Lier kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested Glitra Dato: 25.02.2016 Tidspunkt: 18:00 21:50 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr Vara Gunn Cecilie Ringdal Leder H Brynhild Heitmann Nestleder KRF Søren Falch Zapffe Medlem H Per Hægstad Medlem H Hilde Kristine Fossum Medlem H Tonje Kristin Evju Medlem A Tov Hasler Tovsen Medlem A Silje Kjellesvik Norheim Medlem A Gunnar Nebell Medlem A Janicke Karin Solheim Medlem MDG Lars Haugen Medlem FRP Espen Lahnstein Medlem SP Tove Hofstad Medlem V Søren Falch Zapffe (H) fratrådte som inhabil under behandling av sak 21, jfr. Fvl. 6e, nr. 2. Sandra Bruflot (H) tiltrådte i hans sted under behandling av saken. Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Hans-Petter Christensen Rådmann Synnøve Tovsrud Kommunalsjef Bente Gravdal Kommunalsjef Einar Jørstad Kommunalsjef Bjørn Harry Støle Kommunalsjef Øystein Granheim Økonomisjef
Julie Blom Landmark Rådgiver Diverse tatt opp under møtet: Spørsmål fra publikum: Roar Øfstedal fra skigruppa i Sjåstad/V.Lier IL hadde merknad til sak nr. 15. Sakene nr. 21og 23 og melding nr. 7 var unntatt fra offentlighet. Formannskapet vedtok at sakene skulle behandles i lukket møte i hht. kommunelovens 31 nr. 5, jfr. offentleghetslovas 23. første ledd. Formannskapet vedtok enstemmig å behandle sak 24 som egen sak, selv om den ikke var nevnt i innkallingen. Jfr. reglementets pkt. 5.3.3. SAKSLISTE: Anne K. Olafsen Utvalgssekretær Saksnr PS 12/2016 Godkjenning av protokoll fra møte 28.01.2016 PS 13/2016 Endelig saksframlegg kommunereformen PS 14/2016 Inntektssystemet høring 2016 PS 15/2016 PS 16/2016 PS 17/2016 Drift av Eikseterveien - nye innspill Organisering av råd og/eller annen representasjonsordning for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne 175/3 Lier - Kirkerudveien 4 - Dispensasjon PS 18/2016 Prinsippvedtak om makeskifte mellom eiendom 65/41 og deler av 65/5 PS 19/2016 PS 20/2016 Mandat for arbeidet med strategisk næringsplan Valg av representant til styret i LHL's dagsenter PS 21/2016 PS 22/2016 MS 4/2016 Sak unntatt fra offentlighet i hht.- 23 første ledd: Lier kommunes eierskap i Eidos Eiendomsutvikling AS (E) Meldinger Brev fra Fylkesmannen MS 5/2016 Arbeidsledighet januar 2016 MS 6/2016 Oppfølging av vedtak - Formannskapet - 2.halvår 2015
MS 7/2016 Unntatt fra offentlighet i hht. 23 første ledd: Prolongering av låneavtale med Lier Everk Holding AS (E) MS 8/2016 Fosshagen - månedsrapport januar 2016 MS 9/2016 Foreløpig regnskap 2015 PS 23/2016 PS 24/2016 Saker unntatt fra offentlighet i hht. 23 første ledd: Forhandlinger vedrørende Vestsideveien 100 VIVA IKS - daglig leder PS 12/2016 Godkjenning av protokoll fra møte 28.01.2016 Protokoll fra møte 28.01.2016 godkjennes. Protokoll fra møte 28.01.2016 godkjennes. Protokoll fra møte 28.01.16 ble godkjent enstemmig. PS 13/2016 Endelig saksframlegg kommunereformen Saken legges fram uten forslag til vedtak. Formannskapets innstilling til kommunestyret: 1. Følgende utredninger og innbyggerundersøkelse tas til orientering: a. Kommunereform i drammensregionen (Drammen, Nedre Eiker, Sande, Lier, Svelvik, Øvre Eiker, Hurum og Røyken) fellesutredning for retningsvalg mot en ny kommune juni 2015, b. Konsekvenser og muligheter ved alternativ kommunestruktur Asker, Bærum, Røyken, Hurum, Lier og Hole kommuner oktober 2015, c. Lier 2040 Muligheter og utfordringer som egen kommune november 2015 d. Innbyggerundersøkelse om dagens og fremtidens kommune sammendrag for Lier juni 2015. 2. Lier kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune utfra de fakta som fremkommer av utredningene og de vedtak Stortinget har fattet. 3. I og med at kommunen fortsetter som egen kommune faller spørsmålet om folkeavstemming bort, ref vedtak i kommunestyret i sak 50/2015 om at det skulle avholdes en rådgivende folkeavstemming i forkant av en eventuell realitetsbehandling om kommunesammenslåing.
