TYNSET KOMMUNE MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 23.11.2010 Tid: Kl. 18.00 Orientering fra Øyvind Sunde i tilknytning til behandlingen av forvaltningsrevisjonssak Til stede på møtet: Medlemmer: Bersvend Salbu Astrid Skaug Mahdi Hassan Mouhoumed Jon Ole Hokstad Jeanne E. N. Hem Liv Alfhild Utby Oskar Snarvold Thor Dalvang Borgar Valle Grete Negård Anna Margrete K. Hoås Norvald Aas Solvang Stein Tronsmoen Per Hermann Køhn Hansæl Per Hogstad Arne Ingvar Bekken Liv Marit Nymoen Stein Oddvar Østgård Arne Olav Ellingsson Berit Nordseth Moen Ingrid Anita Olsbakk Jon Tore Dalsegg Peder Hodøl Caspar Schärer Forfall: John Olav Fonås Merete Myhre Moen Nils H. Øian Varamedlemmer: Harald Nygaard Ludolf Berg Bengt Sæter Andre: Rådmann Jon Ola Kroken Merknad: Det ble orientert om følgende saker: 1. Kontrollutvalget. Vedtak i møte 07.10.2010 om valg av leveranse av sekretariat. 2. Sykefravær i Tynset kommune. Det ble utdelt et notat som svar på tidligere forespørsel om orientering i kommunestyret om sykefraværsoppfølging. TYNSET, den 23.11.2010 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 11
BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 75/10 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL MØTE I KOMMUNESTYRET 26.10.2010 76/10 RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON IVERKSETTING AV POLITISKE VEDTAK I FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE OG OPPFØLGING AV DISSE FOR 2008 77/10 78/10 79/10 80/10 81/10 82/10 83/10 84/10 85/10 86/10 KOMITEOPPGAVE - PLEIE/OMSORG/HELSE/SOSIAL - UTARBEIDELSE RUSPOLITISK TILTAKSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I TYNSET FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVEN HØRINGSUTTALELSE FRA TYNSET KOMMUNE PREMISSER, MÅL OG UTFORDRINGER TIL STRATEGISK FOKUS FOR 2011-2014 SYKEHUSET INNLANDET REGULERINGSPLAN FOR BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK ENDELIG BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE ENDELIG BEHANDLING HØYFARTSTOG TRONDHEIM-OSLO GJENNOM ØSTERDALEN BEVILGNING TIL PROSJEKT FRIVILLIGSENTRALEN VALG AV STYREMEDLEMMER TYNSET OPPLÆRINGSSENTER VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT TIL SAMARBEIDSUTVALGET MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 2011 TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 2 av 11
75/10 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL MØTE I KOMMUNESTYRET 26.10.2010 Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 26.10.2010. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret 26.10.2010. 76/10 RAPPORT FORVALTNINGSREVISJON IVERKSETTING AV POLITISKE VEDTAK I FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE OG OPPFØLGING AV DISSE FOR 2008 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2010 Iverksetting av politiske vedtak i formannskap og kommunestyre og oppfølging av disse for 2008, tas til etterretning. 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av mars 2011. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Forvaltningsrevisjonsrapporten for Tynset kommune 2010 Iverksetting av politiske vedtak i formannskap og kommunestyre og oppfølging av disse for 2008, tas til etterretning. 2. Rådmannen bes om å følge revisjonens anbefalinger. 3. Rådmannen rapporterer om iverksettelse av tiltak innen utgangen av mars 2011. 77/10 KOMITEOPPGAVE - PLEIE/OMSORG/HELSE/SOSIAL - UTARBEIDELSE RUSPOLITISK TILTAKSPLAN FOR TYNSET KOMMUNE Kommunal rusmiddelpolitisk tiltaksplan for Tynset kommune, 2010 2014 vedtas. Forslag fra Astrid Skaug, AP: TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 3 av 11
