FUSA KOMMUNE MØTEINNKALLING Fusa valnemnd Utval: Møtestad: Kommunetunet Møtedato: 19.01.2016 Tid: Kl. 16:00 Forfall eller inhabilitet: Grunngjeve forfall til møtet, eller inhabilitet, må meldast snarast råd til postkasse@fusa.kommune.no eller ekspedisjonen tlf. 56 58 01 00. Administrasjonen kallar inn varamedlem. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. Dokumenta ligg til offentleg ettersyn på heimasida www.fusa.kommune.no og på biblioteket, Kommunetunet, Eikelandsosen. Eikelandsosen, 15.01.2016 Atle Kvåle Leiar Gunn Sissel Teigen Ansvarleg sekretær 1 Side 1 av3
Sak nr. Tittel Saksliste 001/16 OPPNEMNING AV RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 2016-2019 002/16 FORLIKSRÅD 01.05.2012-31.12.2016 - SUPPLERINGSVAL 003/16 PROSESS FOR VAL AV MEDDOMMARAR, LAGRETTEMEDLEMER MM FOR PERIODEN 01.01.2017-31.12.2020 2 Side 2 av3
SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 001/16 Fusa valnemnd 19.01.2016 GST Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr 15/116 OPPNEMNING AV RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 2016-2019 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram for oppnemning av nytt råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger;/vurdering: Saka vert lagt fram til handsaming og oppnemning av nytt råd- Vedtak og saksutgreiing frå 12.11.15 RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE 3
2015-2019 Tilråding frå valnemnda: Saka vert utsett. Oppnemning av nytt råd vert gjort i februar. Valnemnda arbeider vidare med å skaffa kandidatar. Politiske representantar i nytt senior- og funksjonsråd skal vera ein frå formannskapet og ein frå utval for plan og miljø. Dei politiske representantane skal også vera medlemer i kommunestyret, jf. innspela frå senior- og funksjonsrådet i sak om politisk organisering. Handsaming i kommunestyret 12.11.15: Tilrådinga frå valnemnda vart samrøystes vedteke. Kommunestyret har 12.11.15 gjort følgjande vedtak: Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne: Saka vert utsett. Oppnemning av nytt råd vert gjort i februar. Valnemnda arbeider vidare med å skaffa kandidatar. Politiske representantar i nytt senior- og funksjonsråd skal vera ein frå formannskapet og ein frå utval for plan og miljø. Dei politiske representantane skal også vera medlemer i kommunestyret, jf. innspela frå senior- og funksjonsrådet i sak om politisk organisering. 6. RÅD FOR SENIORAR OG MENNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE Opplysningar pr 06.11.15 Vedk. kandidatar til senior- og funksjonrådet: Oppfordring til å fremja kandidatar er kunngjort i Os og Fusaposten, på heimesida og sendt ut til medlemer og varamedlemer samt til alle med e-post adresse fusa.kommune.no med frist 03.11.15 til å fremja forslag. Vi har pr 06.11.15 ikkje fått andre forslag på kandidatar enn: Ingebjørg Naa Helle har fremja forslag på Ulf Lie som medlem. Ho fremjar også forslag på Bjørg Kvåle, men ho har ikkje spurt henne. Lokallaga har gitt følgjande tilbakemelding: Rita Samdal, leder i NHF Os som Fusa lokallag har gått inn i: «Eg har nå vært i kontakt med fleire av medlemmene våre i Fusa og ingen av dem har anledning til å stille som representanter til Rådet for seniorar og menneske med nedsett funksjonshemma desverre.» Geir Inge Eide, NFU Fusa: «Eg kjem ikkje til å ta gjenval i rådet. Pr no har eg heller ikkje andre kandidatar frå NFU Fusa. Melder dette inn dersom det vert aktuelle kandidatar. 4
Roald Samnøy, Harald Hjartåker, Ingebjørg Naa Helle, Marit H. Solvang, Hans Fr. Fotland har også gitt melding om at dei ikkje ønskjer attval. Landslaget for offentlege pensjonistar Bergen og omland lokallag har forslag om attval for: Turid Ekeberg. Turid Ekeberg har i etterkant gitt melding om at ho ikkje tek attval. Ein kan evt. ta kontakt med SAFO som er samarbeidsforum for funksjonshemmedes orgnisasjoner dersom ein ikkje finn andre kandidatar. Eg var i kontakt med Alf Are Skog i SAFO i slutten av oktober og orienterte om status. Han hadde då ikkje forslag om andre kandidatar, men han kan kontaktast på nytt dersom ein ikkje finn kandidatar. Etter forrige val, vedtok kommunestyret retningslinjer/vedtekter. Sjå også sak om politisk organisering som er eige vedlegg: Utdrag frå saka: Eitt felles råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som har 7 medlemer der minst 2 er frå kommunestyret: 1 frå formannskapet og 1 frå utval for plan og miljø. RETNINGSLINJER/VEDTEKTER FOR RÅD FOR SENIORAR OG MENNNESKE MED NEDSETT FUNKSJONSEVNE -MED KORTFORM: SENIOR- OG FUNKSJONSRÅDET - I FUSA KOMMUNE Vedtekne i kommunestyret 19.12.12 i sak 96/12. Senior- og funksjonsrådet vart oppretta av kommunestyret i sak 32/11. 