Forskrift om husholdningsavfall for Nedre Eiker Kommune Forskriften er fastsatt av Nedre Eiker Kommune med hjemmel i lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 30, 32, 34, 79, 83 og 85. For myndighet til å fastsette forskrift om videreføring av dagens ordninger for håndtering av våtorganisk avfall vises det til Miljøverndepartementets delegeringsvedtak av 5. april 2004. Kommunale vedtak: Nedre Eiker kommune 22.02.2006 K.sak 09.06 Forvaltningen av forskriften er delegert til Renovasjonsselskapet for Drammensregionen (RfD) i henhold til delegeringsvedtak i Nedre Eiker kommune. 1
INNHOLD KAPITTEL 1 GENERELLE BESTEMMELSER...3 1 FORSKRIFTENS FORMÅL...3 2 VIRKEOMRÅDE...3 3. DEFINISJONER...4 KAPITTEL 2 INNSAMLING AV HUSHOLDNINGSAVFALL...6 4. RFD'S OPPGAVER OG ANSVAR...6 5. ABONNENTENS OPPGAVER OG ANSVAR...6 6 BRUK AV OPPSAMLINGSENHET...8 KAPITTEL 3 TILLEGGSBESTEMMELSER...9 7 INNSAMLING AV MATAVFALL FRA STORHUSHOLDNINGER...9 8 VÅTORGANISK AVFALL FRA NÆRINGER...9 9 HJEMMEKOMPOSTERING...9 10 FARLIG AVFALL FRA HUSHOLDNINGER...10 11 RENOVASJON AV FRITIDSEIENDOMMER...10 KAPITTEL 4 BESTEMMELSER OM GEBYR...11 13 GEBYRPLIKT...11 KAPITTEL 5 AVSLUTTENDE BESTEMMELSER...12 14 BESTEMMELSER OM UNNTAK OG FRITAK...12 15 TILSYN...12 16 FORHOLD TIL ANDRE FORSKRIFTER OG MYNDIGHETER...12 17 VEDTAK OG KLAGE...12 18 SANKSJONER OG STRAFF...12 19 IKRAFTTREDELSE...13 2
Kapittel 1 Generelle bestemmelser 1 Forskriftens formål Forskriften har som formål å sikre at miljø, helse og økonomi ivaretas ved oppsamling, innsamling og transport av husholdningsavfall, og skal gjennom god tilrettelegging av mottaks- og innsamlingsordningene, sørge for utstrakt kildesortering for gjenvinning eller andre former for ressursutnyttelse. 2 Virkeområde 2.1 Forskriften omfatter håndtering av husholdningsavfall i Nedre Eiker Kommune og regulerer RfD's og abonnentenes ansvar og oppgaver knyttet til sortering, innsamling og transport av husholdningsavfall. Forskriften fastsetter også bestemmelser om: Matavfall fra storhusholdninger Våtorganisk avfall fra næringer. Hjemmekompostering Farlig avfall Renovasjon av fritidseiendommer Avfallsgebyrer Bestemmelser om matavfall fra storhusholdninger og våtorganisk avfall fra andre næringer gjelder midlertidig fram til 1.7. 2006. 2.2. Med hjemmel i forurensningslovens 30, 1. ledd, er det lovpålagt innsamling av husholdningsavfall i Nedre Eiker Kommune. Ordningen omfatter alle bebygde eiendommer der det kan oppstå husholdningsavfall, herunder fritidseiendommer. 2.3 Husholdningsavfall skal ikke oppbevares, henlegges eller behandles på annen måte enn det som fremgår av forskriften. 2.4 Den som omfattes av renovasjonsordningen for husholdningsavfall plikter å betale avfallsgebyr. 2.5 Ingen må uten RfD's samtykke samle inn husholdningsavfall. 2.6 RfD kan utarbeide nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser, herunder fastsette detaljkrav til: Sortering av avfallet Kjørbar vei og adkomstvei Plassering og bruk av oppsamlingsenheter Oppstillingsplass, avfallshus og avfallsrom Hjemmekompostering 2.7 Næringslivet er i henhold til forurensningslovens 32 pliktige til å sørge for at eget avfall gjenvinnes eller håndteres på annen forsvarlig måte. Dagens ordninger for hhv. matavfall fra storhusholdninger og våtorganisk avfall fra næringer videreføres midlertidig fram til 1. 7. 2006. jf. kap. 3. 3
