Kommuner og fylkeskommuner Deres ref Vår ref Dato 200805733-/GIV 17.11.2008 Statsbudsjettet 2009 orientering om ny rentekompensasjonsordning for skole- og svømmeanlegg I statsbudsjettet for 2009 har Regjeringen lagt fram forslag om å etablere en ny rentekompensasjonsordning for skole- og svømmeanlegg. Kunnskapsdepartementet vil med dette informere om ordningen og kriterier for utbetaling av tilskudd. Om ordningen Med forbehold om Stortingets behandling av statsbudsjettet etableres det en rentekompensasjonsordning for rehabilitering og investering i skole- og svømmeanlegg. Formålet med ordningen er å stimulere kommuner og fylkeskommuner til å rehabilitere og investere i skoleanlegg og svømmehaller som benyttes som en del av skolens opplæringstilbud. Det tas sikte på en investeringsramme på 15 mrd. kroner innfor en periode på åtte år, det vil si fra og med 1. januar 2009 til og med 31. desember 2016. Endelig størrelse på investeringsrammen og innfasing av rammen vil bli fastsatt gjennom de årlige budsjettframlegg. For 2009 er investeringsrammen i statsbudsjettet for 2009 foreslått satt til 2 mrd. kroner. Ordningen innebærer at kommuner og fylkeskommuner gis anledning til å ta opp lån innfor tildelte rammer med 5 års avdragsfrihet og en samlet løpetid på hvert lån på 20 år. Investeringsrammen er ikke en låneramme, men en øvre grense for bygge- og anleggskostnader som kompenseres og legges til grunn for beregning av kompensasjon. Postadresse Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontoradresse Akersg. 44 Telefon 22 24 90 90* postmottak@kd.dep.no www.kunnskapsdepartementet.no Org no. 872 417 842 Opplæringsavdelingen Telefon 22 24 76 01 Telefaks 22 24 75 96 Saksbehandler Gøran Ivarsson 22247537
Forvaltning av ordningen Staten vil dekke rentekostnadene for hele 20 årsperioden beregnet med utgangspunkt i et tilsvarende lån med flytende rente i Husbanken. Rentekompensasjonen beregnes sjablongmessig med utgangspunkt i et serielån med 20-års løpetid, 5-års avdragsfrihet og flytende rente i Husbanken. Kommunene står fritt til å velge om finansiering skal skje med eller uten opptak av lån, og de velger fritt hvilken låneinstitusjon som skal benyttes. Rentekompensasjonsordningen forvaltes av Husbanken, men Husbanken gir ikke lån til disse tiltakene. Kommunal- og regionaldepartementet vil i samarbeid med Kunnskapsdepartementet og Kultur- og kirkedepartementet utarbeide forskrift for ordningen og Husbankens hovedstyre vil utarbeide retningslinjer og rutiner for ordningen og oversende dette til kommunesektoren. Dette innebærer at kommunene må sende søknad til Husbanken om å få utbetalt tilskudd fra ordningen. Tilskudd vil bli utbetalt over statsbudsjettets kapittel 582, post 60. Departementene vil ikke foreta søknadsbehandling av enkeltprosjekter. Når det gjelder