OLJE- OG ENERGIDEPARTEMENTET STATSRÅD Terje Riis-Johansen KONGELIG RESOLUSJON Dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene etter energiloven for idriftsettelse av Tjeldbergodden og Nyhamna reservekraftverk i samsvar med et framlagt forslag Kongelig resolusjon av (Foredratt av statsråd )
Olje- og energidepartementet Statsråd Terje Riis-Johansen KONGELIG RESOLUSJON Ref nr: Saksnr: 08/00935 Dato: 15.12.2010 Dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene etter energiloven for idriftsettelse av Tjeldbergodden og Nyhamna reservekraftverk i samsvar med et framlagt forslag Bakgrunn Statnett har i brev av 6. desember 2010 søkt Olje- og energidepartementet om dispensasjon fra vilkårene for bruk av to mobile gassfyrte reservekraftverk på Tjeldbergodden og i Nyhamna. I brev av 6.desember 2010 har Statnett søkt miljøvernmyndighetene om midlertidig omgjøring av utslippstillatelsene for de to reservekraftverkene. Ved kongelige resolusjoner 26.3.2010 ble Statnett innvilget tilsvarende dispensasjon og midlertidig endring av utslippstillatelsene for de to reservekraftverkene. Tillatelsene var tidsbegrenset til utløpet av mai 2010. Statnetts reservekraftverk utgjør energireserver til bruk i svært anstrengte kraftsituasjoner (SAKS) hvor risikoen for rasjonering vurderes å være høy. Reservekraftverkene har en kapasitet på 150 MW hver. De to reservekraftverkene har anleggskonsesjon etter energiloven gitt av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) etter delegasjon fra Olje- og energidepartementet. Som det fremgår av anleggskonsesjonene er det en forutsetning for idriftsettelse av reservekraftverkene at Statnett først benytter alle andre aktuelle virkemidler for å håndtere en eventuell SAKS-situasjon. Statnetts søknad gjelder bruk av kraftverkene uavhengig av en SAKS-situasjon. I helt spesielle situasjoner kan det etter energilovforskriften 9-4 dispenseres midlertidig fra vilkårene i anleggskonsesjonene for igangsetting av reservekraftverkene. Søknaden vedrørende utslippstillatelsene behandles som egen sak av miljøvernmyndighetene. Søknaden og NVEs innstilling Bakgrunnen for søknaden er at Statnett ønsker å gjøre reservekraftverkene klare for drift ut fra hensynet til kraftforsyningssikkerheten i Midt-Norge. Statnett mener at driftsituasjonen i området nå er av en slik alvorlighetsgrad at reservekraftverkene bør kunne bli satt i beredskap og kunne brukes ved driftforstyrrelser ved alvorlige feil og utfall og i en vanskelig driftsituasjon. I slike tilfelle kan økt beredskap i reservekraftverkene og idriftsettelse motvirke tvangsmessig utkobling av forbruk.
Statnett søker om dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene, jf. energilovforskriften 9-4. Statnett søker om å kunne benytte reservekraftverkene i tråd med forskrift om systemansvaret i kraftsystemet 12 fjerde og femte ledd om vanskelige driftssituasjoner og driftsforstyrrelser. Statnett søker om å kunne benytte reservekraftverkene i perioden uke 1 til 20 hvert år, tidsbegrenset til linjen Ørskog Fardal er idriftsatt. I NVEs innstilling til Olje- og energidepartementet heter det blant annet: Bakgrunnen for den nå foreliggende søknad er en vurdering av at videreføring av en dispensasjon kan redusere negative konsekvenser av vanskelige driftssituasjoner de kommende vintre fram til at sentralnettforsterkningen fra Sogn til Møre er etablert. Dagens situasjon i Midt-Norge kjennetegnes ved et generelt underskudd på energi. Samtidig er fyllingsgraden for kraftmagasin i Midt-Norge 54,4 % ved utgangen av uke 48, mens snitt fra 2002-2009 for samme tidspunkt er 72,7 %. Det er altså særskilt lav magasinfylling kombinert med generell utfordringer for regionen og enkelthendelser vil kunne ha betydelig negativ innflytelse på muligheten for stabil kraftforsyning. Kraftsituasjonen kan variere de kommende vintrene og med dette vil sannsynligheten for bruk av reservekraftverkene i vanskelige driftssituasjoner også variere. NVE antar at det uansett vil være hensiktsmessig å ha mulighet for bruk av kraftverkene fram til planlagt nettforsterkning foreligger. Vi viser her til at de aktuelle vilkår for bruk som regulerkraftreserve gir klare begrensninger, og at vintre med mindre pressede kraftsituasjoner vil redusere sannsynligheten for faktisk bruk av kraftverkene tilsvarende. Vilkårene for oppstart av