1 HEIMEL Senior- og funksjonsrådet, er eit felles råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne, som er heimla i 4a i lov om eldreråd og i 4 a i lov om om råd eller ei anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. 2 SAMANSETJING OG OPPNEMNING Kommunestyret gjev vedtekter for arbeidet i og samansetjing av rådet. Reglane om høvetalsval i 36 og 37 i kommunelova gjeld ikkje ved val av råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne. Leiar og nestleiar for rådet vert utpeika av kommunestyret. Oppnemninga av medlemer skal gjelda for kommunestyrevalperioden. Rådet skal ha 7 representantar med minst 2 vararepresentantar som vert utpeikt av kommunestyret. Seniorar og funksjonshemma sine organisasjonar sender forslag på representantar i forkant av oppnemninga. Ein skal søkja breiast mogleg representasjon frå brukarorganisasjonane. Inntil 2 representantar skal også vera kommunestyremedlemer. Rådmannen, eller den vedkomande peikar ut, har møte og talerett. Det same gjeld for ordførar. 3 FORMÅL Seniorar skal sikrast innverknad i alle saker som gjeld levekåra for eldre. Menneske med nedsett funksjonsevne skal sikrast åpen, brei og tilgjengelig medverknad i arbeidet med saker som er spesielt viktige for menneske med nedsett funksjonsevne. 5
4 OPPGÅVER Senior- og funksjonsrådet er eit samarbeids- og rådgjevande organ for kommunen og skal ha til handsaming saker som gjeld begge målgruppene. Alle saker av spesiell interesse for seniorane i kommunen skal leggjast fram for rådet. Saker som gjeld mellom anna tilgjenge, arbeid mot diskriminering på grunnlag av nedsett funksjonsevne og tenester for menneske med nedsett funksjonsevne, skal leggjast fram for rådet i god tid før dei skal avgjerast. For å sikra reell og større innverknad i saker som vedkjem seniorar og/eller menneske med nedsett funksjonsevne, er det viktig at sakene vert lagt fram på eit så tidleg tidspunkt i sakshandsaminga slik at rådet har høve til å påverke sakene. Uttaler frå rådet skal følgja saksdokumenta til det kommunale organet som har avgjerdsmynde i saka, jf. Lov om eldre 3 og Lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne 5. Det skal ikkje leggjast forvaltningsoppgåver til rådet, som til dømes forvaltning av kommunale tilskot til lokale interesseorganisasjonar eller forvaltning av tilskot til særskilte tiltak for målgruppene. Rådet kan og sjølv ta opp saker. Rådet skal ikkje handsama saker som gjeld einskildpersonar. Rådet skal i sitt arbeid leggja hovudvekta på handsaming av overordna planer samt andre større og sektorovergripande saker. Rådet skal mellom anna kunna ta opp forhold innafor plan og bygningssektoren, samferdsle, oppvekst, kultur, helse og omsorg, idrett, friluftsliv og universell utforming. Rådet vert og held seg løpande orientert om aktuelle saker for seniorar og funksjonshemma som er under arbeid i kommunen. Rådet arbeider med og får seg forelagt saker som m.a. gjeld : økonomiplan og årsbudsjett kommunal og regional planlegging etter kap 7 12 i plan og bygningslova planprogram og konsekvensutgreiingar etter plan- og bygningslova jf. kap 4 og 14 andre overordna planar samhandlingsreforma arbeid for å sikre universell utforming tiltak for seniorar og/eller funksjonshemma som spesielle målgrupper allmenne tiltak og tenester som også vedkjem seniorar og/eller funksjonshemma saker av prinsipiell interesse der rådet bør få uttala seg på førebuande stadium av sakshandsaminga uttale i saker som kommunale organ legg fram for rådet 6
rådet driv informasjonsarbeid innad i kommunen, overfor organisasjonar, ålmenta osv. rådet tar initiativ til å betra samarbeid og samordning i saker av interesse for seniorar/eldre og/eller funksjonshemma i kommunen ansvar for gjennomføring av 1 årleg arrangement for seniorane ( eldredagen ) 5 MØTER OG MØTEINNKALLING Leiar kallar inn til møte. Møte kan og haldast dersom 1/3 av rådet sine medlemer meiner det er rett å halda møte. I rådet gjeld vanleg fleirtal med avstemming. Ved stemmelikheit i andre saker enn val, er møteleiar si stemme avgjerande. Rådet kan berre gjera vedtak dersom minst halvparten av medlemene er til stades. Referat frå rådet sine møter skal distribuerast til samtlege medlemer, varamedlemer og andre med møterett. Møteinnkallingar og protokollar vert publiserte på internett. Dessutan gjeld reglane i kommunelova kap. 6 - Sakshandsamingsreglar i folkevalde organ. Rådet skal kvart år utarbeida ei melding om verksemda si. Meldinga skal leggjast fram for kommunestyret. Årsmeldinga vert send til seniorane og funksjonshemma sine organisasjonar i Fusa, samt andre rådet meiner det er naturleg å senda årsmeldinga til. 6 SEKRETARIAT Rådmannen skal ivareta sekretærfunksjon. 