VENNESLA KOMMUNE MØTEINNKALLING Plan og økonomiutvalget Dato: 28.08.2012 kl. 9:00 Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 12/00015 Arkivkode: 033 SAKSKART 49/12 12/04079 1 Nytt reglement for Vennesla kommunestyre 50/12 12/00340 50 51/12 12/02356 14 52/12 11/05090 6 53/12 11/01963 25 Søknad fra Snømyra barnehage om å ikke tilbakebetale for mye utbetalt tilskudd i 2011 Søknad om kjøp/leie av kommunal grunn gnr 23 bnr 667 Stemhei industriområde Utbyggingsavtale Hommelia boligfelt endelig godkjenning Gnr. 6, bnr. 511 og 1820 Salg av kommunale eiendommer Agderbygg. Godkjenning av avtale. 1
Saker til behandling 49/12 Nytt reglement for Vennesla kommunestyre Arkivsak dok. 12/04079 1 Arkivkode. 080 Saksbehandler Svein Gustav Skisland Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan og økonomiutvalget 28.08.2012 49/12 2 Kommunestyret 06.09.2012 2
FORSLAG TIL NYTT REGLEMENT FOR VENNESLA KOMMUNESTYRE 1 - VALG OG SAMMENSETNING 1. Kommunestyret består av 27 medlemmer med varamedlemmer, som velges av de stemmeberettigede innbyggere i kommunen etter regler fastsatt i lov. 2. Endringer i medlemstallet kan vedtas av kommunestyret selv i løpet av de første tre år av valg- perioden, men med virkning først fra kommende valgperiode. 3. Dersom et medlem av kommunestyret trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlem inn i den nummerorden det er valgt. 4. Trer ordfører endelig ut av kommunestyret, skal det velges ny ordfører blant kommunestyrets medlemmer. 2 - KOMMUNESTYRETS ANSVARSOMRÅDE 1. Kommunestyret er det øverste organ for Vennesla kommune. Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov, eller delegasjonsvedtak. 2. Kommunestyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avgjørelse. 3. Kommunestyret kan ikke delegere til andre bl a følgende saker: økonomiplanen og endringer i denne årsbudsjett og vesentlige endringer i rammene for dette sentrale økonomiske rapporter vedtak om låneopptak vedtak om overordnede rammer for garantiforpliktelser kommuneplanen personalpolitiske mål o.l. innføring av parlamentarisme fastsettelse av målform valg av plan og økonomiutvalg, (formannskap) valg av ordfører og varaordfører valg av kontrollutvalg fritak alt. suspensjon fra verv opprettelse/omorganisering/nedleggelse av faste politiske utvalg valg av medlemmer og varamedlemmer til faste utvalg valg av medlemmer til eldreråd opprettelse av styrer reglementer retningslinjer for ansattes møterett overdragelse av tariffmyndighet tilsetting av rådmann tilsetting av revisor/valg av revisjonsordning ordning om åremål for ledende stillinger reglement for godtgjøring til folkevalgte regler for føring av møtebok 4
delegasjonsreglement I tillegg vedtar kommunestyret enkeltsaker som bestemt i delegasjonsreglementet. 3 - FORBEREDELSE AV SAKER FOR KOMMUNESTYRET 1. Rådmannen har ansvar for at de saker som legges fram for kommunestyret er forberedt på forsvarlig måte, og i samsvar med de regler som lov, reglementer og andre bindende bestemmelser gir. 2. I enhver sak som forelegges kommunestyret skal det være utarbeidet en innstilling. 3. Innstillingen skal være ledsaget av forslag til vedtak. Dette kan unnlates når det gjelder valg. 4. I innstillingen skal økonomiske og administrative konsekvenser, så langt som det er mulig, være klarlagt. 4 - VARAREPRESENTANTER 1. Har medlemmer gyldig forfall til et møte i kommunestyret, skal ordfører uten opphold gis melding om dette og om forfallsgrunnen. Varamedlemmer innkalles såvidt mulig i den nummerorden som de er valgt. Ordfører innkaller også varamedlemmer når det er kjent at et medlem må fratre som ugild i en sak. 2. Et medlem som av lovlige grunner må forlate møte under forhandlingene, melder straks fra til ordfører, evt varamedlem trer inn i stedet. Kommer medlemmet tilbake, deltar varamedlemmet i møtet inntil pågående sak er ferdig behandlet. 5 - FASTSETTING AV MØTER. SAKSLISTE. INNKALLING. 1. Møte i kommunestyret skal holdes på tid og sted som vedtatt av kommunestyret, eller når ordfører finner det påkrevd, eller når minst 1/3 av medlemmene krever det. 2. Ordfører setter opp saksliste for det enkelte møte, og kunngjør kommunestyrets samling samtidig som medlemmene innkalles. Kunngjøringen og innkallingen skal inneholde opplysninger om tid og sted for møte, oversikt over de saker som skal behandles og opplysninger om hvor saksdokumentene er lagt ut. 3. Innkalling til møtet skal sendes kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer som skal møte, minst syv dager før samlingen. Innkallingen skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles og nødvendige saksdokumenter for å belyse saken. 4. Sakslisten til møtet og andre dokumenter som ikke er unntatt fra offentlighet, skal være tilgjengelig for allmennheten. Møtet skal gjøres kjent på hensiktsmessig måte. 6 - ÅPNE ELLER LUKKEDE MØTER 1. Møter i kommunestyret skal holdes for åpne dører hvis ikke annet følger av lovbestemt taushetsplikt, eller vedtak etter kommunelovens 31. 2. Ordfører skal etter anmodning gi tillatelse til å gjøre opptak av eller overføre lyd eller bilde fra åpne møter, såfremt dette ikke virker forstyrrende på gjennomføringen av møtet. 3. Kommunestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til 4
personvernet, eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis ordfører krever det, eller kommunestyret vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører. 4. Dersom det blir vedtatt å behandle en sak for lukkede dører plikter samtlige tilstedeværende å bevare taushet om forhandlingene. 7 - ANDRE MØTEDELTAGERE. 1. Rådmannen tar del i møte med tale- og forslagsrett, men uten stemmerett. 2. Medlemmer av den administrative ledergruppen har fremmøteplikt. 3. Saksbehandlere har fremmøteplikt i den utstrekning det er behov for det i forbindelse med opplysninger/ utgreiinger til den enkelte sak etter rådmannens anvisninger. 4. Ordfører eller kommunestyret kan gi andre talerett i spesielle saker eller anledninger. 8 - ÅPNING AV MØTET. 1. Til den tid møtet er berammet, roper møtelederen opp medlemmene og de varamedlemmer som skal møte for fraværende medlemmer. 2. Er det lovmessige minste antall til stede, erklærer han møtet satt, og tilhørerne får adgang til tilhørerplassene. 