3. Definisjoner 3.1 Med abonnent menes eier eller fester av registrert grunneiendom eller boenhet som er tilsluttet lovpålagt renovasjonsordning for husholdningsavfall. Dersom det anses nødvendig for å gjennomføre forskriftens bestemmelser kan RfD, for den enkelte eiendom eller boenhet, bestemme at leier skal være abonnent. 3.2 Med boenhet menes bolig, leilighet eller hybel med kjøkken, sanitærrom og egen inngang. 3.3 Med storhusholdning menes forpleinings- og ervervsvirksomhet som lager mat for andre. Storhusholdninger omfatter kantiner, restauranter, cateringvirksomhet, dagligvareforretninger o.l. 3.4 Med oppsamlingsenhet menes alle typer utstyr for oppbevaring av avfall som RfD til enhver tid finner hensiktsmessig og hygienisk å anvende. 3.5 Med avfallsrom og avfallshus menes hhv. separat innendørs rom og separat bygning for plassering av oppsamlingsenheter for husholdningsavfall. 3.6 Med oppstillingsplass menes areal for plassering av oppsamlingsenheter på tømmedag. 3.7 Med adkomstvei menes vei for manuell transport av oppsamlingsenheter mellom oppstillingsplass og renovasjonskjøretøy. 3.8 Med kjørbar vei regnes privat eller offentlig vei som til enhver tid er i slik stand at renovasjonsbil kan komme fram til oppstillingsplass og snu på en forsvarlig måte. 3.9 Med kildesortering menes at abonnent eller annen avfallsprodusent holder visse avfallsfraksjoner adskilt og legger disse i anvist oppsamlingsenhet, eller bringer dem til anviste mottakssteder som for eksempel returpunkt, miljøstasjon og gjenvinningsstasjon. 3.10 Med hjemmekompostering menes biologisk nedbrytning av eget våtorganisk avfall eller hageavfall i godkjent kompostbeholder. 3.11 Med returpunkt menes ubemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som er anvist av RfD. 3.12 Med miljøstasjon menes ubemannet mottak for farlig avfall. 3.13 Med gjenvinningsstasjon menes bemannet mottak av kildesortert avfall i de fraksjoner som er anvist av RfD. 3.14 Med tømmefrekvens menes antall tømminger av oppsamlingsenheten innenfor et gitt tidsrom. 3.15 Med tømmeplan menes oversikt over tidspunkt for planlagt innsamling av avfall 3.16 Med avfallsfraksjon menes sorterbare materialer i avfallet som har felles egenskaper. 4
3.17 Med husholdningsavfall regnes avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander, inventar o.l. 3.18 Med våtorganisk avfall menes matavfall, hageavfall og annet biologisk lett nedbrytbart avfall. 3.19 Med matavfall fra storhusholdning menes matrester fra produksjon, tillaging og servering/salg av matvareprodukter, herunder brukt frityrfett. Matavfall fra dagligvarehandel inngår i definisjonen. 3.20 Med hageavfall menes avfall bestående av planterester, mindre greiner, gress, samt andre gjenstander som oppstår i forbindelse med vedlikehold av en hage, unntatt trerøtter, trestammer, jord, stein og grus. 3.21 Med restavfall menes avfall som blir igjen etter utsortering av fraksjoner for gjenvinning og biologisk behandling. 3.22 Med farlig avfall menes avfall som ikke hensiktsmessig kan håndteres sammen med annet avfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. 3.23 Med grovavfall menes avfall som på grunn av sin størrelse eller andre egenskaper ikke kan leveres sammen med annet husholdningsavfall, men må leveres på gjenvinningsstasjon eller til andre særskilte ordninger. 5
