FORSKRIFT FOR INNSAMLING M.V. AV FORBRUKSAVFALL OG FOR AVFALLSGEBYR I DRAMMEN KOMMUNE Vedtatt av Drammen bystyre 16. desember 1996
FORSKRIFT FOR INNSAMLING M.V. AV FORBRUKSAVFALL OG FOR AVFALLSGEBYR I DRAMMEN KOMMUNE. Vedtatt av Drammen bystyre den 16/12-1996, i medhold av lov av 13. mars 1981, nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall, 26, 30, 33, 34 og 83, med endringer av 11. juni 1993. 1. Virkeområde 1.1 Med hjemmel i forurensningslovens 30, 1. ledd, har kommunen tvungen renovasjon av forbruksavfall. Ordningen omfatter alle bebygde eiendommer der det foregår virksomhet som gir forbruksavfall. Forbruksavfall skal ikke oppbevares, henlegges eller behandles på annen måte enn den som fremgår av forskriften. Kommunen kan etter søknad unnta bestemte eiendommer fra den kommunale innsamling, men det forutsettes at helsemyndighetenes godkjennelse er innhentet på forhånd. Den som omfattes av kommunens renovasjonsordning plikter å betale gebyr til kommunen, jfr. forurensningslovens 34. Ingen må uten kommunens samtykke samle inn forbruksavfall. Gis det tillatelse til privat innsamling, gjelder disse forskrifter tilsvarende for den private ordning. Ved vesentlige eller gjentatte brudd på disse forskrifter kan kommunen trekke slik tillatelse tilbake. 1.2 Forskriftene skal sikre en hensiktsmessig og hygienisk forsvarlig oppbevaring, innsamling og transport av forbruksavfall og samtidig sikre utstrakt kildesortering av komponenter i forbruksavfallet som skal gå til gjenvinning eller ulike former for behandling. 1.3 For separat innsamling av matavfall fra storkjøkken, m.v. til bruk som dyrefôr gjelder tilleggsbestemmelser i 6. 1.4 For hjemmekompostering gjelder egne bestemmelser som fremgår av 7. 1.5 For separat innsamling av problemavfall fra helseinstitusjoner og lege-/tannlegekontorer gjelder tilleggsbestemmelser i 8. 2. Definisjoner 2.1 Med beholder menes i denne forskrift alle typer utstyr for oppbevaring av avfall som kommunen til enhver tid finner hensiktsmessig og hygienisk å anvende. 2.2 Med abonnent menes eier, fester eller leietager av eiendom eller boligenhet som er tilsluttet den kommunale renovasjonsordningen. Eier er økonomisk ansvarlig for leierens forpliktelser overfor kommunen. Dersom eiendommen er festet bort for 30 år eller mer, er festeren økonomisk ansvarlig om ikke annet er avtalt. Det samme gjelder når festeren har rett til å få festet forlenget, slik at samlet festetid blir mer enn 30 år. 2.3 Med eiendom menes fast eiendom som er opprettet som en selvstendig juridisk enhet i tinglysingsregisteret (grunnboka) hos tinglysingsmyndigheten - det være seg gnr/bnr, gnr/bnr/snr (seksjonsnr.), gnr/bnr/fnr. (festenummer)
2.4 Med forbruksavfall regnes vanlig avfall også større gjenstander som inventar o.l, fra husholdninger, mindre butikker o.l og kontorer. Det samme gjelder avfall av tilsvarende art og mengde fra annen virksomhet. Jfr. forurensningsloven 27. 2.5 Med avfallsfraksjon/-komponent menes sorterbare materialer i avfallet med felles egenskaper. 2.6 Med kildesortering menes i denne forskrift at abonnent eller annen avfallsprodusent holder visse avfallsfraksjoner/-komponenter adskilt og legger disse i anvist avfallsbeholder, eller bringer dem til anviste mottakssteder som for eksempel returpunkt og gjenvinningsstasjon. 2.7 Med returpunkt menes ubemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som er anvist. 2.8 Med gjenvinningsstasjon menes bemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som er anvist. 2.9 Med våtorganisk avfall menes matavfall, hageavfall og annet biologisk lett nedbrytbart avfall. 2.10 Med restavfall menes avfall som blir igjen etter utsortering av fraksjoner for gjenvinning og biologisk behandling. 