3. Fra dette tidspunkt og til møtets slutt kan ikke noen av forsamlingens medlemmer forlate salen for kortere eller lengre tid uten på forhånd å melde fra til møtelederen. Medlemmer og varamedlemmer som møter etter oppropet, melder seg for møtelederen før de tar sete. 9 - UGILDHET 1. Den som er ugild etter kommunelovens 40 nr. 3, eller som blir fritatt etter pkt. 4 i samme paragraf, tar ikke del i behandlingen av vedkommende sak. 2. Den det gjelder skal gis høve til å uttale seg om habilitetsspørsmålet, men vedkommende skal fratre under behandlingen av og votering over saken. 10 - REKKEFØLGE OG FORM FOR BEHANDLING AV SAKENE. MØTELEDELSE. 1. Sakene behandles i den rekkefølge de er oppført i innkallingen til møtet. Kommunestyret kan vedta en annen rekkefølge. 2. Kommunestyret kan med alminnelig flertall vedta å utsette realitetsbehandlingen av en sak på den utsendte saklisten. Det kan også treffe vedtak i sak som ikke er oppført på saklisten, hvis ikke ordfører eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg det. 3. Kommunestyret kan vedta å utsette behandlingen av en sak, også etter at saken er tatt til behandling. 4. Ordføreren refererer sakene og viser til den innstilling som foreligger i saken. Har ordfører mottatt nye dokumenter i saken etter at innstillingen er avgitt, skal også disse refereres. 4
5. Møtet i kommunestyret ledes av ordfører eller varaordfører. Har begge forfall, velges en særskilt møteleder ved flertallsvalg. 6. Talerne får ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, bestemmer ordføreren rekkefølgen. 7. Ordfører kan tillate replikkordskifte i tilknytning til den siste talers innlegg, og fastsette tidsbegrensninger. 11 - ORDSKIFTET 1. Taleren skal rette sitt innlegg til ordføreren, ikke forsamlingen. Taleren skal holde seg nøye til den sak, eller til den del av saken som debatten gjelder. 2. Fornærming eller uhøvelig språkbruk overfor forsamlingen, eller andre må ikke finne sted. Ordføreren påser at dette overholdes. Bifalls eller mishagsytringer er ikke tillatt. 3. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelser, skal ordfører kalle taleren til orden, om nødvendig to ganger. Retter taleren seg enda ikke etter reglementet, kan ordføreren ta fra taleren ordet, eller ved avstemning la kommunestyret avgjøre om vedkommende skal stenges ute fra møtet 12 - ORDFØRERS STILLING UNDER DEBATTEN. 1. Ordføreren må ikke avbryte noen som har ordet, med mindre det skjer for å håndheve reglementet, eller for å rette misforståelser fra talerens side. 2. Vil ordfører ta del i debatten, overtar varaordfører, eller en møteleder som kommunestyret velger, ledelsen av forhandlingene i saken inntil saken er ferdig behandlet. 13 - FORBEREDELSE TIL AVSTEMNING. 1. Alle forslag skal leveres skriftlig og i undertegnet stand til ordfører. Forslag kan fremsettes muntlig dersom saken omhandler valg eller ansettelse, utsettelse, oversending til annet kommunalt organ, eller forslag om at innstillingen ikke skal vedtas. Ordfører skal referere forslaget. 2. Når debatten er slutt, tas saken opp til avstemning. Etter avstemningen skal det ikke være mere debatt eller settes frem forslag i saken. 3. Bare de medlemmer og varamedlemmer som har inntatt sine plasser når saken tas opp til avstemning, har rett til å stemme. De kan ikke forlate sine plasser under avstemningen. 4. Ved skriftlig avstemning: valg og ansettelser, regnes blank stemmeseddel som avgitt stemme. 5. Kommunestyret avgjør avstemningsordningen etter forslag fra ordfører. Er en sak oppdelt, eller det foreligger flere forslag til avstemming, setter ordfører frem forslag om rekkefølgen for avstemningen eller om alternativ stemmegivning. 6. Det skal være anledning til å gi uttrykk for såvel prinsipale som subsidiære standpunkter under avstemningen. 4
7. Ved debatt om forslag til avstemningsordning skal ordfører nøye se til at talerne utelukkende holder seg til avstemningsspørsmålet. 8. Blir avstemningen oppdelt, bør det i allminnelighet stemmes foreløpig over hvert enkelt punkt. Til slutt - eventuelt etter prøveavstemning - stemmes det så over hele innstillingen. 14 STEMMEMÅTEN 1. Avstemningen iverksettes på en av følgende måter: a. Ved stilltiende godkjenning, når ingen uttaler seg mot forslag fremsatt av ordføreren med spørsmål om noen stemmer mot. b. Ved at ordføreren oppfordrer de medlemmer som er mot et forslag til å gi stemmetegn. Når ordføreren bestemmer det, eller et medlem krever det, holdes kontraavstemning. c. Ved navnopprop med ja eller nei som svar. Oppropet foretas i den rekkefølge som fremgår av kommunestyrets medlemsliste. Det bestemmes ved loddtrekning hvilket navn oppropet skal begynne med, og det fortsetter så i nummerorden. Navnopprop brukes når møtelederen bestemmer det, eller et medlem krever det, og dette får tilslutning av minst 1/5 av forsamlingen, og når møtelederen eller 1/5 av forsamlingen mener at utfallet av en stemmegivning etter punkt b foran, med etterfølgende kontraavstemning, ikke med sikkerhet kan fastslås. Stemmegivning over om navneopprop skal brukes, skjer uten forutgående ordskifte på den måte som er nevnt foran under b. d. Ved skriftlig votering, sedler uten underskrift. Denne avstemningsmåten kan bare brukes ved valg og ved ansettelser, dersom noe medlem av forsamlingen krever det. Når de avstemningsmåter som er nevnt under c. og d. blir brukt, oppnevner ordføreren et tellekorps. 15 PRØVEAVSTEMNING. 1. Før endelig avstemning i en sak kan forsamlingen vedta prøveavstemning. Denne avstemningen vil ikke være bindende. 2. Er den innstilling, eller det forslag det skal stemmes over delt i flere poster, eller paragrafer, bør det i alminnelighet stemmes foreløpig over hver enkelt post eller paragraf, og deretter til slutt - i tilfelle også her etter en prøveavstemning over hele forslaget. 16 VEDTAKSFØRHET. STEMMEPLIKT. AVSTEMNING. 1. Kommunestyret kan bare treffe vedtak når minst halvparten, ved konstituerende møte to tredeler, av medlemmene har vært til stede under forhandlingene og avgitt stemme i vedkommende sak. 2. Vedtak fattes med alminnelig flertall av de stemmer som avgis. 3. Ved stemmelikhet i andre saker enn valg er ordførers/møteleders stemme avgjørende. 8
