Karlsøy kommune Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Hansnes Kro Møtedato: 17.12.2003 Tid: 0900 Eventuelt forfall meldes til tlf. 777 46 000 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING TILLEGGSSAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0119/03 02/01958 REFERATSAK - LIGGEPLASSER FOR FISKEFLÅTEN I TORSVÅG 0120/03 03/00200 OPPVEKSTSENTER PÅ VANNAREID SKOLE 0121/03 02/00094 GRENSEREGULERING MELLOM KARLSØY OG TROMSØ KOMMUNE 0122/03 03/01359 EIENDOMSSKATT 0123/03 03/01367 STATLIGE ARBEIDSPLASSER I KARLSØY Hansnes, 11.12.2003 Thor Tøllefsen ordfører
Sak 0119/03 REFERATSAK - LIGGEPLASSER FOR FISKEFLÅTEN I TORSVÅG Saksbehandler: May Jorunn Corneliussen Arkiv: P22 Arkivsaksnr.: 02/01958 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0209/02 Formannskapet 04.11.2002 0005/03 Kommunestyret 26.02.2003 0057/03 Formannskapet 26.03.2003 0090/03 Formannskapet 28.05.2003 0023/03 Kommunestyret 13.06.2003 0012/03 B saker Formannskapet 26.08.2003 0119/03 Kommunestyret 17.12.2003 Rådmannens innstilling: Formannskapets vedtak i B-sak 12/03 tas til etterretning. Saksutredning til kommunestyremøte 17.12.03: Formannskapets vedtak 26.08.2003 som ble fattet med hjemmel i Kommunelovens 13 (hasteparagrafen), legges her fram for kommunestyret. Når formannskapet benytter hasteparagrafen, skal saken alltid legges fram for kommunestyret som egen referatsak. For øvrig så har utbygginga gått noenlunde etter tidsskjema denne høsten, og Karlsøy kommune overtok anlegget lørdag 05.12.03. Behandling/vedtak i Formannskapet den 04.11.2002 sak 0209/02 Behandling: Innstilingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Karlsøy formannskap godkjenner forslag til videre framdriftsplan av prosjektet Liggeplasser for fiskeflåten i Torsvåg. 2. Rådmannen får i oppdrag å forhandle fram forslag til avtaler med fiskerne i området. 3. Det forutsettes at kommunestyret innarbeider prosjektet i budsjett 2003. 4. Videre forutsettes det at avtalen med fiskerne legges fram til kommunestyret for godkjenning, eventuelt at kommunestyret delegerer dette til formannskapet. Side 2 av 2
Sak 0119/03 Behandling/vedtak i Kommunestyret den 26.02.2003 sak 0005/03 Behandling: Forslag fra SP ved Freddy Mikkelsen: Nytt pkt. 2 B: Ved spesielle anledninger kan det inngåes leieavtaler for mindre enn 10 år. Nytt pkt. 7: Formannskapet får i oppdrag å etablere ett driftsstyre på 3 representanter, hvorav fiskerne skal ha 1 representant. Rådmannen trakk sitt forslag til pkt. 7. Pkt. 1 enstemmig vedtatt. Pkt 2 a- enstemmig vedtatt, pkt. 2 b vedtatt mot 5 stemmer avgitt for Freddy Mikkelsens forslag. Pkt. 3, 4, 5 og 6 i innstillingen enstemmig vedtatt. Forslaget fra Freddy Mikkelsen til nytt pkt. 7 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Karlsøy kommune utarbeider og inngår leieavtaler for utleie av liggeplasser ved flytebrygge i Torsvåg havn med basis i alternativ 4: Anlegget leies ut fra lånets rentesats til enhver tid I tillegg kommer leie for dekning av driftskostnader. 2a. Kommunestyret forutsetter at det inngåes langsiktige leieavtaler på minst 10 år. 2b. Formannskapet kan i spesielle tilfeller godkjenne leietid på minst 5 år. 3. Karlsøy formannskap gis fullmakt til å godkjenne reglement og leieavtaler. 1. Karlsøy formannskap gis fullmakt til å inngå avtale med Torsvågbruket AS om leie/kjøp/adkomstrett til flytebryggeanlegget. 2. Arbeidet settes i gang straks planene er utarbeidet og forannevnte vilkår er brakt i orden. 3. Det forutsettes at det er inngått bindende leieavtaler på minst 90 % av båtplassene før byggestart. 4. Formannskapet får i oppdrag å etablere ett driftsstyre på 3 representanter, hvorav fiskerne skal ha en representant. Behandling/vedtak i Formannskapet den 26.03.2003 sak 0057/03 Behandling: Som Karlsøy kommunes representanter oppnevnes: Sigmund Bjørndal, 9135 Vannvåg Anita Ytterland, 9136 Vannareid Enstemmig vedtatt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 3 av 3