reservekraftverkene er strenge, og sannsynligheten for langvarige, vanskelige driftssituasjoner hvor andre virkemidler ikke er tilstrekkelige for å forsyne forbruket er liten. Disse vurderingene fra forrige runde er også gyldige ved den omsøkte dispensasjonen. NVE anbefaler at det gis dispensasjon for bruk av reservekraftverkene som et virkemiddel i vanskelige driftssituasjoner, og at det gis vilkår som i Kgl. res av 26.3.2010. NVE uttaler at det i tilknytning til beslutningen bør sies at om reservekraftverkene skal meldes inn i regulerkraftmarkedet etter 12 fjerde ledd, skal de bys inn med regulerkraftpris som tilsvarer siste innmeldte bud for oppregulering. Tilsvarende dispensasjon ble behandlet og innvilget tidligere i år. Departementet finner det derfor ubetenkelig å unnlate høring av søknaden. Departementets vurderinger Midt-Norge er nå i en stram kraftsituasjon, og situasjonen kan forverres utover vinteren/ våren. Også driften av kraftsystemet kan da bli vanskelig. Det er etter gjeldende vilkår ikke hjemmel for å igangsette reservekraftverkene ved vanskelige driftsituasjoner og driftsforstyrrelser. Departementet mener at reservekraftverkenes effektkapasitet kan redusere alvorlige konsekvenser for kraftforsyningen i landsdelen. Departementet foreslår derfor at det gis dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene for bruk av reservekraftverkene gjeldende for uke 1 til uke 20 2011. Dette betyr at innen de rammer som gis av bestemmelsen om driftsforstyrrelser i forskrift om systemansvaret i kraftsystemet, kan systemansvarlige Statnett fatte vedtak om idriftsettelse av reservekraftverkene. Statnett kan også gjøre vedtak om idriftsettelse av reservekraftverkene i vanskelige driftssituasjoner hvor all annen tilgjengelig regulerytelse er forsøkt rekvirert, og
hvor eneste alternative tiltak vil være utkobling av forbruk. Statnett skal uansett ikke starte mer kapasitet enn hva situasjonen krever. Om reservekraftverkene skal meldes inn i regulerkraftmarkedet etter 12 fjerde ledd, skal de bys inn med regulerkraftpris som tilsvarer høyeste innmeldte bud for oppregulering. Statnett har gjennom forskrift om systemansvaret i kraftsystemet en rekke virkemidler som kan brukes i vanskelige driftssituasjoner og ved driftsforstyrrelser. Det vises også til at noen av virkemidlene som forutsettes brukt i eller forut for en SAKS-situasjon kan være relevante ved en vanskelig driftssituasjon eller en driftsforstyrrelse. Alle relevante tiltak skal benyttes før en starter reservekraftverkene. Når reservekraftverkene først er satt i gang, skal Statnett fortløpende vurdere behovet for videre drift. Hvis det oppstår en SAKS-situasjon i dispensasjonsperioden, kan reservekraftverkene fortsatt brukes til dette formålet innen de vilkår som gjelder for slik drift. Søknaden om dispensasjon for de etterfølgende år frem til ledningen Ørskog Fardal er idriftsatt vil bli behandlet senere.
Olje- og energidepartementet Tilrår: I medhold av energilovforskriften 9-4 gis det dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene etter energiloven for idriftsettelse av Tjeldbergodden og Nyhamna reservekraftverk i samsvar med vedlagte forslag.
Dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesjonene etter energiloven for idriftsettelse av Tjeldbergodden og Nyhamna reservekraftverk I medhold av energilovforskriften 9-4 gis det dispensasjon fra vilkårene i anleggskonsesesjonene til reservekraftverkene på Tjeldbergodden og Nyhamna. Innen de rammer som gis i forskrift om systemansvaret i kraftsystemet 12 femte ledd kan Statnett fatte vedtak om idriftsettelse av reservekraftverkene som et siste virkemiddel. Statnett kan også fatte vedtak om idriftsettelse av reservekraftverkene som et siste virkemiddel i vanskelige driftssituasjoner etter 12 fjerde ledd, hvor all annen tilgjengelig regulerytelse er forsøkt rekvirert, og hvor eneste alternative tiltak vil være utkobling av forbruk. Statnett skal uansett ikke starte mer kapasitet enn hva situasjonen krever. Om reservekraftverkene skal meldes inn i regulerkraftmarkedet etter 12 fjerde ledd, skal de bys inn med regulerkraftpris som tilsvarer høyeste innmeldte bud for oppregulering. Når reservekraftverkene først er satt i gang, skal Statnett fortløpende vurdere behovet for videre drift. Dispensasjonen er gjeldende for uke 1 til uke 20 2011.