Kommunal ruspolitisk tiltaksplan for Tynset kommune 2010 2014 tas til orientering. Forslag fra Stein Tronsmoen, SP: Tillegg til rådmannens innstilling: Det gis årlig rapport til kommunestyret. Forslag fra ordfører Bersvend Salbu, SV: Nytt pkt. A under pkt. 7 i tiltaksplanen: Rådmannen gis myndighet til iverksetting av tiltaksplanen og årlig evaluering av tiltaksplanen. Etter gruppemøter la komiteen frem ny innstilling: Kommunal ruspolitisk tiltaksplan vedtas som retningsgivende for det ruspolitiske arbeidet i Tynset kommune. Rådmannen rapporterer årlig om oppfølging av planen. Astrid Skaug trakk forslaget sitt. Stein Tronsmoen trakk forslaget sitt. Forslaget fra Salbu enstemmig vedtatt. Komiteens endrede innstilling enstemmig vedtatt. Kommunal ruspolitisk tiltaksplan vedtas som retningsgivende for det ruspolitiske arbeidet i Tynset kommune. Rådmannen rapporterer årlig om oppfølging av planen. Pkt 7 a) i tiltaksplanen endres til: Rådmannen gis myndighet til iverksetting av tiltaksplanen og årlig evaluering av tiltaksplanen. 78/10 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLENE I TYNSET Kommunestyret tar tilstandsrapporten for grunnskolene i Tynset 2009 2010 til etterretning. Forslag fra Tynset SP: 1. Kommunestyret vil gi honnør til grunnskolen for systematisk arbeid i mange år for å styrke læringsmiljøet. Dette har gitt gode læringsmiljøer. 2. Kommunestyret vil spesielt slutte seg til konklusjonen i rapporten som viser at tilstanden i skolen er god og at ressursene utnyttes godt. 3. Kommunestyret tar ellers rapporten for grunnskolene i Tynset 2009 2010 til etterretning. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 4 av 11
Forslaget fra SP vedtatt med 19 mot 8 stemmer for rådmannens innstilling. 1. Kommunestyret vil gi honnør til grunnskolen for systematisk arbeid i mange år for å styrke læringsmiljøet. Dette har gitt gode læringsmiljøer. 2. Kommunestyret vil spesielt slutte seg til konklusjonen i rapporten som viser at tilstanden i skolen er god og at ressursene utnyttes godt. 3. Kommunestyret tar ellers rapporten for grunnskolene i Tynset 2009 2010 til etterretning. 79/10 FORSLAG TIL ENDRINGER I KOMMUNELOVEN HØRINGSUTTALELSE FRA TYNSET KOMMUNE Tynset kommune har følgende generelle synspunkter til høringsnotatet: Lovfesting er i utgangspunktet en metode for å avgrense handlefrihet. De fire endringene i kommunelova i dette forslaget er utarbeidet med tanke på å øke lokalpolitisk handlefrihet og skape mer demokrati. Måten man fra departementets side møter de fire problemstillingene, kan virke motsatt av hensikten lovforslagene har. Tynset kommune har følgende uttalelse til de fire endringsforslagene i kommunelova: 1. Tynset kommune ser ikke noe behov for endringer i lova når det gjelder å endre antall representanter i kommunestyret. 2. Tynset kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til 31.12. året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Tynset kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett jamfør alternativ 3. og støtter departementets alternativ 1. 4. Tynset kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner / fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. Forslag Fra Tynset SP: Punkt 3 endres til: Tynset kommune støtter departementets forslag om.. Forslaget fra SP falt med 11 mot 16 stemmer for rådmannens innstilling. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 5 av 11
