REVISJON AV NSF S GRUNNREGLER Arbeidsgruppe revisjon grunnregler Sluttrapport med innstilling 31. mars 2016
Innholdsfortegnelse 1. Innstilling til Speiderstyret... 2 1.1 Grunnregelpatruljens innstilling og anbefaling til nytt speiderløfte... 2 1.2 Grunnregelpatruljens innstilling og anbefaling til nye grunnregler... 2 2. Innledning... 3 3. Formål og mandat... 3 4. Organisering av arbeidet... 4 5. Aktiviteter for involvering av NSFs medlemmer... 5 6. Informasjon... 5 7. Høringer... 5 7.1 Første høringsrunde... 5 7.2 Andre høringsrunde... 6 8. Arbeid/Vurderinger fram til Grunnregelpatruljen sin konklusjon... 6 8.1 Modernisering... 6 8.1.1 Kommentarer og forklaringer til de innstilte reviderte grunnreglene... 6 8.1.2 Forklaringer til paragrafene i dagens grunnregler som ikke ble tatt med i innstillingen for de reviderte grunnreglene... 8 8.2 Speiderbønnen og verdigrunnlaget... 8 8.3 Speiderløftet... 9 9. Kilder... 9 10. Vedlegg... 10 1
1. Innstilling til Speiderstyret Arbeidsgruppe revisjon grunnregler (heretter kalt Grunnregelpatruljen) har jobbet med å implementere signalene fra Speidertinget om en mer inkluderende organisasjon. Vi har etter vurderinger, diskusjoner, to høringsrunder og en rekke dialoger med medlemmer kommet fram til et enstemmig forslag til nye grunnregler for Norges speiderforbund. 1.1 GRUNNREGELPATRULJENS INNSTILLING OG ANBEFALING TIL NYTT SPEIDERLØFTE Bokmål: Jeg lover etter beste evne å søke min tro, hjelpe andre og leve etter speiderloven. Nynorsk: Eg lovar etter beste evne å søke trua mi, hjelpe andre og leva etter speiderlova. 1.2 GRUNNREGELPATRULJENS INNSTILLING OG ANBEFALING TIL NYE GRUNNREGLER Grunnregler for Norges Speiderforbund (NSF) 1-1 Formålet til NSF er å utvikle mennesker til selvstendighet og til å ta aktivt ansvar i samfunnet, i samsvar med verdigrunnlaget. 1-2 NSF er åpen for alle som frivillig slutter seg til verdigrunnlaget ved å avlegge speiderløftet. 1-3 Speiderløftet lyder: Bokmål: Jeg lover etter beste evne å søke min tro, hjelpe andre og leve etter speiderloven. Nynorsk: Eg lover etter beste evne å søke trua mi, hjelpe andre og leve etter speiderlova. 1-4 Verdigrunnlaget er speiderloven, speiderløftet og valgspråket. Speiderloven, valgspråket og speiderbønnen fastsettes av Speidernes fellesorganisasjon (Spf). 1-5 NSF er selvstendig, demokratisk og partipolitisk uavhengig. 1-6 NSF er tilsluttet de internasjonale speiderorganisasjonene The World Organization of the Scout Movement (WOSM) og The World Association of Girl Guides and Girl Scouts (WAGGGS) gjennom Spf. Innstillingen er enstemmig. 2
2. Innledning Dette arbeidet er kommet i stand på bakgrunn av følgende vedtak på Speidertinget 2014: «Speidertinget vedtar at Speiderstyret skal oppnevne en bredt sammensatt gruppe som, gjennom en prosess som involverer flest mulig, skal utarbeide forslag som reviderer grunnreglene med hensyn til verdigrunnlaget. Speiderstyret vedtar mandat for gruppen. Det skal tilstrebes at Speidertinget 2016 skal førstegangsbehandle resultater fra arbeidet.» Speiderstyret satte ned arbeidsgruppe revisjon grunnregler som har bestått av: John Øyvind Livden, Arna MSK speidegruppe og Misjonsforbundet Speiderkorps Andy Hyde, 1. Langhus speidergruppe Priska Helene Hiller, GibGob speidergruppe Hogne S. Nordvik, 23. Bergen speidergruppe og Rovernes Beredskapsgruppe Bergen Glenn Austegard, 2. Kristiansand FSK speidergruppe Hilde M. Aure, 3. Fræna Aureosen speidergruppe Per Vinje, tidligere leder av lovutvalget Siv Christine Bjørang Jørstad, Skedsmo speidergruppe John Øyvind Livden ble oppnevnt som leder av gruppen. 3. Formål og mandat Gruppen har fått følgende mandat, jf. Speiderstyrets sak 104/14: Mål Å fremme forslag til reviderte grunnregler i Norges speiderforbunds lover og regler, med hensyn til verdigrunnlaget. Forslaget skal sikre en innbyrdes sammenheng mellom de ulike paragrafene i grunnreglene, som gir en mer tidsriktig tekst, og en formålsparagraf og et speiderløfte som gjenspeiler organisasjonens verdigrunnlag. Norges speiderforbund skal være en åpen og inkluderende organisasjon som har rom for alle. Hele organisasjonen skal inviteres til å delta i prosessen. 3