Kapittel 2 Innsamling av husholdningsavfall 4. RfD's oppgaver og ansvar 4.1 RfD skal sørge for innsamling av husholdningsavfall fra eiendommer som omfattes av forskriften. Tømming skal foregå i samsvar med gjeldende tømmeplan. RfD skal utbedre eventuelle avvik. 4.2 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår. 4.3 Innsamling av avfall skal utføres slik at beboerne ikke unødvendig sjeneres av støv, lukt og støy. Oppsamlingsenhet skal etter tømming returneres til oppstillingsplass i lukket tilstand. Grinder, porter og dører skal lukkes og evt. låses. 4.4 RfD skal legge til rette for at abonnentene kan sortere avfallet og sørge for at avfallsfraksjoner som abonnentene har sortert blir gjenvunnet. 4.5 RfD skal legge opp hensiktsmessige kjøreruter etter kjørbar vei. 4.6 RfD bestemmer til enhver tid antall og hvilke typer oppsamlingsenheter som skal benyttes hos den enkelte abonnent, og sørger for utlevering av oppsamlingsenhet til abonnentene. Oppsamlingsenhet som leveres ut av RfD er RfD's eiendom. Plassering eller omplassering av oppsamlingsenhet, samt atkomstvei til disse, bestemmes av RfD. RfD kan kreve omplassering av oppsamlingsenheten. Der det ligger til rette for det, kan RfD bestemme at det skal anvendes felles oppsamlingsenheter og at oppsamlingsenhetene skal ha felles oppstillingsplass. RfD sørger for at abonnentene kan få kjøpt ekstrasekker for restavfall og gir informasjon om hvor ekstrasekk kan kjøpes. RfD bestemmer plassering av returpunkt, hvilke fraksjoner som skal leveres på returpunktet, hvilke oppsamlingsenheter som skal benyttes og andre forhold knyttet til drift av returpunkt. RfD skal sørge for regelmessig tømming av returpunkt. 4.7 For oppsamlingsenheter som RfD eier eller leier vil RfD reparere eller skifte ut oppsamlingsenhet som følge av vanlig slitasje og elde, samt ved skader som påviselig har sammenheng med uaktsom håndtering fra renovatørens side. For oppsamlingsenheter som abonnenten selv eier er abonnenten også ansvarlig for vedlikehold og evt. utskifting, med mindre det kan påvises uaktsom håndtering fra renovatørens side. 5. Abonnentens oppgaver og ansvar 5.1 Abonnenten plikter å legge forholdene til rette slik at renovasjonen kan utføres på en hensiktsmessig og hygienisk måte. Abonnenten plikter å kildesortere avfallet etter nærmere anvisning fra RfD. Abonnenten plikter videre å følge RfD's anvisninger for bruk av oppsamlingsenhet, returpunkt, miljøstasjon og gjenvinningsstasjon samt for levering av restavfall til sluttbehandling. 6
5.2 Alle eiendommer skal avsette en oppstillingsplass for oppsamlingsenhetene med tilstrekkelig stort og hensiktsmessig areal. Oppsamlingsenhetene skal stå på oppstillingsplassen på tømmedagen. Oppsamlingsenhet skal plasseres: Lett tilgjengelig for renovatør og på et stabilt, plant og fast underlag På bakkenivå fritt for vannansamlinger Slik at de ikke gir hygieniske ulemper eller er til sjenanse for omgivelsene. I forhold til tilliggende bygninger slik at konsekvensene av en evt. brann i oppsamlingsenheten reduseres. Slik at det ikke oppstår skader på andre gjenstander. 5.3 Oppstillingsplassen skal være nærmest mulig kjørbar vei. Adkomstvei skal ha et plant og fast underlag, og skal maksimalt være: 10 meter målt fra veikant for beholdere på 2 hjul. 5 meter målt fra veikant for beholdere på 4 hjul. 5.4 Der plassforhold eller annet ikke tillater utplassering av tilstrekkelig antall oppsamlingsenheter for avfall, kan RfD etter søknad godkjenne bruk av andre typer oppsamlingsløsninger enn det som inngår i RfD's sortiment. 5.5 Oppsamlingsenhet tømmes av renovatør i henhold til tømmeplanen. Varsel om uteblitt tømming gis til RfD. Blir vei midlertidig uframkommelig, pga. snø, tele, veisperringer, veireparasjon, gravearbeider eller andre hindringer, som RfD ikke har ansvar for, plikter abonnenten å bringe oppsamlingsenheten frem til nærmeste kjørbare vei på tømmedagen. 