Byggherreforskriften Konsekvenser for byggherre, prosjekterende og prosjekteringsleder

Byggherreforskriften Konsekvenser for byggherre, prosjekterende og prosjekteringsleder Tom Ivar Myhre HMS/KS-direktør Backe Entreprenør

Byggherreforskriften hvorfor kom forskriften i EU? I EU-området i 1988 ble det registrert: 1413 dødsulykker 750.000 arbeidsulykker Bygg og anleggsbransjen hadde: 7 % av arbeidstakerne 15 % av ulykker i industrisektoren 30 % av dødsulykkene

Hva forårsaket ulykkene? Krevende arkitektur Organisasjonsmessige valg Dårlig planlegging 60 % av ulykkene er prosjektert og planlagt

Forskriftens innhold og konsekvenser for byggherren

1 - Formål Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeeller anleggsplasser i forbindelse med planlegging, prosjektering og utførelse av bygge- eller anleggsarbeider.

2 - Virkeområde Midlertidig eller skiftene arbeid, med avgrensning mot Alminnelig drift Ytre miljø Dugnadsarbeid

3 - Hvem forskriften retter seg mot Byggherre Byggherres representant Koordinator Den prosjekterende Arbeidsgiver Enmannsbedrift... Skal sørge for at bestemmelsene i forskriften blir gjennomført

4 - Definisjoner Bygge- og anleggsarbeid alt er omfattet Ingen begrensning mht størrelse av byggeplassen Også mindre arbeider er omfattet Nybygg, rehabilitering og vedlikehold Grunnarbeid Annet arbeid Rollene fysisk eller juridisk person Juridisk personrettssubjekt som ikke er en fysisk person, men en stat, kommune, selskap, institusjon, stiftelse, forening el.l.

Byggherrens hovedplikt Gjennom sitt initiativ til å starte opp et bygge- eller anleggsprosjekt har byggherren hovedansvaret for at prosjektet gjennomføres på en slik måte at sikkerhet, helse og arbeidsmiljø blir ivaretatt på bygge- eller anleggsplassen. Uansett entrepriseform sitter byggherren med et reelt ansvar for at byggherreforskriftens krav blir etterlevd. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i tankene så tidlig som mulig.

5 Byggherrens hovedplikt Byggherren skal sørge for at hensynet til SHA ivaretas (hovedplikten) Under planlegging og prosjektering skal byggherren særlig ivareta SHA ved: a) de arkitektoniske, tekniske eller organisasjonsmessige valg som foretas b) å beskrive og ta hensyn til de risikoforholdene som har betydning for arbeidet som skal utføres c) at det avsettes tilstrekkelig tid til prosjektering og utførelse av de forskjellige arbeidsoperasjoner Under utførelse ivareta SHA ved koordinering av virksomhetenes arbeid Byggherren skal sikre at pliktene pålagt rollene blir gjennomført.

6 - Risikoforhold De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget.

16 - Byggherrens representant Byggherren kan skriftlig avtale at fysisk/juridisk person skal gjennomføre nærmere angitte plikter på byggherrens vegne Byggherren skal vurdere rollekonflikt Veiledningen presiserer at det skal gjøres tilsvarende vurderinger som for koordinator.

Rollekonflikt Utpeking av representant og koordinator er ett av byggherrens organisasjonsmessige valg Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Koordinator 13: Byggherren skal før utpekingen av koordinator vurdere om den som utpekes har andre plikter som kan komme i konflikt med rollen som koordinator. Representant 16: Byggherren skal vurdere om byggherrens representant har andre plikter som kan komme i konflikt med de oppgaver vedkommende skal gjennomføre på vegne av byggherren.

Rollekonflikt Kommentarer: Til 8 Til 13

Hva praktiserer Arbeidstilsynet?