Rammer Organisering Arbeidsgruppen skal bestå av inntil åtte personer. Arbeidsgruppen skal inneha medlemmer med forskjellige livssyn. Leder og medlemmer av arbeidsgruppen oppnevnes av Speiderstyret Speiderstyret oppnevner egen kontaktperson til arbeidsgruppen. Arbeidsgruppen rapporterer til Speiderstyret. Tid Arbeidsgruppen oppnevnes snarest mulig og senest fra 1. januar 2015. Arbeidsgruppen deltar på krets- og korpsledermøtet våren og høsten 2015 for å gi status og ta imot innspill og på krets- og korpsledermøtet våren 2016 for å presentere forslag til endring av grunnreglene før endelig forslag leveres til Speiderstyret. Arbeidsgruppen rapporterer til Speiderstyret etter nærmere avtale. Arbeidsgruppen skal levere sin anbefaling til Speiderstyret senest 31. mars 2016, med henblikk på at Speiderstyret kan innstille til førstegangsbehandling av forslag til endring av grunnreglene på Speidertinget 2016. Metode Arbeidsgruppen skal ta utgangspunkt i grunnreglene og i momenter fra diskusjonen rundt livssyn, religion og åndelighet på Speidertinget 2014. Arbeidsgruppen skal innhente informasjon om temaet «åndelighet» fra WAGGGS og WOSM. Arbeidsgruppen skal involvere flest mulig i Norges speiderforbund i arbeidet, i alle faser. 4. Organisering av arbeidet Grunnregelpatruljen har hatt 8 møter (4 fysiske møte og 4 telefonmøter) og jevnlig kontakt per e-post. I tillegg har patruljemedlemmene deltatt på forskjellige arrangement i organisasjonen vår for å presentere arbeidet med grunnreglene og motta innspill. 4
5. Aktiviteter for involvering av NSFs medlemmer I mandatet var det satt et krav om å involvere hele organisasjonen i prosessen med utarbeiding av nye grunnregler, samt at Grunnregelpatruljen skulle delta på krets- og korpsledermøter i arbeidsperioden. Det var satt at patruljen skulle gi status og ta imot innspill på samlingene i 2015 og presentere forslag til endring av grunnreglene våren 2016 før endelig forslag leveres Speiderstyret. Grunnregelpatruljen har deltatt på alle tre krets- og korpsledersamlinger i perioden og utført oppgaven slik den var gitt av Speiderstyret. Som et ledd i å involvere hele organisasjonen i prosessen skulle Grunnregelpatruljen delta på de aktiviteter og fora i Norges speiderforbund som patruljen fant det hensiktsmessig å være tilstede på. Patruljen har deltatt med presentasjon, informasjon og/eller påvirkningstorg på følgende arrangement: Friluftsløft på Råholt høsten 2015 Rover mellomforum under Friluftsløft Trinn 3-kurs i Romerike krets høsten 2015 Ledertrenersamling januar 2016 Kretsting i enkelte av patruljemedlemmenes kretser Julebord for rovere og ledere i Romsdal og Nordmøre krets To ledersamlinger i Romerike krets Før første høringsrunde ringte patruljemedlemmene til alle krets- og korpsledere for å minne om fristen for høringen og ba om at de svarte på denne. 6. Informasjon Grunnregelpatruljen har fortløpende lagt ut informasjon om arbeidet på speiding.no, det har vært en artikkel i «Speideren» og vi har fulgt aktivt med på Meningsfella. 7. Høringer 7.1 FØRSTE HØRINGSRUNDE 7.juli 2015 ble det første høringsdokumentet publisert på speiding.no og NSFs Facebookside. Alle i organisasjonen (enkeltpersoner, grupperinger, grupper, kretser og korps) ble invitert til å sende inn sine høringssvar. Høringsfrist for første runde var 22. oktober 2015. 5