Sak 0119/03 Vedtak: 1. Karlsøy kommune bekrefter at det er aktuelt å gjennomføre prosjektet, og at statstilskuddet mottas på de vilkår som er satt. 2. Det settes i gang arbeid med å utarbeide reguleringsplan for Torsvåg/Koja m/havneområde. 3. Det engasjeres ekstern bistand for utarbeidelse av reguleringsplanen. Rådmannen bes innhente pristilbud fra aktuelle konsulentfirma. 4. Det etableres et driftsstyre på 3 medlemmer. Vannareid Fiskarlag har oppnevnt Johnny Karlsen, 9136 Vannareid. Som Karlsøy kommunes representanter oppnevnes: Sigmund Bjørndal, 9135 Vannvåg Anita Ytterland, 9136 Vannareid Behandling/vedtak i Formannskapet den 28.05.2003 sak 0090/03 Behandling: Forslag fra ordfører: Saken utsettes. Administrasjonen tar kontakt med fiskerlaget og Torsvågbruket AS v/eliassen for å bringe i orden grunnspørsmålet, og deretter utrede andre alternativ for landfeste. Ordfører trakk sitt forslag. Forslag fra formannskapet: 1. Det bevilges kr 200.000,- for utarbeidelse av reguleringsplan Torsvåg havn. 2. Beløpet finansieres ved bevilgning fra disposisjonsfondet. 3. Rådannen får fullmakt til å inngå kontrakt om kjøp av slike konsulenttjenester innenfor den vedtatte ramme. 4. Karlsøy kommune forhandler videre med Torsvågbruket A/S om kjøp av tomt og adkomst til planlagt prosjekt for liggeplasser for fskeflåten. Mottatt pristilbud i brev datert 16.05.03 fra Torsvågbruket ansees som uakseptabelt. 5. Administrasjonen vurderer samtidig alternativ lokalisering i Torsvåg av de palnlagte liggeplasser. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det bevilges kr 200.000,- for utarbeidelse av reguleringsplan Torsvåg havn. 2. Beløpet finansieres ved bevilgning fra disposisjonsfondet. 3. Rådmannen får fullmakt til å inngå kontrakt om kjøp av slike konsulenttjenester innenfor den vedtatte ramme. 4. Karlsøy kommune forhandler videre med Torsvågbruket A/S om kjøp av tomt og adkomst til planlagt prosjekt for liggeplasser for fiskeflåten. Mottatt pristilbud i brev datert 16.05.03 fra Torsvågbruket anses som uakseptabelt. 5. Administrasjonen vurderer samtidig alternativ lokalisering i Torsvåg av de planlagte liggeplasser. Side 4 av 4
Sak 0119/03 Behandling/vedtak i Kommunestyret den 13.06.2003 sak 0023/03 Behandling: Forslag fra AP, v/ Bent Gabrielsen. 6. Kommunestyret delegerer til formannskapet å sikre grunn til liggeplasser i Torsvåg, slik at prosjektet blir realisert høsten 2003. Tillegg fra SP, FRP, VVUP, H, Thor Tøllefsen, Frank Pettersen, Roar Kristoffersen til pkt. 4:..som uakseptabelt, likeså de forutsetninger som stilles om krav til leveranser og tilbakekjøpsrett. Pkt. 1,2,3, 4 med tillegg, 5 og 6 enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Det bevilges kr 200.000,- for utarbeidelse av reguleringsplan Torsvåg havn. 2. Beløpet finansieres ved bevilgning fra disposisjonsfondet. 3. Rådmannen får fullmakt til å inngå kontrakt om kjøp av slike konsulenttjenester innenfor den vedtatte ramme. 4. Karlsøy kommune forhandler videre med Torsvågbruket A/S om kjøp av tomt og adkomst til planlagt prosjekt for liggeplasser for fiskeflåten. Mottatt pristilbud i brev datert 16.05.03 fra Torsvågbruket anses som uakseptabelt, likeså de forutsetninger som stilles om krav til leveranser og tilbakekjøpsrett. 5. Administrasjonen vurderer samtidig alternativ lokalisering i Torsvåg av de planlagte liggeplasser. 6. Kommunestyret delegerer til formannskapet å sikre grunn til liggeplasser i Torsvåg, slik at prosjektet blir realisert høsten 2003. Behandling/vedtak i B saker Formannskapet den 26.08.2003 sak 0012/03 Behandling: Forslag fra Bård Eilertsen: Nytt pkt. 3: Det utarbeides planer for forvaltning, drift og vedlikehold av anlegget. Kommunens nettokostnader; investering, forvaltning, drift og vedlikehold skal finansieres med leie jfr. tidligere kommunestyrevedtak. Låneopptak skjer med utgangspunkt i fastrenteavtale på 10 år. Pkt. 6. Vedtak i pkt. 1 5 forutsetter skriftlig avtale med leietakerne om prinsippet for beregning av leiesum. Pkt. 7: Vedtak i pkt. 1 6 er fattet med hjemmel i Kommuneloven 13 og delegasjonsreglementet 3.2 pkt. 9 i myndighetsområde for formannskapet. Side 5 av 5
Sak 0119/03 Pkt. 1 og 2 i innstillingen ble enstemmig vedtatt. Pkt. 3 i forslag fra Bård Eilertsen ble enstemmig vedtatt. Pkt. 4 i innstillingen fikk ingen stemmer og falt. Pkt. 5 i innstillingen ble enstemmig vedtatt som pkt. 4. Pkt. 6 i innstillingen ble enstemmig vedtatt som pkt. 5 Pkt. 6 i forslag fra Bård Eilertsen ble enstemmig vedtatt. Pkt. 7 i forslag fra Bård Eilertsen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet vedtar at kostnadsrammen for liggeplasser i Torsvåg økes fra kr 2.300.000,- til kr 3.200.000,-. 2. Økningen i kostnadene på kr. 900.000,- finansieres med låneopptak på kr 700.000,- og tilskudd fra næringsfondet på kr 200.000,-. Ny finansieringsplan blir slik: Statstilskudd : 1.150.000,- Næringsfondet : 200.000,- Låneopptak : 1.850.000,- Totalt : 3.200.000,- 3. Det utarbeides planer for forvaltning, drift og vedlikehold av anlegget. Kommunens nettokostnader; investering, forvaltning, drift og vedlikehold skal finansieres med leie jfr. tidligere kommunestyrevedtak. Låneopptak skjer med utgangspunkt i fastrenteavtale på 10 år. 4. Det innledes kontraktsforhandlinger med Torsvågbruket A/S vedr. erverv av grunn, kai og adkomstvei, med utgangspunkt i tilbud datert 08.08.03 fra selskapet. 5. Formannskapet godkjenner at det opptas kontraktsforhandlinger med Ørsta Stål AS, dersom tilfredsstillende resultat oppnås i avklarende drøftelser. 6. Vedtak i pkt. 1 5 forutsetter skriftlig avtale med leietakerne om prinsippet for beregning av leiesum. 7. Vedtak i pkt. 1 6 er fattet med hjemmel i Kommuneloven 13 og delegasjonsreglementet 3.2 pkt. 9 i myndighetsområde for formannskapet. Side 6 av 6