2.11 Med matavfall fra storkjøkken, m.v. menes rester fra produksjon, tillaging og servering/salg av matvareprodukter, herunder brukt frityrolje. Matavfall fra varehandel inngår i denne sammenheng. 2.12 Med storkjøkken menes forpleinings- og erhvervsvirksomheter som lager mat for andre. 2.13 Med oppstillingsplass menes eget areal for plassering av beholder, godkjent av kommunen. 2.14 Med problemavfall fra helseinstitusjoner og lege-/tannlegekontorer menes avfall som krever spesiell håndtering som smitteavfall, stikkende/skjærende avfall, biologisk avfall, inkl. formalinrester, legemiddelrester, kjemisk avfall, brannfarlig avfall og radioaktivt avfall. 2.15 Med tilleggsgebyr menes gebyr for tjenestetilbud ut over standardtilbud. 3. Kommunens oppgaver 3.1 Avfallsbeholdere leveres ut av kommunen og er kommunens eiendom. Kommunen bestemmer til enhver tid antall beholder og hvilke beholdertyper som skal benyttes hos den enkelte abonnent. Kommunen leverer ut sekker for normalt forbruk, når sekk skal benyttes. Ekstrasekker kan kjøpes på angitte steder. Ved blokker, rekkehus og annen bebyggelse hvor kommunen finner det nødvendig, skal beholdere ha felles oppstillingsplass. Der plassforhold eller annet ikke tillater utplassering av tilstrekkelig antall beholdere for avfall, kan det i spesielle tilfeller godkjennes bruk av beholder tilknyttet komprimator. Anskaffelse av beholder med komprimator vil være abonnentens ansvar. Tømming av beholder med komprimator må skje etter egen avtale med kommunen. 3.2 Kommunen bestemmer når og hvor beholdere for sortering av avfallsfraksjoner skal utplasseres ved returpunkter og gjenvinningsstasjoner. 3.3 Kommunen reparerer eller skifter ut beholdere som følge av vanlig slitasje og elde, samt ved skader som påviselig har sammenheng med uaktsom håndtering fra transportørens side. Ved bruk av beholder med komprimatorer, er abonnenten selv ansvarlig for vedlikehold og evt. utskifting, med mindre det kan påvises uaktsom håndtering fra transportørens side. 3.4 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår. Kommunen kan endre tømmefrekvens, dersom dette anses forsvarlig ut i fra en samlet vurdering av hygieniske og
andre forhold. Kommunen kan bestemme at innsamling fra fritidsbebyggelse bare skal skje i visse deler av året. 3.5 Innsamlingen av avfall skal utføres slik at beboerne ikke unødvendig sjeneres av støv, lukt og støy. Beholderne skal etter tømming returneres til deres oppstillingsplass, i lukket tilstand, og grinder, porter og dører skal lukkes, evt. låses. 3.6 Tømming skal foregå på faste annonserte tømmedager. Beholdere som renovatør glemmer å tømme, skal tømmes dagen etter at klage er mottatt fra abonnent. 3.7 Kommunen legger opp kjøreruter etter kjørbar vei. Med kjørbar vei regnes vei som har snuplass og dessuten kurvatur, stigningsforhold, bredde og styrke til å tåle kjøring med renovasjonsbiler av vanlig type og størrelse. Renovasjonsbilen skal kunne komme fram og snu på en forsvarlig måte til alle årstider. Vinterstid må veien og eventuell snuplass være brøytet og om nødvendig strødd. 4. Abonnentens oppgaver 4.1 Abonnenten plikter å legge forholdene til rette slik at renovasjonen kan utføres på en hensiktsmessig og hygienisk måte på sin eiendom. 4.2 Abonnenten plikter å holde avfallsfraksjoner for gjenvinning atskilt fra det øvrige avfallet og følge de anvisninger som til enhver tid gjelder for sortering av avfall og bruk av beholdere, returpunkter, gjenvinningstasjoner, og ved levering til sluttbehandling. 