Etter første høringsrunde kom det inn 25 høringsinnspill. 7.2 ANDRE HØRINGSRUNDE 15. januar 2016 ble det andre høringsdokumentet publisert på speiding.no og NSFs Facebookside. Denne gangen ba vi om både forslag til endringer i grunnreglene og avstemming på de 11 innkomne forslag til nytt speiderløfte. Alle i organisasjonen (enkeltpersoner, grupperinger, grupper, kretser og korps) ble invitert til å sende inn sine høringssvar og stemmer til avstemmingen. Høringsfrist for andre runde var 21. februar. Etter andre høringsrunde kom det inn 20 høringsinnspill. Grunnregelpatruljen har gått gjennom alle innkomne høringssvar i begge høringsrundene og justert sitt forslag etter disse der det har vært hensiktsmessig. Krets Korps Grupper Enkeltperson 1. høring 4 0 5 15 25* 2. høring 1 1 9 6 20** Sum 5 1 14 21 * Ved 1. høring kom det inn to høringsuttalelser fra 1 enkeltperson **Ved 2. høring kom det to høringsuttalelser fra 1 krets, 1 gruppe og 1 enkeltperson 8. Arbeid/Vurderinger fram til Grunnregelpatruljen sin konklusjon Grunnregelpatruljen har hatt som mål å levere et forslag som kan stå flere tiår fram i tid, og som vår organisasjon kan enes om. Inndeling i paragrafer vil gjøre det enklere å gjøre forandringer, hvis det skulle være behov for det i framtiden. 8.1 MODERNISERING I mandatet var det et krav om sammenheng mellom paragrafene og at teksten skal være tidsriktig. Patruljen har ryddet i eksisterende regelsett, både med hensyn til å skrive kort og konsist, og ved å bruke et enkelt språk. Dette gjør grunnreglene oversiktlige og enklere å forstå, noe vi mener er særlig viktig ettersom NSF er en barne- og ungdomsorganisasjon. 8.1.1 Kommentarer og forklaringer til de innstilte reviderte grunnreglene I forklaringsteksten blir innstillingen for reviderte grunnregler i NSF presentert paragraf for paragraf i grønn fet skrift med en kort forklaring i svart kursiv skrift hvorfor og hvordan paragrafene har blitt til. Deretter kommer det en forklaring til hvilke paragrafer som har blitt tatt bort. Rekkefølgen til paragrafene ble endret fordi formålet anses som såpass viktig at vi ønsker å framheve formålsparagrafen som 1-1. Uttrykket «forbundet» ble erstattet med «NSF». 6
Grunnregler for Norges speiderforbund (NSF) Ved å tilføye «for Norges speiderforbund (NSF)» blir navn og forkortelsen definert i overskriften og trenger ikke å bli spesifisert i en egen paragraf som dagens 1-1. 1-1 Formålet til NSF er å utvikle mennesker til selvstendighet og til å ta aktivt ansvar i samfunnet i samsvar med verdigrunnlaget. Dagens «... i samsvar med idealene fra speiderløftet og speiderloven» ble erstattet med «... i samsvar med verdigrunnlaget». Verdigrunnlaget blir videre nevnt i 1-3. Flere synes at det nye forslaget er enklere å fatte. I andre høringsutkastet hadde vi med tilføyelsen «Medlemmene utvikler alle sider ved seg selv, og tar ansvar på lokalt, nasjonalt og internasjonalt nivå.» Etter flere tilbakemeldinger på høringsutkastet ble denne tilføyelsen sløyfet. Noe av innholdet til tileggssetningen er beskrevet i dagens 1-5-3. 1-2 NSF er åpen for alle som frivillig slutter seg til verdigrunnlaget ved å avlegge speiderløftet. Resultat av dagens 1-2 og 1-7. Det er valgt bort å telle opp grupperinger forbundet er åpent for, slik at det faktisk er åpent for alle som slutter seg til verdigrunnlaget. «Medlemskapet er frivillig» fra dagens 1-2 ble innebygd i setningen. 1-3 Speiderløftet lyder: Bokmål: Jeg lover etter beste evne å søke min tro, hjelpe andre og leve etter speiderloven. Nynorsk: Eg lover etter beste evne å søke trua mi, hjelpe andre og leve etter speidarlova. Vurderingene rundt speiderløftet blir nærmere omtalt senere i dokumentet. Beverløftet som var med i andre høringsutkastet ble tatt ut av grunnreglene fordi vi ønsker å ha kun ett løfte. Beverløftet er beskrevet i Beverhåndboka. Å inkludere det i grunnreglene anser vi etter en diskusjonsrunde som lite hensiktsmessig. 1-4 Verdigrunnlaget er speiderloven, speiderløftet og valgspråket. Speiderloven, valgspråket og speiderbønnen fastsettes av Speidernes fellesorganisasjon (Spf). Etter mange runder både i grunnreglepatruljen og i NSF ønsker vi å skrive hva verdigrunnlaget er. Tidligere ble uttrykket «speideridealene» brukt uten å spesifisere hva de er. Speiderbønnen er fjernet fra verdigrunnlaget fordi den har et sterkt kristent preg og kan derfor være ekskluderende for noen medlemmer. Speiderbønnen kan fortsatt brukes av de gruppene som ønsker det. Delsetningen «er felles for alle speidere i Norge» ble sløyfet for å 7
