Statkraft Varme AS Sluppenveien 6 7005 TRONDHEIM Att: Sissel Hunderi Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.6. 2012 Vår ref.: 2011/1355 Deres ref.: Saksbehandler: Ling Yuan Hem, telefon: 22 57 36 03 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Statkraft Varme AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Statkraft Varme AS er: - 2013: 98 623 kvoter - 2014: 89 821 kvoter - 2015: 81 007 kvoter - 2016: 72 205 kvoter - 2017: 63 402 kvoter - 2018: 54 600 kvoter - 2019: 45 786 kvoter - 2020: 36 984 kvoter Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 9. mai 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 15. september 2011 fra virksomheten. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Statkraft Varme AS (tidligere Trondheim Energi Fjernvarme AS) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på én delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Virksomheten har valgt 2009 og 2010 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 40.30 (2007) og 35.30 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 6 (2010) for sin fjernvarmeproduksjon. Statkraft Varme søker om kvoter i henhold til tabell 1 under. Tabell 1. Statkraft Varmes søknad om kvoter for 2013 2020 År Antall kvoter 2013 98 623 2014 89 821 2015 81 007 2016 72 205 2017 63 402 2018 54 600 2019 45 786 2020 36 984 3. Klifs vurdering Statkraft Varme leverer fjernvarme til kunder i Trondheim og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens produksjon av varme er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som ikke er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Fjernvarmeanlegget består av flere varmesentraler i Trondheim og et fjernvarmenett. Varmen distribueres gjennom fjernvarmenettet til husstander i området. Distribusjon av varme betraktes som en ikke kvotepliktig del av distributørens virksomhet. Statkraft varme leverer altså varme til sitt eget fjernvarmenett som er en ikke kvotepliktig enhet. I følge klimakvoteforskriften vedlegg 16 punkt 2, skal tildelingen av kvoter for overføringen av varmen i slike tilfeller gå til produsenten av varmen. Statkraft Varme er derfor berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonen er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er eksportert til ikke-kvotepliktige enheter i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 2. Den forbrukte varmen i delinstallasjonen er
Side 4 av 6 direkte knyttet til virksomhetens produksjon av fjernvarme, og tilhører derfor ikke en sektor utsatt for karbonlekkasje. Statkraft Varme har dokumentert mengde produsert fjernvarme gjennom varmeleveranseoversikt for 2004 2010 og beregning av varmeproduksjon for 2009 og 2010. De har også sendt inn revisorgodkjent årsrapport for 2010, der fjernvarmeproduksjon for 2009 og 2010 er oppgitt. Bedriften bekrefter at varme produsert i el-kjeler ikke er tatt med i det historiske aktivitetsnivået. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. Statkraft Varme har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Oppsummering Statkraft Varme har én delinstallasjon med utslippsstandard for varme som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter. Delinstallasjonen tilhører ikke en sektor utsatt for karbonlekkasje, og det er derfor benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonen følger av tabell 2 under. Tabell 2. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme År HAN (TJ) Utslippsstandard Årlig reduksjons- Grunnlag for tildeling (kvoter) (kvoter/tj) faktor 2013 1 979 62,3 0,8000 98 623 2014 1 979 62,3 0,7286 89 821 2015 1 979 62,3 0,6571 81 007 2016 1 979 62,3 0,5857 72 205 2017 1 979 62,3 0,5143 63 402 2018 1 979 62,3 0,4429 54 600 2019 1 979 62,3 0,3714 45 786 2020 1 979 62,3 0,3000 36 984 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Statkraft Varme er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Statkraft Varme er som gitt i tabell 3 under.
Side 5 av 6 Tabell 3. Grunnlag for tildeling av vederlagsfrie kvoter til Statkraft Varme År Varme (kvoter) Sum (kvoter) 2013 98 623 98 623 2014 89 821 89 821 2015 81 007 81 007 2016 72 205 72 205 2017 63 402 63 402 2018 54 600 54 600 2019 45 786 45 786 2020 36 984 36 984 Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Statkraft Varme vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 8-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket.
Side 6 av 6 Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Ling Yuan Hem rådgiver Kopi til: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Trondheim kommune