Tynset kommune har følgende generelle synspunkter til høringsnotatet: Lovfesting er i utgangspunktet en metode for å avgrense handlefrihet. De fire endringene i kommunelova i dette forslaget er utarbeidet med tanke på å øke lokalpolitisk handlefrihet og skape mer demokrati. Måten man fra departementets side møter de fire problemstillingene, kan virke motsatt av hensikten lovforslagene har. Tynset kommune har følgende uttalelse til de fire endringsforslagene i kommunelova: 1. Tynset kommune ser ikke noe behov for endringer i lova når det gjelder å endre antall representanter i kommunestyret. 2. Tynset kommune støtter i hovedsak departementets forslag når det gjelder delegeringsreglement, men foreslår at frist for vedtak i nytt kommunestyre settes til 31.12. året etter kommunestyre- og fylkestingsvalg. 3. Tynset kommune avviser departementets forslag om lovfesting av innstillingsrett jamfør alternativ 3. og støtter departementets alternativ 1. 4. Tynset kommune slutter seg til forslaget om å lovfeste en alternativ regel om danning av kommuneråd i kommuner / fylkeskommuner med parlamentarisk styringsform. 80/10 PREMISSER, MÅL OG UTFORDRINGER TIL STRATEGISK FOKUS FOR 2011-2014 SYKEHUSET INNLANDET Tynset kommunestyre gir sin tilslutning til fremlagt forslag til høringsuttalelse. Stein Tronsmoen, SP, ble erklært inhabil og fratrådte behandling av saken. Anna M. Hoås, SP, ble permittert under behandling av saken. Omforent forslag fra Borgar Valle, SP og Arne O. Ellingsson, TFV: STRATEGISK FOKUS 2011-2014 / HØRING Høringsuttalelse fra Tynset kommune Sykehuset Innlandet presiserer i høringsdokumentet at Strategisk Fokus 2011-2014 er første fase i prosessen, og at det vil bli utarbeidet et nytt dokument som er mer geografisk vinklet. Tynset kommune som vertskommune vil allikevel måtte ha meninger om lokalsjukehuset på Tynset allerede i denne fasen, da det vil være en av premissene i konklusjonen. Som regionsenter og vertskommune for lokalsjukehuset på Tynset, vil kommunen peke på noen særegne forhold som bør bli tatt hensyn til i strategiprosessen. Fokus må rettes mot å kunne tilby en tryggere og enda bedre helhetlig behandling av pasientene i nærmiljøet, sikre TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 6 av 11
en faglig breddekompetanse, og stimulere til god rekruttering av høyt kvalifisert personale til stabile miljøer med forutsigbarhet. Kommunen føler at befolkningen og sykehusmiljøet på Tynset sterkt savner en sykehusenhet med spisskompetanse å forholde seg til i Innlandet. Det vil være forskjell på hva et lokalsjukehus har og skal ha av tilbud. Dette er avhengig av volum og ikke minst avstand til neste enhet. Tynset sjukehus skiller seg ut i Innlandet. Sjukehuset har et lite pasientgrunnlag med lange avstander til sjukehuset, og sjukehuset har store avstander (> 200 km) til andre sjukehus. Kommunen forutsetter at lokalsjukehuset på Tynset fortsatt skal ha døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratorieprøver. Dette begrunnes med den geografiske beliggenheten. Sjukehuset har også bevist at det rekrutterer spesialister med faglig høy kompetanse og at det er lenge siden det var vakanser i overlegestillingene. I sammenlignbare nasjonale kvalitets-undersøkelser kommer sykehuset på Tynset meget godt ut. Sjukehuset på Tynset konkurrerer i ubetydelig grad med de øvrige sjukehusene i Innlandet når det gjelder aktivitet, fagpersonale og befolkningsgrunnlag. Kommunen viser her til rapport (NOSYKO) som kommunene i Nord-Østerdal fikk utarbeidet i 2005: Vurdering av konsekvenser ved eventuell nedleggelse av akutt kirurgi ved Sykehuset Innlandet divisjon Tynset. Rapporten har i svært stor grad fortsatt gyldighet, og den understøtter behovet for et større opptaksområde. Sjukehuset på Tynset har befestet sin stilling som akuttsjukehuset i Fjellregionen, men vil peke på at oppbyggingen av nye tilbud på Røros kan bidra til en klar svekkelse av Tynset sjukehus. Det er begrenset hvor mange parallelle tilbud det kan utvikles med 50 km avstand, basert på et befolkingsgrunnlag på ca 25000 innbyggere. Konklusjon 1. Kommunestyret i Tynset mener at sjukehusområdet Innlandet på sikt bør etablere ett høyspesialisert Områdesykehus som optimal løsning, men at det allerede i 2011-2014- perspektiv er behov for å samle funksjoner i to allsidige akuttsykehus i Innlandet. 