4. Ved behandling av økonomiplanen eller årsbudsjett stemmes det ved den endelige avstemning over forslag til økonomiplan eller årsbudsjett som helhet. Er det fremsatt alternative forslag, og ingen av disse får flertall ved første gangs avstemning, stemmes det deretter alternativt mellom de to forslag som fikk flest stemmer ved denne. 5. De møtende har plikt til å avgi stemme. Ved valg og ansettelse er det adgang til å stemme blankt. Et medlem har krav på å få vedlagt møteboken en kort forklaring for stemmegivningen. 17 LOVLIGHETSKONTROLL. 1. Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe avgjørelse truffet av folkevalgt organ, eller den kommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet. Vedrørende fremgangsmåte og behandling vises til kommunelovens 59. 18 INTERPELLASJONER 1. Utenfor de saker som med innstilling er forelagt kommunestyret, kan hvert medlem av dette rette interpellasjoner til ordfører. 2. Hvis noen ønsker å benytte seg av denne rett, må det skriftlig meddeles ordfører innen 10 dager før møtet. 3. Ordfører sender kopi av interpellasjonen til medlemmene og de tre første varamedlemmene 4. Interpellasjoner skal behandles før sakene på den ordinære sakslisten. 5. Interpellasjoner besvares av ordføreren. Ordføreren kan likevel be rådmannen redegjøre for den saken som er reist. 6. Forslag som fremmes i tilknytning til interpellasjoner kan ikke realitetsbehandles hvis ordfører, eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg det. 7. Den som har anmeldt interpellasjonen kan nytte inntil 10 minutter til å begrunne sin interpellasjon. Er ikke interpellanten til stede, kan et annet medlem av kommunestyret ta opp interpellasjonen som sin. 8. Ordføreren, eller den som anmodes om det, kan likeledes bruke inntil 10 minutter til sitt svar. For øvrig er det høve for kommunestyrets medlemmer til å delta i ordskiftet med begrenset taletid. 19 - SPØRSMÅL 1. Ethvert medlem kan rette spørsmål til ordføreren i møtet både om politiske og administrative forhold. 2. Slike spørsmål bør meldes skriftlig til ordfører innen 3 dager før det kommunestyremøtet det ønskes besvart i. Spørsmål som meldes etter nevnte frist eller i møtet, kan ikke forlanges besvart i samme møte. 3. Ordfører sørger for at kopi av anmeldte spørsmål foreligger på medlemmenes bord ved begynnelsen av møtet. 4. Ordfører refererer spørsmålets ordlyd ved begynnelsen av møtet, men spørsmålet behandles etter de saker som er ført opp på kartet. 5. Spørsmålet kan begrunnes, og taletiden begrenses da til 5 minutter. 8
6. Er ikke spørreren tilstede, kan et annet medlem av kommunestyret ta opp spørsmålet som sitt. Hvis så ikke skjer, regnes spørsmålet som bortfalt. 7. Spørsmål besvares av ordføreren. Ordføreren kan likevel be rådmannen redegjøre for den saken som er reist. 8. Svarene bør gjøres korte, og det tillates ikke debatt i forbindelse med spørsmål av denne art. 9. Når spørsmål er besvart, har spørreren lov til å stille ett tilleggsspørsmål. 10. Forslag som fremmes i tilknytning til spørsmål, kan ikke realitetsbehandles hvis ordfører, eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg dette. 20 - DEPUTASJONER 1. Utsendinger fra organisasjoner, grupper, sammenslutninger m.v som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak, skal melde fra om dette til ordføreren i god tid før møtet, senest dagen før. 2. Kommunestyret avgjør om utsendinger skal tas imot. Dersom de blir mottatt, møtes de utenfor møtesalen av et utvalg av kommunestyrets medlemmer. 3. Til utvalget oppnevnes 3 medlemmer, som bør representere forskjellige partigrupperinger. Hvis ordfører eller varaordfører er medlem av utvalget, fungerer denne som utvalgets leder. Ellers velger utvalget leder selv. 4. Etter å ha hørt utsendingene og i tilfelle mottatt deres fremstilling skriftlig, skal utvalgets leder meddele kommunestyret det som er fremført av utsendingene. 5. Ordfører skal gi ordet til utvalgets leder etter behandlingen av sakene på dagsorden er ferdig behandlet, dersom det er tatt opp en sak som ikke er ført opp på dagsorden. 6. Ved eventuell videre behandling i kommunestyrets møte gjelder regler tilsvarende som for behandling av spørsmål, jfr 19. 21 - ORDEN I SALEN OG BYGNINGEN. 1. Ordfører skal sørge for å opprettholde god orden i kommunestyresalen og i bygningen ellers. Han skal se til at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret. 2. Hvis tilhørerne ved meningsytringer, eller på annen måte forstyrrer forhandlingene, eller for øvrig opptrer slik at det strider mot god orden, kan ordføreren vise ut vedkommende tilhører eller alle tilhørerne. 3. Dokumenter, tegninger, plakater e.l. må ikke være anbrakt eller deles ut i kommunestyresalen under møtene, med mindre ordføreren, eller i tilfelle kommunestyret samtykker. 22 - MØTEBOK 1. Det skal føres møtebok over forhandlingene i kommunestyret. 2. I møteboka føres inn opplysninger om innkallingen, og for hvert møte føres inn møtested og møtetid, fraværende medlemmer og møtende varamedlemmer. 3. Trer noen til, eller fra forhandlingene, føres dette inn slik at en av boka sammenholdt med medlemsfortegnelsen ser hvem som har tatt del i behandlingen av hver sak. 4. For øvrig føres det inn som må til for å vise gangen i forhandlingene, og at vedtak gjøres etter rett fremgangsmåte. 8
5. Sakene føres kronologisk, og slik at en kan se hva saken gjelder. Under hver sak føres det inn de forslag som er satt fram. Kommunestyret avgjør om noen protokolltilførsel skal tillates. 6. Møteboka godkjennes på neste møte. 7. Etter hver samling tas utskrift av møteboka. Ett eksemplar sendes alle medlemmer og varamedlemmer. Ett eksemplar oppbevares hos rådmannen. 23 - SEKRETÆRFUNKSJONEN. 1. Rådmannen eller den han bemyndiger er sekretær for kommunestyret. 24 - TEMAMØTER 1. I tilknytning til kommunestyrets samlinger, eller til andre tider, kan det arrangeres temamøte om spesielle saker. Temamøtet er ikke en del av kommunestyrets formelle møte. 2. Kommunestyret bestemmer hvilke tema som skal være gjenstand for temamøte, og hvilken form og organisering som skal benyttes. 3. Ordfører har ansvaret for å arrangere temamøte. 4. Andre enn de som har møte- og talerett i kommunestyrets møter etter dette reglement kan delta ved temamøter. 5. For avvikling av temamøte gjelder ellers dette reglements bestemmelser så langt det passer. 8