5.6 Ved innendørs oppsamling av avfall må oppsamlingsenheten plasseres i eget avfallsrom. Avfallsrom og avfallshus skal utformes og utrustes i samsvar med krav fra RfD. Avfallsrom og avfallshus skal være godt tilrettelagt for: Abonnentenes sortering av avfallet. Renovatørens innsamling iht. tømmeplanen. 5.7 Det er ikke tillatt å plassere oppsamlingsenheten slik at dette medfører trappebæring for renovatøren. 5.8 Abonnenten skal selv sørge for renhold av beholder og oppstillingsplass samt opprydding i hensatt avfall på oppstillingsplassen og i umiddelbar nærhet. Tilsvarende krav gjelder for avfallshus og avfallsrom. Hvis rydding/renhold ikke tilfredsstiller krav fastsatt av RfD, kan RfD besørge dette utført for abonnentens regning. 5.9 Abonnenter som leier ut eiendommer eller boenheter er ansvarlig for at bestemmelsene i denne forskriften, jf. særskilt bestemmelsene i 5 og 6, blir overholdt for sine eiendommer. Abonnenten plikter å informere leietakere om bestemmelsene som gjelder. Leietaker er pliktig til å følge disse. 7
5.10 Eventuelle forandringer i abonnementsforhold, som eierforhold, innflytting, fraflytting, nedriving, brann etc., skal meldes skriftlig til RfD. Eier er ansvarlig for at RfD til enhver tid har de riktige opplysninger for eiendom/abonnent. 6 Bruk av oppsamlingsenhet 6.1 Oppsamlingsenheten må ikke inneholde avfall eller gjenstander som kan utsette renovatøren for fare under håndteringen. 6.2 Oppsamlingsenheten må ikke overfylles eller fylles med avfall som er så tungt eller så fast pakket at det skaper vanskeligheter ved innsamling. Gjenstander som på grunn av form, materialsammensetning og/eller størrelse ikke skal legges i oppsamlingsenheten, må leveres til mottak som RfD anviser. Oppsamlingsenhetens totalvekt må i fylt tilstand ikke overstige de grenseverdier som RfD setter. 6.3 Restavfall som ikke får plass i oppsamlingsenheten for restavfall kan legges i renovasjonssekker som kjøpes via RfD. Sekker må settes ved siden av oppsamlingsenheten på tømmedagen. Restavfall som settes ved siden av oppsamlingsenheten, og som ikke er lagt i RfD's renovasjonssekker, vil ikke bli samlet inn. 6.4 RfD er ikke pliktig til å tømme oppsamlingsenheter som brukes i strid med forskriftens bestemmelser. 6.5 Skader på oppsamlingsenheten som skyldes uaktsomhet fra abonnenten er abonnentens eget ansvar. RfD kan kreve at oppsamlingsenhet skiftes ut for abonnentens regning. Ved tap av oppsamlingsenhet tilhørende RfD eller skader på grunn av hærverk har RfD ansvar for å levere ut ny oppsamlingsenhet, forutsatt at det kan fremlegges en politianmeldelse av forholdet. 8
Kapittel 3 Tilleggsbestemmelser 7 Innsamling av matavfall fra storhusholdninger 7.1 Det er etablert tvungen innsamling av matavfall fra storhusholdninger i Nedre Eiker Kommune med virkning fram til 1.7. 2006. Ordningen omfatter storhusholdninger, varehandel og annen tilsvarende virksomhet hvor det oppstår mer enn 40 kg matavfall pr. uke. Virksomheter som omfattes av ordningen skal samle opp og levere alt matavfall til RfD's innsamlingsordning. RfD vil sørge for at matavfallet blir gjenvunnet eller utnyttet på annen godkjent måte. 7.2 Oppsamlingsenheten skal ikke ha en fyllingsgrad over 70 % av volumet. Den skal ikke inneholde fraksjoner som er uegnet eller skadelig brukt som råstoff i produksjon av dyrefôr. RfD bestemmer bruk av oppsamlingsenhet for matavfallet, herunder bruk av separate oppsamlingsenheter for større mengder frityrfett. 