4. Dersom forutsetningene endrer seg i det videre arbeid med kommunereformen ved at det etableres ulike konstellasjoner av kommuner - «regionkommune» - på begge sider av Lier, eller en fjordkommune bestående av Hurum, Røyken, Svelvik og Drammen, vil spørsmålet kunne reises på nytt. Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende forslag: 1. Følgende utredninger og innbyggerundersøkelse tas til orientering: e. Kommunereform i drammensregionen (Drammen, Nedre Eiker, Sande, Lier, Svelvik, Øvre Eiker, Hurum og Røyken) fellesutredning for retningsvalg mot en ny kommune juni 2015, f. Konsekvenser og muligheter ved alternativ kommunestruktur Asker, Bærum, Røyken, Hurum, Lier og Hole kommuner oktober 2015, g. Lier 2040 Muligheter og utfordringer som egen kommune november 2015 h. Innbyggerundersøkelse om dagens og fremtidens kommune sammendrag for Lier juni 2015. 2. Lier kommune ser seg best tjent med å fortsette som egen kommune utfra de fakta som fremkommer av utredningene og de vedtak Stortinget har fattet. 3. I og med at kommunen fortsetter som egen kommune faller spørsmålet om folkeavstemming bort, ref vedtak i kommunestyret i sak 50/2015 om at det skulle avholdes en rådgivende folkeavstemming i forkant av en eventuell realitetsbehandling om kommunesammenslåing. 4. Dersom forutsetningene endrer seg i det videre arbeid med kommunereformen ved at det etableres ulike konstellasjoner av kommuner - «regionkommune» - på begge sider av Lier, eller en fjordkommune bestående av Hurum, Røyken, Svelvik og Drammen, vil spørsmålet kunne reises på nytt. Tove Hofstad (V) fremmet slikt forslag: 1. Følgende utredninger og innbyggerundersøkelse tas til orientering: a. Kommunereform i drammensregionen (Drammen, Nedre Eiker, Sande, Lier, Svelvik, Øvre Eiker, Hurum og Røyken) fellesutredning for retningsvalg mot en ny kommune juni 2015, b. Konsekvenser og muligheter ved alternativ kommunestruktur Asker, Bærum, Røyken, Hurum, Lier og Hole kommuner oktober 2015, c. Lier 2040 Muligheter og utfordringer som egen kommune november 2015 d. Innbyggerundersøkelse om dagens og fremtidens kommune sammendrag for Lier juni 2015. 2. Lier kommune ønsker å starte opp forhandlinger med Drammen/Svelvik og andre kommuner som sammen ønsker å danne en ny kommune i regionen. Målet med forhandlingene er å se om det er mulig å komme til enighet om en politisk plattform og forslag til vedtak om sammenslåing som kan fremmes til behandling i formannskap og kommunestyre.
Det nedsettes et forhandlingsutvalg som forhandler på vegne av Lier kommune. Forhandlingsutvalget består av 3. Kommunestyret tar stilling til kommunereformen når forhandlingene er ferdige.» Votering: Forslagene ble satt opp mot hverandre hva gjelder pkt. 1 3: Forslag fremmet av Søren Falch Zapffe ble vedtatt med 11 stemmer (4AP,4H,FRP,MDG,SP) mot 2 stemmer (KRF,V) avgitt for Tove Hofstads forslag. Pkt. 4 i Søren Falch Zapffes forslag ble votert over separat og ble vedtatt med 9 stemmer (4AP,4H,MDG) mot 4 stemmer (FRP,KRF,SP,V). PS 14/2016 Inntektssystemet høring 2016 Høringen om nytt inntektssystem besvares med følgende merknader: Lier kommune ønsker at skatteutjevningen over landsgjennomsnittet reduseres ned til 50 %. Lier ønsker at skjønnsmidlene fordeles likt pr innbygger pr fylke. Høringen om nytt inntektssystem besvares med følgende merknader: Lier kommune ønsker at skatteutjevningen over landsgjennomsnittet reduseres ned til 50 %. Lier ønsker at skjønnsmidlene fordeles likt pr innbygger pr fylke. Rådmannens forsag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 15/2016 Drift av Eikseterveien - nye innspill Lier kommune overtar ikke driftsansvaret for øvre deler av Eikseterveien f.o.m. Eggevollen. Dagens driftsform videreføres gjennom det private veistyret for strekningen Eggevollen og opp til Solvang.