Sak 0120/03 OPPVEKSTSENTER PÅ VANNAREID SKOLE Saksbehandler: May Jorunn Corneliussen Arkiv: A10 Arkivsaksnr.: 03/00200 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0178/03 Formannskapet 28.11.2003 / Kultur- og oppvekstutvalget 15.12.2003 0120/03 Kommunestyret 17.12.2003 Formannskapets innstilling: Realitetsbehandling av saken utsettes inntil kommunestyret har avklart lokalisering av Helsehus Vannøy. Behandling/vedtak i Formannskapet den 28.11.2003 sak 0178/03 Behandling: Enstemmig som innstilling. Vedtak: Realitetsbehandling av saken utsettes inntil kommunestyret har avklart lokalisering av Helsehus Vannøy. Saksutredning til kommunestyremøte 17.12.03: Saken skal behandles av Kultur- og oppvekstutvalget (KO) mandag 15.12.03. Vedtak herfra vil bli lagt fram i kommunestyremøtet. Saksutredningen til KO-møtet, av saksbehandler Else Sørensen, er tatt med her. Vedlegg i saken er sendt ut tidligere, som vedlegg til budsjett-/økonomiplansaken, k.sak 117/03. Se dokumenthefte nr 4. Saksutredning til kultur- og oppvekstutvalgets møte 15.12.03 (saksbeh. Else Sørensen): I arbeidet med å se helhetlig på barns oppvekst er det blitt etablert oppvekstsentra flere steder - både på forsøksbasis og som permanente løsninger. Årsakene til at enkelte kommuner/skolekretser har valgt en slik organisering er å finne både i økonomisk innsparing, sammenslåing av små enheter til større brukermiljø og det å arbeide for det helhetlig pedagogisk oppvekstmiljø. Et helhetlig oppvekstmiljø er også signaler fra sentralt hold. I Søgnenutvalget (som ha r vært til høring, men ikke er vedtatt) tas det til orde for å knytte skole og barnehage tettere sammen både organisatorisk og pedagogisk. Side 7 av 7
Sak 0120/03 Den kommunale komiteen som har sett på muligheten for å etablere oppvekstsenter i Vannareid skole oversendte sin utredning til rådmannen i begynnelsen av november. Denne utredningen har vært på høring hos berørte parter - Vannareid skole og Vannareid barnehage - med høringsfrist 09.12.03 Uttalelsen fra Samarbeidsutvalget til Vannareid barnehage konkluderer med at de ikke ønsker oppvekstsenter da de verken kan se økonomiske, pedagogiske eller miljømessige fordeler. Samarbeidsutvalget ved Vannareidskole har betenkeligheter til denne organiseringen. De er redd for at økonomien skal presse fram billigere og simplere løsninger. For å få til oppvekstsenter på Vannareid må skolen gjennom en mindre om- og utbygging. Komiteen har laget skisser som kommunens anleggskontor skal tegne og kostnadsberegne. Dette arbeidet er ikke ferdig, og en har derfor ikke andre tall å forholde seg til enn grove anslag som går ut på at forandringer på skolen vil beløpe seg til et sted mellom 1,5-2 mill. kr. Komiteen har laget et driftsbudsjett som viser at det årlig kan spares ca. kr 150 000,- dersom skole og barnehage slås sammen i et oppvekstsenter. Når det gjelder administrasjon og andre stillinger som er beregnet inn i budsjettet skal det forhandles med organisasjonene. Resultatet behøver ikke å bli det samme som det komiteen har kommet fram til. Vurdering: Den økonomiske siden av saken er lite avklart i og med at en ikke har et utarbeidet kostnadsoverslag for investeringene. Det foreligger heller ikke en entydig konklusjon fra komiteen på om det bør opprettes oppvekstsenter eller ikke. Det synes som at sentrale føringer ( Søgnenutvalget ) vil være en virkelighet for kommunene i nær framtid, og at en da må legge større vekt på det pedagogiske innholdet i begrepet et helhetlig pedagogisk oppvekstmiljø der oppvekstsentra vil være et virkemiddel til å skape helheten. Slik saken står i dag er det vanskelig å etablere et oppvekstsenter på Vannareid som får innvirkning på budsjett for 2004. Vedlegg: 1. Utredning av oppvekstsenter på Vannareid m/vedlegg 2. Høringsuttalelse fra Samarbeidsutvalget i Vannareid barnehage Side 8 av 8
