3b-Fibreglass Norway AS Tollenes 4795 BIRKELAND Att: Einar Solli Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1397 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Rune Aasheim, telefon: 35586214 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til 3B-Fibreglass Norway AS Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for 3B-Fibreglass Norway AS er: - 2013: 15 655 kvoter - 2014: 15 589 kvoter - 2015: 15 523 kvoter - 2016: 15 457 kvoter - 2017: 15 390 kvoter - 2018: 15 324 kvoter - 2019: 15 258 kvoter - 2020: 15 191 kvoter Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 29.mai 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon innsendt i foreløpig søknad av 28. september 2011, revidert 2. desember 2011, fra virksomheten. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene
Side 2 av 7 som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2.Virksomhetens søknad 3B-Fibreglass Norway AS (heretter kalt 3B-Fibreglass) søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på to delinstallasjoner, en delinstallasjon med utslippsstandard for produkt (kontinuerlige glassfibertrådprodukter) og en delinstallasjon med utslippstandard for varme. Virksomheten har valgt 2005 2008 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 26.14 (2007) og 23.14 (2010) for sin produksjon av glassfiber. 3B-Fibreglass søker om kvoter i henhold til tabell 1 på neste side. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 7 Tabell 1. 3B-Fibreglass' søknad om kvoter for 2013-2020 År Antall kvoter 2013 15 655 2014 15 589 2015 15 523 2016 15 457 2017 15 390 2018 15 324 2019 15 258 2020 15 191 3. Klifs vurdering 3B-Fibreglass produserer glassfiber og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin produksjon av glassfiber med en smeltekapasitet som overstiger 20 tonn pr. døgn. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens produksjon av glassfiber er dekket av de oppgitte NACE-kodene i søknaden. Disse NACE-kodene tilhører en sektor som er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Virksomheten produserer glassfiber og har en delinstallasjon med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter. I produksjonen av glassfiber dannes det overskuddsvarme. En del av denne varmen overføres fra 3B-Fibreglass til Birkenes kommune som oppvarmet kjølevann. Varmen benyttes avkommunen til oppvarmingsformål. Ved overføring av målbar varme fra en kvotepliktig virksomhet til en virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig, skal tildelingen av kvotene gå til produsenten av varmen, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 16, punkt 2. Virksomheten er derfor også berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Varmen eksporteres til en ikkekvotepliktig enhet som ikke er utsatt for karbonlekkasje. Delinstallasjonen med utslippsstandard for varme er dermed ikke utsatt for karbonlekkasje. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for de to delinstallasjonene er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjoner. Delinstallasjon med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter Tildelingen for delinstallasjoner med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden for kontinuerlige glassfibertrådprodukter gitt i vedlegg 10, punkt 1 med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-9 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal beregnes som medianen av produksjonsvolumene i basisperioden og angis i tonn glassfiber, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 1.
Side 4 av 7 3B-Fibreglass har dokumentert produksjonsvolumene for årene 2005 2008 i årsrapporter for helse, miljø og sikkerhet for 2007 og 2010. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert. 3B-Fibreglass har i søknaden etter Klifs vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonene med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. I henhold til klimakvoteforskriften 3-8 tredje ledd og vedlegg 20, skal virksomheter med utslippsstandard for produkt oppgi data om opprinnelig installert kapasitet, jf. klimakvoteforskriften 3-3 nr. 11. Opplysningene om opprinnelig installert kapasitet vil bli brukt av EU-kommisjonen til å fastsette en faktor for standard kapasitetsutnyttelse i bransjen. En slik faktor vil være utgangspunkt for tildeling til nye virksomheter og virksomheter med vesentlige kapasitetsendringer i EUs kvotesystem, jf. klimakvoteforskriften 3-18 til 3-21, jf. vedlegg 19. Klif vurderer virksomhetens innsendte opplysninger om dette som tilfredsstillende data for å bestemme opprinnelig installert kapasitet. Virksomheten har vært kvotepliktig siden 2005. Klif bemerker at søknaden inneholder mindre avvik i aktivitetsdata og utslippsfaktorer i forhold til tidligere godkjente utslippsrapporter i valgte basisperiode. Vi viser til dialog med virksomheten om dette. Avvikene har ingen innvirkning på tildelingen av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er eksportert i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12 punkt 2. 3B-Fibreglass har dokumentert mengdene overført varme for 2005 2008 ved en oversikt, utarbeidet og signert av Birkenes kommune, over årlige mengder med oppvarmet vann som kommunen har mottatt fra virksomheten. Klif vurderer de innsendte opplysningene som tilfredsstillende dokumentert 3B-Fibreglass har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Oppsummering 3B-Fibreglass har to delinstallasjoner som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter; en delinstallasjon med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter og en delinstallasjon med utslippsstandard for varme.
Side 5 av 7 Delinstallasjonen med utslippsstandard for kontinuerlige glassfibertrådprodukter tilhører en sektor utsatt for karbonlekkasje, og grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for denne delinstallasjonen er det samme for hvert år i perioden. Delinstallasjonen med utslippsstandard for varme er ikke karbonlekkasjeutsatt fordi det er karbonlekkasjestatusen til forbrukeren av varmen, Birkenes kommune, som gjelder. Det er derfor benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling for denne delinstallasjonen. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter fordelt på de to delinstallasjonene følger av tabell 2 og 3 under. Tabell 2. Delinstallasjon med utslippsstandard for kontinuerlige glassfiberprodukter Årlig Utslippsstandard HAN grunnlag for Type delinstallasjon (tonn) tildeling (kvoter/tonn) Kontinuerlige 36 731 0,406 14 913 glassfibertrådprodukter For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. Tabell 3. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme År HAN (TJ) Utslippsstandard Årlig reduksjons- Grunnlag for tildeling (kvoter/tj) faktor 2013 14,90 62,3 0,8000 742 2014 14,90 62,3 0,7286 676 2015 14,90 62,3 0,6571 610 2016 14,90 62,3 0,5857 544 2017 14,90 62,3 0,5143 477 2018 14,90 62,3 0,4429 411 2019 14,90 62,3 0,3714 345 2020 14,90 62,3 0,3000 278 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at 3B-Fibreglass er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for 3B-Fibreglass er som gitt i tabell 4 på neste side.
Side 6 av 7 Tabell 4. Grunnlag for tildeling av vederlagsfrie kvoter til 3B-Fibreglass År Glassfiber Varme Sum 2013 14 913 742 15 655 2014 14 913 676 15 589 2015 14 913 610 15 523 2016 14 913 544 15 457 2017 14 913 477 15 390 2018 14 913 411 15 324 2019 14 913 345 15 258 2020 14 913 278 15 191 Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til 3B-Fibreglass vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 8-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket.
Side 7 av 7 Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Rune Aasheim sjefingeniør Kopi til: Fylkesmannen i Aust-Agder Birkenes kommune