Fylkesmannen i Vest-Agder Miljøvernavdelingen Saksbehandler: Hallvard Berget Deres ref.: Ole R. Larsen Vår dato: 22.10.2009 Tlf.: 38 17 66 85 Vår ref.: 2009/6309 Arkivkode: 471 Mbt Vigeland Transport AS Mikkelsmyrvn. 8 4515 Mandal Deponiaksjonen 2009-2010 - oppfølging etter kontroll Det vises til kontroll ved Mbt Vigeland Transport AS 23.09.2009 og vedlagte inspeksjonsrapport. Rapporten som oversendes er en avviksrapport som beskriver bedriftens overholdelse av krav i kapt. 9 i forurensningsforskriften. Rapporten gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Rapporten gir også en oversikt over tema ved kontrollen. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at dette brev er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Det ble påvist 4 avvik ved kontrollen, jf. vedlagte rapport. For å kontrollere at avvik er rettet opp, ber vi om en skriftlig tilbakemelding innen 15.01 2010. Virksomheten bes bekrefte at alle forhold er brakt i orden og samtidig redegjøre for de tiltakene som er gjennomført. Det står nærmere angitt i inspeksjonsrapporten hva Fylkesmannen krever av tilbakemelding og dokumentasjon. Gebyr Gebyr kan fastsettes og innkreves i henhold til forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen for Fylkesmannens kontrollvirksomhet. Fylkesmannen vurderer derfor å fastsette et gebyr på kr 4100 iht. risikoklasse 4, jf avfallsforskriften 39-6. Eventuelle kommentarer til varselet om fastsettelse av gebyrsats sendes Fylkesmannen i Vest-Agder innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. Vedtak om gebyrsats vil bli truffet i forbindelse med utsendelse av faktura. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato. Gebyret skal ikke betales til Fylkesmannen. Det vil komme en egen faktura fra Statens forurensingstilsyn. Fylkesmannen vil gjøre oppmerksom på at en oversikt over forskrifter til forurensningsloven og produktkontrolloven er lagt ut på internett under følgende adresse: http://www.sft.no under regelverk. Reglene om innkreving av gebyrer til statskassen for Fylkesmannens konsesjonsbehandling og kontroll finnes i denne oversikten under forurensningsforskriften. Besøksadr. Tordenskjoldsgate 65 E-post postmottak@fmva.no Postadr. Serviceboks 513, 4605 Kristiansand Hjemmeside http://www.fylkesmannen.no/va Telefon 38 17 60 00 Telefaks 38 17 60 13 Org.nr. NO974 762 994 Bankgiro 7694.05.01381
Side 2 av 12 Papirversjon av forskriften vedlegges. Etter fullmakt Hallvard Berget Thore Egeland senioringeniør senioringeniør Vedlegg Inspeksjonsrapport
Side 3 av 12 Inspeksjonsrapport Inspeksjonsrapport nummer: 2009.055.I.MVAVA Informasjon om kontrollert avfallsprodusent: Navn og besøksadresse: Mbt Vigeland Transport AS, Mikkelsmyra, 4515 Mandal Navn og adresse virksomhet: Mbt Vigeland Transport AS, Mikkelsmyra, 4515 Mandal Kommunenr/kommune: 1002 Mandal Virksomhetens org.nr.: 979 844 174 Virksomhetens telefon: 38 27 90 00 Virksomhetens e-post: post@mbt.as Til stede under kontrollen Fra virksomheten: Ole R. Larsen, Rita Syversen, Frode Holte Kontrollomfang: avfallsforskrift kap. 9 og 11, internkontrollforskriften Fra Fylkesmannen: Hallvard Berget Inspeksjonsdato: 23.09.2009 Rapportens innhold: Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Rutiner for basiskarakterisering og eventuell verifikasjon Resultater fra kontrollen Ingen avvik Kontrollen avdekket 4 avvik i forhold til regelverket Det er gitt anmerkninger Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom Fylkesmannen ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen 2 uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen varsler med dette at det vil bli fattet vedtak om fastsetting av en gebyrsats på kr: 4100 for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-6. Merknader til varslet kan sendes Fylkesmannen innen 2 uker, jf. forvaltningsloven 16. Informasjon om gebyr, se side 1 og 4. Oppfølging etter kontrollen Ingen tilbakemelding Fylkesmannen pålegger virksomheten å gi en skriftlig tilbakemelding for å bekrefte at forholdene er brakt i orden og redegjøre for de gjennomførte tiltakene i forhold til avvik. Fylkesmannen ber også virksomheten redegjøre for sine vurderinger og eventuelle utbedringer knyttet til anmerkningene. Frist for skriftlig tilbakemelding er: 15.01.2010. Pålegg om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt den pålagte skriftlige tilbakemelding innen fristen kan det bli aktuelt å fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forurensningsloven 73. For informasjon om et eventuelt vedtak om tvangsmulkt og definisjon av avvik og anmerkning, jf. side 4.