4.3 I tilknytning til alle eiendommer skal det avsettes en oppstillingsplass for beholdere med tilstrekkelig stort og hensiktsmessig areal, hvor beholdere skal stå på tømmedagen. Beholdere skal være lett tilgjengelig for renovatør og stå på et stabilt, plant og fast underlag, fritt for vannansamlinger. Alle beholdere skal plasseres slik i forhold til tilliggende bygninger at konsekvensene av en evt. brann i beholderen reduseres. Oppstillingsplassen skal være nærmest mulig kjørbar vei, dog maksimalt 10 meter fra veikant. Kommunen kan gi dispensasjon for oppstillingsplass mer enn 10 meter fra kjørbar vei. Adkomstvei fra beholder til bil skal ikke ha større stigning enn 1 : 8, samt være sikker og fri for hindringer. Oppstillingsplass samt atkomstvei skal være slik at beholderen kan tømmes uten fare for takras, fall av istapper etc. Om vinteren skal adkomstvei være brøytet for snø, og isete underlag være sandstrødd. Renovatøren skal være sikret mot forulemping fra dyr som er på eiendommen. Plassering eller omplassering av beholdere, samt atkomstvei til disse, bestemmes av kommunen. Kommunen kan kreve omplassering av beholder. 4.4 Blir veien ufremkommelig, f.eks. pga. snø, tele. veisperringer, veireparasjon, gravearbeider, utilfredstillende vedlikehold eller andre hindringer, som kommunen ikke har ansvar for, plikter abonnenten å bringe beholderen frem til nærmeste kjørbare vei på tømmedagen, evt. akseptere at en tømming uteblir, eller å bruke ekstrasekk. 4.5 Ved innendørs oppsamling av avfall må beholdere plasseres i eget rom. Lysåpning til dør for ut-/inntransport av beholdere ved tømming, må minst være 1,0 meter. Avfallsrommet må ha glatte flater i gulv og vegger, som kan vaskes. Ved etablering av nye rom, skal avfallsrommet ha sluk i gulv og kran med påmontert slange for renhold. Dette sluket må sikres jevnlig tilførsel av vann for å unngå tilbakeslag av gasser fra avløpssystemet. Ventilasjonsavtrekk fra
avfallsrommet forutsettes utført i samsvar med byggeforskriftenes kap. 47:51, samt øvrige regler for ventilasjon i byggeforskriftene. 4.6 Ved bruk av avfallssjakter må løsningen tilpasses kommunens krav til kildesortering og bruk av beholdere. Kommunen kan pålegge stengning av avfallssjakter dersom sjakten medfører at kommunens forskrifter ikke oppfylles. 4.7 Det er ikke tillatt å plassere beholdere slik at dette medfører trappebæring for renovatøren. Dører, porter som renovatøren må passere, utstyres med skikkelige stoppere som enkelt kan låse dør/port i åpen stilling. Dørterskler som må passeres utstyres med fastmonterte kjøreramper på begge sider. Hellingen på disse skal ikke overstige 1 : 4. Hvis abonnenten selv er forhindret fra å låse opp dører, porter o.l., skal det treffes avtale med kommunen om utlevering av nøkkel. Tap av nøkler erstattes kun med verdien av de nøkler som eventuelt mistes. 4.8 Abonnenten skal selv sørge for renhold av beholder og omgivelsene omkring denne, inklusive oppsamlingsrom for avfall, samt besørge at eventuell sekk blir satt i stativ. Hvis slikt renhold ikke tilfredsstiller kommunens krav, kan kommunen besørge dette utført for abonnentens regning. 4.9 Skader på beholder som skyldes feilaktig bruk av abonnenten er abonnentens ansvar. Kommunen kan kreve at beholder skiftes ut for abonnentens regning. Ved tap av beholder eller skader på grunn av hærverk har kommunen ansvar for å levere ut ny beholder, forutsatt at det kan fremlegges en politianmeldelse av forholdet. 4.10 Eventuelle forandringer i abonnementsforhold, som eierforhold, innflytting, fraflytting, nedriving, brann etc., skal meldes skriftlig til kommunen. Eier er ansvarlig for at kommunen til enhver tid har de riktige opplysninger for eiendom/abonnent. Gebyrplikt løper til melding er mottatt. Dersom abonnent ikke oppfyller opplysningsplikten eller gir feil opplysninger, kan kommunen foreta en avregning 3 år bakover i tid, ved for lite betalt gebyr. 