7 ØKONOMI Fusa kommune dekker utgiftene til rådet si verksemd. Medlemene i rådet skal ha godtgjersle i samsvar med vedtekne retningslinjer for godtgjersle til folkevalde i Fusa Kommune. 8 NAMN Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne. Kortversjon: Senior- og funksjonsrådet. OPPLYSNINGAR FRÅ FORRIGE VALPERIODE 2011-2015: 14.12.2011 KOMMUNESTYRET KOM-088/11 VEDTAK: Medlemer Varamedlemer 1. Ingebjørg Naa Helle 1. Harald Hjartåker 2. Roald Samnøy 2. Jorunn Skjelbreid 7
3. Geir Inge Eide 3. Marit H. Solvang 4. Hanne Solvang 4. Hans Fr. Fotland 5. Turid Ekeberg Fellesliste gruppene i Kommunestyret 1. Steinar Berland, H 1. Anne Martinsen, Krf 2. Haldor Tuft, Sp 2. Kristine Hjartnes, Frp Leiar: Roald Samnøy Nestleiar: Steinar Berland Saksframstilling: Faktiske opplysninger/vurdering: Kommunestyret har i sak 32/11 gjort m.a. følgjande vedtak vedk. politisk organisering: Det vert oppretta eitt felles råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne som har minimum 7 medlemer der minst 2 er frå kommunestyret Frå saksutgreiinga framgår m.a. følgjande: Korleis ivareta interessene til menneske med nedsett funksjonsevne og eldre? Eldrerådet og rådet sin uttale i samband med sak om evalueringa av politisk organisering og Korleis få fokus på saksfelta framgår nedanfor. Råd for menneske med nedsett funksjonsevne har handsama saka 2 gongar og den siste uttalen er i samsvar med drøftinga i arbeidsgruppa: - Rådet må ha 2-3 representantar frå kommunestyret som også er engasjerte i fagfeltet. - Rådet må samla ha minst 7 representantar der det kjem tydeleg fram kven medlemene representerer - Det må lagast i eit nytt mandat for rådet. - Namnet på rådet er svært viktig; det må tydeleg gå fram at ein tek opp i seg begge fagområda - Ein må ha ein proaktiv administrasjon Det er viktig å finna representantar som tek eit heilhetleg ansvar for området til det felles rådet. Råd for menneske med nedsett funksjonsevne meiner at ved å ha eitt slikt felles råd, i komande kommunestyreperiode, vil ein kunna vitalisera arbeidet i både rådet og eldrerådet. Råd for menneske med nedsett funksjonsevne har i sak 17/11 gjort følgjande vedtak: Funksjonsrådet vil generelt peika på at ein er tilfreds med at det i valperioden er sett administrativt fokus på universell utforming og nedsett funksjonsevne. Likeeins er rådet opptatt av at det i same periode er jobba aktivt mot det politiske miljøet for å auka interessa/setja fokus på rådet sitta arbeide og viktige tema for kommunen som heilheit. Rådet vil særleg uttale: 8
2 i kommunestyret er særs viktig jfr. vedtak i kommunestyresak nr 32/11. Bør vera ein frå posisjon, ein frå opposisjon Rådet/utvalet må gå inn som ein del av den ordinære utvalsstrukturen Utsending av papir/referat må vera tilsvarande andre kommunale råd Funksjonsrådet oppmodar nytt råd/ny leiar til å gå inn i møtereferata frå utgåande periode slik at idédugnad, tema, saker m.m. vert vidareført Utvalet bør etter rådet si vurdering leiast av ein representant frå kommunestyret Alle medlemene i eldrerådet for perioden 2007 2011 har meldt frå om at dei ikkje ønskjer attval. Det er pr no liten aktivitet i pensjonistlaga i kommunen, og vi har ikkje fått forslag på kandidatar frå lokallaga. Senioruniversitetet vart også førespurd om dei hadde framlegg på kandidatar. Vi har fått tilbakemelding om at dei ikkje fremjar forslag. Kunngjering og omtale i Os og Fusaposten har heller ikkje ført til nye forslag på kandidatar. Frå landslaget for offentlege pensjonistar i Bergen og omland lokallag har vi motteke 1 forslag; sjå vedlegg. Vi har også motteke forslag på kandidatar frå lokallag for Fusa og Os NHF, og frå SAFO samarbeidsforumet for funksjonshemmedes organisasjon, sjå vedlegg. Kommunestyret skal oppnemna medlemer og varamedlemer også representantar frå kommunestyret, og det er kommunestyret som oppnemner leiar og nestleiar. 9
SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 002/16 Fusa valnemnd 19.01.2016 GST Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr 11/1333 FORLIKSRÅD 01.05.2012-31.12.2016 - SUPPLERINGSVAL Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Nytt medlem i forliksrådet vert: Saksframstilling: Vedtaksmynde: Saksdokument: Vedlegg: Ikkje vedlegg: Kommunestyresak nr 73/12 E-post av 09.01.16 frå Sigrun L. Skår Domstolslova Faktiske opplysninger: Sigrun L. Skår har vore medlem i forliksrådet: Ho har i e-post av 09.01.16 opplyst at ho er flytta frå kommunen: «. Eg har meldt flytting til Hol kommune 30.12.15, og reknar då med at eg ikkje er medlem i forliksrådet i Fusa.» 10
I visse tilfelle m.a. når eit forliksrådsmedlem flyttar frå kommunen, foretar kommunestyret nytt val av medlem for den tids om er igjen. Det må gjerast som fleirtalsval. Jf. Domstollova 59. Forliksrådet er valt for perioden t.o.m. 31.12.16. Det må gjerast eit suppleringsval. UTDRAG FRÅ VEDTAK OG SAKSUTGREIING I SAK NR73/12 : KOM-073/12 VEDTAK: Medlemer: 1. Hans Fr. Fotland 2. Anne-Grethe Gjerdevik 3. Sigrun L. Skår Varamedlemer: 1. Kristine Hjartnes 2. Odd Kåre Nordtveit 3. May Britt Kolle Hans Fr Fotland vert leiar. «I kvar kommune skal det vera eit forliksråd. Det er kommunestyret sjølv som skal velja dette Forliksrådet skal ha 3 medlemer og like mange varamedlemer, Blant medlemene og varamedlemene skal det vera både kvinner og menn. Varamedlemene skal tilkallast i den rekkefylgja oppnemninga viser. Kommunestyret vel eit av medlemene til formann Departementet har understreka at val av forliksråd ikkje er val av eit politisk utval eller råd. Ein må ved valet ta omsyn til personleg føresetnader og eigenskapar hos dei som vert valde. Vidare er det avgjerande å bevara kontinuiteten i forliksrådet. Kommunestyret bør difor ikkje skifta ut heile forliksrådet på ein gong. Fylkesmannen skal informerast om oppnemninga. Dersom fylkesmannen finn at valet er lovleg, skal han utferdiga oppnemning for dei valde etter den rekkefylgje som er fastsett ved valet.» 11
SAKSFRAMLEGG Saksnr Utval Møtedato Saksbeh. 003/16 Fusa valnemnd 19.01.2016 GST Sakshandsamar: Gunn Sissel Teigen Arkivsaknr 15/116 PROSESS FOR VAL AV MEDDOMMARAR, LAGRETTEMEDLEMER MM FOR PERIODEN 01.01.2017-31.12.2020 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram til handsaming. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Valnemnda Saksdokument: Vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID 19.11.2015 Valg av lagrettemedlemmer og meddommere samt 105634 skjønnsmedlemmer for perioden 1. januar 2017 til 31. desember 2020 15.01.2016 Kommunebrev vedlegg - Notat 105635 11.01.2016 Valg av forliksrådsmedlemmer og skjønnsmedlemmer 2017 107975 Ikkje vedlegg: Faktiske opplysninger/vurdering: 12
Sjå vedlagde skriv frå domstolsadministrasjonen og departementet om oppnemning for ny periode. Når det gjeld dommarar og skjønsmenn,har vi ikkje fått informasjon om kor mange som skal oppnemnast for Fusa. For å få eit representativt utval, tilrår vi at prosessen vert starta med kunngjering i avisa og på heimesida: Slik vart det kunngjort for 4 år sidan: I avisa: MEDDOMMARAR FRÅ FUSA Kommunestyret i Fusa skal kvart fjerde år å oppnemna 60 meddommarar til tingretten, meddommarar til lagmannsretten og jordskiftemeddommarar. Arbeidet med å oppnemna nye meddommarar for perioden 2013-2016 er i gong! Er du interessert i eit slikt verv? Meir informasjon finn du på heimesida vår www.fusa.kommune.no eller du kan få det ved å kontakta kommunen på tlf 56 58 01 00. Er du meddommar i inneverande periode, men ønskjer ikkje å vera kandidat til ny periode? Meldingar om at du ønskjer å vera kandidat eller at du ikkje ønskjer attval kan sendast på e- post til postkasse@fusa.kommune.no eller Fusa kommune, Rådmannen sin stab, Postboks 24, 5649 Eikelandsosen innan 14.04.12 På heimesida: MEDDOMMARAR FRÅ FUSA Kommunestyret i Fusa skal kvart fjerde år å oppnemna 60 meddommarar til tingretten, meddommarar til lagmannsretten og jordskiftemeddommarar. Arbeidet med å oppnemna nye meddommarar for perioden 2013-2016 er i gong! Er du interessert i eit slikt verv? Kva er ein meddommar? Meddommar er ein ikkje juridisk utdanna person som saman med ein fagdommar er med på å avgjera rettssaker. Som meddommar kan du rekna med å verta innkalla to gonger i året. Dei fleste rettssakene varer frå ein dag til tre dagar. 13