2. I Fjellregionen må det fortsatt arbeides med Strategisk helseplan som tydelig må ivareta behovet for et større formalisert opptaksområde for lokalsjukehuset på Tynset. 3. På grunn av geografi forutsettes det at Tynset sjukehus beholder døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratoriemedisin. Prehospitale tjenester i Fjellregionen bør samorganiseres STRATEGISK FOKUS 2011-2014 / HØRING Høringsuttalelse fra Tynset kommune TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 7 av 11
Sykehuset Innlandet presiserer i høringsdokumentet at Strategisk Fokus 2011-2014 er første fase i prosessen, og at det vil bli utarbeidet et nytt dokument som er mer geografisk vinklet. Tynset kommune som vertskommune vil allikevel måtte ha meninger om lokalsjukehuset på Tynset allerede i denne fasen, da det vil være en av premissene i konklusjonen. Som regionsenter og vertskommune for lokalsjukehuset på Tynset, vil kommunen peke på noen særegne forhold som bør bli tatt hensyn til i strategiprosessen. Fokus må rettes mot å kunne tilby en tryggere og enda bedre helhetlig behandling av pasientene i nærmiljøet, sikre en faglig breddekompetanse, og stimulere til god rekruttering av høyt kvalifisert personale til stabile miljøer med forutsigbarhet. Kommunen føler at befolkningen og sykehusmiljøet på Tynset sterkt savner en sykehusenhet med spisskompetanse å forholde seg til i Innlandet. Det vil være forskjell på hva et lokalsjukehus har og skal ha av tilbud. Dette er avhengig av volum og ikke minst avstand til neste enhet. Tynset sjukehus skiller seg ut i Innlandet. Sjukehuset har et lite pasientgrunnlag med lange avstander til sjukehuset, og sjukehuset har store avstander (> 200 km) til andre sjukehus. Kommunen forutsetter at lokalsjukehuset på Tynset fortsatt skal ha døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratorieprøver. Dette begrunnes med den geografiske beliggenheten. Sjukehuset har også bevist at det rekrutterer spesialister med faglig høy kompetanse og at det er lenge siden det var vakanser i overlegestillingene. I sammenlignbare nasjonale kvalitets-undersøkelser kommer sykehuset på Tynset meget godt ut. Sjukehuset på Tynset konkurrerer i ubetydelig grad med de øvrige sjukehusene i Innlandet når det gjelder aktivitet, fagpersonale og befolkningsgrunnlag. Kommunen viser her til rapport (NOSYKO) som kommunene i Nord-Østerdal fikk utarbeidet i 2005: Vurdering av konsekvenser ved eventuell nedleggelse av akutt kirurgi ved Sykehuset Innlandet divisjon Tynset. Rapporten har i svært stor grad fortsatt gyldighet, og den understøtter behovet for et større opptaksområde. Sjukehuset på Tynset har befestet sin stilling som akuttsjukehuset i Fjellregionen, men vil peke på at oppbyggingen av nye tilbud på Røros kan bidra til en klar svekkelse av Tynset sjukehus. Det er begrenset hvor mange parallelle tilbud det kan utvikles med 50 km avstand, basert på et befolkingsgrunnlag på ca 25000 innbyggere. Konklusjon 1. Kommunestyret i Tynset mener at sjukehusområdet Innlandet på sikt bør etablere ett høyspesialisert Områdesykehus som optimal løsning, men at det allerede i 2011-2014- perspektiv er behov for å samle funksjoner i to allsidige akuttsykehus i Innlandet. 2. I Fjellregionen må det fortsatt arbeides med Strategisk helseplan som tydelig må ivareta behovet for et større formalisert opptaksområde for lokalsjukehuset på Tynset. 3. På grunn av geografi forutsettes det at Tynset sjukehus beholder døgnberedskap innenfor fagene indremedisin, generell kirurgi, ortopedi, fødetilbud, anestesi, bildediagnostikk og laboratoriemedisin. Prehospitale tjenester i Fjellregionen bør samorganiseres TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 8 av 11
