Oslo kommune Møteinnkalling 3/06 Møte: Råd for funksjonshemmede Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 18. april 2006 kl. 17.00 Sekretariat: 23 47 53 72 SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 8/06 Protokoll RFF mars 2006 Sak 9/06 Kommunedelplan for møteplasser og torg - orientering om samarbeid i planprosessen leder sekretær
Sak 8/06 Protokoll RFF mars 2006 Arkivsak: 200502406 Arkivkode: 0 Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Råd for funksjonshemmede 18.04.06 8/06 PROTOKOLL RFF MARS 2006 Protokoll 2/06 Møte: Råd for funksjonshemmede Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: tirsdag 21. mars 2006 kl. 17.00 Sekretariat: 23 47 53 72 Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: I tillegg møtte: Møtesekretær: Åpen halvtime Lise- Beate Strand Anne Lise Iversen Lise-Beate Strand Lars-Erik Becken Elin Lund Knut Storvik Ingen Ingen Karoline Midtskog Ingen møtte Godkjenning av innkalling Innkalling ble ikke sendt ut til møtet. Tekniske feil i bydelens administrasjon var grunnen til det. Sekretær ringte alle medlemmer for å bekrefte møtet. Hun fikk ikke tak i Knut Storvik. Innkalling ikke godkjent. Godkjenning av sakskart Sakskart delt ut i begynnelsen av møtet. Godkjent.
Informasjon Sekretær informerer fra Helse - og velferdsetatens intranettsider om aktuelle saker/nyheter fra det sentrale Rådet for funksjonshemmede. - Tilbud om kinoframvisning på Parkteateret : Jenta fra Oz. - Påminning til bydelsrådene i forhold til deltakelse ved det sentrale Råds møter. Neste møte er satt til 13. juni kl. 18.00 20.00. Representant fra Barne - og ungdomsforvaltningen kommer på møte i Råd for funksjonshemmede tirsdag 18. april kl.. 17.00 for å informere om status og arbeidet her. Oversikt over antall yngre funksjonshemmede innlagt sykehjem er forespurt fagkonsulent for funksjonshemmede, Anne Mari Arnesen. Hun informerer om dette på neste møte. Karoline Midtskog melder forfall til neste møte 18. april. Anne Mari Arnesen stiller som sekretær denne dagen. iii
Sak 6 /06 Protokoll RFF februar Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig Vedtak: Godkjent Sak 7 /06 Skilt og reklameplan for Oslo kommune retningslinjer for skilt og reklame for Oslo. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget vedtar skilt - og reklameplan for Oslo kommune. Behandling: Råd for funksjonshemmede reagerer på at argumentene for endring i planverket rundt skilt og reklame, i liten grad fokuserer på gruppen funksjonshemmede/ bevegelseshemmede. Frittstående skilt som står ute i gatene er ofte til stort hinder og besvær for gruppen av bevegelseshemmede/ funksjonshemmede og særskilt blinde og svaksynte. Ferdsel på fortau for rullestolbrukere, begrenses også i særdeleshet når slike skilt plasseres utenfor utsalgssteder, forretninger, kafeer og lignende Medlem av Råd for funksjonshemmede understreker også at frittstående skilt og reklame har økt i omfang, og at dette kun bidrar til en forsøpling av gatebildet og byen. Råd for funksjonshemmede ser helst at frittstående skilt forbys for at funksjonshemmede og bevegelseshemmede lettere skal kunne bevege seg i gatebildet. Votering: Enstemmig Vedtak: Råd for funksjonshemmede tar skilt og reklameplan for Oslo kommune til orientering, med de nevnte kommentarer. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent 1
Sak 9/06 Kommunedelplan for møteplasser og torg - orientering om samarbeid i planprosessen Arkivsak: 200501528 Arkivkode: 511.2 Saksbehandler: Elin Løvseth Saksgang Møtedato Saknr Eldrerådet 18.04.06 14/06 Råd for funksjonshemmede 18.04.06 9/06 Ungdomsrådet 18.04.06 7/06 Oppvekst- og kulturkomiteen 19.04.06 21/06 Komité for trafikk, miljø og byutvikling 19.04.06 0/ Bydelsutvalget 25.04.06 50/06 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. KOMMUNEDELPLAN FOR MØTEPLASSER OG TORG - ORIENTERING OM SAMARBEID I PLANPROSESSEN Saksfremstilling: Bakgrunn-mandat Plan- og bygningsetaten er gitt i oppdrag av Byrådsavdeling for byutvikling å utarbeide kommunedelplan for møteplasser og torg i nært samarbeid med bydelene og berørte etater. Kommunedelplanen er en del av oppfølging av Vakker by handlingsprogram for estetikk og god byarkitektur. I sitt oppdrag skriver byråden blant annet: Byråd Grete Horntvedt lanserte i februar sine ideer for samlingssteder, møteplasser