prosjekter som omfatter svømmehaller er det et vilkår at slike anlegg skal benyttes til svømmeopplæring i regi av skolen. Det er ikke nødvendig at svømmehaller er fysisk tilknyttet skoleanlegget. Fordeling av investeringsrammen Hver kommune og fylkeskommune vil få tildelt en foreløpig maksimal investeringsramme som vil legge grunnlaget for beregning av rentekompensasjon. Kommunene og fylkeskommunene må selv prioritere prosjekter innenfor tildelt ramme. Investeringsrammen fordeles etter objektive kriterier basert på følgende: - elevtall i grunnskolen og videregående skole legges til grunn for fordeling av rammen mellom kommunene og fylkeskommunene. Basert på elevtall for 2007 utgjør totalrammene for kommunene om lag 11,5 mrd. kroner og for fylkeskommunene om lag 3,5 mrd. kroner. - kostnadsnøkkel for grunnskolen i inntektssystemet legges til grunn for fordeling av rammen mellom kommunene. - antall elever brukes som kriterium for fordeling av rammen mellom fylkeskommuner. Vedlagt følger en foreløpig fordeling av investeringsrammen per kommune og per fylkeskommune. Endelig fordeling av rammene vil bli sendt ut av Husbanken sammen med retningslinjer og rutiner for forvaltning av ordningen. Vilkår for tildeling av tilskudd Ordningen innføres fra og med 1. januar 2009. Det stilles om vilkår for utbetaling av tilskudd at de prosjektene det søkes rentekompensasjon til er politisk behandlet, det vil Side 2
si vedtatt av kommunestyret eller fylkestinget. Ordningen vil også omfatte prosjekter som ferdigstilles i løpet av 2009. Utbetaling av tilskudd skjer ved søknad til Husbanken etter ferdigstillelse av prosjektet. Søknad om utbetaling av tilskudd må underskrives av administrativ ledelse i kommunen/fylkeskommunen og bekreftes av kommune-/fylkesrevisjon. Søknader om utbetaling av kompensasjon som faller utenfor den totale investeringsrammen i søknadsåret, vil først kunne påregne utbetaling når det er tilgjengelig investeringsramme. Det kreves ikke kommunal medfinansiering av enkeltprosjekt. Kommuner og fylkeskommuner er ansvarlig for totalfinansieringen av prosjektene og står fritt til å legge til egenfinansiering. Dersom det skjer en kostnadsmessig overskridelse av byggeprosjekter er kommunene eller fylkeskommunene ansvarlig og må prioritere innenfor tildelt investeringsramme eller gjennom egen finansiering. Utgifter til skole- og svømmeanlegg skal føres i henhold til gjeldende budsjett og regnskapsforskrifter. Det legges opp til at det stilles vilkår for tildeling av tilskudd at prosjektet kan regnes som tiltak av investeringsmessig karakter og lånefinansieres i henhold til kommuneloven 50. Utgifter og inntekter knyttet til skole- og svømmeanlegg skal føres i tråd med gjeldende regler for budsjettoppstilling og regnskapsføring. Kommuner og fylkeskommuner som er oppført på den