Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Statens vegvesen Region Midt Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 14.03.11, samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framkommer på de etterfølgende sidene. Med hjemmel i 18 i forurensningsloven erstatter denne tillatelsen tidligere tillatelse til dumping av rene løsmasser i Trondheimsfjorden fra E6 øst Trondheim Stjørdal, gitt 18.12.07 med endringer i brev av 13.10.08 til Statens vegvesen Region Midt. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 2 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen Bedriftsdata Bedrift Statens vegvesen Region Midt Beliggenhet/gateadresse Gårds- og bruksnr Postadresse Fylkeshuset, 6404 Molde Kommune og fylke Trondheim, Sør-Trøndelag Org. nummer (bedrift) 971032081/ 874750522 NACE-kode og bransje 84.130 NOSE-kode Kategori for virksomheten 1 Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse 2 461.5 3 Dato: 11.11.11 Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Torill Espedal overingeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensningsloven 2 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Klima og forurensningsdirektoratets arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven
2 1. Tillatelsens rammer Tillatelsen gjelder dumping av inntil 250.000 m 3 rene løsmasser i Trondheimsfjorden fra byggingen av nye E6 øst Trondheim Stjørdal på angitt lokalitet i Trondheimsfjorden. Inntil 75.000 m 3 masser i tilstandsklasse I og II fra parsellen mellom Gildheim Grillstad tillates dumpet. Resterende masser av den totale rammen på 250.000 m 3 som tillates dumpet, er fra arbeidene med tunnelinnslaget ved Nedre Elvehavn (dagsone vest) (jf. tillatelse datert 18.07.07 med endringer 13.10.08). Dumpingen tillates i perioden fra 01.01.10 og skal ferdigstilles innen 01.01.13. Dersom tiltakene ikke avsluttes innen 01.01.13 skal Fylkesmannen i Sør- Trøndelag varsles i god tid før dette. Ved vesentlige endringer skal bedriften søke om endring av tillatelsen, selv om utslippene ligger innenfor de fastsatte grensene. 2. Generelle vilkår 2.1. Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 3. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder kravene i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold ved anlegget. De ansatte må ha god kunnskap om mulige utslipp, og må arbeide aktivt gjennom egen kontroll for å hindre skade eller ulempe for miljøet, og for å forebygge at utslipp kan skje. Anlegget skal ha en stedlig representant som er ansvarlig i henhold til kravene i denne tillatelsen og generelle krav i forurensningsloven med forskrifter, samt ansvarlig for overvåking og vedlikehold av internkontrollen når det gjelder ytre miljø. 2.2. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsen. Stoffene på prioritetslisten, oppført i vedlegg 1, er blant de mest helse- og miljøfarlige stoffene som er i bruk. Utslipp av disse stoffene er bare tillatt dersom de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Virksomheten skal være spesielt oppmerksom på eventuell fare for utslipp av stoffene på prioritetslisten. 3 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften)
3 2.3. Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy og lukt, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. 2.4 Plikt til forebyggende vedlikehold For å holde de ordinære utslipp på et lavest mulig nivå og for å unngå utilsiktede utslipp skal bedriften sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig betydning. System/rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert. (Jfr. Internkontrollforskriften 5 punkt 7 4 ). 2.5. Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. 3. Utslipp til vann 3.1 Utslippsreduserende tiltak Dumpingen skal så langt som mulig søkes utført i perioder når det er mest mulig strømstille. Det skal særlig vises varsomhet under gytetiden for sild (mars april) og i forbindelse med smoltvandringen i fjorden (mai juni). Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet. Slam fra oljeskiller og evt. sandfang skal leveres til godkjent mottak farlig avfall. 3.2. Miljøtilstand i resipienten Bedriften skal til enhver tid kunne dokumentere at dumpingen som tillates, ikke påvirker resipienten negativt, eller medfører endringer i resipienten i forhold til risiko og miljøtilstand etter vannforskriften 5 (jf. vilkår 4). 3.3. Overflatevann Avrenning av overflatevann fra bedriftens utearealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. 3.4. Sanitæravløpsvann Sanitæravløpsvann skal behandles i samsvar med krav fra kommunen. 3.5. Transport Transport av masser skal gjøres på en måte som minimerer spredning av forurensning, og i overensstemmelse med omsøkte metoder. 4 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av 06.12.1996 nr. 1127 (Internkontrollforskriften) 5 Jf Forskrift om rammer for vannforvaltningen.