og torg i bydelene og sentrum. Byråden ønsker at eksisterende steder skal bli tatt vare på og at nye skal utvikles. Bydelene trenger samlingssteder hvor folk kan treffes og det gode liv finne sted og utvikles. Gode plasser gir identitet og de bør søkes gitt en utforming slik at beboerne i området føler tilhørighet til stedet. Viktige føringer for planarbeidet En hovedintensjon med planarbeidet er å fremme stedsidentitet og sosialt liv i tilknytning til byens lokale møteplasser. I Byrådens visjon for Oslos utvikling frem mot 2020, pekes det på at Oslo skal være en åpen, vakker og mangfoldig by. For byens samlingssteder, møteplasser og torg vil dette bety: Åpen by etterspør variasjonen av mange og ulike torg, møteplasser og rekreasjonsarealer for en sammensatt befolkning. En videretolkning av åpen by kan være den tilgjengelige og inkluderende by som ikke stenger noen ute. Vakker by betyr for byrom god og varig kvalitet i utforming og opparbeidelse av gate- /parkog plassromsgulv. Ulike former for visuell forsøpling skal reduseres som plakatklistring, reklame, søppel og lignende. Gode siktlinjer og gateløp inngår i begrepet vakker by. 2
Den mangfoldige byen er den varierte, befolkningssammensatte byen, der variasjon også inngår som tema innen arkitektur og bomiljø som variert boligtilbud. Innenfor samme byområde skal det også etterstrebes en variasjon av ulike funksjoner som forretninger, kontorer og boliger. Definisjon på møteplasser og torg: Møteplasser og torg forstås som offentlig tilgjengelige uterom, dvs felles arenaer som er tilgjengelige for allmennheten i byen. Det vil i den kommende plansaken ikke bli lagt særlig vekt på halvoffentlige areal som kjøpesentra eller forsamlingslokaler, bibliotek og idrettsarenaer. Kommunedelplanarbeidet skal derfor ta for seg offentlig tilgjengelige parker, plasser, torg og fortau som er viktige møteplasser eller har et potensial til å bli det. Mål for planarbeidet Hovedmål Planen skal tilrettelegge for etablering av nye og videreutvikling av eksisterende møteplasser for hele Oslo, og slik at det i hver bydel over en femårsperiode kan utvikles en lokal møteplass, lett tilgjengelig for beboerne. (Plan- og bygningsetaten oppgir at det er ønskelig at man kommer fram til et antall mellom 5 og 15 torg/møteplasser i hver bydel, som innspill til kommunedelplanens overordnete struktur av torg og møteplasser). Delmål Planen skal tilrettelegge for et bredt spekter av torg og møteplasser, dvs: - torg og møteplasser som gir rom for ulike aktiviteter og brukergrupper og gir rom for et mangfoldig og flerkulturelt byliv - sørge for en god sammenhengende struktur av de ulike typene torg og møteplasser både for den tette byen og i ytre by - tilrettelegge for barn og unges behov - sikre at møteplassene får en universell tilgjengelighet - trygge byrom - torg og møteplasser som tilfredsstiller krav til sikkerhet mot ulykker og terrorangrep - sikre lokalklimatiske og økologiske forhold - vektlegge estetikk og kvalitet i gjennomføring av tiltakene - drøfte mulighetene for å øke tilgjengelig gategrunn Planen skal fremme møteplassenes sosiale rolle i byen, dvs: - fremme tilhørighet, stedsidentitet og sosialt liv i tilknytning til byens møteplasser - øke forståelsen for det offentlige rom som sosial arena Planen skal tilrettelegge for gode prosesser i utvikling av torg og møteplasser, dvs: - gi en oversikt over hver bydels viktigste møtesteder - utvikle en verktøykasse som gir ideer til metoder, prosesser og løsninger for utvikling av torg og møteplasser - gi et styringsverktøy som sikrer attraktive torg og møteplasser gjennom Plan- og bygningsetatens behandling av private reguleringsforslag og byggesaker - utvikle gode samarbeidsprosesser mellom kommunens etater, bydeler og private utbyggere i forhold til å utvikle byens offentlige møteplasser 3