7.3 RfD skal sørge for rengjøring av oppsamlingsenheten. Abonnent skal ved hver tømming få en rengjort oppsamlingsenhet tilbake i henhold til gjeldende forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt i medhold av Matloven. 7.4 Abonnenten skal sørge for at oppsamlingsenhetene oppbevares innendørs i henhold til gjeldende forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt i medhold av Matloven. For øvrig gjelder angitte krav i denne forskrift vedrørende plassering av oppsamlingsenhet og avfallsrom. 7.5 Avfallet skal hentes så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår og slik at krav i gjeldende forskrift om næringsmiddelhygiene, vedtatt i medhold av Matloven, overholdes. 8 Våtorganisk avfall fra næringer Andre virksomheter enn storhusholdninger, jf. 7. 1, og som fram til 1.7. 2004 var omfattet av tvungen innsamling av forbruksavfall, plikter fram til 1.7. 2006, å samle opp og levere våtorganisk avfall til RfD's innsamlingsordning for våtorganisk avfall. RfD vil sørge for at matavfallet blir gjenvunnet eller utnyttet. For abonnenter som omfattes av denne ordningen gjelder forskriftens bestemmelser i kap. 2 tilsvarende. 9 Hjemmekompostering 9. 1 Hageavfall bør så lang det er mulig komposteres i egen hage. Hageavfall som ikke hjemmekomposteres i egen hage skal bringes til nærmeste gjenvinningsstasjon. 9. 2 På eiendommer der det ligger til rette for det kan RfD gi tillatelse til kompostering av våtorganisk avfall, herunder matavfall i godkjent komposteringsbeholder. 9
Hjemmekompostering av matavfall kan kun skje etter skriftlig avtale med RfD og i samsvar med krav fra kommunale helsemyndigheter. Dersom abonnentene opptrer i strid med avtalen eller krav fra RfD, kan tillatelsen til hjemmekompostering trekkes tilbake. 9. 3 All hjemmekompostering skal foregå på en hygienisk tilfredsstillende måte og uten sjenanse for naboer m.v. RfD kan unnta hele eller deler av regionen for hjemmekompostering av matavfall. 10 Farlig avfall fra husholdninger 10.1 RfD skal sørge for at det er et tilstrekkelig tilbud i regionen for mottak av farlig avfall fra husholdninger og virksomheter med inntil 400 kg/år. RfD plikter regelmessig å informere abonnentene om tilbudet. 10.2 Det er ikke tillatt å legge farlig avfall i oppsamlingsenhetene for våtorganisk avfall, papiravfall eller restavfall, eller levere det på returpunkt. Farlig avfall skal bare leveres til godkjent innsamlingsordning for farlig avfall. 11 Renovasjon av fritidseiendommer 11.1 Fritidseiendommer omfattes av renovasjonsordningen. RfD kan bestemme at innsamling fra fritidsbebyggelse bare skal skje visse deler av året. 11.2 Abonnenter som omfattes av ordningen skal sortere avfallet i samsvar med anvisninger fra RfD. 11.3 For abonnenter som omfattes av denne ordningen gjelder forskriftens bestemmelser i kap. 2 tilsvarende. 10
Kapittel 4 Bestemmelser om gebyr 13 Gebyrplikt 13.1 Abonnenter som omfattes av denne forskriften skal betale avfallsgebyr til RfD i samsvar med gjeldende gebyrreglement. For eiendommer med flere boenheter skal avfallsgebyret beregnes separat for hver enkelt boenhet. Det skal betales gebyr i samsvar med gebyrregulativet i den kommune hvor boenheten er registrert. Ved mislighold er eier økonomisk ansvarlig for leierens forpliktelser overfor kommunen. Dersom eiendommen er festet bort for 30 år eller mer, er festeren økonomisk ansvarlig