7 - SHA-plan Før oppstart skal byggherre påse at det utarbeides skriftlig SHA-plan som beskriver hvordan risikoforholdene skal håndteres. Planen skal være lett tilgjengelig, gjøres kjent og oppbevares 6 mnd. etter avslutning av prosjektet

8 - Krav til SHA-planen Bygge på risikovurderinger, tilpasses prosjektet og inneholde a) Organisasjonskart som angir rollefordeling og entrepriseform b) Fremdriftsplan som beskriver når og hvor arbeidsoperasjoner skal utføres, hvor det skal tas hensyn til samordning c) Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv og helse, som bla. (egen liste) d) Rutiner for avviksbehandling Byggherren skal fortløpende oppdatere ved endring med betydning for SHA

Eksempel fra pålegg!

Spesifikke tiltak for arbeid 1. nær installasjoner i grunnen 2. nær høyspentledninger og elektriske installasjoner 3. på steder med passerende trafikk 4. hvor arbeidstakere kan bli utsatt for ras eller synke i gjørme 5. som innebærer bruk av sprengstoff 6. i sjakter, underjordisk masseforflytning og arbeid i tunneler 7. som innebærer fare for drukning 8. i senkekasser der luften er komprimert 9. som innebærer bruk av dykkerutstyr 10. som innebærer at personer kan bli skadet ved fall eller av fallende gjenstander 11. som innebærer riving av bærende konstruksjoner 12. med montering og demontering av tunge elementer 13. som innebærer fare for helseskadelig eksponering for støv, gass, støy eller vibrasjoner 14. som utsetter personer for kjemiske eller biologiske stoffer... 15. med ioniserende stråling som krever at det utpekes kontrollerte eller overvåkede soner 16. som innebærer brann- og eksplosjonsfare

Spesifikt tiltak Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på dekkekanter

Spesifikt tiltak Det skal benyttes kollektiv sikring ved arbeid på tak

Spesifikt tiltak Det skal ikke arbeides på underliggende plan ved montasje av elementer For illustrasjoner, se www.byggarbeidsmiljo.no

Spesifikt tiltak Gardintrapper er forbudt

Spesifikt tiltak Statsnetts regelverk for arbeid nær høyspent skal følges. Ved arbeide nærmere enn 30 meter skal arbeidstaker ha gjennomført eget sikkerhetskurs

Spesifikt tiltak i SHA-planen

9 - Forebyggende tiltak Byggherren skal stille krav om: a) tiltak for at uvedkommende ikke får atkomst b) at det tas hensyn til andre virksomheter på eller i nærheten c) god orden og fullt forsvarlige hygieniske forhold d) sikker atkomst og ferdselsveier e) avmerking og tilrettelegging av lagringsområder, særlig ved farlige matr./stoffer f) vedlikehold, kontroll før igangsettelse og kontroll av anlegg og utstyr g) lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer h) forsvarlige arbeidstidsordninger i) tilfredsstillende personalrom j) forsvarlig innkvartering

10 - Forhåndsmelding Byggherren sørge for innsending på fastsatt skjema senest 1 uke før oppstart Dersom utover 30 dager eller overstigende 500 dagsverk Henges opp synlig og oppdateres

11 og 12 - Internkontroll og dokumentasjon 11 Internkontroll Byggherren skal stille krav om at virksomhetene har system for internkontroll 12 Dokumentasjon for fremtidige arbeider Forhold av betydning for SHA ved fremtidige arbeider Beskrive konstruksjon, utforming og bruk av produkter Nødvendig omfang ift. drift, vedlikehold, endring og riving.

13 - Utpeking av koordinator Skal koordineres ved flere virksomheter ulike løsninger: byggherren kan selv være koordinator én for hele prosjektet én for prosjektering og én for utførelse Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Byggherren skal vurdere rollekonflikt Skriftlig avtale med plikter og fullmakter Byggherre skal jevnlig følge opp Koordinator skal ha nødvendig kunnskap om SHA og arbeidsmiljølovgivningen Koordinator for utførelse skal ha praktisk erfaring fra bygge- eller anleggsarbeid

14 - Koordinering Prosjekteringsfasen: a) Koordinere prosjekteringen slik at hensyn til SHA ivaretas b) Sørge for utarbeidelse av SHA-plan Utførelsesfasen: a) Følge opp risikoforhold i SHA-planen b) Følge opp utarbeidelse av fremdriftsplan c) Følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører planen d) Koordinere arbeidsgivere og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre e) Se til at arbeidsgivere følger opp kravene til forebyggende tiltak f) ( 15) Sørge for at det føres oversiktslister