4.11 Beholdere med 4 hjul skal stå inntil kjørbar vei på tømmedagen, med en maksimal avstand på 5 meter fra oppstillingsplass til veikant/fortauskant for kjørbar vei. Kommunen kan gi dispensasjon fra denne regel. Adkomstvei skal ha flatt underlag med fast dekke og ikke ha terskler eller andre hindringer som fortauskanter, o.l. Kjøreramper tillates ikke. 5. Bruk av beholdere 5.1 Beholdere må ikke inneholde miljøfarlig avfall eller gjenstander som utsetter renovatøren for fare under håndteringen. Følgende avfallssorter må ikke legges i beholderne: Smittefarlig avfall, blodavfall, sprøytespisser, medisinavfall/-rester, plantevernmidler, kvikksølvholdige batterier, lysstoffrør, kvikksølvtermometre, flytende avfall, kjemikalieavfall, giftig-, etsende-, brann- eller eksplosjonsfarlig avfall som olje, oljeslam, syrer, løsningsmidler, renserislam, fotografiske bad og andre typer spesialavfall. 5.2 Aske, slagg og sot må avkjøles fullstendig, samt pakkes i tett emballasje før det legges i beholderen. Der det er store mengder av slikt avfall fra fyrhus og liknende, kan kommunen forlange at det blir satt opp spesielle beholdere. 5.3 Beholdere må ikke overfylles eller fylles med avfall som er så tungt eller så fast pakket at det skaper vanskeligheter ved avhentingen. Gjenstander som på grunn av form,
materialsammensetning og/eller størrelse ikke kan legges i beholderen, må leveres til de mottak kommunen anviser. Beholderens totalvekt må i fylt tilstand ikke overstige påfølgende grenseverdier: 100-200 l sekk 20 kg 100-300 l plastbeholder 55 kg 300-400 l plastbeholder 80 kg 400-1000 l plastbeholder 250 kg Beholder med komprimator 300 kg Ved andre beholdertyper og størrelser kan kommunen oppgi aktuelle vektgrenser. Ved komprimering av avfallet må komprimatoren være justert slik at det unngås overskridelser av denne vektgrensen. Dersom beholdere overfylles slik at lokket ikke kan lukkes eller at beholdere overstiger vektgrensene vil kommunen kreve utplassering av større eller flere beholdere, eller hyppigere tømmefrekvens. Ekstra avfall som en ikke får plass til i beholder tas kun med når avfallet legges i renovasjonssekker med kommunens navn/byvåpen påtrykt, og står ved siden av beholder. 5.4 Ved fylling av sekker skal det være igjen tilstrekkelig kant, ca. 20 cm, slik at renovatøren kan få skikkelig bæregrep. Avfall må ikke pakkes i sekk slik at den revner. Avfall som er fuktig, eller på annen måte kan skade sekken eller skape hygieniske ulemper, må pakkes godt inn i tett emballasje. Glasskår og spisse gjenstander som kan være skjærende og stikkende skal ikke legges i sekker, uten forsvarlig tilleggsemballering. 6. Tilleggsbestemmelser for separat innsamling av matavfall fra storkjøkken, m.v. 6.1 Tilleggsbestemmelsene gjelder for oppsamling, innsamling og transport av matavfall fra storkjøkken, varehandel og annen virksomhet som genererer mer enn 40 kg matavfall pr. uke. 6.2 Beholderen skal ikke ha en fyllingsgrad over 70 % av beholdervolumet. Den skal ikke inneholde fraksjoner som er uegnet/farlig som dyrefòr. For større mengder frityrfett benyttes separate beholdere. 6.3 Kommunen står ansvarlig for rengjøring av beholdere. Abonnent skal ved hver tømming få en rengjort beholder tilbake i hht. gjeldende hygieneforskrifter, vedtatt i medhold av Næringsmiddelloven. 6.4 Abonnenten skal sørge for at beholdere oppbevares innendørs i h.h.t hygieneforskrift fastsatt i medhold av Næringsmiddelloven. For ørvig gjelder angitte krav i denne forskrift vedrørende plassering av beholdere og avfallsrom. 6.5 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår og slik at krav i hygieneforskriften, vedtatt i medhold av Næringsmiddelloven, overholdes. 7. Hjemmekompostering 7.1 Følgende definisjoner benyttes:
