Ifølge liste Deres ref Vår ref Dato 16/3757-19.12.2016 Vinterpakken - høring av regelverksforslag fra Europakommisjonen Olje- og energidepartementet viser til Europakommisjonens fremleggelse av "vinterpakken" ("Clean Energy for all Europeans") 30. november 2016. Vinterpakken representerer en omfattende samling av ulike politiske og rettslige initiativ fra Europakommisjonen, som ledd i arbeidet under energiunionen. Forslagene skal behandles i Rådet og Europaparlamentet. Denne prosessen vil gå over tid, og det kan skje justeringer i det materielle innholdet i løpet av denne perioden. Vinterpakken inneholder enkelte nye regelverksforslag og en revisjon av flere eksisterende rettsakter på energiområdet. Endringene kan få konsekvenser for Norge. Det vises til departementets omtale av fremleggelsen. Departementet ønsker innspill til det videre arbeidet med Kommisjonens forslag til regelverk, herunder synspunkter på forhold som gjør seg spesielt gjeldende for Norge. I tråd med Utredningsinstruksen pkt. 3-3 legges regelverksforslagene med dette ut på høring. Europakommisjonens framlegg omfatter også ulike meldinger, blant annet knyttet til økodesign, forskning og innovasjon, samt en strategi om intelligente transportsystemer. Videre er det lagt fram ulike bakgrunnsdokumenter, retningslinjer m.m. i tilknytning til de ulike regelverksforslagene. Departementet vil gjennomføre et første høringsmøte onsdag 18. januar 2017. På møtet vil det være mulig å komme med synspunkter og innspill til ulike delene av vinterpakken. De som ønsker å komme med høringsinnspill på høringsmøtet bes om å gi beskjed om dette samtidig med påmeldingen. Hvert innspill kan maksimalt ha en lengde på ti minutter. Påmelding til høringsmøtet kan gjøres innen mandag 16. januar 2017 til Heidi Lundberg, på følgende e- postadresse: heidi.lundberg@oed.dep.no. Postadresse Kontoradresse Telefon* Energi- og Saksbehandler Postboks 8148 Dep Akersgata 59 22 24 90 90 vannressursavdelingen Lisa M. Løvold Ihle 0033 Oslo Org no. 22 24 63 25 postmottak@oed.dep.no http://www.oed.dep.no/ 977 161 630
Spørsmål knyttet til pågående arbeid under energiunionen, kan rettes til avdelingsdirektør Johan Vetlesen, tlf.: 22246305 eller avdelingsdirektør Eli Jensen, tlf.: 22246335. Kontaktpersoner på de enkelte delene av vinterpakken er angitt under. I denne skriftlige høringen ønsker departementet først og fremst uttalelser i tilknytning til de ulike regelverksforslagene. Det kan gis høringssvar til alle forslagene, eller deler av disse. Av praktiske hensyn bes det om at høringsinstansene i sitt svar angir hvilke deler av regelverksframleggene det gis innspill til, og at inndelingen nedenfor benyttes. 1. Markedsregelverket m.m. Forslag til revidert elmarkedsdirektiv, som opphever direktiv 2009/72/EC (COM (2016) 864 final samt Annex 1 til 4) Forslag til revidert elmarkedsforordning, som opphever forordning 714/2009/EF (COM (2016) 861 final samt Annex 1 og Annex 2) Forslag til revidert ACER-forordning, som opphever forordning 713/2009/EF (COM (2016) 863 final samt Annex) Ny forordning om risikoforbyggende tiltak i elektrisitetssektoren (COM (2016) 862 final samt Annex. I de tre førstnevnte rettsaktene er det foreslått tillegg og endringer i regelverket som inngår i tredje energimarkedspakke, og som omhandler elektrisitetssektoren. Gassregelverket omfattes ikke av endringene. Forslaget til ny forordning om risikoforebyggende tiltak opphever direktiv 2005/89/EC (elforsyningssikkerhetsdirektivet). Eventuelle spørsmål om forslagene til endringer i markedsregelverket kan rettes til underdirektør Henriette Nesheim, tlf.: 22246288, eller underdirektør Laila Berge, tlf.: 22246282. 2. EUs 2030-mål for fornybar energi og energieffektivisering Energieffektivisering Forslag til endring av energieffektiviseringsdirektivet 2012/27/EU (COM (2016) 761 final samt Annex) Kommisjonen legger frem en revisjon av enkelte spesifikke bestemmelser i energieffektiviseringsdirektivet. Det foreslås et bindende energieffektiviseringsmål på 30 % på EU-nivå innen 2030. Forslag til endring av bygningsenergidirektivet 2010/31/EU (COM (2016) 765 final samt Annex) Kommisjonen legger frem en revisjon av enkelte spesifikke bestemmelser i bygningsenergidirektivet. Direktivet videreføres i hovedsak slik det er i dag, med noen styrkede og moderniserte bestemmelser. Side 2