såkalte Robek-listen må søke fylkesmannen om tillatelse til låneopptak på ordinær måte. Departementet er opptatt av at det tas hensyn til bl.a. miljø, energi og universell utforming når rehabiliteringstiltak skal gjennomføres i bygningsmassen. Departementet vil derfor anbefale at kommunene har dette med i sine vurderinger av planlagte tiltak når det er relevant. Som nevnt skal det utarbeides nye forskrifter og retningslinjer til ordningen. Departementet gjør også oppmerksom på at regjeringen har fremmet forslag til Stortinget om ny byggesaksdel i plan- og bygningsloven. Her er både miljøhensyn og universell utforming av nye bygninger og anlegg omtalt, jf. Ot. prp. nr. 45 (2007-2008). Departementet og Riksrevisjonen kan iverksette kontroll med at tilskuddet brukes etter forutsetningene jf. Stortingets bevilgningsreglement 17. Rapportering Økonomireglementet for staten fastsetter krav til rapportering. Dette tilsier at kommunene må rapportere på bruken av midlene og dokumentere at de er blitt brukt til formålet. Søknadsskjema for tilsagn og utbetaling av tilskudd fra Husbanken danner Side 3
grunnlag for rapportering. Husbanken utarbeider søknadsskjema og nærmere retningslinjer for hvordan rapportering skal foregå. Rådgivningstjeneste Nasjonalt rådgivningsorgan for skoleanlegg kan gi råd og bistand til kommunesektoren om skolebygg. Det vises til nærmere informasjon på følgende nettadresse http://skoleanlegg.utdanningsdirektoratet.no/ Med hilsen Margaret Westgaard (e.f.) avdelingsdirektør Gøran Ivarsson seniorrådgiver Kopi: Kommunal- og regionaldepartementet Kultur- og kirkedepartementet Finansdepartementet Utdanningsdirektoratet Fylkesmannen KS Vedlegg: fordeling av investeringsrammen på 15 mrd. kroner. Endelig størrelse på investeringsrammen vil bli fastsatt gjennom de årlige statsbudsjettframlegg. Side 4
Vedlegg Fordeling av investeringsrammen: Det er lagt til grunn en målsetting om en investeringsramme på 15 mrd. kroner over 8 år. Endelig størrelse på investeringsrammen og innfasing av rammen vil bli fastsatt gjennom de årlige statsbudsjettframlegg. 1. KOMMUNER Fordeling mellom kommuner etter kostnadsnøkkel for grunnskolen forutsatt en samlet investeringsramme på 15 mrd. kroner. Fordeling kommuner ved 15 mrd. kroner (1 000 kr) Kommunenes andel 11 590 500 0101 Halden 63 284 0104 Moss 60 627 0105 Sarpsborg 114 871 0106 Fredrikstad 161 278 0111 Hvaler 10 415 0118 Aremark 4 862 0119 Marker 9 352 0121 Rømskog 2 489 0122 Trøgstad 12 538 0123 Spydeberg 12 591 0124 Askim 32 348 0125 Eidsberg 25 883 0127 Skiptvet 10 036 0128 Rakkestad 18 397 0135 Råde 16 874 0136 Rygge 35 576 0137 Våler 12 204 0138 Hobøl 13 087 0211 Vestby 36 115 0213 Ski 70 168 0214 Ås 39 517 0215 Frogn 36 178 0216 Nesodden 45 403 0217 Oppegård 60 569 0219 Bærum 262 023 0220 Asker 136 944 0221 Aurskog-Høland 36 083 0226 Sørum 36 933 0227 Fet 25 115 0228 Rælingen 33 959 0229 Enebakk 27 164 0230 Lørenskog 76 442 Side 5