Sak 0121/03 GRENSEREGULERING MELLOM KARLSØY OG TROMSØ KOMMUNE Saksbehandler: Jan-Hugo Sørensen Arkiv: 002 Arkivsaksnr.: 02/00094 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0003/03 Formannskapet 07.01.2003 0023/03 Formannskapet 31.01.2003 0121/03 Kommunestyret 17.12.2003 Rådmannens innstilling: 1. Karlsøy kommunestyre støtter anbefalingen fra Fylkesmannen i Troms om at kommunegrensen på Søndre Reinøya reguleres slik at Søndre Reinøya overføres til Karlsøy kommune. 2. Karlsøy kommunestyre ber om at grensereguleringen iverksettes pr. 01.01.04. 3. Karlsøy kommunestyre ønsker befolkningen på Søndre Reinøya velkommen til Karlsøy og det moderne tjenestetilbud vi kan tilby. 4. Karlsøy kommunestyre ber administrasjonen forberede en egen sak som viser hvordan man kan styrke næringsetableringer og bosetting på Søndre Reinøya og Reinøya forøvrig Saksutredning til kommunestyremøtet 17.12.03: Fylkesmannen har ferdig ei fersk utredning angående kommunegrensereguleringen på Reinøya. På side 12 står å lese fylkesmannens foreløpige anbefaling. Det anbefales at hele Reinøya legges inn under Karlsøy kommune. Fylkesmannen ber Tromsø og Karlsøy kommune om ny tilbakemelding før 01.04.04. Han anmoder også kommunene om å oppfordre innbyggerne og andre interesserte til å tilkjennegi sine meninger i brevs form. Fylkesmannens utredning kommer delvis som et svar på vedlagte brev fra en del beboere på søndre Reinøy. Hvis Søndre Reinøya overføres til Karlsøy kommune, så vil dette bety følgende for Karlsøy: Vi øker innbyggertallet med 54 Vi øker frie inntekter (statlig rammetilskudd og skatteinntekter) Vi øker kommunens landareal, sjøareal og kystlinje Vi øker kommunens lovpålagte og frivillige ansvar for tjenester til innbyggerne og næringslivet For innbyggerne på Søndre Reinøya betyr en grenseregulering følgende: Befolkningen i området får avklaring på en sak som har versert i mange år Side 9 av 9
Sak 0121/03 Søndre Reinøya får nyte godt av alle fordelene i tiltakssonen for Nord-Troms og Finnmark Befolkningen får betydelige skattefordeler, nedskrivning studielån og andre personrettede tiltak Bedrifter i området får tilgang på null-sonen for arbeidsgiveravgift Bedrifter i området får større muligheter til støtte fra Karlsøy kommunes næringsfond Befolkningen får lov å tilhøre den kommunen som leverer de fleste offentlige tjenestene i dag (skole, barnehage, brann, renovasjon, landbruk, lege m.v.) Befolkningen får tilgang til et topp moderne omsorgssenter (sykehjem og omsorgsboliger) på Hansnes Befolkningen får være med på å påvirke det lokalsamfunnet de bor og lever i Rådmannen vil anbefale at Karlsøy kommunestyre uttaler seg i saken allerede i møtet 17.12.03. Vedlegg: - Fra www.karlsoy.kommune.no, datert 09.12.03: Foreløpig anbefaling fra Fylkesmannen. - E-post fra Fylkesmannen i Troms, datert 09.12.03: Søndre Reinøy utredning om flytting av kommunegrensen. - Fra underskriverne v/arne-bjørn Lockertsen, datert 28.11.03: Kommunegrensejustering - Fra Karlsøy kommune, datert 22.05.03: Utredning om kommunegrensejustering - Fra Fylkesmannen, datert 18.03.03: Anmodning om møte - Fra KRD, datert 17.02.03: Tromsø og Karlsøy kommuner klage på avslag - Fra Karlsøy kommune, datert 05.02.03: Melding om vedtak - Fra Fylkesmannen, datert 20.12.02: Klage på avslag - Fra underskriverne v/arne-bjørn Lockertsen, datert 28.11.02: Søknad om kommunegrenseregulering - Fra Karlsøy kommune, ordfører, datert 04.07.02: Søknad om grenseregulering - Fra Fylkesmannen, datert 26.06.02: Søknad om kommunegrenseregulering - Fra underskriverne v/arne-bjørn Lockertsen, datert 03.06.02: Søknad om kommunegrensejustering - Fra Tromsø kommune, datert 15.06.01: Vedr. legetjeneste og legevaktordning - Fra KAD, datert 29.08.97: Folkeavstemning ved kommunegrenseendring Behandling/vedtak i Formannskapet den 07.01.2003 sak 0003/03 Behandling: Forslag til vedtak: Saken utsettes. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken utsettes. Side 10 av 10
Sak 0121/03 Behandling/vedtak i Formannskapet den 31.01.2003 sak 0023/03 Behandling: Forslag fra Thor Tøllefsen: Karlsøy kommune har drøftet grensereguleringssaken mellom Tromsø kommune og Karlsøy kommune når det gjelder Reinøya. Karlsøy kommune ser det som naturlig at Karlsøy overtar den delen av Tromsø kommune som ligger på Reinøya. Saken har vært behandlet av Tromsø kommune og fylkesmannen i Troms med det utfall at det ikke ble noe forandring. Nå ligger saken i departementet til avgjørelse. Karlsøy kommune mener at departementet må se på de praktiske følger av at Karlsøy overtar denne del av Tromsø kommune, både når det gjelder for den enkelte innbygger og for de tjenester som Karlsøy i dag utfører på denne delen av Tromsø kommune. På denne bakgrunn mener Karlsøy kommune at departementet må ta en avgjørelse som kommer