Side 4 av 12 Definisjoner og informasjon Kontrollaksjon Deponi 2009-2010 skal bidra til å redusere ulovlig deponering av avfall på deponier ved å bidra til at: den driftsansvarlige ved deponiet gjennomfører en tilfredsstillende mottakskontroll avfallsprodusentens basiskarakterisering og verifikasjon av avfall er korrekt og tilstrekkelig Informasjon om regelverk og hjelpemidler finner du på www.sft.no og www.regelhjelp.no Basiskarakterisering og mottakskontroll Den som har gitt opphav til avfallet (avfallsprodusent) har ansvaret for at dette basiskarakteriseres. Alt avfall skal basiskarakteriseres. Formålet med basiskarakteriseringen, verifikasjonen og mottakskontrollen er å bidra til at følgende er kjent før deponering: sammensetning, utlekkingspotensial, miljøvirkninger og øvrige egenskaper som har betydning for deponiet på kort og lang sikt. Nærmere krav fremgår av avfallsforskriften 9-11, jf. vedlegg II punkt 1. Den driftsansvarlig ved deponiet avgjør om avfallet kan deponeres ved deponiet på bakgrunn av dokumentasjonen fra avfallsprodusenten og informasjon som den driftsansvarlige selv innhenter gjennom mottakskontroll av avfallet. Mottakskontrollen består i visuell besiktigelse av hvert lass samt stikkprøver av enkelte leveranser. Avfall som ikke oppfyller kriteriene for mottak ved deponiet skal avvises. Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 7 første ledd/andre ledd og 29 Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) o Kapittel 9. Deponering av avfall o Kapittel 11. Farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 Avvik: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven og forskrifter hjemlet i disse lovene eller krav og vilkår fastsatt i tillatelse). Anmerkning: et forhold som miljøvernmyndighetene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse og miljø og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Kontrollgebyr: Se kapittel 39 i forurensningsforskriften: Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen, jf. forurensningsforskriften 39-3. Informasjon om vedtak om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikke har mottatt en rettidig tilbakemelding fra virksomheten, som godtgjør at avvikene er rettet, vil Fylkesmannen vurdere å ta i bruk tvangsmulkt. Vedtak om tvangsmulkt fattes med hjemmel i forurensningsloven 73. Tvangsmulkt kan fastsettes som en løpende mulkt (som løper inntil virksomheten har godtgjort at avvikene er rettet) eller som en engangsmulkt (som påløper dersom virksomheten ikke har gitt en tilbakemelding innen en nærmere angitt frist som godtgjør at avvikene er rettet). Før et ev. vedtak om tvangsmulkt fattes, vil virksomheten bli forhåndsvarslet og gitt anledning til å uttale seg, jf. forvaltningsloven 16. Farlig avfall Det er ca. 60 000 tonn farlig avfall med ukjent skjebne i dag. Noe av dette havner sannsynligvis på deponier, bl.a. oljeholdig avfall, impregnert tre og PCB-holdig avfall. Resultater fra analyser tatt av sigevann fra deponier viser at det lekker miljøgifter som kommer fra farlig avfall.
Side 5 av 12 Ved oppussing eller riving av bygg/anlegg må man forsikre seg om at avfall blir tatt forsvarlig hånd om se også avfallsforskriften kapt. 15 om byggavfall, særlig 15-5 om miljøkartlegging av farlig avfall. Kristiansand 22.10.2009 (e.f.)