om ikke annet er avtalt. Det samme gjelder når festeren har rett til å få festet forlenget, slik at samlet festetid blir mer enn 30 år. Gebyrplikten løper til skriftlig melding om endring i abonnementsforhold er mottatt og endringen godkjent av RfD. Dersom eier ikke oppfyller opplysningsplikten eller gir feil opplysninger, kan RfD, ved for lite betalt gebyr, foreta en avregning 3 år bakover i tid. 13.2 Avfallsgebyrets oppbygging og størrelse fastsettes av kommunen i separat forskrift. Alle kostnader forbundet med håndtering av husholdningsavfall i kommunen skal dekkes av gebyrene. 13.3 Tilleggstjenester skal betales etter selvkost. 13.4 Avfallsgebyr med påløpne renter og kostnader er sikret med lovbestemt pant etter pantelovens 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndrivelse av avfallsgebyr gjelder reglene i lov av 6. juni 1975, nr. 29, 26 og 27 om eiendomsskatt til kommunen, tilsvarende. 11
Kapittel 5 Avsluttende bestemmelser 14 Bestemmelser om unntak og fritak 14.1 RfD kan gjøre unntak fra bestemmelsene i denne forskriften. 14.2 RfD kan etter skriftlig søknad unnta bestemte eiendommer fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall. Unntak forutsetter at helsemyndighetenes godkjennelse er innhentet på forhånd. 14. 3 RfD kan etter skriftlig søknad gi midlertidig fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall for abonnenter i boliger som er midlertidig ubebodd. Fritak gis for inntil 1 år av gangen. Det gis ikke fritak for helårsbolig som er ubebodd i en sammenhengende periode som er mindre enn 6 mnd. Det gis bare fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall fra fritidseiendom dersom fritidsboligen er å betrakte som kondemnert. Dersom det innvilges midlertidig fritak, gis det automatisk fritak fra plikten til å betale for hele eller deler av renovasjonsgebyret for fritaksperioden. Blir boligen tatt i bruk før fritaksperioden utløper skal RfD varsles umiddelbart. RfD kan fastsette nærmere retningslinjer om fritak fra lovpålagt innsamling av husholdningsavfall, herunder hvordan gebyret skal beregnes. 15 Tilsyn RfD fører tilsyn med at bestemmelsene i denne forskriften følges. 16 Forhold til andre forskrifter og myndigheter Lokale helsemyndigheter har ansvar for å sikre at håndtering av avfall skjer i samsvar med Kommunehelsetjenesteloven, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet. All håndtering av avfall etter denne forskriften skal skje i samsvar med helsemyndighetenes bestemmelser. 17 Vedtak og klage RfD kan treffe de vedtak som er nødvendige for å gjennomføre denne forskrift. Enkeltvedtak som fattes i medhold av denne forskrift kan påklages etter forvaltningslovens regler. Klagenemnda for Renovasjonsselskapet for Drammensregionen avgjør klage over enkeltvedtak truffet av de enkelte kommuners forvaltningsorganer, herunder vedtak truffet av administrasjonen i RfD etter delegert fullmakt. 18 Sanksjoner og straff Ved overtredelse av bestemmelser i denne forskrift eller vedtak fattet i henhold til denne forskrift kan RfD sørge for gjennomføring av nødvendige tiltak, herunder ekstratømming og ettersortering av avfallet. Ekstrakostnader forbundet med slike tiltak må betales av abonnenten etter selvkost. 12
Overtredelse av forskriften kan utover dette straffes med bøter etter forurensningslovens 79, 2. ledd. 19 Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra 22.02.2006 Gjeldende forskrift vedtatt av: Nedre Eiker kommune 11.12.1996 oppheves fra samme dato. 13