både innbyggere og begge kommuner til gode. Enstemmig vedtatt. Vedtak: Karlsøy kommune har drøftet grensereguleringssaken mellom Tromsø kommune og Karlsøy kommune når det gjelder Reinøya. Karlsøy kommune ser det som naturlig at Karlsøy overtar den delen av Tromsø kommune som ligger på Reinøya. Saken har vært behandlet av Tromsø kommune og fylkeskommunen i Troms med det utfall at det ikke ble noe forandring. Nå ligger departementet til avgjørelse. Karlsøy kommune mener at departementet må se på de praktiske følger av at Karlsøy overtar denne del av Tromsø kommune, både når det gjelder for den enkelte innbygger og for de tjenester som Karlsøy i dag utfører på denne delen av Tromsø kommune. På denne bakgrunn mener Karlsøy kommune at departementet må ta en avgjørelse som kommer både innbyggere og begge kommuner til gode. Side 11 av 11
Sak 0122/03 EIENDOMSSKATT Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 03/01359 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0122/03 Kommunestyret 17.12.2003 Rådmannens innstilling: 1. Karlsøy kommune utskriver eiendomsskatt på verk og bruk med virkning fra 1/1-2004. Dette med hjemmel i eiendomsskattelovens 2,3 og 4. 2. Med hjemmel i 10 og 11 fastsettes skattesats for 2004 til kr. 2,- pr. kr. 1.000,- av takstverdien. 3. Kommunestyret vedtar forslag til vedtekter for skattetakster over verk og bruk i Karlsøy kommune. (inntatt i saksframlegget) 4. Det velges en skattetakstnemd med 3 medlemmer og en overskattetakstnemd med 6 medlemmer. Kommunestyret velger leder og nestleder og personlige varamedlemmer for hvert medlem. Saksutredning til kommunestyrets møte 17.12.03: Kommunestyret har tidligere sagt nei til spørsmålet om å innføre eiendomsskatt. Økonomiplanen for 2004 2007 viser at Karlsøy kommune arbeider innenfor stramme økonomiske rammer. Formannskapet har derfor i sine møter i november i år drøftet spørsmålet om innføring av eiendomsskatt. I formannskapets møte 28.11.03 har man ovenfor kommunestyret innstilt på at eiendomsskatt på boliger og verker og bruk skal utredes med sikte på iverksetting fra 01.01.05. Da formannskapet behandlet saken var det to uavklarte spørsmål. Administrasjonen har kommet fram til følgende avklaringer på dette: 1. Eiendomsskatt kan innføres bare på verk og bruk. 2. Eiendomsskatt kan innføres med virkning fra 1/1-2004. Innstillingen i saken er laget ut fra at administrasjonen tolket signalene fra formannskapet slik at det var ønske om innføring av eiendomskatt bare på verk og bruk dersom det er tillatt. Dette vil imidlertid medføre at den inntekt som er lagt inn i formannskapets innstilling om økonomiplan blir redusert, og økonomiplanen vil da ikke balansere. Rådmannen vil anbefale at man vurderer å innføre eiendomsskatt allerede fra 01.01.04 for å kompensere for den inntektssvikt som skjer hvis man ikke innfører eiendomsskatten for boliger. Hvis man innfører eiendomsskatt for verker og bruk, og man gjør dette fra 01.01.04, så vil inntektene fra eiendomsskatten i 2005 bare delvis vise svikt i forhold til det forslag som nå ligger inne i økonomiplanen. Eiendomsskatt i områder delvis utbygd på bymessig vis (tettsteder) Side 12 av 12
Sak 0122/03 Kommunestyret kan i tillegg til det som framkommer av innstillingen velge å innføre eiendomsskatt i områder som delvis er utbygd på bymessig vis. Ut fra eiendomsskatteloven og kommentarer til den har administrasjonen tolket dette slik at denne eiendomsskatt bare kan vedrøre Vannvåg og Hansnes. Kommunestyret må fastsette en klar avgrensning av disse områder hvis det innføres denne form for eiendomsskatt. Slik eiendomsskatt skrives ut på faste eiendommer herunder både grunn og bebyggelse. Løsøre faller utenfor. Landbrukseiendommer inngår i utgangspunktet, men kan fritas av kommunestyret. Et grovt anslag av verdi i en tidligere utredning var på 98 mill. Dette vil evt. tilsi en inntekt i 2004 på 196.000 økende til 686.000,- i 2007. Det må presiseres at bare gjennomført takst med befaring av den enkelte eiendom kan fastslå et sikkert takstgrunnlag. Skattetakst for boligeiendommer skal etter lovteksten settes til den verdi det antas at eiendommen under normale omstendigheter kan omsettes for ved fritt salg. I praksis viser det seg at takstgrunnlag er lavere enn markedsverdi. En spørreundersøkelse som et utvalg har gjort viser at takstverdi ligger på om lag 40% av markedsverdi. Hvis man da anslår en normal verdi på en boligeiendom til kr. 500.000,- vil altså eierens utgifter til eiendomsskatt være fra kr. 1.000,- første året stigende til kr. 3.500,- pr. år med max. sats. Verker og bruk: Dette er fast eiendom