Vervet som meddommar i tingretten Du er ein av to lekmenn som skal døma i straffesaker saman med ei fagdommar. Vervet som meddommar og lagrettemedlem i lagmannsretten Du vert er ein av fire meddommarar som skal døma i straffesaker samen med 3 fagdommarar. Du kan også verta meddommar i enkelte sivile saker. I dei alvorligaste straffesakene, som har ei strafferamma på over 6 års fengsel, vil du saman med ni andre lagrettemedlemmer avgjera skuldspørsmålet. Rettar Vervet som meddommar er ei samfunnsplikt. M.a. får du vanlegvis fri frå ordinært arbeid for å utføra vervet. Får du tapt arbeidsforteneste, vert det gitt erstatning for legitimert tap. Kven kan vera meddommar? Domstollova stiller visse krav til kven som kan veljast til meddommar. Med personlig egnet til oppgaven meiner ein at vedkomande må kunne følgja forhandlingane i retten, forstå dei problemstillingane saka reiser, ta stilling til problemstillingane og gje uttrykk for meininga si. Den som vert valt, må også forstå betydninga av å følgje opp innkallingar, og kunne innretta seg etter reglar for når det kan stillast spørsmål. Du må m.a. vera mellom 21 og 70 år i starten på valperioden, du må ha røysterett samt stå innført i folkeregisteret i Fusa kommune på valdagen. Det er eit vilkår at du har tilstrekkelege norskkunnskaper..kommunen må også ta omsyn til etnisk bakgrunn og kultur, og syta for at samansetjinga av utvala så langt mogeleg dei representerer eit gjennomsnitt av innbyggjarane. Meir informasjon finn du i skrivet frå domstolsadministrasjonen og inne på heimesida deira. Meir informasjon kan du og få ved kontakta kommunen på tlf 56 58 01 00. Jordskiftemeddommarar I kvar kommune skal det vera eit særskilt utval for jordskiftesaker. I Fusa kommune skal det vera 25 jordskiftemeddomarar. Dei som er med i utvalet skal vera kunnige i saker jordskifteretten til vanleg har i kommunen. Det bør og takast omsyn til at det som oftast er synfaring i samband med saker i jordskifterett. Det bør veljast medlemmer med ulik bakgrunn og alder. Lagrettemedlemmer og meddommar er ikkje fritatt for val av jordskifteutval. Kven som er utelukka frå val og kven som kan krevje seg friteken, går fram av domstolslova 66 68. Har du lyst til å verta meddommar? Skjema for utfylling av opplysningar finn du her: Namn 14
Adresse Postboks/-stad Fødselsdato Telefon og mobil E-post Yrke/utdanning Stilling skriv kva type verv du ønskjer å vera kandidat til: ( Meddommar i tingretten eller i lagmannsretten eller jordskiftemeddommar eller fleire av dei) Fyll ut skjemaet med opplysningar/eller skriv det direkte inn i e-posten og send meldinga om at du ønskjer å vera kandidat på e-post til postkasse@fusa.kommune.no eller Fusa kommune, Rådmannen sin stab og fellesteneste, Postboks 24, 5649 Eikelandsosen innan 14.04.12 15
Saksbehandler: Terje Karterud Direkte tlf.: 73567052 Dato: 17.11.2015 Saksnr.: 15/1315-36 Arkivkode: DOMSTOL 306 Deres ref.: Samtlige kommuner Longyearbyen lokalstyre Samtlige fylkeskommuner Valg av lagrettemedlemmer og meddommere samt skjønnsmedlemmer for perioden 1. januar 2017 til 31. desember 2020 Generelt Kommunene skal etter kommunevalget i høst velge følgende grupper av meddommere/ lagrettemedlemmer: Lagrettemedlemmer/meddommere til lagmannsretten Meddommere til tingretten Jordskiftemeddommere til jordskifteretten I tillegg skal kommunen fremme forslag til skjønnsmedlemmer som velges av fylkeskommunen. Det er viktig at kommunen gjennomfører valgene og rapporterer utfallet av valgene innen de frister som er satt opp i domstolloven for at saksavviklingen i domstolene ikke skal forsinkes eller stoppe opp. Aktuelle frister for kommunens arbeid med valg av lagrettemedlemmer og meddommere er som følger: 1. mars 2016 domstolleder skal varsle kommunen om antall medlemmer i utvalget, domstolloven 64/65 begge andre ledd 1. juli 2016 kommunen skal ha gjennomført valget, domstolloven 66 første ledd 15. september 2016 kommunen skal ha sendt inn listene over de som er valgt, domstolloven 69 andre ledd Kommunen vil få beskjed om hvor mange medlemmer som skal velges til den enkelte utvalg av domstolleder ved de aktuelle domstoler. Domstolleder har frist til 1. mars 2016 med å varsle kommunen om antall personer i de ulike valgene. Det er viktig at kommunene følger opp domstolenes melding om hvor mange de skal velge innen hver gruppe og at de ikke velger for få personer i noen av gruppene. På samme måte skal kommunene heller ikke velge for mange personer til noen av gruppene. Personer kan velges enten til lagmannsretten eller til tingretten, men ikke begge steder, domstolloven 68 siste ledd. De som velges enten til tingretten eller lagmannsrett, kan imidlertid velges til jordskiftemeddommere eller foreslås som skjønnsmedlem. Domstoladministrasjonen Postboks 5678 Sluppen 7485 Trondheim Besøksadresse Dronningensgt. 2 Telefon 73 56 70 00 16 Organisasjonsnr. 984 195 796 E-post postmottak@domstoladministrasjonen.no