Lier kommune overtar ikke driftsansvaret for øvre deler av Eikseterveien f.o.m. Eggevollen. Dagens driftsform videreføres gjennom det private veistyret for strekningen Eggevollen og opp til Solvang. Ved behandling av HP 2017 vurderes det om Lier kommune finner dekning for kommunal driftsansvar uten bom. Det gis fritak for betaling for funksjonshemmede og idrettsledere/trenere. Lars Haugen (FRP) fremmet miljøutvalgets vedtak med følgende tillegg: «Det gis fritak for betaling for funksjonshemmede og idrettsledere/trenere.» Gunnar Nebell (AP) fremmet slikt forslag: «Lier kommune må inngå avtale med veistyret om at kommunen overtar driftsansvaret for Eikseterveien inn til Solvang. Følgende forutsetninger avtalefestes: Veien skal holde minst den standarden som er i dag Brøyting skal samordnes og eventuelt ny organisering skal ikke være til ulempe for fastboende eller allmenheten.» Miljøutvalgets vedtak ble vedtatt med 9 stemmer (4H,FRP,KRF,MDG,SP,V) mot 4 stemmer (AP) avgitt for Gunnar Nebells forslag. Lars Haugens tilleggsforslag ble vedtatt med 9 stemmer (4AP,FRP,KRF,MDG,SP,V) mot 4 stemmer (H). Miljøutvalgets vedtak: Lier kommune overtar ikke driftsansvaret for øvre deler av Eikseterveien f.o.m. Eggevollen. Dagens driftsform videreføres gjennom det private veistyret for strekningen Eggevollen og opp til Solvang. Ved behandling av HP 2017 vurderes det om Lier kommune finner dekning for kommunal driftsansvar uten bom. Miljøutvalgets behandling: Karl Bellen (H) fremmet rådmannens forslag til vedtak med følgende tillegg: «Ved behandling av HP 2017 vurderes det om Lier kommune finner dekning for kommunal driftsansvar uten bom.» Forslaget ble enstemmig vedtatt. PS 16/2016 Organisering av råd og/eller annen representasjonsordning for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne Saken legges frem uten forslag til vedtak Formannskapets innstilling til kommunestyret:
I Lier kommune etableres Råd for eldre og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Vedtak fra helse-, sosial- og omsorgsutvalget ble fremmet og vedtatt enstemmig. Valg av representanter foretas av kommunestyrets møte. Helse-, sosial- og omsorgsutvalgets vedtak: I Lier kommune etableres Råd for eldre og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Helse-, sosial- og omsorgsutvalgets behandling: Reidar Lauritsen (H) fratrådte som inhabil i hht. Fvl. 6e pkt.1. Juel Fuglerud (H) tiltrådte i hans sted under behandling av saken. Hege Winje (AP) fremmet følgende forslag til vedtak på vegne av AP, SP og FRP: I Lier kommune etableres Råd for eldre og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Forslaget ble vedtatt med 6 stemmer (3AP,H,FRP,SP) mot 3 stemmer (2H,KRF). Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevnes vedtak: Rådets representanter har notert seg uttalelser fra pensjonistenes og de funksjonshemmedes organisasjoner og konstaterer at de fleste uttalelser går for deling av rådet. Rådets flertall vil allikevel på basis av dette rådets funksjon i 2 perioder, ikke dele rådet. Mindretallet i rådet, pensjonistforeningens representanter, vil dele rådet. Råd for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevnes behandling: Sjur Malm fremmet på vegne av pensjonistforeningens medlemmer følgende forslag: «Pensjonistforeningen ser utfordringene innen eldreomsorgen, bl.a. den forventede eldrebølgen, som en betydelig utfordring for kommunen i årene fremover. Utfordringene vil kreve stor fokus på å ivareta eldres rettigheter og tilfredsstillende kvalitet på eldreomsorgen. Det vil være nest rasjonelt at disse oppgavene løses i samarbeid med et representativt eldreråd i ht. Loven om eldreråd.» Olav Aasmundrud (H) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: «Rådets representanter har notert seg uttalelser fra pensjonistenes og de funksjonshemmedes organisasjoner og konstaterer at de fleste uttalelser går for deling av rådet. Rådets flertall vil allikevel på basis av dette rådets funksjon i 2 perioder, ikke dele rådet. Mindretallet i rådet, pensjonistforeningens representanter, vil dele rådet.» PS 17/2016 175/3 Lier - Kirkerudveien 4 - Dispensasjon Utkast til lokal forskrift «Forskrift om stengning av Kirkerudveien for ferdsel med hest i vekstsesongen, Lier kommune» legges ut på offentlig høring som den foreligger. Etter høring og eventuelle nødvendige justeringer oversendes forskriften til Fylkesmannen for stadfesting.