REGLEMENT FOR VENNESLA KOMMUNESTYRE VEDTATT I 1995 1 - VALG OG SAMMENSETNING Kommunestyret består av 35 medlemmer med varamedlemmer, som velges av de stemmeberettigede innbyggere i kommunen etter regler fastsatt i lov. Endringer i medlemstallet kan vedtas av kommunestyret selv i løpet av de første tre år av valg- perioden, men med virkning først fra kommende valgperiode. Dersom et medlem av kommunestyret trer endelig ut eller får varig forfall, trer varamedlem inn i den nummerorden det er valgt. Trer ordfører endelig ut av kommunestyret, skal det velges ny ordfører blant kommunestyrets medlemmer. 2 - KOMMUNESTYRETS ANSVARSOMRÅDE 1. Kommunestyret er det øverste organ for Vennesla kommune. Kommunestyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov, eller delegasjonsvedtak. 2. Kommunestyret har det øverste tilsyn med den kommunale forvaltning, og kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avhørelse. 3. Kommunestyret kan ikke delegere til andre bl a følgende saker: økonomiplanen og endringer i denne årsbudsjett og vesentlige endringer i rammene for dette sentrale økonomiske rapporter vedtak om låneopptak vedtak om overordnede rammer for garantiforpliktelser kommuneplanen personalpolitiske mål o 1 innføring av parlamentarisme fastsettelse av målform valg av plan og økonomiutvalg, (formannskap) valg av ordfører og varaordfører valg av kontrollutvalg fritak alt. suspensjon fra verv opprettelse/omorganisering/nedleggelse av faste politiske utvalg valg av medlemmer og varamedlemmer til faste utvalg valg av medlemmer til eldreråd opprettelse av styrer reglementer retningslinjer for ansattes møterett overdragelse av tariffmyndighet tilsetting av rådmann og revisor ordning om åremål for ledende stillinger reglement for godtgjøring til folkevalgte regler for føring av møtebok delegasjonsreglement I tillegg vedtar kommunestyret enkeltsaker som bestemt i delegasjonsreglementet. 3 - FORBEREDELSE AV SAKER FOR KOMMUNESTYRET
2 Reglement kommunestyret modell -95 2 1. Ordfører har ansvar for at de saker som legges fram for kommunestyret er forberedt på forsvarlig måte, og i samsvar med de regler som lov, reglementer og andre bindende bestemmelser gir. 2. I enhver sak som forelegges kommunestyret skal det være utarbeidet en innstilling. 3. Innstillingen skal være ledsaget av forslag til vedtak. Dette kan unnlates når det gjelder valg. 4. I innstillingen skal økonomiske og administrative konsekvenser så langt som det er mulig, være klarlagt. Ordfører kan, hvis så ikke er tilfelle, sende saken tilbake til fornyet forberedelse. 4 - VARAREPRESENTANTER 1. Har medlemmer gyldig forfall til et møte i kommunestyret, skal ordfører uten opphold gis melding om dette og om forfallsgrunnen. Varamedlemmer innkalles såvidt mulig i den nummerorden som de er valgt. Ordfører innkaller også varamedlemmer når det er kjent at et medlem må fratre som ugild i en sak. 2. Et medlem som av lovlige grunner må forlate møte under forhandlingene, melder straks fra til ordfører, evt varamedlem trer inn i stedet. Kommer medlemmet tilbake, deltar varamedlemmet i møtet inntil pågående sak er ferdig behandlet. 5 - FASTSETTING AV MØTER. SAKSLISTE. INNKALLING. 1. Møte i kommunestyret skal holdes på tid og sted som vedtatt av kommunestyret, eller når ordfører finner det påkrevd, eller når minst 1/3 av medlemmene krever det. 2. Ordfører setter opp saksliste for det enkelte møte, og kunngjør kommunestyrets samling samtidig som medlemmene innkalles. Kunngjøringen og innkallingen skal inneholde opplysninger om tid og sted for møte, oversikt over de saker som skal behandles og opplysninger om hvor saksdokumentene er lagt ut. 3. Innkalling til møtet skal sendes kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer som skal møte, minst åtte dager før samlingen. Innkallingen skal inneholde en oversikt over de saker som skal behandles og nødvendige saksdokumenter for å belyse saken. 4. Sakslisten til møtet og andre dokumenter som ikke er unntatt fra offentlighet, skal være tilgjengelig for allmennheten. Møtet skal gjøres kjent på hensiktsmessig måte. 6 - ÅPNE ELLER LUKKEDE MØTER 1. Møter i kommunestyret skal holdes for åpne dører hvis ikke annet følger av lovbestemt taushetsplikt, eller vedtak etter kommunelovens 31. 2. Ordfører kan gi tillatelse til at forhandlingene i åpne møter tas opp på lydbånd, video, el. Eller kringkastes over radio eller fjernsyn så fremt dette ikke virker forstyrrende på gjennomføringen av møtet. 3. Kommunestyret kan vedta å behandle en sak for lukkede dører hvor hensynet til personvernet, eller andre tungtveiende private eller offentlige interesser tilsier dette Debatt om dette foregår for lukkede dører hvis ordfører krever det, eller kommunestyret vedtar det. Personalsaker skal alltid behandles for lukkede dører.
3 Reglement kommunestyret modell -95 3 4. Dersom det blir vedtatt å behandle en sak for lukkede dører plikter samtlige tilstedeværende å bevare taushet om forhandlingene. 7 - ANDRE MØTEDELTAGERE. 1. Rådmannen tar del i møte med tale- og forslagsrett, men uten stemmerett. 2. Medlemmer av den administrative ledergruppen har fremmøteplikt. 3. Saksbehandlere har fremmøteplikt i den utstrekning det er behov for det i forbindelse med opplysninger/ utgreiinger til den enkelte sak etter rådmannens anvisninger. 4. Ordfører eller kommunestyret kan gi andre talerett i spesielle saker eller anledninger. 8 - ÅPNING AV MØTET. 1. Til den tid møtet er berammet, roper møtelederen opp medlemmene og de varamedlemmer som skal møte for fraværende medlemmer. 2. Er det lovmessige minste antall til stede, erklærer han møtet satt, og tilhørerne far adgang til tilhørerplassene. 3. Fra dette tidspunkt og til møtets slutt kan ikke noen av forsamlingens medlemmer forlate salen for kortere eller lengre tid uten på forhånd å melde fra til møtelederen. Medlemmer og varamedlemmer som møter etter oppropet, melder seg for møtelederen før de tar sete. 9 - UGILDHET 1. Den som er ugild etter kommunelovens 40 nr. 3, eller som blir fritatt etter pkt. 4 i samme paragraf, tar ikke del i behandlingen av vedkommende sak. 2. Den det gjelder skal gis høve til å uttale seg om habilitetsspørsmålet, men vedkommende skal fratre under behandlingen av og votering over saken. 10 - REKKEFØLGE OG FORM FOR BEHANDLING AV SAKENE. MØTELEDELSE. 1. Sakene behandles i den rekkefølge de er oppført i innkallingen til møtet. Kommunestyret kan vedta en annen rekkefølge. 2. Kommunestyret kan med alminnelig flertall vedta å utsette realitetsbehandlingen av en sak på den utsendte saklisten. Det kan også treffe vedtak i sak som ikke er oppført på saklisten, hvis ikke ordfører eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg det. 3. Kommunestyret kan vedta å utsette behandlingen av en sak, også etter at saken er tatt til behandling. 4. Ordføreren refererer sakene og viser til den innstilling som foreligger i saken. Har ordfører mottatt nye dokumenter i saken etter at innstillingen er avgitt, skal også disse refereres. 5. Møtet i kommunestyret ledes av ordfører eller varaordfører. Har begge forfall, velges en særskilt møteleder ved flertallsvalg.