som brukes i industriell produksjon. Som eksempel kan nevnes: Fabrikker, industrielle verk, fiskeoppdrettsanlegg, fiskevær, mærer, steinbrudd, større bensinstasjoner, kraftverkanlegg, distribusjonsnett og anlegg for elektrisk kraft, vindkraftanlegg, teleanlegg, anlegg knyttet til produksjon og/eller transport av varer. Følgende regnes ikke med: Gårdsbruk og skogeiendommer, rene handelsbedrifter, rene overnattings og serveringssteder, anlegg for tjenesteytende næringer. Hver eiendom må takseres ved befaring første gang. Unntak gjelder for kraftanlegg og distribusjonsanlegg for elektrisk kraft. Her brukes samme verdi som ved ligningen jfr. eiendomsskatelovens 8. Denne verdi får kommunen tilsendt fra ligningskontoret. Et grovt anslag fra en tidligere saksutredning tilsa et skattegrunnlag på 250 mill. på verk og bruk samlet. Dette vil tilsi en inntekt for kommunen på kr. 500.000,- i 2004 økende til kr. 1.750.000,- i 2007. Det må understrekes at dette er en meget skjønnsmessig og omtrentlig beregning og et sikrere grunnlag kan bare fastsettes ved takst. Taksering: Første gang eiendomsskatt utskrives må taksering være gjennomført innen utgangen av juni 2004. Se for øvrig vedtektene. Skattesatser: Innstillingen nevner bare skattesats for 2004. Dette fordi skattesats må vedtas av kommunestyret årlig ved budsjettbehandlingen. Høyeste lovlig sats første året er kr. 2,- pr. kr. 1.000,- av takstverdien (2 promille). Dette kan økes med 2 promille pr. år til max. sats 7 promille. Dersom kommunestyret vedtar eiendomsskatt fra 2004 vil altså eiendomsskatt i 2005 kunne settes til 4 promille. Formannskapets budsjettinnstilling er basert på 2 promille i 2005 som oppstartsår. Side 13 av 13
Sak 0122/03 Kommunens utgifter for administrasjon, takst m.v. I et normalår er dette i andre kommuner anslått til 0,5% av inntekten. Første året vil det komme noen utgifter i tillegg vedr. taksering m.v. Det kan også blir behov for ekstern bistand i forbindelse med kompliserte spørsmål om taksering. VEDTEKTER FOR SKATTETAKSTER OVER VERKER OG BRUK I KARLSØY KOMMUNE Kap. I Skattetakstnemnder 1 Sammensetning og valg av takstnemndene Til å foreta verdsettelse av faste eiendommer i Karlsøy kommune i henhold til bestemmelsene i byskattelovens første kapittel om eiendomsskatt, velger kommunestyret en skattetakstnemnd og en overskattetakstnemnd. En skattetakstnemnd skal bestå av tre medlemmer (leder, nestleder og et medlem) og overskattetakstnemnda skal bestå av seks medlemmer (leder, nestleder og fire medlemmer). Dessuten velges personlige medlemmer for alle. Kommunestyret velger leder og nestleder for hver nemnd. Valgperioden følger kommunevalgperioden. 2 Valgbarhet og ugildhet Valgbare og pliktige til å motta valg til medlem av skattetakstnemnd og overskattetakstnemnd er de som er pliktige til å motta valg til kommunestyret. Formannskapets medlemmer kan imidlertid ikke velges. Kommunestyrets medlemmer kan unnslå seg for valg. Et medlem er ugild til å delta i taksten når vedkommende: 1. Selv er eier, panthaver eller leieboer til eiendommen. 2. Er i slekt eller i svogerskap med en som nevnt under nr. 1 i rett opp- eller nedstigende linje eller sidelinje så nær som søsken. 3. Er eller har vært gift med eller forlovet med eller er fosterfar eller fostermor eller fosterbarn til en eier. 4. Er verge for en person som nevnt under nr. 1. 5. Er styrer eller medlem av styret for et selskap, forening, sparebank, stiftelse eller offentlig innretning som er eier, panthaver eller leieboer til eiendommen. Likedan er vedkommende inhabil når andre særegne omstendigheter foreligger som er egnet til å svekke tilliten til vedkommendes upartiskhet. Nemnda treffer selv avgjørelse om hvorvidt et medlem er inhabil. 3 Takstnemndene kan engasjere juridisk, teknisk og annen aktuell bistand i den grad det er nødvendig for taksering. Takstnemndene kan tilkalle en eller flere til å avgi veiledende uttalelser når de skal taksere bedriftseiendommer med tilhørende maskiner og lignende. De sakkyndige deltar ikke i selve takseringen og har ingen stemmerett. Side 14 av 14
