Oslo kommune Bydel Grorud Bydelsadministrasjonen Protokoll 1/13 Møte: Mangfold-, oppvekst og kulturkomiteen Møtested: Ammerudveien 22 Møtetid: torsdag 21. februar 2013 kl. 17.00 Sekretariat: 98220173 Møteleder: Tilstede: Forfall: Som vara møtte: Marit Johanne Bjerke (A) (leder) Marit Johanne Bjerke (A) Stein Winther-Larsen (A) Festus Lartey-Adjei (A) Pulendran Ranagaratnam (SV) Frode Englund (A) Brigitte Chauvin (H) Jon Julius Sandal (V) Kirsten Berrum (R) Wendy Wistum (A) Heidi Håland Robertson ( R) Anita Olsen (F) Frode Englund (A) Kirsten Berrum (R) I tillegg møtte: Møtesekretær: avdelingssjef Sidsel Krakeli Saker behandlet under møte Sak 1 /13 Godkjenning av innkalling og dagsorden... 1 Sak 2 /13 Godkjenning av protokoll fra mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteens møte 13.12.2012... 1 Sak 3 /13 Orienteringssaker... 1 Sak 4 /13 Bemanningen i bydelens barnehager... 1 Sak 5 /13 Rapport og regnskap for "Et sted å være" 2012... 3 Sak 6 /13 Årsberetning 2012... 4 Sak 7 /13 Regnskap og årsstatistikk 2012... 5 Sak 8 /13 Tilsynsplan - miljørettet helsevern 2013... 6
Sak 9 /13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune... 6 Sak 10 /13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer... 6 Sak 11 /13 Eventuelt... 7 ii
Åpen halvtime Ingen saker Sak 1 /13 Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden godkjennes. Innkalling og dagsorden godkjennes. Sak 2 /13 Godkjenning av protokoll fra mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteens møte 13.12.2012 Protokollen fra mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteens møte 13.12.2012 godkjennes. Protokollen fra mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteens møte 13.12.2012 godkjennes. Sak 3 /13 Orienteringssaker Sidsel Krakeli: Ungdomskonferansen avholdes 27.02.2013 Byråd for kunnskap og utdanning Torger Ødegaard besøkte bydelen 25.01.2013 Varaordfører Libe Rieber-Moen besøkte Flaen barnehage 25.01.2013 Byråd for helse og sosiale tjenester besøkte Familie- og læringssentret 15.02.2013. Søknadsfrist til barnehager er 1. mars. Protokoll fra Ungdomsrådets møte 19.02.2013 ble omdelt i møtet. Marit Johanne Bjerke (A): Ønsker befaring til Fyrhuset og en ungdomsklubb og eventuelt til Prateklubben i løpet av våren. Sak 4 /13 Bemanningen i bydelens barnehager Forslag fra SV: SV er med på å øke bemanningen på 1:3 og 1:6. SV vil gjerne ha en økonomisk analyse over hvor mye et slikt tiltak koster bydelen før man innfører et slikt forslag. Forslaget falt mot 1 stemme SV 1
Forslag fravenstre og Arbeiderpartiet: I møte i Grorud Bydelsutvalg 29. november 2012 vedtok flertallet en uttalelse om at bemanningsnormen på 1:3 og 1:6 for Oslo-barnehagene bør sikres (sak 95/12). Bydel Grorud er den eneste bydelen i Oslo som har praktisert en lavere bemanningsnorm i flere av bydelens barnehager enn den som er bemanningsavtalen av 25. september 1987. Denne avtalen mellom Oslo kommune, Norsk Kommuneforbund og Norsk Lærerlag vedr. bemanningsspørsmål, rekrutterings- og stimuleringstiltak i Oslo kommunes barnehager, er i hovedtrekk identisk med det regjeringsoppnevnte Øie-utvalgets forslag til bemanningsnorm i forslaget til ny barnehagelov som ble avgitt til Kunnskapsdepartementet 16. januar 2012 (NOU 2012:1). Øie-utvalget viser til forskning som sier at voksentetthet og god pedagogisk bemanning er av vesentlig betydning for kvaliteten i barnehagen. Øie-utvalgets forslag til ny barnehagelov støttes blant annet av et samlet fagmiljø, barneombudet, Foreldreutvalget for barnehagen (FUB) og av flere private aktører. Av i alt 115 kommuner som sendte inn høringssvar til ny barnehagelov, støttet 97 kommuner, altså et klart flertall, Øie-utvalgets anbefaling om bemanning. I høringssvar fra Bydel Grorud, støttet også flertallet i Grorud Bydelsutvalg Øie-utvalgets forslag til ny barnehagelov. I høringssvaret fra Grorud Bydelsutvalg vedtatt 29. mars 2012 (Sak 21/12). står det blant annet: «Grorud bydelsutvalg mener at regjeringsutvalgets forslag til regulering av