Side 6 av 12 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik: 1: Avfallsprodusenten har ikke sørget for at det er gjennomført en tilfredsstillende basiskarakterisering av avfallet som leveres til deponi Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Basiskarakterisering av avfallet er ikke foretatt ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 1.1) b) Basiskarakterisering av avfallet er mangelfull ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 1.1) c) Opplysninger om avfallets sammensetning og utlekkingspotensial er ikke underbygget ved testing ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 1.2) d) Annet (angi hva): Kommentarer: Basiskarakterisering har en del mangler. Skjemaet som benyttes til dette er noe mangelfullt i forhold til forskriftens krav. Ved basiskarakterisering skal følgende dokumenteres: a) Avfallsprodusentens navn og organisasjonsnummer. Kommunen skal regnes som avfallsprodusent for innsamlet husholdningsavfall. b) Opplysninger om hvordan avfallet oppstår og om råvarene som er brukt, med mindre dette fremkommer av avfallskoden (se punkt f). c) Opplysninger om hvilken behandling av avfallet som er gjennomført for å oppfylle 9-6 i denne forskriften eller en redegjørelse for årsakene til at slik behandling ikke betraktes som nødvendig. d) Data om avfallets sammensetning og utlekkingspotensial ved både kolonnetest og ristetest. e) Avfallets lukt, farge og fysiske form. f) Avfallskode i henhold til den europeiske avfallslisten samt avfallsstoffnummer iht. gjeldende norsk standard om klassifisering av avfall. Avfallskoden er gjengitt som vedlegg 1 til kapittel 11 om farlig avfall i denne forskriften. g) De farlige egenskapene (jf. vedlegg 3 til kapittel 11 om farlig avfall i denne forskriften) som er vurdert som grunnlag for å klassifisere et avfall som ikkefarlig. Dersom avfallet er ført opp i den europeiske avfallslisten med avfallskoder for både farlig og ikke-farlig avfall (speilinnganger) må det dokumenteres hvilken klassifisering avfallet skal ha. h) Bekreftelse på at avfallet ikke omfattes av forbudene i 9-4 i denne forskriften. i) Opplysninger om hvilke deponikategorier avfallet kan deponeres på, jf. 9-5 i denne forskriften. j) Eventuelle ekstra forholdsregler som deponiet må treffe ved håndteringen av avfallet. k) Muligheter for gjenvinning av avfallet. For avfall som produseres jevnlig i like prosesser skal basiskarakteriseringen også dokumentere: i. Om avfallet består av en blanding av forskjellige materialer, og i så fall blandingsforholdet mellom disse materialene og hvor mye blandingsforholdet kan variere.
Side 7 av 12 ii. En beskrivelse av hvordan utlekkingspotensial, lukt, farge og fysisk form varierer, og hvor stor denne variasjonen er. iii. Opplysninger om hvilke parametere som skal brukes ved verifikasjon og hvor ofte verifikasjonen skal finne sted.
Side 8 av 12 Avvik: 2: Avfallsprodusenten overholder ikke kravene til verifikasjon av avfall som produseres jevnlig og som leveres til deponi Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Verifikasjon av avfall som produseres jevnlig er mangelfull/ikke foretatt ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 1.3) b) Annet (angi hva): Kommentarer: Det er foretatt testing av avfall i et par tilfelle. Verifikasjonen av avfallet er ikke i samsvar med vedlegg II, pkt. 1.3.