0231 Skedsmo 105 942 0233 Nittedal 55 290 0234 Gjerdrum 16 181 0235 Ullensaker 67 615 0236 Nes 48 605 0237 Eidsvoll 46 502 0238 Nannestad 27 964 0239 Hurdal 7 510 0301 Oslo 998 473 0402 Kongsvinger 39 395 0403 Hamar 55 642 0412 Ringsaker 79 858 0415 Løten 16 827 0417 Stange 45 317 0418 Nord-Odal 12 241 0419 Sør-Odal 19 884 0420 Eidskog 16 077 0423 Grue 12 251 0425 Åsnes 16 972 0426 Våler 9 006 0427 Elverum 44 735 0428 Trysil 18 212 0429 Åmot 10 870 0430 Stor-Elvdal 7 189 0432 Rendalen 5 708 0434 Engerdal 5 836 0436 Tolga 5 787 0437 Tynset 14 952 0438 Alvdal 6 736 0439 Folldal 4 958 0441 Os 6 821 0501 Lillehammer 56 083 0502 Gjøvik 64 340 0511 Dovre 7 706 0512 Lesja 6 730 0513 Skjåk 6 126 0514 Lom 6 773 0515 Vågå 9 582 0516 Nord-Fron 14 949 0517 Sel 15 549 0519 Sør-Fron 8 454 0520 Ringebu 11 663 0521 Øyer 13 707 0522 Gausdal 16 149 0528 Østre Toten 34 057 0529 Vestre Toten 28 846 0532 Jevnaker 15 701 0533 Lunner 21 553 0534 Gran 31 191 0536 Søndre Land 15 500 0538 Nordre Land 16 626 Side 6
0540 Sør-Aurdal 10 023 0541 Etnedal 4 666 0542 Nord-Aurdal 15 912 0543 Vestre Slidre 6 099 0544 Øystre Slidre 9 459 0545 Vang 4 963 0602 Drammen 123 326 0604 Kongsberg 52 461 0605 Ringerike 64 356 0612 Hole 14 771 0615 Flå 3 421 0616 Nes 8 922 0617 Gol 10 751 0618 Hemsedal 6 361 0619 Ål 13 344 0620 Hol 11 204 0621 Sigdal 10 027 0622 Krødsherad 5 626 0623 Modum 27 388 0624 Øvre Eiker 38 119 0625 Nedre Eiker 52 755 0626 Lier 55 764 0627 Røyken 49 590 0628 Hurum 24 797 0631 Flesberg 7 933 0632 Rollag 4 761 0633 Nore og Uvdal 8 176 0701 Horten 56 983 0702 Holmestrand 22 282 0704 Tønsberg 83 813 0706 Sandefjord 96 586 0709 Larvik 93 945 0711 Svelvik 16 962 0713 Sande 21 223 0714 Hof 8 386 0716 Re 23 405 0719 Andebu 14 141 0720 Stokke 27 211 0722 Nøtterøy 49 059 0723 Tjøme 12 215 0728 Lardal 6 535 0805 Porsgrunn 74 858 0806 Skien 113 677 0807 Notodden 26 781 0811 Siljan 7 339 0814 Bamble 35 803 0815 Kragerø 26 063 0817 Drangedal 12 034 0819 Nome 15 600 0821 Bø 12 712 0822 Sauherad 11 538 Side 7
0826 Tinn 15 560 0827 Hjartdal 4 962 0828 Seljord 7 335 0829 Kviteseid 7 143 0830 Nissedal 4 649 0831 Fyresdal 4 686 0833 Tokke 7 027 0834 Vinje 11 638 0901 Risør 16 730 0904 Grimstad 51 338 0906 Arendal 94 347 0911 Gjerstad 7 555 0912 Vegårshei 6 042 0914 Tvedestrand 15 193 0919 Froland 14 649 0926 Lillesand 23 985 0928 Birkenes 14 020 0929 Åmli 6 017 0935 Iveland 4 702 0937 Evje og Hornnes 8 958 0938 Bygland 4 472 0940 Valle 4 464 0941 Bykle 4 035 1001 Kristiansand 186 933 1002 Mandal 35 110 1003 Farsund 24 920 1004 Flekkefjord 22 415 1014 Vennesla 34 915 1017 Songdalen 17 147 1018 Søgne 28 527 1021 Marnardal 7 591 1026 Åseral 4 069 1027 Audnedal 6 089 1029 Lindesnes 12 964 1032 Lyngdal 22 060 1034 Hægebostad 5 609 1037 Kvinesdal 15 900 1046 Sirdal 5 831 1101 Eigersund 36 454 1102 Sandnes 155 292 1103 Stavanger 268 689 1106 Haugesund 72 566 1111 Sokndal 8 884 1112 Lund 9 490 1114 Bjerkreim 8 302 1119 Hå 43 830 1120 Klepp 45 692 1121 Time 41 409 1122 Gjesdal 30 861 1124 Sola 57 789 1127 Randaberg 28 005 Side 8