Side 2 av 3 15/1315-36 Når kommunene skal velge personer til de forskjellige utvalgene, er det viktig at kommunene sørger for at utvalgene blir representative i forhold til kommunens befolkning, domstolloven 67. Dette innebærer at man foruten å ta hensyn til alder blant annet også må ta hensyn etnisk bakgrunn og kultur. Krav til de som velges går fram av vedlagte notat. Kravene gjelder alle grupper meddommere og skjønnsmedlemmer, med unntak av at skjønnsmedlemmer kan være over 70 år på det tidspunkt perioden starter. Vi vil i et senere brev komme tilbake med informasjon om hvordan utfallet av valget skal rapporteres til domstolene. Dette vil skje elektronisk. Jordskiftemeddommere nytt denne gang Ny jordskiftelov 2-5 bestemmer at hver kommune skal velge et like antall menn og kvinner som jordskiftemeddommere. Jordskifteretten skal heretter fastsette antallet jordskiftemeddommere i jordskiftesognet slik at hvert medlem antall å kunne gjøre tjeneste en gang i løpet av valgperioden. Jordskifterettslederen fordeler antallet jordskiftemeddommere mellom kommunene i jordskiftesognet slik at hver kommune skal velge minst en kvinne og en mann til utvalget. Det må derfor påregnes at kommunen skal velge et annet antall jordskiftemeddommere enn ved tidligere valg. I områder med reindrift er ønskelig at også denne kunnskapen er representert blant jordskiftemeddommerne. I tillegg bør kommunen ta hensyn til at jordskiftemeddommere som regel deltar på befaringer i skog og mark. Dette gjør at man må legge vekt på at jordskiftemeddommere kan ferdes i terrenget. Skjønnsmedlemmer Kommunen skal også komme ved forslag til skjønnsmedlemmer som velges av fylkeskommunen. Det er viktig at man her opplyser hvilket fag de som foreslås har kyndighet i. Selv om det ikke her er noe krav om fordeling mellom menn og kvinner, bør man etterstrebe at begge kjønn er godt representert. På samme måte som for jordskiftemeddommere er det ønskelig med skjønnsmedlemmer med kunnskap om reindrift i områder hvor det er slik virksomhet, samt at de har mulighet for å ferdes i terrenget der dette er nødvendig. Fylkeskommunenes frist for å velge skjønnsmedlemmer er 15. oktober 2016, og utfallet av valget skal rapporteres innen 1. november 2016, skjønnsprosessloven 14. Med hilsen Solveig Moen avdelingsdirektør Terje Karterud seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Vedlegg: Notat om bestemmelser om valg av lagrettemedlemmer og meddommere Kommunebrev vedlegg 17
18 Side 3 av 3 15/1315-36
NOTAT Bestemmelser om valg av lagrettemedlemmer og meddommere. Innledning Det er domstolleder som bestemmer antallet medlemmer i utvalgene, og som fordeler dette antallet mellom kommunene. Utgangspunktet er at hvert utvalgsmedlem skal gjøre tjeneste i to saker per år. Siste frist for når domstolleder skal underrette kommunen om fordelingen på kommuner er 1. mars 2016. Kommunene skal ha gjennomført valget innen 1. juli 2016 og rapportere utfallet av valget innen 15. september 2016. Personer som blir valgt, velges enten til lagmannsretten eller tingretten. Ingen kan velges både til lagmannsretten og tingretten, domstolloven 68 siste ledd. Personer som velges til lagmannsretten eller tingretten er imidlertid valgbare som meddommere til jordskifteretten, jordskifteloven 2-5. De kan også brukes som skjønnsmenn, skjønnsprosessloven 14. Krav til den som skal velges Kravene er nedfelt i domstolloven 70-72 og består av følgende elementer: 1) Generelle krav 2) Personer utelukket på grunn av stilling 3) Personer utelukket på grunn av vandel Generelle krav Norskkunnskaper Kravet til tilstrekkelige norskkunnskaper i 70 innebærer at den som velges må kunne forstå norsk tale og tekst og selv uttrykke seg på norsk. Personlig egnethet Med personlig egnet til oppgaven menes at vedkommende må kunne følge forhandlingene i retten, forstå de problemstillingene saken reiser, ta stilling til problemstillingene og gi uttrykk for sin mening. Den som velges, må også forstå betydningen av å følge opp innkallinger, og kunne innrette seg etter regler for når det kan stilles spørsmål mv. Høyesteretts ankeutvalg har i en kjennelse 2. juni 2014 tatt stilling til spørsmålet om blinde personer kan være meddommere. På grunn av at de var avhengig av at andre tolket eller forklarte bevis som ble lagt fram for dem, kom Høyesteretts ankeutvalg til at blinde ikke kunne være meddommere. Aldersgrenser Domstoladministrasjonen, postboks 5678 Sluppen, 7485 Trondheim. Besøksadresse: Dronningensgt. 2. Tlf. 73 56 70 00. Faks 73 56 70 01. Tlf. brukerstøtte 815 33140. E-post: postmottak@domstoladministrasjonen.no Organisasjonsnr. 984 195 796. 19