15 - Oversiktslister Koordinator for utførelse skal sørge for at det føres oversiktslister som oppbevares i 6 mnd. etter avslutning av prosjektet - inneholdende: a) Navn og adresse på byggeplassen b) Byggherrens navn c) Navn på arbeidsgivere, enmannsbedrift og inneleiebedrift d) Organisasjonsnummer e) Navn og fødselsdato på alle som utfører arbeid

Forholdet mellom koordinering og samordning etter AML

Konsekvenser for prosjekterende og prosjekteringsleder

Hvorfor fokus prosjektering?

Hvorfor fokus prosjektering?

Hvorfor fokus prosjektering?

17 - Prosjekterendes plikter Risikovurdere forhold knyttet til SHA på bygge- eller anleggsplassen Hensynet til SHA skal ivaretas gjennom valg av arkitektoniske eller tekniske løsninger Forhold av betydning for fremtidige arbeider skal dokumenteres Dersom det kan oppstå risikoforhold som krever spesifikke tiltak (de 16 punktene), skal dette beskrives og meddeles byggherren

Risikoreduserende valg

Gode tekniske valg

Detaljer

Restrisiko og forslag til tiltak

Beskrivelse av restrisiko

Plan- og bygningsloven! 28-2 Sikringstiltak ved byggearbeid: Bygge- eller rivingsarbeid, graving, sprenging eller fylling kan ikke igangsettes uten at de ansvarlige på forhånd har truffet nødvendige tiltak for å sikre mot at skade kan oppstå på person eller eiendom, og for å opprettholde den offentlige trafikk. Maskiner, stillaser og alt utstyr for byggearbeid skal være forsvarlig innrettet og vedlikeholdt, og driften skal være ordnet slik at fare for liv og helse ikke oppstår. Kommunen kan gi de pålegg den finner påkrevd for at disse bestemmelser blir holdt, herunder om grunnundersøkelser. Byggesaksforskriftens 12-3 Ansvarlig prosjekterendes ansvar: d) at tiltakshaver og ansvarlig søker blir varslet dersom prosjektering utløser behov for nødvendige sikringstiltak, jf. plan- og bygningsloven 28-2, samt foreta slik prosjektering

Hva med prosjekteringsleder? Definisjon: enhver fysisk eller juridisk person som har til oppdrag å tegne, beregne, planlegge eller beskrive hele eller deler av bygget eller anlegget som skal oppføres Kommentar til 17:... Omfatter arkitekter, rådgivende ingeniører og også dem som detaljprosjekterer hos entreprenøren En prosjekterende som lar deler av sitt oppdrag prosjekteres av andre, skal sørge for at denne prosjekteringen oppfyller byggherreforskriftens krav. Dersom flere prosjekterende leverer til samme prosjekt, er hver og en ansvarlig for det som er innenfor rammen av sine oppdrag. Tolkning av oppdragsbegrepet ift. de rene faglige pliktene!

Arbeidsgivernes plikter

18 Generelle plikter Følge SHA-planen Følge anvisninger fra byggherre og koordinator Planlegge arbeidets utførelse under hensyn til nødvendige risikovurderinger Foreta løpende risikovurdering av identifiserte risikoområder i byggherrens plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Informere byggherren om risikoforhold som ikke er beskrevet i planen. Sørge for at de forebyggende tiltakene i 9 gjennomføres Innarbeide relevante deler av planen for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø i virksomhetens system for internkontroll Informere byggherren om avvik fra SHA-planen som kan ha betydning for arbeidstakernes sikkerhet, helse og arbeidsmiljø.

19 Informasjonsplikt Arbeidsgiveren skal informere verneombudet om SHA-planen før oppstart av bygge- eller anleggsarbeidet. Arbeidstakerne og verneombudet skal på en forståelig måte informeres om alle tiltak som skal treffes om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på byggeeller anleggsplassen.