Mo Fjernvarme As Postboks 500 8601 MO I RANA Terje Sund-Olsen Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1366 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Sigrun Øen, telefon: 22 57 37 69 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Mo fjernvarme AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Mo fjernvarme er: - 2013: 4 780 kvoter - 2014: 4 353 kvoter - 2015: 3 927 kvoter - 2016: 3 500 kvoter - 2017: 3 073 kvoter - 2018: 2 646 kvoter - 2019: 2 219 kvoter - 2020: 1 793 kvoter Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 25. mai 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 23. januar 2012 fra virksomheten. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 7 klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Mo fjernvarme AS (heretter kalt Mo fjernvarme) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for varme og en delinstallasjon for prosessutslipp. Virksomheten har valgt 2009 og 2010 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 40.30 (2007) og 35.50 (2010) for sin damp- og varmtvannsforsyning. Mo fjernvarme søker om kvoter i henhold til tabell 1 under. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 7 Tabell 1. Mo fjernvarmes søknad om kvoter for 2013-2020. År Antall kvoter 2013 4 780 2014 4 353 2015 3 927 2016 3 500 2017 3 073 2018 2 646 2019 2 219 2020 1 793 3. Klifs vurdering Mo fjernvarme leverer fjernvarme og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Virksomhetens produksjon av fjernvarme er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som ikke er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Produksjon av fjernvarme er ikke omfattet av en utslippsstandard for produkt. Tildelingsmetode for Mo fjernvarme sin fjernvameproduksjon er dermed basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Mo fjernvarme bruker CO-rik brenngass fra Vale til produksjon av varme. Denne gassen er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på tildelingsmetoden delinstallasjon for prosessutslipp. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter, er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som forbrukes av virksomheten i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12 punkt 2. Varmen Mo fjernvarme har produsert selv ligger til grunn for tildelingen basert på delinstallasjon for varme. Mo fjernvarme distribuerer også varme fra Fesil Rana Metall og Ruukki Profiler som er kvotepliktige virksomheter. Denne varmen er ikke berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for Mo fjernvarme.
Side 4 av 7 Det historiske aktivitetsnivået for Mo fjernvarme sin egenproduserte varme, er bestemt ved direkte målinger av varmen levert til fjernvarmenettet. Mo fjernvarme har dokumentert varmen på månedlig basis i basisperioden. Dokumentasjonen er verifisert av en uavhengig tredjepart. Mengde fyringsolje er i overensstemmelse med tidligere utslippsrapporter godkjent av Klif. Mo fjernvarme har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Ved overføring av varme til private husholdninger gjelder særlige regler for beregning av tildelingen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 sjette ledd. Disse reglene gjelder likevel kun dersom den beregnede tildelingen i 2013 for den overførte varmen er lavere enn medianen i årlige utslippene fra produksjon av varmen i perioden 1. januar 2005 til 31. desember 2008. Disse spesialreglene gjelder ikke for Mo fjernvarme, ettersom den beregnede tildelingen for 2013 er høyere enn aktivitetsnivået i 2005 2008. Delinstallasjon med prosessutslipp Mo fjernvarme har en delinstallasjon med prosessutslipp ettersom de benytter CO-rik brenngass de mottar fra Vale til varmeproduksjon jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 7 bokstav c. For en delinstallasjon med prosessutslipp, skal tildelingen baseres på medianen av det årlige historiske aktivitetsnivået i basisperioden for avgassen HAN avgass (CO- rik brenngass) multiplisert med faktoren 0,97, jf. klimakvoteforskriften 3-12. Etter klimakvoteforskriften 3-12 tredje ledd og vedlegg 18 punkt 2, skal HAN avgass korrigeres for forskjellen i brennverdi mellom naturgass og avgass. Brennverdi for brenngassen er målt av produsenten av brenngassen som et gjennomsnitt over året. Mo fjernvarme har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet historisk aktvitetsnivå i overenstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Mo fjernvarme har dokumentert mengdene CO-rik brenngass for årene 2009 2010 gjennom fakturagrunnlag fra produsenten av gassen (Vale) og godkjente årlige kvoteutslippsrapporter. Avviket i mengde brenngass mellom fakturagrunnlag og Klifs godkjente utslippsrapporter har bedriften forklart gjennom ulik periodisering. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert, Oppsummering Mo fjernvarme har to delinstallasjoner som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter; en delinstallasjon for varme og en delinstallasjon for prosessutslipp Begge delinstallasjonene tilhører en sektor som ikke utsatt for karbonlekkasje, og det er derfor benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter følger av tabell 2 og 3 under.
Side 5 av 7 Tabell 2. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme År HAN (TJ) Utslippsstandard (kvoter/tj) Årlig reduksjons- Faktor Grunnlag for tildeling 2013 54 62,3 0,8000 2 679 2014 54 62,3 0,7286 2 440 2015 54 62,3 0,6571 2 201 2016 54 62,3 0,5857 1 962 2017 54 62,3 0,5143 1 722 2018 54 62,3 0,4429 1 483 2019 54 62,3 0,3714 1 244 2020 54 62,3 0,3000 1 005 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. Tabell 3. Delinstallasjon med utslippsstandard for prosessutslipp År HAN avgass (tco 2 e) Utslippsstandard (kvoter/tco 2 e) Årlig reduksjons- Faktor Grunnlag for tildeling 2013 2 707 0,97 0,8000 2 101 2014 2 707 0,97 0,7286 1 913 2015 2 707 0,97 0,6571 1 726 2016 2 707 0,97 0,5857 1 538 2017 2 707 0,97 0,5143 1 351 2018 2 707 0,97 0,4429 1 163 2019 2 707 0,97 0,3714 975 2020 2 707 0,97 0,3000 788 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Mo fjernvarme er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Mo fjernvarme er som gitt i tabell 4 under.
Side 6 av 7 Tabell 4. Grunnlag for tildeling av vederlagsfrie kvoter til Mo fjernvarme År Varme Prosessutslipp Sum 2013 2 679 2 101 4 780 2014 2 440 1 913 4 353 2015 2 201 1 726 3 927 2016 1 962 1 538 3 500 2017 1 722 1 351 3 073 2018 1 483 1 163 2 646 2019 1 244 975 2 219 2020 1 005 788 1 793 Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Mo fjernvarme vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av neste kvoteperiode har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på bedriftens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen.
Side 7 av 7 6. Klage Vedtaket om tildeling av kvoter kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Sigrun Øen seniorrådgiver Kopi til: Fylkesmannen i Nordland Rana kommune