2 Domstolloven 70 annet ledd inneholder andre alminnelige krav til den som skal kunne velges som lagrettemedlem og meddommer. Annet ledd nr. 1 innebærer at den nedre aldersgrensen for å kunne velges er 21 år, og at det er en øvre aldersgrense på 70 år. Begge grensene gjelder alder ved valgperiodens start, 1. januar 2017. Dette betyr at de som velges må være født etter 31. desember 1946 og før 1. januar 1996. Stemmerett mv. 70 annet ledd nr. 2, 4 og 5 har regler om fradømmelse av stemmerett, innføring i folkeregisteret og statsborgerskap. Vi vil her presisere kravet om at de som velges må være innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen. Økonomiske forhold 70 annet ledd nr. 3 om gjeldsforhandling, konkursbehandling og konkurskarantene avløser det tidligere kravet til vederheftighet. Kravet gjelder både på valgtidspunktet og gjennom valgperioden. Gjeldsforhandlinger, konkursbehandling eller konkurskarantene som er avsluttet før valget, hindrer ikke valg. Utelukkelse på grunn av stilling Reglene om at innehavere av visse stillinger ikke kan velges finnes i domstolloven 71, og omfatter flere typer stillinger. Visse politiske stillinger som omfattes er - statsråder - statssekretærer - statsrådenes personlige og politiske rådgivere samt - ansatte ved Statsministerens kontor. Videre kan ikke fylkesmenn og assisterende fylkesmenn velges (nr. 3). Utelukket er videre ikke bare embetsmenn i dømmende stilling, men også - konstituerte dommere, - utnevnte dommere og - ansatte ved domstolene (nr. 4). Regelen omfatter alle ansatte, uavhengig av om vedkommende deltar i behandlingen av enkeltsaker. Etter nr. 5 er alle ansatte i påtalemyndigheten, politiet og kriminalomsorgen utelukket, samt alle med begrenset politimyndighet. Personer med begrenset politimyndighet vil ofte kunne ha et annet yrke ved siden av å ha begrenset politimyndighet. Kommunene må derfor være oppmerksom på dette kravet der dette er aktuelt. Etter nr. 6 alle ansatte i Justisdepartementet, Politidirektoratet og Domstoladministrasjonen. Det samme gjelder personer i styret for Domstoladministrasjonen. Nr. 7 utelukker ansatte og studenter ved Politihøgskolen og Fengselsskolen, uavhengig av arbeidets art og om vedkommende tar del i praktisk politi- og fengselsarbeid. Praktiserende advokater og advokatfullmektiger er utelukket (nr. 8). Nr. 9 inneholder bestemmelser om utelukkelse av kommunens administrasjonssjef eller kommunerådets medlemmer i kommuner som er organisert i samsvar med kommuneloven kapittel 3, og kommunale tjenestemenn som tar direkte del i forberedelsen eller gjennomføringen av valget. Bestemmelsen er ikke fullt ut samsvarende med oppregningen 20
3 i valgloven 3-3 om hvem som er utelukket til valg til fylkestinget og kommunestyret. Den utelukker fra valg i den kommunen hvor vedkommende er ansatt, eventuelt utnevnt i. Er vedkommende bosatt i en annen kommune er han/hun ikke utelukket fra valget i bostedskommunen forutsatt at vedkommende fyller valgbarhetskravene der. Uttrykket tar direkte del i gjelder alle typer arbeid, også utførelse av teknisk pregede oppgaver. Utelukkelse på grunn av vandel Strengere krav til vandel Det er ikke bare straffens art, men også straffens lengde som er av betydning for hvor lenge en person er utelukket. Reglene finnes i domstolloven 72. Ubetinget fengsel i mer enn ett år Etter 72 første ledd nr. 1 skal idømt fengselsstraff i mer enn ett år medføre varig utelukkelse. Forvaring eller særreaksjon Etter nr. 2 den som er idømt forvaring eller særreaksjon etter 39-39c i straffeloven av 1902 eller 40 eller 62-65 i straffeloven av 2005 varig utelukket. En særreaksjon er f eks dom på overføring til tvungen omsorg eller tvungent psykisk helsevern. Ubetinget fengsel i inntil ett år Den som er idømt ubetinget frihetsstraff i inntil ett år er utelukket i 15 år, regnet fra når dommen var rettskraftig (nr. 3). Betinget fengsel Den som er idømt betinget frihetsstraff uansett straffens lengde er utelukket i 10 år, regnet fra når dommen var rettskraftig (nr. 4). Bøtestraff Når det fastsettes bøtestraff, er det den generelle strafferammen for det forhold boten gjelder som er avgjørende (nr. 5). Bøtestraff