størrelsen på barnegrupper, bemanningsnorm og større pedagogtetthet vil utvilsomt styrke kvaliteten og sikkerheten i barnehagene. Vi mener at bydelen skal tilby gode og trygge oppvekstvilkår for våre barn.» Bydelsdirektørens redegjørelse av bemanningen i bydelens barnehager viser at Bydel Grorud bryter med bemanningsnormen på 1:3 for barn under tre år og 1:6 for barn over tre år. Flertallet i Grorud Bydelsutvalg har ved flere anledninger uttrykt at denne bemanningsnormen bør gjelde i bydelens barnehager. Forslag til vedtak: Bydelsdirektøren bes innarbeide en bemanningsnorm på 1:3 for barn under tre år og 1:6 for barn over tre år for alle bydelens barnehager i budsjettforslaget for 2014. En opptrapping til økt bemanning i bydelens barnehager bør tas med i budsjettrevisjonen våren 2013 og i den helhetlige omstillingsplanen som skal behandles politisk våren 2013. Administrasjonen bes legge fram en kostnadsanalyse og mulige konsekvenser om hva økningen til en bemanning på 1:3 og 1:6 i bydelens barnehager innebærer på marsmøtet i MOKK, Grorud bydelsutvalg tar saken om bemanning i bydelens barnehager til orientering. 2
MOKK tar saken om bemanning i bydelens barnehager til orientering. Bydelsdirektøren bes innarbeide en bemanningsnorm på 1:3 for barn under tre år og 1:6 for barn over tre år for alle bydelens barnehager i budsjettforslaget for 2014. En opptrapping til økt bemanning i bydelens barnehager bør tas med i budsjettrevisjonen våren 2013 og i den helhetlige omstillingsplanen som skal behandles politisk våren 2013. Administrasjonen bes legge fram en kostnadsanalyse og mulige konsekvenser om hva økningen til en bemanning på 1:3 og 1:6 i bydelens barnehager innebærer på marsmøtet i MOKK. Votering: Vedtatt mot 1 stemme H Protokolltilførsel fra R: Rødt konstaterer at Bydel Groruds syn på bemanning i basebarnehagene ikke stemmer overens med fagforbundenes syn. (se under) Det er Rødts syn at strukturen i de store barnehagene, både mht arkitektonisk utforming så vel som inndeling av barnegruppene, tilsier at grunnbemanningen i disse barnehagene bør økes, ikke minkes. Utfordringene for de ansatt e i de store basebarnehagene er større enn i de mindre avdelingsbarnehagene. Det er en kjent sak at flere små barnehager i bydelen har blitt lagt ned og at bydelen på det nåværende tidspunkt har mange store barnehager. I de store basebarnehagene er barnegruppene større, og da er det naturligvis vanskeligere for de ansatte å se hvert enkelt barn og dets særskilte behov. I tillegg forsterker basebarnehagenes åpne romløsninger dette problemet. Store barnehager med åpne romløsninger og store barnegrupper fører også til at barna ikke får den tryggheten og strukturen i hverdagen som barnehagen bør gi dem. Disse problemstillingene fører til en belastning både for barna og de ansatte. Det er altså Rødts syn at Bydel Groruds barnehagedrift er i strid med den gamle bemanningsnormen og ikke i overenstemmelse med fagforbundene syn på forsvarlig drift. Av hensyn til barnas og de ansattes beste mener derfor Rødt at den gamle bemanningsnormen bør beholdes. Sak 5 /13 Rapport og regnskap for "Et sted å være" 2012 Grorud bydelsutvalg tar saken til orientering. MOKK tar saken til orientering. 3
Sak 6 /13 Årsberetning 2012 Bydelsutvalget godkjenner årsberetningen 2012 for bydel Grorud. MOKK godkjenner årsberetningen 2012 for bydel Grorud. Votering: Enstemmig Merknader fra A: I følge årsberetning 2012 vil Bydel Grorud allerede i 2013 mangle ca. 140 barneahgeplasser. Det må derfor i 2013 være en prioritert oppgave å få etablert en ny barnehage i 2013. Side 24. Barnehagene har et midreforbruk på 7 millinoer kroner i 2012 (i tabellen kan man se at det er 7 114 000,-) Dette forklares med 2 mill mindre enn forventet lønnsøkning. Kan manglende vikarbruk ved sykdom føre til mindreforbruket? 