Reglement kommunestyret modell -95 4 6. Talerne får ordet i den rekkefølge de ber om det. Ber flere om ordet samtidig, bestemmer ordføreren rekkefølgen. 7. Ordfører kan tillate replikkordskifte i tilknytning til den siste talers innlegg, og fastsette tidsbegrensninger. 11 - ORDSKIFTET 1. Taleren skal rette sitt innlegg til ordføreren, ikke forsamlingen. Taleren skal holde seg nøye til den sak, eller til den del av saken som debatten gjelder. 2. Fornærming eller uhøvelig språkbruk overfor forsamlingen, eller andre må ikke finne sted. Ordføreren påser at dette overholdes. Bifalls eller mishagsytringer er ikke tillatt. 3. Overtrer noen reglementets ordensbestemmelser, skal ordfører kalle taleren til orden, om nødvendig to ganger. Retter taleren seg enda ikke etter reglementet, kan ordføreren ta fra taleren ordet, eller ved avstemning la kommunestyret avgjøre om vedkommende skal stenges ute fra møtet 12 - ORDFØRERS STILLING UNDER DEBATTEN. 1. Ordføreren må ikke avbryte noen som har ordet, med mindre det skjer for å håndheve reglementet, eller for å rette misforståelser fra talerens side. 2. Vil ordfører ta del i debatten, overtar varaordfører, eller en møteleder som kommunestyret velger, ledelsen av forhandlingene i saken inntil saken er ferdig behandlet. 13 - FORBEREDELSE TIL AVSTEMNING. 1. Alle forslag skal leveres skriftlig og i undertegnet stand til ordfører. Forslag kan fremsettes muntlig dersom saken omhandler valg eller ansettelse, utsettelse, oversending til annet kommunalt organ, eller forslag om at innstillingen ikke skal vedtas. Ordfører skal referere forslaget. 2. Når debatten er slutt, tas saken opp til avstemning. Etter avstemningen skal det ikke være mere debatt eller settes frem forslag i saken. 3. Bare de medlemmer og varamedlemmer som har inntatt sine plasser når saken tas opp til avstemning, har rett til å stemme. De kan ikke forlate sine plasser under avstemningen. 4. Ved skriftlig avstemning: valg og ansettelser, regnes blank stemmeseddel som avgitt stemme. 5. Kommunestyret avgjør avstemningsordningen etter forslag fra ordfører. Er en sak oppdelt, eller det foreligger flere forslag til avstemming, setter ordfører frem forslag om rekkefølgen for avstemningen eller om alternativ stemmegivning. 6. Det skal være anledning til å gi uttrykk for såvel prinsipale som subsidiære standpunkter under avstemningen. 4
Reglement kommunestyret modell -95 5 7. Ved debatt om forslag til avstemningsordning skal ordfører nøye se til at talerne utelukkende holder seg til avstemningsspørsmålet. 8. Blir avstemningen oppdelt, bør det i allminnelighet stemmes foreløpig over hvert enkelt punkt. Til slutt - eventuelt etter prøveavstemning - stemmes det så over hele innstillingen. 14 STEMMEMÅTEN 1. Avstemningen iverksettes på en av følgende måter: a. Ved stilltiende godkjenning, når ingen uttaler seg mot forslag fremsatt av ordføreren med spørsmål om noen stemmer mot. b. Ved at ordføreren oppfordrer de medlemmer som er mot et forslag til å gi stemmetegn. Når ordføreren bestemmer det, eller et medlem krever det, holdes kontraavstemning. c. Ved navnopprop med ja eller nei som svar. Oppropet foretas i den rekkefølge som fremgår av kommunestyrets medlemsliste. Det bestemmes ved loddtrekning hvilket navn oppropet skal begynne med, og det fortsetter så i nummerorden. Navnopprop brukes når møtelederen bestemmer det, eller et medlem krever det, og dette får tilslutning av minst 1/5 av forsamlingen, og når møtelederen eller 1/5 av forsamlingen mener at utfallet av en stemmegivning etter punkt b foran, med etterfølgende kontraavstemning, ikke med sikkerhet kan fastslås. Stemmegivning over om navneopprop skal brukes, skjer uten forutgående ordskifte på den måte som er nevnt foran under b. d. Ved skriftlig votering, sedler uten underskrift. Denne avstemningsmåten kan bare brukes ved valg og ved ansettelser, dersom noe medlem av forsamlingen krever det. Når de avstemningsmåter som er nevnt under c. og d. blir brukt, oppnevner ordføreren et tellekorps. 15 PRØVEAVSTEMNING. 1. Før endelig avstemning i en sak kan forsamlingen vedta prøveavstemning. Denne avstemningen vil ikke være bindende. 2. Er den innstilling, eller det forslag det skal stemmes over delt i flere poster, eller paragrafer, bør det i alminnelighet stemmes foreløpig over hver enkelt post eller paragraf, og deretter til slutt - i tilfelle også her etter en prøveavstemning over hele forslaget. 5
Reglement kommunestyret modell -95 6 16 VEDTAKSFØRHET. STEMMEPLIKT. AVSTEMNING. 1. Kommunestyret kan bare treffe vedtak når minst halvparten, ved konstituerende møte to tredeler, av medlemmene har vært til stede under forhandlingene og avgitt stemme i vedkommende sak. 2. Vedtak fattes med alminnelig flertall av de stemmer som avgis. 3. Ved stemmelikhet i andre saker enn valg er ordførers/møteleders stemme avgjørende. 4. Ved behandling av økonomiplanen eller årsbudsj ett stemmes det ved den endelige av 1stemening over forslag til økonomiplan eller årsbuda ett som helhet. Er det fremsatt alternative forslag, og ingen av disse får flertall ved første gangs avstemning, stemmes det deretter alternativt mellom de to forslag som fikk flest stemmer ved denne. 5. De møtende har plikt til å avgi stemme Ved valg og ansettelse er det adgang til å stemme blankt. Et medlem har krav på å få vedlagt møteboken en kort forklaring for stemmegivningen. 17 LOVLIGHETSKONTROLL. 1. Tre eller flere medlemmer av kommunestyret kan sammen bringe avgjørelse truffet av folkevalgt organ, eller den kommunale administrasjon inn for departementet til kontroll av avgjørelsens lovlighet. Vedrørende fremgangsmåte og behandling vises til kommune- lovens 59. 18 INTERPELLASJONER 1. Utenfor de saker som med innstilling er forelagt kommunestyret, kan hvert medlem av dette rette interpellasjoner til ordfører. 2. Hvis noen ønsker å benytte seg av denne rett, må det skriftlig meddeles ordfører innen 10 dager før møtet. 3. Ordfører sender kopi av interpellasjonen til medlemmene og de tre første varamedlemmene 4. Interpellasjoner skal behandles før sakene på den ordinære sakslisten. 5. Interpellasjoner besvares av ordføreren. Ordføreren kan likevel be rådmannen rede øre for den saken som er reist. 6. Forslag som fremmes i tilknytning til interpellasjoner kan ikke realitetsbehandles hvis ordfører, eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg det. 7. Den som har anmeldt interpellasjonen kan nytte inntil 10 minutter til å begrunne sin interpellasjon. Er ikke interpellanten til stede, kan et annet medlem av kommunestyret ta opp interpellasjonen som sin. 8. Ordføreren, eller den som anmodes om det, kan likeledes bruke inntil 10 minutter til sitt svar. For øvrig er det høve for kommunestyrets medlemmer til å delta i ordskiftet med begrenset taletid. 6