for forhold med en strafferamme på mer enn ett år skal medføre utelukkelse. Det er verken botens størrelse eller den subsidiære fengselsstraffen som avgjør valgbarheten. Bøtestraff har betydning enten den er idømt i retten eller vedkommende har vedtatt et forelegg. Forenklede forelegg omfattes ikke. Betinget påtaleunnlatelse og domsutsettelse Også betinget påtaleunnlatelse og domsutsettelse medfører utelukkelse, dersom det straffbare forholdet har en strafferamme på mer enn ett år (nr. 6). Domsutsettelse betyr at retten har avsagt dom på straffeskyld, men har unnlatt i idømme straff. Samfunnsstraff Samfunnsstraff er en ubetinget reaksjon, og skal etter 72 annet ledd medføre utelukkelse i samsvar med enten nr. 1 eller 3 i første ledd, avhengig av lengden av den subsidiære fengselsstraffen. Siktelse En siktelse for et straffbart forhold medfører ikke utelukkelse fra valg. En siktelse som ikke har ført til et forelegg, skal imidlertid medføre forbigåelse ved trekningen til den enkelte sak, jf. 91 første ledd bokstav c. 21
4 Kontroll med at kandidatene tilfredsstiller kravene Kommunen plikter å kontrollere at kandidatene til valget av lagrettemedlemmer og meddommere oppfyller vilkårene etter 70-72, jf. 73. I praksis vil den nødvendige informasjonen måtte innhentes dels gjennom kontakt med den enkelte kandidat og dels ved forespørsel til strafferegisteret eller politiet. Ved henvendelser om vandel bør kommunene legge vekt på at det ikke skal innhentes mer informasjon enn det som er nødvendig for å avklare forholdet til kravene etter 72. Kommunene har også ansvar for å reagere om man i valgperioden blir kjent med at det har inntrådt forhold som gjør at et utvalgsmedlem ikke lenger er valgbar, herunder kontroll med vandel. Dersom noen av utvalgsmedlemmene kommer i en situasjon som nevnt i 70-72, skal kommunen slette vedkommende fra utvalget, jf. 76 første ledd. Domstolen skal varsles om slik sletting. Prosedyrer ved gjennomføringen av valget Domstolloven 67 stiller krav til sammensetningen av hvert av utvalgene av lagrettemedlemmer og meddommere til både lagmannsretten og tingretten. Bestemmelsen innebærer at kommunen må ta hensyn til blant annet alder, etnisk bakgrunn og kultur, og sørge for at sammensetningen av utvalgene så langt mulig blir i samsvar med befolkningen i kommunen. Kommunens vedtak vil som andre kommunale vedtak være gjenstand for lovlighetskontroll etter kommuneloven 59. Domstolloven 67 slår fast at kommunene skal oppfordre allmennheten til å foreslå kandidater. Oppfordringen kan komme til uttrykk på forskjellige måter, eksempelvis gjennom annonser i lokalpressen, på kommunens hjemmesider på internett eller ved oppslag på steder der allmennheten ferdes. Bortsett fra at allmennheten skal oppfordres til å foreslå kandidater er det opp til kommunene hvordan de vil finne frem til dem som skal velges. Regelen om at kommunene skal legge manntallet over dem som hadde stemmerett ved kommunevalget til grunn for valget til utvalgene, videreføres ikke, idet kommunene innenfor reglene om valgbarhet skal stå fritt med hensyn til hvem som velges. Siden vervet er en borgerplikt, er det i prinsippet ikke nødvendig å spørre kandidatene om de er villige til å ta valg. Men for å unngå store mengder fritakssøknader, er det i praksis behov for en viss forhåndskontakt. Domstolloven 68 angir ikke en eksplisitt frist for når formannskapet eller det faste utvalget skal ha forberedt valget. Indirekte ligger det en frist i at formannskapets eller utvalgets forslag til valg skal legges ut til alminnelig ettersyn i minst to uker før kommunestyrets valg. Selve valget, som etter annet ledd skal foretas av kommunestyret selv, reguleres av kommunelovens regler om valg, som gir anledning til forholdstallsvalg. Reglene om rekkefølgen for valgene videreføres ikke, slik at det er opp til kommunestyret hvilke utvalg som velges først, men ingen kan velges til mer enn ett av utvalgene, jf. 68. Man kan altså ikke velge samme person til å stå i utvalgene for både tingrett og lagmannsrett. 22
5 Ordningen med valg av særskilte utvalg av fagkyndige meddommere i medhold av domstolloven er opphevet. Domstolene kan oppnevne fagkyndige meddommere i den enkelte sak uavhengig av et bestemt utvalg. Fortegnelsen over lagrettemedlemmer/meddommere Etter domstolloven 69 første ledd, skal listen inneholde følgende opplysninger: Fullt navn Adresse Fødselsnummer Telefonnummer Yrke Stilling 23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37