1129 Forsand 4 673 1130 Strand 29 451 1133 Hjelmeland 8 492 1134 Suldal 12 485 1135 Sauda 11 445 1141 Finnøy 9 863 1142 Rennesøy 13 069 1144 Kvitsøy 2 313 1145 Bokn 3 101 1146 Tysvær 30 874 1149 Karmøy 105 640 1151 Utsira 1 487 1160 Vindafjord 24 858 1201 Bergen 550 916 1211 Etne 10 844 1216 Sveio 15 043 1219 Bømlo 34 014 1221 Stord 46 618 1222 Fitjar 8 961 1223 Tysnes 8 157 1224 Kvinnherad 39 871 1227 Jondal 3 682 1228 Odda 17 572 1231 Ullensvang 11 185 1232 Eidfjord 2 928 1233 Ulvik 3 738 1234 Granvin 3 256 1235 Voss 34 499 1238 Kvam 22 245 1241 Fusa 12 178 1242 Samnanger 6 439 1243 Os 41 882 1244 Austevoll 14 225 1245 Sund 15 943 1246 Fjell 66 031 1247 Askøy 66 105 1251 Vaksdal 11 696 1252 Modalen 2 130 1253 Osterøy 21 526 1256 Meland 18 918 1259 Øygarden 12 820 1260 Radøy 13 112 1263 Lindås 39 447 1264 Austrheim 7 281 1265 Fedje 2 253 1266 Masfjorden 6 043 1401 Flora 34 807 1411 Gulen 9 703 1412 Solund 3 737 1413 Hyllestad 5 399 1416 Høyanger 14 140 Side 9
1417 Vik 7 539 1418 Balestrand 4 802 1419 Leikanger 6 140 1420 Sogndal 18 004 1421 Aurland 5 101 1422 Lærdal 6 643 1424 Årdal 13 393 1426 Luster 14 280 1428 Askvoll 10 279 1429 Fjaler 7 921 1430 Gaular 8 464 1431 Jølster 9 708 1432 Førde 31 343 1433 Naustdal 8 075 1438 Bremanger 14 460 1439 Vågsøy 15 460 1441 Selje 9 712 1443 Eid 16 755 1444 Hornindal 4 403 1445 Gloppen 16 241 1449 Stryn 20 276 1502 Molde 59 720 1504 Ålesund 97 265 1505 Kristiansund 49 509 1511 Vanylven 10 580 1514 Sande 8 248 1515 Herøy 22 111 1516 Ulstein 20 338 1517 Hareid 12 142 1519 Volda 23 253 1520 Ørsta 25 752 1523 Ørskog 5 770 1524 Norddal 6 140 1525 Stranda 13 710 1526 Stordal 3 463 1528 Sykkylven 19 963 1529 Skodje 11 171 1531 Sula 20 375 1532 Giske 19 053 1534 Haram 24 851 1535 Vestnes 17 647 1539 Rauma 19 371 1543 Nesset 9 379 1545 Midsund 5 821 1546 Sandøy 3 927 1547 Aukra 9 374 1548 Fræna 25 306 1551 Eide 9 750 1554 Averøy 14 641 1557 Gjemnes 8 001 1560 Tingvoll 8 619 Side 10
1563 Sunndal 18 416 1566 Surnadal 16 966 1567 Rindal 6 675 1571 Halsa 4 865 1573 Smøla 6 507 1576 Aure 11 808 1601 Trondheim 354 300 1612 Hemne 12 138 1613 Snillfjord 4 467 1617 Hitra 12 337 1620 Frøya 12 992 1621 Ørland 13 551 1622 Agdenes 5 775 1624 Rissa 19 422 1627 Bjugn 12 547 1630 Åfjord 10 107 1632 Roan 3 890 1633 Osen 3 897 1634 Oppdal 17 401 1635 Rennebu 7 774 1636 Meldal 10 040 1638 Orkdal 26 142 1640 Røros 14 549 1644 Holtålen 5 758 1648 Midtre Gauldal 17 510 1653 Melhus 39 757 1657 Skaun 17 379 1662 Klæbu 16 878 1663 