Sak 0122/03 Kap. II Skattetaksten 4 Konferanser og retningslinjer før alminnelig taksering m.v. Nemnda trer sammen før den alminnelige taksering påbegynnes til felles drøftelse og vedtagelse av alminnelige retningslinjer for takseringen for å sikre størst mulig ensartethet i vurderingen. Slike møter holdes også ellers når det finnes påkrevet. Protokoll for disse møter innheftes i takstprotokollen som føres av Økonomiavdelingen. Vedtak, som treffes med alminnelig flertall, er av rettledende art. 5 Forberedelse av taksten, varsel Det påligger lederen å planlegge og lede arbeidet og beramme takstene. Lederen skal sørge for at eiendommens/anleggets eier eller hans fullmektig blir varslet, så vidt mulig gis det en ukes varsel. Alminnelig taksering skal dessuten kunngjøres på forhånd i pressen. Økonomiavdelingen utfører alt administrativt og kontormessig arbeide for takstnemndene. Er et takstmedlem ved lovlig forfall forhindret fra å møte, skal Økonomiavdelingen varsles snarest, som innkaller varamedlemmet. Økonomiavdelingen sørger for at hver av nemndmedlemmene får et ajourført avtrykk av bestemmelsene i byskattelovens første kapittel om eiendomsskatt, ett eksemplar av lov om eiendomsskatt og ett eksemplar av vedtektene. 6 Besiktigelse og protokollering Den eiendom/anlegg som skal takseres skal besiktiges. Ved besiktigelsen bør det om mulig foreligge opplysninger om 1. Eiendommens areal, så vel totalt som bebygget. 2. Oppgave over hvilke leiligheter og forretningslokaler m.v. som bebyggelsen inneholder med mulige oppgaver over flate- og rominnhold. 3. Lister over større maskiner og lignende. Lederen skal påse at det oppnås enighet i verdsettelsene. Taksten settes så vidt mulig til et tall som er delelig med 1000. Grunn og bygninger kan takseres særskilt hvis de har forskjellige eiere. Protokollen skal underskrives av alle medlemmer ved avslutningen av hvert møte. Skjema for takstprotokollen bør innrettes slik at det kan tas gjenparter/utskrifter til nødvendige underretninger. Gjenpart/utskrift sendes skattyter og kommunekasserer. 7 Utleggelse og kunngjøring Innen 1. juli det år alminnelig taksering avsluttes, utlegges det liste over samtlige takster til offentlig ettersyn i 4 uker. Det kunngjøres i lokalpressen når og hvor utleggelse skjer. Kunngjøringen skal inneholde opplysning om fristen for begjæring av overtakst og hvem begjæringen skal sendes til. Ved omtaksering i perioden mellom to alminnelige takseringer sendes gjenpart av takstprotokollen til eieren i rekommandert brev med angivelse av at krav om overtakst må være innkommet til Økonomiavdelingen innen 4 uker fra utsendelsen av takstdokumentet. Side 15 av 15
Sak 0122/03 Kap. III 8 Begjæring om overtakst Overtakst kan begjæres av vedkommende skattyter eller av formannskapet innen 4 uker fra utleggelse av skattetakstlisten. Begjæringen sendes til Økonomiavdelingen som snarest mulig etter utløpet av fristen oversender den til lederen i overskattetakstnemnda. 9 Overskattetakstnemnda Overskattetaksten utføres av samtlige medlemmer av overskattetakstnemnda, eventuelt med varamedlem, og ledes av lederen. Reglene i 4 7 for skattetakstnemnda får tilsvarende anvendelse så langt de passer. Hvis skattetakstnemnda har tilkalt bistand etter bestemmelsen i vedtektenes 3, kan overskattetakstnemnda tilkalle aktuell bistand som ikke tidligere har bistått med undertaksten. Overskattetakstnemnda fører særskilte protokoller, innrettet på samme måte som skattetakstnemndas protokoller. Når samtlige overtakster er avsluttet, utlegges protokollen til offentlig ettersyn i 4 uker på samme sted som skattetakstene har vært utlagt. Lederen kunngjør utleggelse i pressen. Kap. IV Omtaksering 10 Når det i tiden mellom to alminnelige eiendomstakseringer er foregått deling av en eiendom, når de på eiendommen stående bygninger er nedrevet eller ødelagt eller lignende, eller når det er oppført nye bygninger på eiendommen, skal det skje ny verdsettelse hvis endringen antas å svare til en verdi på minst kr. 100.000.- jfr. Byskattelovens 4,3.ledd. Når verdien av en eiendom ved inntrådte forandringer antas å være vesentlig økt eller redusert i forhold til andre eiendommer, kan formannskapet eller den skattepliktige forlange særskilt verdsettelse avholdt i tiden mellom to alminnelig eiendomstakseringer. Krav om omtaksering må sendes innen 1. november til Økonomiavdelingen, som besørger det videresendt til vedkommende nemnds leder. Ved omtaksering som nevnt foran kommer reglene i vedtektene om skattetakst og overskattetakst til tilsvarende anvendelse. Ved omtaksering sendes gjenpart av takstprotokoll til eieren i rekommandert brev med angivelse av at eventuelt krav om overtakst må være innkommet til kemneren innen tre uker fra utsendelse av takstdokumentet. Kap. V Eiendomsskatten 11 Beskatningsomfang Eiendomsskatten skal utskrives på verker og bruk i hele kommunen, jfr. Lov om eiendomsskatt av 6. juni 1975 3 og 4 og skattelov for byene av 18. august 1911. Kommunale eiendommer fritas for eiendomsskatt. Med hjemmel i kommunelovens 61, pkt. 2 vedtar Karlsøy kommunestyre at myndigheten til å treffe avgjørelser i medhold av 28 i eiendomsskatteloven legges til skatteutvalget innenfor de fullmaktgrenser som er gitt i skattesaker. Side 16 av 16