Med vegetabilsk avfall fra husholdninger menes rester av blomster, frukt og grønnsaker, potteplanter, kaffegrut/filter, teposer, m.m. Med animalsk avfall fra husholdninger menes kjøtt- og fiskeavfall, brød, kaker, samt rester av tilberedt mat m.m. Med hageavfall menes avfall bestående av planterester, grener, mindre trestammer, gress, mindre trerøtter, samt andre gjenstander som oppstår i forbindelse med vedlikehold av en hage,unntatt jord, sten og grus. 7.2 Hjemmekompostering av vegetabilsk og animalsk avfall tillates kun når skriftlig avtale med kommunen og tillatelse fra lokale helsemyndigheter er innhentet på forhånd. Kommunen vil stille krav til komposteringsbeholder og angi andre vilkår og retningslinjer i den skriftlige avtalen, herunder disponering av komposten. Kommunen kan unnta hele eller deler av kommunen for hjemmekompostering av vegetabilsk og animalsk avfall. 7.3 Hageavfall kan hjemmekomposteres etter nærmere angitte retningslinjer, uten skriftlig avtale. Hageavfall som ikke hjemmekomposteres skal leveres til anvist sted av kommunen. 8. Tilleggsbestemmelser for håndtering av problemavfall fra helseinstitusjoner og lege-/tannlegekontorer 8.1 Tilleggsbestemmelsene gjelder for oppsamling, innsamling og transport av problemavfall fra alders- og sykehjem, legevakt, kommunale og private lege-/tannlegekontorer, helsestasjoner, o.l. 8.2 Problemavfall som definert i 2.14 skal kun emballeres i emballasje som kommunen har godkjent for dette formål. 8.3 Emballsjen skal være merket problemavfall i henhold til den en hver tid gjeldende veiledning fra Helsetilsynet. Merkingen må ikke tildekkes eller fjernes før sluttbehandling. 8.4 Dersom problemavfall og vanlig forbruksavfall oppbevares i samme rom skal emballering og plassering være slik at det ikke kan forveksles. Avfallsnedkast/sjakter må aldri benyttes til problemavfall. 8.5 Kommunen er ansvarlig for innsamling og transport av problemavfall til sluttbehandling. Innsamling skal foretas ukentlig for å hindre hygieniske ulemper i form av lukt som følge av bakterievekst, o.l. Det kan gis dispensasjon fra ukentlig innsamling. 8.6 For gjennomføringen av renovasjonsordningen som kommer inn under 8, henvises det for øvrig til mer detaljerte retningslinjer for håndtering av problemavfall vedtatt i kommunen, samt fra Statens helsetilsyn. 9. Ekstraordinær tømming Hvis abonnenten ikke overholder bestemmelser i - eller vedtak i henhold til denne forskrift, kan kommunen, eller den som blir bemyndiget, sørge for at avfallet blir hentet og eventuelt sortert utenom ordinær tømming. Ekstrakostnader forbundet med slik avhenting må betales av abonnenten. 10. Dispensasjon
Kommunen, eller den som blir bemyndiget, kan gi dispensasjon fra bestemmelsene i 1.1, 3.7, 4.3, 4.11 og 8.5. 11. Vedtak og klage Kommunen, eller den som blir bemyndiget, kan treffe de vedtak som er nødvendige for å gjennomføre denne forskrift. Enkeltvedtak som gjøres i medhold av denne forskrift kan påklages etter forvaltningslovens regler og må følge de retningslinjer som gjelder klagebehandling i kommunen. 12. Fastsettelse av gebyr og innkreving 12.1 Avfallsgebyrets størrelse og prinsippielle oppbygging fastsettes av bystyret. Alle kostnader forbundet med kommunens avfallshåndtering skal fullt ut dekkes inn gjennom gebyrene, i henhold til forurensningslovens 34. Hvis det gis dispensasjon for plassering av beholdere i større avstand fra kjørbar vei enn hva kommunen kan kreve i medhold av forskriften, jfr. 4.3, påløper tilleggsgebyr. Ekstrasekker med påtrykk av kommunenavn/kommunevåpen tilbys mot tilleggsgebyr, jfr. 5.3. 12.2 Avfallsgebyr med påløpne renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant etter pantelovens 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndrivelse av avfallsgebyr gjelder reglene i lov av 6. juni 1975, nr. 29, 26 og 27 om eiendomsskatt til kommunen, tilsvarende. 13. Straff Overtredelse av forskriften straffes med bøter etter forurensningslovens 79, 2. ledd. 14. Ikrafttreden Forskriften trer i kraft fra 1.januar 1997. Gjeldende forskrift vedtatt 24.oktober 1991 oppheves fra samme dato.