81/10 REGULERINGSPLAN FOR BUKKHAMMEREN FJELLUTTAK ENDELIG BEHANDLING Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bukkhammeren Fjelluttak (R 103) med bestemmelser og beskrivelse revidert 21.10.10 og plankart revidert 19.10.10. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Bukkhammeren Fjelluttak (R 103) med bestemmelser og beskrivelse revidert 21.10.10 og plankart revidert 19.10.10. 82/10 REGULERINGSPLAN FOR TYNSET KIRKE ENDELIG BEHANDLING Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke som vist på plankart datert den 27.09.10 med planbeskrivelse av samme dato og planbestemmelser datert 04.11.2010 Ludolf Berg, SP, ble erklært inhabil og fratrådte behandling av saken. Saken ble sendt ut med feil innstilling: Formannskapet behandlet saken i sitt møte 07.10.2010, og fattet følgende vedtak: Formannskapet tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den 27.09.10 med planbeskrivelse og planbestemmelser av samme dato. 2) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. OP2 tas ut av planbestemmelsene i tråd med plankartet. Etter vedtaket ble planbestemmelsene endret den 04.11.2010, og formannskapets innstilling må derfor korrigeres ift dato på planbestemmelsene. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 9 av 11
Formannskapets innstilling: 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den 27.09.10 med planbeskrivelse og planbestemmelser av samme dato. 2) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. 1) Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1 vedtas reguleringsplan for Tynset kirke med gravplass som vist på plankart datert den 24.09.10 med planbeskrivelse datert 27.09.10 og planbestemmelser datert 04.11.10. 2) Reguleringsplanen skal ivareta behovet for gravplass uavhengig av religiøs eller livssynsmessig tilhørighet. 83/10 HØYFARTSTOG TRONDHEIM - OSLO GJENNOM ØSTERDALEN Tynset kommune bevilger kr 100 000 pr år (til sammen kr 300 000) til 3-årig prosjekt Høyfartstog Trondheim Oslo gjennom Østerdalen Midlene bevilges av næringsfondet. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Tynset kommune bevilger kr 100 000 pr år (til sammen kr 300 000) til 3-årig prosjekt Høyfartstog Trondheim Oslo gjennom Østerdalen Midlene bevilges av næringsfondet. 84/10 FRIVILLIGSENTRALEN VALG AV STYREMEDLEMMER Odd E. Resell velges som kommunens representant i styret for Tynset Frivilligsentral (gjenvalg). Som vararepresentant velges Jon Ole Hokstad (gjenvalg). TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 10 av 11
Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Odd E. Resell velges som kommunens representant i styret for Tynset Frivilligsentral (gjenvalg). Som vararepresentant velges Jon Ole Hokstad (gjenvalg). 85/10 TYNSET OPPLÆRINGSSENTER - VALG AV KOMMUNAL REPRESENTANT TIL SAMARBEIDSUTVALGET Mahdi Hassan Mouhoumed velges som kommunens representant i samarbeidsutvalget for Tynset opplæringssenter for resten av inneværende valgperiode. Som vararepresentant velges Stein Oddvar Østgård Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Mahdi Hassan Mouhoumed velges som kommunens representant i samarbeidsutvalget for Tynset opplæringssenter for resten av inneværende valgperiode. Som vararepresentant velges Stein Oddvar Østgård 86/10 MØTEPLAN FORMANNSKAP OG KOMMUNESTYRE 2011 Den i saken refererte møteplan for kommunestyret og formannskapet for 2011 vedtas. Endring: Felles kommunestyremøte for gammelt og nytt kommunestyre 04.10.2011. 27.09.2011 og 25.10.2011 strykes. Rådmannens innstilling med endringer enstemmig vedtatt. Den i saken refererte møteplan for kommunestyret og formannskapet for 2011 vedtas. TYNSET KOMMUNE Møteprotokoll: Kommunestyret Side 11 av 11