Melding om arbeidsplan for økodesign 2016-2019 (COM (2016) 773 final) Arbeidsplanen omhandler Kommisjonens prioriterte områder under økodesign- og energimerkeregelverket fra 2016-2019. Eventuelle spørsmål om regelverket for energieffektivisering kan rettes til underdirektør Sverre Sand, tlf.: 22246228, eller underdirektør Peter Føllesdal Brown, tlf.: 22246264. Fornybar energi Forslag til nytt fornybardirektiv, som opphever direktiv 2009/28/EF (COM (2016) 767 final samt Annex 1 12). I det nye fornybardirektivet går EU videre fra dagens nasjonale mål i 2020, til et felleseuropeisk mål om en fornybarandel på minst 27% i 2030. Eventuelle spørsmål om fornybardirektivet kan rettes til avdelingsdirektør Eli Jensen, tlf.: 22246335, eller seniorrådgiver Sadiya Kostøl Jama, tlf.: 22246178. 3. Styringssystemet for energiunionen Forslag til forordning om et styringssystem for energiunionen (COM (2016) 759 final samt Annex 1-11) Utkast til forordning om et styringssystem for energiunionen er et nytt, overordnet og bindende regelverk. Det skal sikre at EUs medlemsland når de felles EU-målene under energiunionen, herunder de overordnede energi- og klimamålene for 2030. Eventuelle spørsmål om styringssystemet for energiunionen kan rettes til underdirektør Inger Østensen, tlf.: 22246020, eller seniorrådgiver Lisa M. Løvold Ihle, tlf.: 22246325. 4. Annet Forskning og innovasjon Meldingen "Accelerating Clean Energy Innovation" (COM (2016) 763 final samt Annex). I perioden 2018-2020 vil Kommisjonen bruke mer enn 2 milliarder euro fra Horisont 2020 på støtte til forskning, utvikling og innovasjon innenfor ren energi. Forskningen rettes særlig mot energilagring, elektrifisering av transportsektoren, bygningssektoren og integrasjon av fornybar energi i energisystemet. Eventuelle spørsmål om meldingen om forskning og innovasjon kan rettes til avdelingsdirektør Torgeir Knutsen, tlf.: 22246221, eller seniorrådgiver Astrid Stavseng, tlf.: 222466168. Side 3
5. Høringsfrist m.m. Olje- og energidepartementet ber om at eventuelle høringsuttalelser sendes innen onsdag 15. mars 2016. Høringsuttalelser kan avgis digitalt. Høringsinstansene kan registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Høringsinstansene kan også sende inn høringssvar uten å registrere seg. Høringsuttalelsen sendes da til: postmottak@oed.dep.no. Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å komme med en uttalelse. Uttalelser er offentlige etter offentleglova, og blir publisert sammen med øvrige høringsuttalelser. Med hilsen Eli Jensen (e.f.) avdelingsdirektør Johan Vetlesen avdelingsdirektør Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Side 4
Høringsinstanser Samtlige departementer Samtlige fylkeskommuner Samtlige fylkesmenn ABB Abelia Administrativt Forskningsfond (AFF) Agder Energi Akademikerne Alcoa Norway Arbeidstilsynet Arkitektenes Fagforbund (AFAG) Arkitektur- og designhøgskolen i Oslo (AHO) Aspelin Ramm Eiendom Asplan Viak Attac Norge Avfall Norge Bergen Energi AS Bilimportørenes Landsforening BIR Avfallsenergi AS BKK Boligprodusentene Borregaard Brønnøysundregistrene Bygg 21 Bygg uten grenser Byggenæringens Landsforening Byggmesterforbundet Christian Michelsen Research CICERO Senter for klimaforskning Corvus Norway AS Datatilsynet Den norske advokatforening Direktoratet for Byggkvalitet Direktoratet for forvaltning og IKT Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Direktoratet for økonomistyring Distriktenes energiforening Defo DNV GL E-CO Energi AS Ecohz AS Eidsiva Energi Elkem Elklagenemnda Side 5