Reglement kommunestyret modell -95 7 19 - SPØRSMÅL 1. Ethvert medlem kan rette spørsmål til ordføreren i møtet både om politiske og administrative forhold. 2. Slike spørsmål bør skriftlig til ordfører innen 3 dager før det kommunestyremøtet det ønskes besvart i. Spørsmål som meldes etter nevnte frist eller i møtet, kan ikke forlanges besvart i samme møte. 3. Ordfører sørger for at kopi av anmeldte spørsmål foreligger på medlemmenes bord ved begynnelsen av møtet. 4. Ordfører refererer spørsmålets ordlyd ved begynnelsen av møtet, men spørsmålet behandles etter de saker som er ført opp på kartet. 5. Spørsmålet kan begrunnes, og taletiden begrenses da til 5 minutter. 6. Er ikke spørreren tilstede, kan et annet medlem av kommunestyret ta opp spørsmålet som sitt. Hvis så ikke skjer, regnes spørsmålet som bortfalt. 7. Spørsmål besvares av ordføreren. Ordføreren kan likevel be rådmannen redegjøre for den saken som er reist. 8. Svarene bør gjøres korte, og det tillates ikke debatt i forbindelse med spørsmål av denne art 9. Når spørsmål er besvart, har spørreren lov til å stille ett tilleggsspørsmål. 10. Forslag som fremmes i tilknytning til spørsmål, kan ikke realitetsbehandles hvis ordfører, eller en tredel av de møtende medlemmene motsetter seg dette. 20 - DEPUTASJONER 1. Utsendinger fra organisasjoner, grupper, sammenslutninger m.v som vil møte kommunestyret og uttale seg om en sak, skal melde fra om dette til ordføreren i god tid før møtet, senest dagen før. 2. Kommunestyret avgjør om utsendinger skal tas imot. Dersom de blir mottatt, møtes de utenfor møtesalen av et utvalg av kommunestyrets medlemmer. 3. Til utvalget oppnevnes 3 medlemmer, som bør representere forskjellige partigrupperinger Hvis ordfører eller varaordfører er medlem av utvalget, fungerer denne som utvalgets leder. Ellers velger utvalget leder selv. 4. Etter å ha hørt utsendingene og i tilfelle mottatt deres fremstilling skriftlig, skal utvalgets leder meddele kommunestyret det som er fremført av utsendingene. 5. Ordfører skal gi ordet til utvalgets leder etter behandlingen av sakene på dagsorden er ferdig behandlet, dersom det er tatt opp en sak som ikke er ført opp på dagsorden. 6. Ved eventuell videre behandling i kommunestyrets møte gjelder regler tilsvarende som for behandling av spørsmål, jfr 19. 21 - ORDEN I SALEN OG BYGNINGEN. 1. Ordfører skal sørge for å opprettholde god orden i kommunestyresalen og i bygningen ellers. Han skal se til at talerne ikke blir avbrutt eller forstyrret. 7
Reglement kommunestyret modell -95 8 2. Hvis tilhørerne ved meningsytringer, eller på annen måte forstyrrer forhandlingene, eller for øvrig opptrer slik at det strider mot god orden, kan ordføreren vise ut vedkommende tilhører eller alle tilhørerne. 3. Dokumenter, tegninger, plakater e.l. må ikke være anbrakt eller deles ut i kommunestyresalen under møtene, med mindre ordføreren, eller i tilfelle kommunestyret samtykker. 22 - MØTEBOK 1. Det skal føres møtebok over forhandlingene kommunestyret. 2. I møteboka føres inn opplysninger om innkallingen, og for hvert møte føres inn møtested og møtetid, fraværende medlemmer og møtende varamedlemmer. 3. Trer noen til, eller fra forhandlingene, føres dette inn slik at en av boka sammenholdt med medlemsfortegnelsen ser hvem som har tatt del i behandlingen av hver sak. 4. For øvrig føres det inn som må til for å vise gangen i forhandlingene, og at vedtak gjøres etter rett fremgangsmåte. 5. Sakene føres kronologisk, og slik at en kan se hva saken gjelder. Under hver sak føres det inn de forslag som er satt fram. Ordføreren - eventuelt kommunestyret - avgjør om noen protokolltilførsel skal tillates. 6. Møteprotokollen godkjennes på neste møte. Møteboka underskrives av ordfører og minst to andre medlemmer oppnevnt av kommunestyret. 7. Etter hver samling tas utskrift av møteboka. Ett eksemplar sendes alle medlemmer og varamedlemmer. Ett eksemplar oppbevares hos rådmannen. 23 - SEKRETÆRFUNKSJONEN. 1. Leder av det politiske sekretariatet er sekretær for kommunestyret. 24 - TEMAMØTER 1. I tilknytning til kommunestyrets samlinger, eller til andre tider, kan det arrangeres temamøte om spesielle saker. Temamøtet er ikke en del av kommunestyrets formelle møte. 2. Kommunestyret bestemmer hvilke tema som skal være gjenstand for temamøte, og hvilke form og organisering som skal benyttes. 3. Ordfører har ansvaret for å arrangere temamøte. 4. Andre enn de som har møte- og talerett i kommunestyrets møter etter dette reglement kan delta ved temamøter. 5. For avvikling av temamøte gjelder ellers dette reglement s bestemmelser så langt det passer. 8
50/12 Søknad fra Snømyra barnehage om å ikke tilbakebetale for mye utbetalt tilskudd i 2011 Arkivsak dok. 12/00340 50 Arkivkode. 223 Saksbehandler Wenche Nordli Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan og økonomiutvalget 28.08.2012 50/12 2 Kommunestyret 06.09.2012 3
51/12 Søknad om kjøp/leie av kommunal grunn gnr 23 bnr 667 Stemhei industriområde Arkivsak dok. 12/02356 14 Arkivkode. 23/667 Saksbehandler Inger Cecilie Neset Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan og økonomiutvalget 28.08.2012 51/12 4
VENNESL A KOMMUNE Enhet for plan og utbygging «Navn» «Adresse» «Postadresse» Vår ref.: (oppgis ved henv.) Deres ref.: Vennesla, 26.06.2012 12/03608-2 / 23/676 23/677;---;L42 Høring- søknad om dispensasjon fra reguleringsformål gnr. 23 bnr 676 og 677 Stemhei industriområde. Tiltakshaver Finn Ole Eliassen søker om dispensasjon fra reguleringsplan for gnr 23 bnr 676 og 677 mf., for å kunne disponere deler av regulert buffersone til parkeringsformål. Jf. Plan- og bygningslovens 19-1, skal regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt, få mulighet til å uttale seg før det gis dispensasjon fra planer og plankrav. Etter høring vil kommunen behandle søknaden om dispensasjon etter PBL 19-2. Søknaden skal også vurderes etter Naturmangfoldloven 7, hvor det fremgår at prinsippene i 8-12 skal legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. Søknaden er drøftet administrativt. Det er så langt konkludert med å innstille overfor bygg- og miljøutvalget på å gi dispensasjon på vilkår: 1. Buffersonens kvalitet opprettholdes eller forbedres mht. støydemping samt estetikk. 2. Tursti gjennom buffersonen gruses opp, buffersonen ryddes i samsvar med krav fra enhet for park og idrett. 3. Støygjerde plasseres på topp mur med beplantning på siden mot boligbebyggelse på Moseidmoen. Støygjerde skal minimum ha en høyde på 2 meter over bakkenivå på industriområdet. 4. Det må oppnås avtale om salg av parkeringsareal, makeskifte og om fremtidig vedlikehold av buffersone/tursti. Eventuelle spørsmål kan rettes til saksbehandler Jan Erik Heddeland på tlf.: 38 12 72 27. For å kunne behandle saken i utvalget 23. august ber Vennesla kommune om eventuelle uttalelse innen 14. august 2012. www.vennesla.kommune.no Besøksadresse Postadresse Telefon Foretaksregisteret Venneslamoen 1 Enhet for plan og utbygging +47 38 13 72 00 936846777 4700 VENNESLA Postboks 25 Telefaks Bankkonto E-postadresse 4701 VENNESLA +47 38 15 79 19 8111.05.52084 epost@vennesla.kommune.no