unngå en endring i grunnreglene dersom Speidertinget og KM-speidernes Landsting vedtar å ha ulike speiderlover. 1-5 NSF er selvstendig, demokratisk og partipolitisk uavhengig. Omformulert fra dagens 1-4. 1-6 NSF er tilsluttet de internasjonale speiderorganisasjonene The World Organization of the Scout Movement (WOSM) og The World Association of Girl Guides and Girl Scouts (WAGGGS) organisert gjennom Spf. Dagens 1-3 litt forkortet. 8.1.2 Forklaringer til paragrafene i dagens grunnregler som ikke ble tatt med i innstillingen for de reviderte grunnreglene 1-1 er overflødig hvis tittelen fastsetter navnet til organisasjonen og forkortelsen. «..., hvori er opptatt Norsk Speidergutt Forbund og Norsk Speiderpikeforbund» er et historisk faktum som var viktig da NSF ble grunnlagt. Grunnreglene skal gjenspeile dagens organisasjon og det er derfor valgt å sløyfe bisetningen. 1-2 inngår i ny 1-2, se forklaring ovenfor. 1-3 er ny 1-6. 1-4 er ny omformulert 1-5. 1-5 blir til ny 1-1. Underpunktet 1-5-1 ble noe omformulert til den reviderte formålsparagrafen. Den spesifikke tilknytningen til kristendommen gjennom dagens 1-5-2 er tatt bort, fordi ønsket bak revisjon av grunnreglene i NSF er å åpne NSF for et større mangfold. I tillegg rydder den nye formuleringen ut selvmotsigelser som ble påpekt på Speidertinget 2014. Tanken er å inkludere flere av dagens medlemmer. 1-6 omformulert til ny 1-4. 1-7 omformulert til ny 1-2 og speiderløftet i 1-3. 8.2 SPEIDERBØNNEN OG VERDIGRUNNLAGET Mandatet til grunnregelpatruljen var å foreslå endringer i våre grunnregler for at NSF skal være en inkluderende organisasjon. Slik speiderbønnen er utformet i dag kan den ikke være en del av verdigrunnlaget for NSF og Grunnregelpatruljen har derfor tatt bort speiderbønnen som en del av vårt verdigrunnlag. Grunnregelpatruljen vil påpeke at speiderbønnen fortsatt kan brukes som før i våre seremonier. 8
8.3 SPEIDERLØFTET Speiderløftet er en del av grunnreglene våre. Siden et av kriteriene i mandatet til arbeidet med grunnreglene, var at Norges speiderforbund skal være en åpen og inkluderende organisasjon som har rom for alle, var vi også nødt til å vurdere endringer i speiderløftet. Etter to høringsrunder og mange konstruktive innspill ved ulike arrangement satt Grunnregelpatruljen igjen med tre forslag til nytt speiderløfte. 1. Jeg lover etter beste evne å søke min tro, hjelpe andre og leve etter speiderloven. 2. Jeg lover etter beste evne å søke mitt livssyn, hjelpe andre og leve etter speiderloven. 3. Jeg lover etter beste evne å leve etter speiderloven. I andre høring fikk alternativ 3 flest stemmer, men Grunnregelpatruljen har likevel valgt å ikke ta med denne i vår innstilling, da dette forslaget bryter med tredelingen som vi har i vårt løfte i dag og som er en grunnleggende tradisjon. Mange medlemmer har ønsket å beholde denne tredelingen. Hvis vi bare skulle ha imøtekommet mandatet vårt om en åpen og inkluderende organisasjon måtte vi ha valgt alternativ 2. Grunnregelpatruljen har likevel på bakgrunn av høringsinnspill og tilbakemeldinger i ulike fora, kommet frem til at vi vil fremme alternativ 1 som vårt enstemmige forslag til NFS nye speiderløfte. 9. Kilder NSF s lover NSF s lover etter Speidertinget 2003 NSF s lover etter Speidertinget 2014 Speidertinget referat 2014 Speiderstyrets dokument om lovendringer 2002-2003 WOSM Constitution January 2011 WOSM Guidelines on Spiritual and Religious Development March 2010 WOSM paper on Duty to God WOSM Triennale Report 2011-2014 WOSM krav til speiderlov og løfte, epost fra Jens Morsø WAGGGS Constitution EN WAGGGS statement on inclusiveness 9
UK promise alternatives UK Scouts promise, law and motto Endringer til UL løfte Consultation Results Informasjon fra Nina Rones Høringsinnspill og tilbakemelding fra speiderarrangement 10. Vedlegg Høringstekst 1.høring Høringstekst 2.høring Høringsuttalelser Tilbakemeldinger på formulering til nytt speiderløfte Referat fra møter i grunnregelpatruljen Nåværende grunnregler for NSF Bergen 14.04.16 For Grunnregelpatruljen, John Øyvind Livden Patruljefører 10