Utkast til lokal forskrift «Forskrift om stengning av Kirkerudveien for ferdsel med hest i vekstsesongen, Lier kommune» legges ut på offentlig høring som den foreligger. Etter høring og eventuelle nødvendige justeringer oversendes forskriften til Fylkesmannen for stadfesting. Tove Hofstad (V) fremmet følgende forslag: «Saken avvises, i hht. friluftslovens formål: «Formålet med loven er å verne friluftslivets naturgrunnlag og sikre allmenhetens rett til ferdsel, opphold m.v. i naturen, slik at mulighetene til å utøve friluftsliv som en helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig fritidsaktivitet bevares og fremmes.» Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt med 12 stemmer (4AP,4H,FRP,KRF,MDG,SP) mot 1 stemme (V). PS 18/2016 Prinsippvedtak om makeskifte mellom eiendom 65/41 og deler av 65/5 Formannskapet tar til etterretning det arbeidet som er i gang i regi av grunneierne og Lindum Egge AS for å tilbakeføre Eggemorenen til sin opprinnelige profil og primært for landbruksformål. Skissen til det ferdigstilte prosjektet omfatter også kommunens eiendom som i dag benyttes til mottak av asfalt og asfaltfresverk. Formannskapet ser skissen som interessant og legger til grunn at: 1. Samfunnsmessige og økonomiske hensyn tilsier at en reetablering av Eggemorenen som også omfatter kommunens eiendom bør utredes nærmere. 2. En samlet løsning forutsetter relokalisering av kommunens asfaltdeponi. Muligheter for alternative arealer, kostnader og fremdrift avklares. 3. Forutsatt en løsning for asfaltdeponiet gjennomføres en verdivurdering av kommunens eiendom der makeskifte med grunneier utgjør ett av alternativene. Rådmannen legger frem resultatet av arbeidet til endelig politisk behandling med anbefaling om løsning i løpet av høsten 2016. Formannskapet tar til etterretning det arbeidet som er i gang i regi av grunneierne og Lindum Egge AS for å tilbakeføre Eggemorenen til sin opprinnelige profil og primært for landbruksformål. Skissen til det ferdigstilte prosjektet omfatter også kommunens eiendom som i dag benyttes til mottak av asfalt og asfaltfresverk. Formannskapet ser skissen som interessant og legger til grunn at: 4. Samfunnsmessige og økonomiske hensyn tilsier at en reetablering av Eggemorenen som også omfatter kommunens eiendom bør utredes nærmere. 5. En samlet løsning forutsetter relokalisering av kommunens asfaltdeponi. Muligheter for alternative arealer, kostnader og fremdrift avklares.
6. Forutsatt en løsning for asfaltdeponiet gjennomføres en verdivurdering av kommunens eiendom der makeskifte med grunneier utgjør ett av alternativene. Rådmannen legger frem resultatet av arbeidet til endelig politisk behandling med anbefaling om løsning i løpet av høsten 2016. Rådmannens forslag til vedtak ble fremmet og vedtatt enstemmig. PS 19/2016 Mandat for arbeidet med strategisk næringsplan 1. Arbeidet med kommunens strategiske næringsplan gjennomføres i henhold til foreslåtte rammebetingelser og framdrift. 2. Referansegruppen består av følgende personer: Cecilie Bjørgan Brunsell, Knut Andreas Kran og Jolanta Øen (Lier næringsråd) Wiggo Andersen og Hans Solberg (Lier Bondelag) Inger-Iren Eriksrud og Anders Hafskjold (Gartnerforeningen) Politisk deltakelse består av: 1) 2) 3) 4) 1. Arbeidet med kommunens strategiske næringsplan gjennomføres i henhold til følgende mandat: Strategisk næringsplan skal legge til rette for trygge arbeidsplasser i Lier kommune. Planen skal være et verktøy som viser hvordan kommunen vil spille på lag med næringslivet for vekst og utvikling. Næringsplanen skal bygge på Grønne Liers muligheter, og vise noen av de utfordringene vi står ovenfor. Planen skal inneholde kortsiktige og langsiktige tiltak for næringslivets utvikling i vår kommune. Det er et mål at næringslivet skal oppleve kommunen som en god samarbeidspartner. 2. Næringsplanen er ikke en plan for næringslivets eller bedriftenes egen utvikling i Lier, men redegjøre for hva kommunen kan gjøre som tilrettelegger for næringsutvikling i kommunen. 3. Næringsplanen benyttes som underlag for revisjon av kommuneplanen.