Med vennlig hilsen Eivind Mauland Enhetsleder Kopi: Eirik Aarrestad/Seksjon for samfunnsutvikling, Jürgen Orf/Enhet for park og idrett, Jan Erik Heddeland/Enhet for plan og utbygging, Inger Cecilie Neset/Enhet for byggforvaltning Dato: 26.06.2012 Side 2 av 3
Mottaker Kontaktperson Adresse Postnummer og sted Enhet for Inger Cecilie Neset Postboks 25 4701 VENNESLA byggforvaltning Enhet for park og Jürgen Orf Postboks 25 4701 VENNESLA idrett Enhet for plan og Jan Erik Heddeland Postboks 25 4701 VENNESLA utbygging Enhet for plan og Eivind Mauland Postboks 25 4701 VENNESLA utbygging Fylkesmannen i Vest- Postboks 513 4605 KRISTIANSAND S Agder Lundsiden Seksjon for Eirik Aarrestad Postboks 25 4701 VENNESLA samfunnsutvikling Vest-Agder fylkeskommune - Plan- og miljøseksjonen Postboks 517 Lundsiden 4605 KRISTIANSAND S Dato: 26.06.2012 Side 3 av 3
VENNESLA KOMMUNE Arkivsak-dok. 12/03608-4 Arkivkode 23/676 23/677/---/L42 Saksbehandler Eivind Mauland Saksgang Møtedato Bygg- og miljøutvalget 22.08.2012 GNR. 23, BNR. 676 OG 677, STEMHEI. SØKNAD OM RAMMETILLATELSE OG DISPENSASJON ANG. STØYVOLL. TILTAKSHAVER: FINN OLE ELIASSEN. SAMMENDRAG: Tiltakshaver søker om å kunne anlegge forstøtningsmur og 20 parkeringsplasser i et regulert grøntområde. Søknaden forutsetter dispensasjon fra reguleringsplan for Stemhei industriområde. Rådmannen finner å kunne anbefale innvilgning av dispensasjonssøknaden på vilkår som fremgår av saksutredningen. Rådmannens forslag til vedtak: Bygg og miljøutvalget innvilger søknad om dispensasjon fra reguleringsplan Stemhei Industriområde av 30.09.1999 som omsøkt med begrunnelse som følger av saksfremstillingen og på følgende vilkår: 1 Vilkår som fremgår av denne saksfremstillingen. 2 At plan- og økonomiutvalget treffer vedtak om kjøp/salg. Vedlegg: Vedlegg 1 Søknad Vedlegg 2 Situasjonsplan Vedlegg 3 Reguleringsbestemmelser Vedlegg 4 Reguleringsplan Vedlegg 5 Uttalelse fra fylkesmannen Vedlegg 6 Uttalelse fra enhet for park og idrett Vedlegg 7 Nabomerknad Vedlegg 8 Nabomerknad 1
Bakgrunn for saken: Eier av gnr 23 bnr 676 og 677 (M3) søker dispensasjon fra reguleringsplan Stemhei Industriområde av 30.09.1999 for å kunne benytte deler av regulert buffersone til parkering. Parkeringsplassen søkes anlagt sør/vest for bygget. I tillegg søkes rammetillatelse for oppføring av forstøtningsmur. Rammesøknaden behandles administrativt på bakgrunn av vedtak i dispensasjonssaken. Tiltaket planlegges gjennomført ved å bygge forstøtningsmur tilsvarende muren bak nabobygget (CG-glass AS). Bygging av forstøtningsmur og parkeringsareal forutsetter, i flg. arealoppgave fra tiltakshaver, kjøp av 493 m 2 fra buffersonen som eies av Vennesla kommune. Tiltakshaver tilbyr å selge 91,8m 2 regulert utbyggingsareal til kommunen som kan inngå i buffersonen. For resten tilbys økonomisk oppgjør. Administrasjonen har fremmet egen sak knyttet til kjøp/salg for Plan- og økonomiutvalget i møte 28. august 2012. Dispensasjon skal behandles i samsvar med PBL 19-1. Søknaden skal være grunngitt, krever nabovarsling samt høring av regionale og statlige myndigheter hvis saksområde blir direkte berørt. Kommunen skal også vurdere saken etter Naturmangfoldloven 7, hvor det fremgår at prinsippene i 8-12 skal legges til grunn ved utøving av offentlig myndighet. Søknaden ansees grunngitt og nabovarslet. Søknaden har vært på høring til fylkesmannen. Søknaden er videre drøftet med enhet for park og idrett samt enhet for byggforvaltning. Dispensasjonssøknaden kan på dette grunnlag tas opp til behandling etter PBL 19-2. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Søkers begrunnelse for dispensasjonen er først og fremst trafikksikkerhet. Ettersom området er utbygd, tungtrafikk skal ut og inn og bedrifter har behov for å vise sine varer, så vil det etter søkers mening representere en klar forbedring og opprydding å få anlagt 20 parkeringsplasser på byggets bakside. Søker peker også på at dispensasjonen kan gis samtidig som grøntarealets funksjon som støysperre og buffer mot boligområdet samt stiforbindelse for gående forbedres. Søker har bl.a. sagt seg villig til å påta seg opprusting og varig vedlikehold av sti og grøntarealet som vilkår for en dispensasjon. To naboer har protestert bl.a. mot utvidelse av bredde på gangsti samt fjerning av støydempende vegetasjon i buffersonen. Tiltakshaver har justert endelig søknad i rimelig samsvar med disse protestene. Fylkesmannen peker i sin uttalelse på det generelt uheldige i å ta grøntområder til andre formål. Forutsatt at de vilkår kommunen anga i sitt høringsbrev blir ivaretatt vil fylkesmannen likevel ikke motsette seg en dispensasjon. Fylkesmannen peker videre på at resten av området ikke er utbygd i samsvar med reguleringsplanen og ber på den bakgrunn kommunen vurdere å behandle saken som en reguleringsendring. Det er i denne omgang vurdert at å kreve ny reguleringsplan vil ta for mye tid uten at man vil oppnå noen realitetsendring. 2