4 3.6 Renholdsplan Statens vegvesen skal utarbeide en egen renholdsplan for å redusere støvbelastningen fra transport av massene på land for parsellen Gildheim Grillstad. Det er særlig viktig å ivareta hensynet til berørt bebyggelse på Ranheim/Grillstad mhp. støvplager. Planen skal oversendes Fylkesmannen i Sør- Trøndelag før arbeidet starter opp, og senest innen 20.12.11. Gjeldende renholdsplan for utkjøring av masser fra dagsone vest Nedre Elvehavn skal følges så lenge det foregår uttransport av masser fra denne delen av veiarbeidene. 4. Kontroll og overvåkning 4.1. Massehåndtering Håndtering og prøvetaking av massene som graves opp, skal gjennomføres i henhold til godkjent tiltaksplan for de ulike delparsellene av veianlegget. Dette for å sikre at massene blir håndtert i tråd med de krav som gjelder, og at det kun er rene masser som blir dumpet i Trondheimsfjorden. Statens vegvesen skal kunne dokumentere dette ved en eventuell kontroll. 4.3. Turbiditetsmålinger Det skal gjennomføres turbiditetsmålinger på oppgitt dumpelokalitet minimum 2 ganger hvert år. Særlig i perioden hvor det foregår vandring av smolt i fjorden (mai-juni) skal turbiditeten i de øverste vannlagene i utkanten av dumpeområdene kontrolleres. Det er tilstrekkelig at disse målingene foretas som stikkprøver for å verifisere prognosene fra sedimenteringsmodellen. Resultatene fra målingene skal rapporteres årlig (jf. vilkår 9.1). 4.4. Loggføring Statens vegvesen eller den som utfører dumpingen skal føre loggbok med oversikt over type masser, mengder og tidspunkt for utgraving og dumping. Loggboken skal være tilgjengelig ved en eventuell kontroll. Kopi av loggboken skal følge med som vedlegg til rapporten fra tiltaket (jf. vilkår 9). 5. Grunnforurensning og forurensede sedimenter Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å ha kjennskap til eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet og forurensede sedimenter utenfor. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. 6. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy til omkringliggende bebyggelse skal følge de krav som er satt i gjeldende reguleringsplan med tilhørende bestemmelser for de enkelte delparsellene av veianlegget.
5 7. Avfall 7.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 6. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. 7.2. Håndtering av farlig avfall Farlig avfall skal håndteres i samsvar med avfallsforskriften kap.11- farlig avfall. Farlig avfall som lagres i påvente av videre levering skal være merket og lageret skal være sikret mot avrenning og eventuell avdamping av utslipp til luft. Lageret skal være sikret mot adgang for uvedkommende. Farlig avfall skal ikke lagres lengre enn 12 måneder. 8. Forebyggende og beredskapsmessige tiltak mot akutt forurensning 8.1. Miljørisikoanalyse Bedriften skal gjennomføre en miljørisikoanalyse av sin virksomhet. Bedriften skal vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til akutt forurensning av vann, grunn og luft skal kartlegges. Miljørisikoanalysen skal dokumenteres og skal omfatte alle forhold ved virksomheten som kan medføre akutt forurensning med fare for helse- og/eller miljøskader inne på bedriftens område eller utenfor. Ved modifikasjoner og endrede produksjonsforhold skal miljørisikoanalysen oppdateres. Bedriften skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre. 8.2. Forebyggende tiltak På basis av miljørisikoanalysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene. Dersom det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne avbøtende tiltakene ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 6 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av 01.06.2004, nr. 930.
6 8.3. Etablering av beredskap Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, om nødvendig, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang pr. år. 8.4. Varsling av akutt forurensning Akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende forskrift 7. Bedriften skal også så snart som mulig underrette Fylkesmannen i slike tilfeller. 9. Rapportering 9.1 Årsrapport Årlig rapport skal sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag innen 01.03. Rapporten skal inneholde lokalitetsbeskrivelse vedrørende dumping, samt resultater fra overvåkingen. Rapporten skal oppgi dumpet og deponert masse i tonn, massebeskrivelse (fysiske og kjemiske forhold), samt metodebeskrivelse for gjennomført dumping. 9.2. Sluttrapport Innen 3 måneder etter at tiltaket er gjennomført, skal endelig rapport sendes Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Rapporten skal oppsummere de gjennomførte arbeidene og resultater fra gjennomførte målinger. 10. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 7 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.1992, nr. 1269
7 VEDLEGG 1 Liste over prioriterte stoffer, jfr. punkt 2.2. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i tillatelsen, eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Kobber og kobberforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cu og Cu-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Klorerte alkylbenzener Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tetrakloreten Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Trikloreten Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Muskketon Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater Polysykliske aromatiske hydrokarboner Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA DEHP EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP KAB MCCP PCF, PCP PCB PER DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFAS PAH TBT TFT, TPT