Planen er ikke: En heldekkende plan for torg og møteplasser i Oslo kommune eller en plan som gir rammer og føringer for alle torg og møteplasser eller som gir konkrete føringer for utforming av det enkelte torg eller den enkelte møteplass. Mål for kommunedelplanprosessen: - Planen utvikles i et godt samarbeid internt og mellom etater og bydeler. Medvirkning skal skape eierskap og interesse for planen. - planen skal samordnes med andre pågående prosesser for torg og møteplasser - En mediestrategi skal gjøre planarbeidet kjent på en positiv måte for byens befolkning. Organisering og tidsplan Plan- og bygningsetaten vil ha hovedansvaret for utarbeiding av kommunedelplanen. I styringsgruppen for planarbeidet sitter direktørene for de etatene som vil være mest sentrale i utvikling av gode torg og møteplasser. Planarbeidet vil berøre alle bydelene og en rekke etater og instanser. Bydelen er representert i en av de to referansegruppene som er opprettet. Byrådsavdeling for byutvikling har bedt om at ferdig plan inkludert offentlig ettersyn, oversendes til politisk behandling innen mars 2007. Høringsutkast planlegges utsendt i juni 2006. Medvirkningsprosesser Plan- og bygningsetaten arrangerte 1.9.2005 et kick off seminar med bydeler og etater samt andre fagpersoner. På dette seminaret presenterte bydelen arbeidet med nyutvikling av Knud Knudsens plass. Bydelens politikere har vært opptatt av å se på mulighetene for et endret innhold på Knud Knudsens plass, og bydelen fremmet i 2004 et ønske om at plassen ble et pilotprosjekt i det kommende kommunedelplanarbeidet. Bydelen avholdt i denne sammenheng i mars 2005 en idedugnad for beboere og andre om ønsket innhold på plassen. Idedugnaden viste at det er mange og vidt forskjellige ønsker for plassens utvikling og innhold. Bydelen har hatt i ettertid av idedugnagden hatt møte med Samferdselsetaten, da også de har hatt planer for utvikling av plassen. Arbeidet med pilotprosjekter i bydelene er nå imidlertid nedtonet fra både byrådsavdelingen og planetaten, for å kunne ha større fokus og på arbeidet med kommunedelplanen. Bydelen ser derfor at mulighetene er små til å få midler til utvikling av plasser parallellt med kommunedelplanarbeidet. 9 februar i år avholdt Plan- og bygningsetaten et møte i bydelen for å få frem informasjon og ønsker om eksisterende møteplasser og synspunkter på nye møteplasser. Informasjonen som kom frem på møtet blir en del av bydelens innspill til kommunedelplanarbeidet. Blant de 15 fremmøtte var det representanter for velforeninger, næringsdrivende, interessegrupper, bydelspolitikere, barnas representant i plansaker og fra bydelsforvaltningen. I møtet ble møtedeltagerne invitert til å komme med synspunkter på hvilke møteplasser som har betydning lokalt, hva de blir brukt til og hvem som er hovedbrukerne av de forskjellige offentlige uterommene. Det ble videre gitt anledning til å komme med ønsker om oppgradering av dagens møteplasser og etablering av nye. På møtet kom det frem mange synspunkter på bydelens parker, plasser og lekeområder. Blant de fremmøtte var det ønsker om å videreutvikle og oppgradere møteplasser som Marienlystparken, Idioten, Geitmyra, Knud Knudsens plass, Lille Bislett og Kristparken. Det ble også foreslått flere nye møteplasser i det offentlige rom, som leke- og aktivitetsområder på Collettløkka, i Hausmannskvartalene, parkanlegg på Damplass øverst i Damstredet og i Schandorffs gate ved Deichmanns bibliotek. 4
Resultatet fra prosessen med bydelene vil bli sammenstilt i en rapport som vedlegges kommunedelplansaken Både bydelen og Plan- og bygningsetaten har på sine internettsider oppfordret bydelens befolkning til å komme med innspill til hvilke møteplasser som er viktige i bydelen og /eller ønsker om utvikling av nye møteplasser. Planetaten oppgir her å ha fått en del innspill etter sine mediaoppslag, mens bydelen har fått svært få tilbakemeldinger direkte fra publikum. Plan- og bygningsetaten har i dette kommunedelplanarbeidet i utstrakt grad lagt til rette for lokal medvirkning, noe som er svært positivt. Bydelen vil følge prosessen tett videre frem til plansaken blir lagt ut til offentlig ettersyn. Planforslaget vil da bli lagt ut på bydelens nettsider, og bydelens beboere vil igjen bli oppfordret til å komme med innspill. Avslutningsvis kan bydelen orientere om at Samferdselsetaten planlegger oppgradering av følgende plasser i bydelen inneværende år: Damplass (dam/vannspeil), krysset Maridalsveien/Fredensborgveien (fjerne parkering/beplante), St. Olavs plass ( kunstverk ), Professor Achehougs plass og Knud Knudsens plass ( nye N-kiosker og ny gatestein). Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar sak om den kommende Kommunedelplan for møteplasser og torg orientering om samarbeid i planprosessen til orientering. Tone Frønes bydelsdirektør 5