Malvik 36 147 1664 Selbu 10 841 1665 Tydal 3 174 1702 Steinkjer 51 529 1703 Namsos 34 024 1711 Meråker 6 795 1714 Stjørdal 55 400 1717 Frosta 7 603 1718 Leksvik 10 351 1719 Levanger 47 352 1721 Verdal 36 218 1723 Mosvik 3 251 1724 Verran 6 868 1725 Namdalseid 5 742 1729 Inderøy 16 675 1736 Snåsa 6 449 1738 Lierne 5 613 1739 Røyrvik 2 253 1740 Namsskogan 3 686 1742 Grong 7 130 1743 Høylandet 4 190 1744 Overhalla 10 388 1748 Fosnes 2 916 Side 11
1749 Flatanger 4 899 1750 Vikna 11 304 1751 Nærøy 16 124 1755 Leka 2 178 1804 Bodø 114 284 1805 Narvik 42 686 1811 Bindal 5 699 1812 Sømna 6 258 1813 Brønnøy 21 528 1815 Vega 4 101 1816 Vevelstad 2 403 1818 Herøy 4 773 1820 Alstahaug 19 219 1822 Leirfjord 6 220 1824 Vefsn 32 249 1825 Grane 5 236 1826 Hattfjelldal 5 010 1827 Dønna 5 473 1828 Nesna 5 619 1832 Hemnes 13 839 1833 Rana 62 542 1834 Lurøy 11 915 1835 Træna 2 593 1836 Rødøy 7 888 1837 Meløy 21 892 1838 Gildeskål 6 649 1839 Beiarn 3 822 1840 Saltdal 11 810 1841 Fauske 24 121 1845 Sørfold 7 136 1848 Steigen 8 991 1849 Hamarøy 5 503 1850 Tysfjord 7 266 1851 Lødingen 6 061 1852 Tjeldsund 4 545 1853 Evenes 4 613 1854 Ballangen 7 331 1856 Røst 2 527 1857 Værøy 2 759 1859 Flakstad 5 476 1860 Vestvågøy 29 352 1865 Vågan 23 354 1866 Hadsel 21 500 1867 Bø 7 420 1868 Øksnes 13 097 1870 Sortland 26 917 1871 Andøy 14 869 1874 Moskenes 3 649 1901 Harstad 54 675 1902 Tromsø 159 113 1911 Kvæfjord 9 617 Side 12
1913 Skånland 7 790 1915 Bjarkøy 2 437 1917 Ibestad 4 448 1919 Gratangen 3 758 1920 Lavangen 3 388 1922 Bardu 10 283 1923 Salangen 6 726 1924 Målselv 19 413 1925 Sørreisa 9 869 1926 Dyrøy 4 062 1927 Tranøy 5 517 1928 Torsken 3 918 1929 Berg 3 364 1931 Lenvik 32 738 1933 Balsfjord 17 262 1936 Karlsøy 8 793 1938 Lyngen 10 624 1939 Storfjord 6 806 1940 Kåfjord 6 755 1941 Skjervøy 9 429 1942 Nordreisa 13 085 1943 Kvænangen 4 941 2002 Vardø 5 477 2003 Vadsø 16 139 2004 Hammerfest 22 113 2011 Kautokeino 9 433 2012 Alta 56 039 2014 Loppa 5 061 2015 Hasvik 3 476 2017 Kvalsund 4 190 2018 Måsøy 4 277 2019 Nordkapp 9 477 2020 Porsanger 11 635 2021 Karasjok 8 817 2022 Lebesby 5 469 2023 Gamvik 4 285 2024 Berlevåg 3 444 2025 Tana 10 185 2027 Nesseby 2 959 2028 Båtsfjord 5 684 2030 Sør-Varanger 28 103 SUM 11 590 500 Side 13
2. FYLKESKOMMUNER Fordeling mellom fylkeskommuner etter elevtall, forutsatt en samlet investeringsramme på 15 mrd. kroner. Fordeling ved 15 mrd. 01 Østfold 184 649 02 Akershus 391 681 03 Oslo 270 742 04 Hedmark 144 457 05 Oppland 138 727 06 Buskerud 181 764 07 Vestfold 164 418 08 Telemark 130 112 09 Aust-Agder 83 825 10 Vest-Agder 117 208 11 Rogaland 293 607 12 Hordaland 327 625 14 Sogn og Fjordane 89 132 15 Møre og Romsdal 188 725 16 Sør-Trøndelag 210 552 17 Nord-Trøndelag 103 939 18 Nordland 202 687 19 Troms Romsa 118 574 20 Finnmark Finnmárku 67 075 3 409 500 Side 14