Side 9 av 12 Avvik: 3: Avfallsprodusent overholder ikke kravene som gjelder prøvetaking og testing av avfall Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Prøvetaking og testing utføres ikke av uavhengig og kvalifisert personell ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 3) b) Prøvetakingsrutiner er ikke kvalitetssikret av uavhengig og kompetent institusjon ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 3) c) Testing av avfallet skjer ikke under et kvalitetssikringssystem som omfatter periodisk, uavhengig kontroll, f.eks. gjennom akkreditering eller system av liknende kvalitet ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 3) d) Prøvetaking og testing utføres ikke i tråd med gjeldende standarder ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 3) e) Prøvetakingsstrategi mangler ( 9-11, jf. vedlegg II pkt.3) f) Prøvetakingsstrategi sikrer ikke representative prøver ( 9-11, jf. vedlegg II pkt. 3) g) annet (angi hva): Kommentarer: Kontrollen avdekket at metoder for prøvetaking og testing av avfall ikke utføres i samsvar med forskriften. Kravet er som følger: Prøvetaking og testing av avfallet skal utføres av uavhengige og kvalifiserte personer ved institusjoner med nødvendig kompetanse. Laboratoriene skal ha dokumentert et effektivt kvalitetssikringssystem gjennom en akkreditering eller tilsvarende. Alternativt kan prøvetakingen foretas av avfallsprodusent eller de driftsansvarlige, forutsatt at prøvetakingsrutinene blir kvalitetssikret av uavhengig og kompetent institusjon. Testingen av avfallet kan også foretas av avfallsprodusent eller de driftsansvarlige dersom de har iverksatt et hensiktsmessig kvalitetssikringssystem som omfatter periodisk, uavhengig kontroll, f.eks. gjennom akkreditering eller system av liknende kvalitet. Det skal benyttes CEN-standarder til prøvetaking og testing. Dersom det ikke foreligger en CEN-standard i form av en formell europeisk standard (EN), kan man bruke en norsk standard eller utkast til CEN-standard når den har nådd prenstadiet. Dersom slike likevel ikke finnes, kan man utarbeide tilpassede metoder som er relevant i forhold til den aktuelle problemstilling. Metoden må da dokumenteres på vitenskapelig måte, og skal så langt det er mulig bygge på gjeldende standarder. Prøvetakingen skal være basert på en prøvetakingsstrategi hvor man tar hensyn til avfallets sammensetning og egenskaper, med utgangspunkt i gjeldende standard for prøvetaking av avfall. Prøvetakingsstrategien skal sikre at det tas representative prøver, og at omfanget av karakterisering og testing er dekkende
Side 10 av 12 for det aktuelle avfallet. Avvik: 4 Avfallsprodusent overholder ikke kravene til dokumentasjon Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 9-11, jf. vedlegg II
Side 11 av 12 Grunnlag for avviket er avkrysset nedenfor: a) Avfallsprodusent oppbevarer ikke rapporten fra basiskarakteriseringen samt aktuelle analysebevis ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.2). b) Avfallsprodusent leverer ikke et sammendrag av basiskarakteriseringen til driftsansvarlig ved deponi der avfallet blir deponert ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.2). c) Avfallsprodusent oppbevarer ikke verifikasjonsrapporter og analysebevis frem til rapporten fra neste verifikasjon foreligger ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.3). d) Avfallsprodusent sørger ikke for at det blir gitt opplysninger om siste gjennomførte verifikasjon ved levering av avfall til deponiet ( 9-11, jf. vedlegg II punkt 1.3). e) annet Kommentarer: Det ble ikke registrert avvik på dette punkt Avvik 5: Avfallsprodusent håndterer ikke avfall på en forskriftsmessig måte Grunnlag og hjemmel for avviket er avkrysset nedenfor a) Virksomheten håndterer ikke PCB-holdig avfall (puss, fuger, maling, isolerglassruter o.a ) tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kapt. 11 5 b) Virksomheten foretar ulovlig deponering av PCB-holdig maling/puss/betong, jf. avfallsforskriften 9-4 c) Virksomheten håndterer ikke avfall med bromerte flammehemmere tilfredsstillende, jf. avfallsforskriften kapt. 11-5 d) Annet (angi hva): Sortering av avfall Kommentarer:
Side 12 av 12 Virksomheten har et bra internkontrollsystem som fanger opp de fleste forhold ved avfallsaktiviteten. Tilbakemeldinger fra Maren AS tyder imidlertid på at det er en del elektroniske og elektriske avfallstyper havner på deponiet på Brennevinsmyra. Virksomheten må se nærmere på denne problematikken med sikte på å bedre sorteringen av avfallet. Forholdet må tas opp med virksomhetens kunder.
Side 13 av 12
Side 14 av 12
Side 15 av 12 Avvik 6: Andre Grunnlag for avvikene er avkrysset nedenfor A) Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapt. 9 om deponering av avfall B) Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) C) Avvik fra: Kommentarer:
Side 16 av 12
Andre kommentarer/utdypninger: Side 17 av 12