Sak 0122/03 12 Utskrivingen av eiendomsskatten Økonomiavdelingen blir tillagt de funksjoner som etter loven er lagt til eiendomsskattekontoret. Økonomiavdelingen utregner eiendomsskatten og utskriver skattelistene. Til dette bruk skal Økonomiavdelingen holde en ajourført liste (protokoll) over samtlige verker og bruk, deres takster og eiere. Eiendomsskattelisten skal inneholde alle takserte eiendommer i nummerrekkefølge etter matrikkelen eller i nummerrekkefølge (husnummer) etter regler gitt med hjemmel i deling- og plan/bygningslov. Som tillegg til listen skrives liste over skattefrie eiendommer. Det påligger rådmannen etter hvert å innberette til Økonomiavdelingen alle oppmålinger, matrikuleringer og oppdelinger av næringseiendommer. Likeledes plikter han ved utgangen av hvert kvartal å innberette til Økonomiavdelingen alle avsluttede anmeldte byggearbeider på næringseiendommer til en antatt verdi av minst kr. 100.000.- og om nedriving av eldre bygninger. Eiendomsskatten skal så vidt mulig være utskrevet og skattesedler utsendt innen 1. mars i skatteåret. Første året eiendomsskatten innføres må alminnelig taksering være avsluttet innen utgangen av juni Økonomiavdelingen besørger utsendelsen. Skjema for lister, skattesedler m.m. fastsettes av rådmannen. Eiendomsskatten forfaller til betaling i 2004 i to terminer, henholdsvis 01.10. og 01.12. og fra og med 2005, henholdsvis 31.03 og 30.09. og innbetales til Karlsøy kommune. Kap. VI Forskjellige bestemmelser 13 Omkostninger og godtgjørelse til takstmennene Takstnemndene bestemmer godtgjørelsen til engasjert bistand som er nevnt i 3. Godtgjørelse utbetales av Karlsøy kommune etter oppgave fra leder i nemnda og etter anvisning fra rådmannen. Når begjæring om omtaksering mellom to alminnelige eiendomstakseringer fremsettes av den skattepliktige, skal omkostningene ved takseringen svares av ham selv. 14 Omtaksering etter krav fra kommunen Økonomiavdelingen plikter å sørge for at det blir holdt takst straks når innberetning eller annet materiale viser at det er grunn for omtaksering etter byskattelovens 4, tredje ledd. Økonomiavdelingen plikter å innberette for formannskapet når det foreligger opplysninger som gir grunn til å anta at verdien av en eiendom er vesentlig endret, jfr. byskattelovens 4, fjerde ledd. 15 Disse vedtekter trer i kraft f.o.m. skatteåret 2004. Side 17 av 17
Sak 0123/03 STATLIGE ARBEIDSPLASSER I KARLSØY Saksbehandler: Jan-Hugo Sørensen Arkiv: 024 Arkivsaksnr.: 03/01367 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0123/03 Kommunestyret 17.12.2003 Rådmannens innstilling: Saksutredning til kommunestyrets møte 17.12.03: Offentlige arbeidsplasser i Karlsøy representeres av følgende forvaltningsnivåer: Karlsøy kommune Troms fylkeskommune: Tannklinikkene på Hansnes og Vannareid Staten: Lensmannskontor, ligningskontor og folkeregister, trygdekontor, fiskerikontor, Postverket, Telenor, Vegvesenet og Fyrvesenet/Kystverket De siste 25 årene har det skjedd en betydelig reduksjon av statlige arbeidsplasser i Karlsøy, og følgende kan nevnes: Telenor (Televerket) med fullautomatiseringen i 1987 Postverket med nedlegging av postkontorer og færre postbud Statens Vegvesen med færre ansatte ute på øyene Lensmannskontoret med færre ansatte Ligningskontor og folkeregister med færre ansatte (Tromsø/Karlsøy ligningskontor reduserer virksomheten fra 01.01.04) Fiskerikontoret, nedlagt fra 01.07.03 Trygdekontoret med færre ansatte Fyrvesenet/Kystverket med automatisering av fyr og færre ansatte Disse dramatiske endringene er gjennomført med tap av lokale arbeidsplasser, samtidig som mange av disse statsetatene øker sin bemanning i Oslo og i Tromsø. Det er særlig betenkelig at Karlsøy som en av landets største fiskerikommuner mister sitt fiskerikontor, som har vært med å gi god service til fiskerne, fiskeindustrien og oppdrettsnæringen i kommunen. Tromsø ligningskontor planlegger nå en betydelig reduksjon av aktiviteten i Karlsøy, og dette skjer uten at kommunen blir tatt med på råd eller gitt noen form for informasjon. Nedlegging og reduksjoner i de statlige kontorene i Karlsøy gir vanligvis dårligere service til befolkningen, samtidig som vi mister arbeidsplasser med allsidig og høy kompetanse. Side 18 av 18
Sak 0123/03 Rådmannen synes dette er alvorlige utviklingstrekk som distriktskommunene bør reagere på.. Ordfører har bedt om at saken legges fram for førstkommende kommunestyremøte til drøfting og uttalelse. Side 19 av 19