232 Forebygging, helsestasjon og skolehelsetjeneste (Vet ikke om dette er et punkt vi skal mene noe om) Side 31. Det er redusert fra 44 til 4 timer pr. mnd. med skolelege. Helsesøster må nå gjennomføre basisundersøkelsen for førsteklasser alene. Dette framstilles som positivt. Hvordan kan den kraftige reduksjonen av skolelege fremstilles som positivt i forhold til basisundersøkelsen? Side 32. Barnefysioterapi gis ikke lenger til barn fra skolealder og oppover p.g.a. for stor pågang. Dette må vel være for å spare penger, er det OK? Skal økt pågang til barnefysioterapi føre til at ikke de som har behov for tilbudet ikke skal få det? 244 Barnevern Side 33. Det kommer til flere saker enn det avsluttes i barnevernet. Antall barn i tiltak utenfor familien har i mange år vært høyere enn Oslo-snittet, men har nå kommet under snittet. Kostnadene til barnevernet har gått ned. Skyldes nedgangen i kostnader nye vurderingsformer, bedre priser på de ulike tilbudene eller tilbys bydelens barn tilbud basert på hva de koster? 4
Side 36. Mindreforbruket i barnevernet er på 4 mill kroner, noe som forklares bl.a. med økte refusjoner og regnskapsteknikk. Det står imidlertid at kostnadene generelt har blitt noe redusert, men det er umulig å finne ut hvor mye. Hva er de reelle kostnadene til barnevernet, og hvordan avviker dette fra budsjett? Merknader til årsmeldinga fra Rødt: Side 24, under 211 Styrket tilbud til førskolebarn Merknad Rødt vil bemerke at andelen på 2,6 % av barna som får spesialpedagogisk hjelp, synes liten. Det har vært nedgang i andel barn som får slik hjelp. Det kan ikke være noe mål å få ned denne andelen. Barna skal ha den hjelpa loven gir dem rett til. Her kan ikke bydelens økonomi gå foran. Side 29 Medlemstall ved aktivitetssentre Merknad Rødt har merket seg at antall besøk ved Fyrhuset musikkverksted har gått ned med 1441 fra 2011 til 2012. I samme periode økte egenbetalinga til 500 kroner halvåret, noe som kan ha ekskludert enkelte ungdommer. Side 24 Barnevern Merknad I årsmeldinga sies det at "Bydelens barnevern har stor forekomst av vold i nære relasjoner." Bydelen har som klar linje at barnevernstiltak først og fremst skal gjennomføres i familien. Dette er godt faglig begrunnet, men har også et klart økonomisk aspekt, siden tiltak utenfor familien er svært kostbart. Rødt er bekymret for at dette kan føre til at barn i vår bydel må vokse opp i familier med vold. Side 36 Merknad Tabell med tall for tjenesteproduksjon viser at antall gjennomførte tilsyns- og oppfølgingsbesøk pr fosterbarn ligger til dels langt under måltallet og er lavere enn tidligere år. Rødt mener dette må bli bedre inneværende år. Sak 7 /13 Regnskap og årsstatistikk 2012 Bydelsutvalget tar årsregnskapet og statistikken til orientering. MOKK tar årsregnskapet og statistikken til orientering. 5
Sak 8 /13 Tilsynsplan - miljørettet helsevern 2013 Grorud bydelsutvalg tar saken til orientering. MOKK tar saken til orientering. Votering: Enstemmig Sak 9 /13 Høring - Forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning uten merknader. Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning med følgende merknader: MOKK slutter seg til vedtak fra Idrettens samarbeidsutvalg i gjeldende sak: Informasjon om de forskjellige tilskuddsordningene, tidsfrister og kriterier bør ligge lett tilgjengelig på Bymiljøetatens hjemmeside. Kommentar til 9 første ledd: Dette er for lite forutsigbart for organisasjonene. Ansvar for utbetaling bør ligge hos Bymiljøetaten. Utbetaling bør skje til fastsatt tid etter at vedtak er gjort uten at de frivillige organisasjonene skal være nødt til å minne om dette. 11Regnskap første ledd bør lyde som følger: Regnskap for tilskudd over 250.000.- skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Sak 10 /13 Område KVU for Bydel Alna, Bydel Bjerke, Bydel Grorud og Bydel Stovner. Boliger til personer med sammensatte utfordringer. Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning uten merknader. 6
Forslag til forskrift om tildeling av tilskudd til idretts-, frilufts- og naturvernorganisasjoner og sammenslutninger i Oslo kommune tas til etterretning uten merknader. Sak 11 /13 Eventuelt Ingen saker. Bydel Grorud, 21.02.2013 Marit Johanne Bjerke leder 7