4. Arbeidet med næringsplanen gjennomføres i ht fremlagte tidsplan, dvs 1. gangs behandling i kommunestyret i juni 2016 og sluttbehandling i november 2016. Avvik meldes fortløpende. 5. Referansegruppen består av følgende personer: Cecilie Bjørgan Brunsell, Knut Andreas Kran og Jolanta Øen fra Lier Næringsråd, Wiggo Andersen og Hans Solberg fra Lier Bondelag, Inger-Iren Eriksrud og Anders Hafskjold fra Gartnerforeningen, Martin Myrekrok fra Aker Solution. Ivar Johansen fra POB Entreprenør AS. Eidos Eiendomsutvikling AS forespørres om deltakelse i referansegruppen. Politisk deltakelse: 1. Gunn Cecilie Ringdal (H) 2. Knut Eilert Sørnes (FRP) 3. Tove Hofstad (V) 4. Silje Norheim (AP) Søren Falch Zapffe (H) fremmet følgende forslag som ble vedtatt enstemmig: 1. Arbeidet med kommunens strategiske næringsplan gjennomføres i henhold til følgende mandat: Strategisk næringsplan skal legge til rette for trygge arbeidsplasser i Lier kommune. Planen skal være et verktøy som viser hvordan kommunen vil spille på lag med næringslivet for vekst og utvikling. Næringsplanen skal bygge på Grønne Liers muligheter, og vise noen av de utfordringene vi står ovenfor. Planen skal inneholde kortsiktige og langsiktige tiltak for næringslivets utvikling i vår kommune. Det er et mål at næringslivet skal oppleve kommunen som en god samarbeidspartner. 2. Næringsplanen er ikke en plan for næringslivets eller bedriftenes egen utvikling i Lier, men redegjøre for hva kommunen kan gjøre som tilrettelegger for næringsutvikling i kommunen. 3. Næringsplanen benyttes som underlag for revisjon av kommuneplanen. 4. Arbeidet med næringsplanen gjennomføres i ht fremlagte tidsplan, dvs 1. gangs behandling i kommunestyret i juni 2016 og sluttbehandling i november 2016. Avvik meldes fortløpende. 5. Referansegruppen består av følgende personer: Cecilie Bjørgan Brunsell, Knut Andreas Kran og Jolanta Øen fra Lier Næringsråd, Wiggo Andersen og Hans Solberg fra Lier Bondelag, Inger-Iren Eriksrud og Anders Hafskjold fra Gartnerforeningen, Martin Myrekrok fra Aker Solution. Ivar Johansen fra POB Entreprenør AS. Eidos Eiendomsutvikling AS forespørres om deltakelse i referansegruppen.
Politisk deltakelse: 1. Gunn Cecilie Ringdal (H) 2. Knut Eilert Sørnes (FRP) 3. Tove Hofstad (V) 4. Silje Norheim (AP) PS 20/2016 Valg av representant til styret i LHL's dagsenter Forslag til vedtak: Som medlem i styret i LHL s dagsenter velges:. Som varamedlem velges:. Som medlem i styret i LHL s dagsenter velges: Reidar Lauritsen (H) Som varamedlem velges: Tonje Evju (AP) Følgende omforente forslag ble vedtatt enstemmig: «Som medlem i styret i LHL s dagsenter velges: Reidar Lauritsen (H) Som varamedlem velges: Tonje Evju (AP)» PS 21/2016 Lier kommunes eierskap i Eidos Eiendomsutvikling AS (E) PS 22/2016 Meldinger MS 4/2016 Brev fra Fylkesmannen
Melding nr. 4: Brev fra Fylkesmannen, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 5/2016 Arbeidsledighet januar 2016 Melding nr. 5: Arbeidsledighet januar 2016, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 6/2016 Oppfølging av vedtak - Formannskapet - 2.halvår 2015 Melding nr. 6: Oppfølging av vedtak - Formannskapet - 2.halvår 2015, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 7/2016 Prolongering av låneavtale med Lier Everk Holding AS (E) MS 8/2016 Fosshagen - månedsrapport januar 2016 Melding nr. 8: Fosshagen - månedsrapport januar 2016, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. MS 9/2016 Foreløpig regnskap 2015 Melding nr. 9: Foreløpig regnskap 2015, tas til orientering. Meldingen ble tatt til orientering. PS 23/2016 Forhandlinger vedrørende Vestsideveien 100 PS 24/2016 VIVA IKS - daglig leder