Enhet for park og idrett mener det bør settes vilkår for dispensasjon i form av at tiltakshaver opparbeider universelt utformet turveg, med bredde 1,5 meter og grus som toppdekke samt at det anlegges vintergrønn hekk(tuja) langsetter forstøtningsmuren. Videre at avtale vedrørende vedlikehold tinglyses og at salgsinntekter til kommunen settes på fond til sikring av nye friarealer. Jf. Naturbase, biologisk mangfold, er det ingen registreringer på omsøkte eiendom. Tiltaket berører ingen kjente naturtyper eller arter. En dispensasjon innebærer ingen kjent risiko for skade på naturmangfoldet. Prinsippene i Naturmangfoldloven vurderes med det som ivaretatt. Merknader: For å kunne gi dispensasjon er det et vilkår at bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, ikke bli vesentlig tilsidesatt. Hensynet det dispenseres fra er i dette tilfellet et regulert grøntområdet hvor hovedintensjonen er at grøntområdet skal danne en buffer mot boligbebyggelse. Av reguleringsbestemmelsenes 6.1 fremgår at buffersonen mot Moseidmoen skal bestå av en 7 meter brei og 2 meter høy jordkledd støyvoll. Reguleringsbestemmelsene forutsetter videre at arealet mellom støyvoll og boliger er offentlig tilgjengelig. Rådmannen mener dispensasjon i denne saken forutsetter at det settes vilkår som sikrer at formålet bak buffersonen ikke blir vesentlig tilsidesatt. Rådmannen foreslår at det settes følgende vilkår: 1. Buffersonens kvalitet opprettholdes eller forbedres mht. støydemping samt estetikk. 2. Støyvollen skal fortsatt ha en høyde på minimum 2 meter over bakkenivå på boligsiden. 3. På toppen av ny forstøtningsmur plasseres et sikrings-/støygjerde med vintergrønn beplantning mot boligbebyggelsen. Forutsatt at disse vilkårene blir ivaretatt mener rådmannen at hensynet bak bestemmelsen det søkes dispensasjon fra, ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg er det et vilkår at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Rådmannen er enig med tiltakshaver i at tilrettelegging for parkering langs støyvollen med kjøremønster som vist i situasjonsplanen, vil gi økt trafikksikkerhet og mer ryddige forhold på industriområdet. Gjennom vilkårene som allerede er skissert vil en i betydelig grad avdempe eller også fjerne ulempene. I tillegg vil tiltakshavers forslag om opprusting og vedlikehold av tursti representere en fordel. Rådmannen anbefaler formalisering av dette tilbudet gjennom følgende vilkår: 4. Eksisterende tursti ryddes og opparbeides med topplag av grus i en bredde av 1,5 meter og med universell utforming. 5. Det inngås tinglyst avtale med kommunen ved enhet for park og idrett hvor tiltakshaver påtar seg ansvaret med løpende vedlikehold av grøntområde medregnet tursti. Forutsatt disse vilkårene mener rådmannen fordelene ved å gi dispensasjon samlet sett er klart større enn ulempene. Under forutsetning av at plan- og økonomiutvalget treffer vedtak om salg-/kjøp av areal i møte 28. august 2012 samt på vilkår som fremgår av denne saksutredningen, konkluderer rådmannen med å anbefale at søknad om dispensasjon innvilges. 3
52/12 Utbyggingsavtale Hommelia boligfelt endelig godkjenning Arkivsak dok. 11/05090 6 Arkivkode. Saksbehandler Aslak Wegge Saksgang Møtedato Saknr 1 Plan og økonomiutvalget 28.08.2012 52/12 2 Kommunestyret 06.09.2012 5
VENNESLA KOMMUNE Arkivsak-dok. 11/05090-1 Arkivkode ---/L81/&01 Saksbehandler Leif Henri Nilsen Saksgang Plan- og økonomiutvalget Møtedato FORSLAG TIL UTBYGGINGSAVTALE HOMME BOLIGFELT. SAMMENDRAG: Det er framforhandlet forslag til utbyggingsavtale mellom Vennesla kommune og Homme Tomteutvikling AS for Homme boligfelt. Utbyggingsavtalen tar utgangspunkt i forslag til reguleringsplan for feltet. Det er fattet vedtak om å legge forslag til reguleringsplan ut til offentlig ettersyn. Avtaleforslaget innebærer at feltet bidrar til dekning av framtidige kostnader til utbygging av Homstean kloakkrenseanlegg og høydebasseng for Homstean vannverk. Kommunen får utgifter til omlegging av ledningen til idrettsplassens vanningsanlegg og framtidige drifts- og vedlikeholdskostnader som overtas til kommunalt vedlikehold. Utbygger overtar ca. 760 m2kommunalt areal mot å ta kostnader til oppsetting av ballnett langs del av adkomstvegen til feltet samt å holde ledningen til vanningsanlegget intakt i anleggsperioden. Kostnader til omlegging av kryss mellom kommunal veg og riksvegen dekkes av utbygger. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Forslag til utbyggingsavtale legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens 17-4. Vedlegg: 1. Forslag til utbyggingsavtale datert 27.03.2012 2. Forslag til reguleringsplan Homme 3. Notat anleggsbidrag datert 20.12.2011 1
Bakgrunn for saken: Det er framforhandlet forslag til utbyggingsavtale for Homme boligfelt. Avtalen inngås mellom Vennesla kommunen og utbygger Homme Tomteutvikling AS. Varsel om oppstart av forhandlinger om utbyggingsavtale har vært annonsert. Utbyggingsavtalen omfatter området som inngår i forslag til reguleringsplan for Homme boligfelt. Foruten krav til grunnerverv og infrastruktur innenfor selve boligfeltet, omfatter avtalen omlegging av kryss mellom riksvegen og kommunal veg samt økonomisk bidrag til eksterne anlegg. Dette omfatter utvidelse av Homstean kloakkrenseanlegg, framtidig høydebasseng for Homstean vannverk og kloakkpumpestasjon i sydvestre endre av idrettsanlegget. Avtalen omfatter videre omlegging av ledningen til idrettsplassens vanningsanlegg samt oppsetting av ballnett mot nåværende grusbane langs adkomstvegen til feltet. Et stripeareal på ca. 760 m2 som kommunen eier bak idrettshuset er regulert til boligformål forutsettes overført til utbygger. Merknader: Forslag til avtale forutsetter at utbygger dekker alle kostnader til omlegging av krysset med riksvegen. Fortau og belysning langs den kommunale vegen er opparbeidet i forbindelse med legging av vann- og avløpsledninger mot Skarpengland og forbindelse med bygging av gang-/sykkelveg mellom Homstean og Skarpengland. Plan- og økonomiutvalget behandlet i møte 20.04.10 prinsipper for utbyggers dekning av eksterne kostnader. I vedtaket legger utvalget til grunn at utbygger må dekke andel av kostnader for bygging av høydebasseng, utvidelse av kloakkrenseanlegg og oppdimensjonering av lokal kloakkpumpestasjon. Andelen pr. tomt (anleggsbidrag) skulle ikke overstige kr. 50.000,-. Det er foretatt en ny beregning av andelen som samlet beløper seg til kr. 29.300, - pr. tomt. som fordeler seg slik: Andel høydebasseng kr. 20.000 Andel utvidelse Homstean kloakkrenseanlegg kr. 6.500 Andel kloakkpumpestasjon kr. 2.800 Utregningen framgår av notat datert 20.12.2011. Beløpet skal indeksreguleres. Krav om innbetaling av anleggsbidrag sendes for 5 tomter av gangen i forbindelse med innsending av rekvisisjon for oppmålingsforretning. Begrunnelsen for oppdeling av anleggsbidraget er at bygging av høydebasseng ligger noe fram i tid. I gjeldende Hovedplan vann er bassenget ført opp etter 2015 uten nærmere angivelse av år. Dersom det skulle kreves innbetaling av anleggsbidrag for et større antall tomter med en gang, vil utbygger i mye større grad forskottere kommunens framtidige utgifter til høydebasseng. Utvidelse av kloakkrenseanlegget er i gjeldende økonomiplan ført opp i 2013. Kloakkpumpestasjonen er nedsatt og er i drift. 2