EL & IT Forbundet EnergiNorge Energiveteranene Enova SF Entra Eyde-Cluster Fafo Fagforbundet Fellesforbundet Finansforbundet Finansnæringens Hovedorganisasjon Finanstilsynet Fiskebåt FMC Kongsberg Subsea AS Forbrukerombudet Forbrukerrådet Foreningen for Ventilasjon, Kulde og Energi Forsikringsklagekontoret Forsvarets Høgskole Forsvarsbygg Fortidsminneforeningen Forum for Miljøteknologi ForUM for Utvikling og Miljø Framtiden i våre hender Frevar KF Friluftslivets Fellesorganisasjon Gasnor Gassco Gassnova GIEK GMC Maritime Greenpeace Norge Grønn Byggallianse Hafslund Nett AS Handelshøyskolen BI Haugaland Kraft AS Havgul Cean Energy AS Hovedorganisasjonen Virke Hurtigruten AS Husbanken Huseiernes Landsforbund Høgskolen i Oslo IFE Institutt for energiteknikk Industri Energi Innovasjon Norge Side 6
Institutt for samfunnsforskning Jernbaneverket Justervesenet KLP eiendom AS Kommunenes Organisasjoner (KS) Konkurransetilsynet KS Bedrift Kystdirektoratet Kystrederiene Kystskogbruket Kystverket Landbruksdirektoratet Landsorganisasjonen i Norge (LO) Landssammenslutninga av norske vindkraftkommuner Landssamanslutninga av vasskraftkommunar (LVK) Lindum Lyse nett AS Lyse Produksjon AS Markedskraft Mesterhus Norge Miljødirektoratet Miljømerking Miljøstiftelsen Bellona Multiconsult AS Nasjonalt folkehelseinstitutt Natur og Ungdom Naturvernforbundet Nelfo Nemko AS Nord Pool Spot Nordlandsforskning Norges Bank Norges Bondelag Norges bygg- og eiendomsforening Norges Byggmesterforbund Norges forskningsråd Norges Geologiske Undersøkelse Norges Handelshøyskole Norges Ingeniør- og Teknologiorganisasjon (NITO) Norges Juristforbund Norges Kulturvernforbund Norges Lastebileier-Forbund Norges Miljøvernforbund Norges Naturvernforbund Norges Rederiforbund Side 7
Norges Skogeierforbund Norges Teknisk-Naturvitenskapelige Universitet - NTNU Norges vassdrags- og energidirektorat Norsk Bioenergiforening NOBIO Norsk bonde- og småbrukarlag Norsk brannvernforening Norsk Eiendom Norsk elbilforening Norsk Elvarmeforening Norsk Energi Norsk forbund for utviklingshemmede Norsk Fjernvarme Norsk Form Norsk Gjenvinning Norsk Havneforening Norsk Fjernvarme Norsk Hydro ASA Norsk Industri Norsk institutt for by- og regionforskning Norsk institutt for kulturminneforskning Norsk institutt for luftforskning Norsk institutt for naturforskning Norsk institutt for skog og landskap Norsk institutt for vannforskning Norsk kommunalteknisk forening Norsk Landbrukssamvirke Norsk Miljøkraft Norsk Olje- & Gass Norsk Pensjonistforbund Norsk Petroleumsinstitutt Norsk Skogbruksforening Norsk Solenergiforening Norsk Vann BA Norsk Varmepumpeforening Norsk Varmeteknisk Forening Norsk Ved Norsk Vindkraftforening Norske Arkitekters Landsforbund Norske Boligbyggelag Norske Reindriftsamers Landsforbund Norske Samers Riksforbund NORSKOG NORWEA NTE Energi Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO) Side 8
Oljeindustriens Landsforening (OLF) Oljedirektoratet OPAK AS Oslo Kommune brann- og redningsetaten Petroleumstilsynet Polyteknisk forening Prosessindustriens Landsforening Pöyry Management Consulting Norway AS Regelrådet for næringslivet Regjeringsadvokaten Riksantikvaren Rogalandsforskning Samarbeidande Kraftfylke Samarbeidsrådet for biologisk mangfold - SABIMA Sametinget Samfunns- og næringslivsforskning Seatower AS SINTEF Energiforsking AS Sivilombudsmannen Skattedirektoratet Skogeierforbundet Småkraft AS Småkraftforeninga st1 Standard Norge Statens arbeidsmiljøinstitutt STAMI Statens Helsetilsyn Statens Strålevern Statens vegvesen Statistisk sentralbyrå Statkraft SF Statkraft Energi AS Statnett SF Statoil ASA Statsbygg Statskog SF Sunnhordland Kraftlag Sway Tekna Teknisk Ukeblad Tekniske entreprenørers Landsforening Tekniske Foreningers Servicekontor Toll- og avgiftsdirektoratet Transportøkonomisk institutt Trefokus Side 9
Troms Kraft TrønderEnergi Undervisningsbygg Universitetet for miljø og biovitenskap Universitetet i Agder Universitetet i Bergen Universitetet i Oslo v/ Nordisk Institutt for Sjørett Universitetet i Oslo v/ Senter for Europarett Universitetet i Nordland Universitetet i Stavanger Universitetet i Tromsø Veidekke ASA Vestavind Kraft WWF-Norge Yara Norge AS ZEM Zero Side 10