Drammen Fjernvarme KS Jacob Borchs gate 5 3012 DRAMMEN Att: Anders Dalheim Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 15.06.2012 Vår ref.: 2011/1349 405.141 Deres ref.: Saksbehandler: Katja Ekroll Jahren, telefon: 22573789 Vedtak om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 til Drammen Fjernvarme Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Drammen fjernvarme er: - 2013: 9 422 kvoter - 2014: 8 581 kvoter - 2015: 7 739 kvoter - 2016: 6 898 kvoter - 2017: 6 057 kvoter - 2018: 5 216 kvoter - 2019: 4 374 kvoter - 2020: 3 533 kvoter Tildelingen av vederlagsfrie kvoter vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor. Vedtaket kan påklages til Miljøverndepartementet. Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) viser til søknad av 4. juni 2012 om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020 som bekrefter informasjon fra virksomheten innsendt i foreløpig søknad av 15. september 2011, med endringer av 30. januar 2012. Vi viser også til øvrig korrespondanse i saken. 1. Bakgrunn Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 6 EU har vedtatt nye regler for tildeling av vederlagsfrie kvoter for neste kvoteperiode (2013 2020). Reglene er implementert i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften. For neste kvoteperiode er tildelingsreglene for de ulike landene som er med i EUs kvotesystem harmonisert. Kvotesystemet vil også utvides til å gjelde flere sektorer og gasser enn de som har vært omfattet i tidligere kvoteperioder. Den samlede mengden kvoter som tildeles vederlagsfritt til kvotepliktige virksomheter i EUs kvotesystem fastsettes av EU-kommisjonen. Det er ulike regler for tildeling til henholdsvis nye og eksisterende virksomheter. Eksisterende virksomheter er virksomheter som var i normal drift før 30. juni 2011, og var berettiget til å søke om vederlagsfrie kvoter innen 4. juni 2012. Nye virksomheter og eksisterende virksomheter som har hatt vesentlige kapasitetsendringer etter denne datoen, kan søke fra en felleseuropeisk kvotereserve. Kvotemengden i EUs kvotesystem vil reduseres gradvis hvert år i perioden 2013 2020. Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til kvotepliktige virksomheter som ikke er utsatt for karbonlekkasje vil reduseres gradvis hvert år i samme periode. Dersom den totale kvotemengden i EUs kvotesystem på et senere tidspunkt reduseres ytterligere, vil dette kunne få betydning for tildelingen av vederlagsfrie kvoter også for norske kvotepliktige virksomheter. Den årlige tildelingen til kvotepliktige virksomheter vil korrigeres av en felleseuropeisk korreksjonsfaktor fastsatt av EU-kommisjonen. Dersom tildelingsgrunnlaget fra de ulike landene overstiger det tilgjengelige antall vederlagsfrie kvoter i EU, vil faktoren være mindre enn 1 og gi redusert tildeling. Faktoren kan ikke settes høyere enn 1. Faktoren gjelder ikke for el-generatorer. Kvotepliktige virksomheter tildeles kvoter basert på fire mulige tildelingsmetoder angitt i hierarkisk rekkefølge (utslippsstandard for produkt, varme, brensel eller prosessutslipp). En kvotepliktig virksomhet deles inn i delinstallasjoner avhengig av hvilke tildelingsmetoder som er aktuelle for virksomheten. Det fastsettes et historisk aktivitetsnivå (HAN) for hver delinstallasjon i en valgt basisperiode 1, som deretter multipliseres med den relevante utslippsstandarden for delinstallasjonen. Deretter summeres beregningene for virksomhetens delinstallasjoner for å fastsette grunnlaget for total årlig tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. 2. Virksomhetens søknad Drammen fjernvarme søker om tildeling av vederlagsfrie kvoter basert på en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Virksomheten har valgt 2009 2010 som basisperiode, og opplyser å ha vært i drift i hele denne perioden. Virksomheten har oppgitt NACE-kodene 40.30 (2007) og 35.30 (2010) for sin produksjon av fjernvarme. Drammen fjernvarme søker om kvoter i henhold til tabell 1 under. 1 Virksomheten velger selv basisperiode 2005 2008 eller 2009 2010 som grunnlag for det historiske aktivitetsnivået.
Side 3 av 6 Tabell 1. Drammen fjernvarmes søknad om kvoter for 2013-2020 År Antall kvoter 2013 9 422 2014 8 581 2015 7 739 2016 6 898 2017 6 057 2018 5 216 2019 4 374 2020 3 533 3. Klifs vurdering Drammen fjernvarme leverer fjernvarme og har vært kvotepliktig siden 2005 på grunnlag av sin energiproduksjon med innfyrt effekt over 20 MW. Virksomheten er fra og med 2013 kvotepliktig på samme grunnlag. Virksomhetens NACE-koder tilhører en sektor som ikke er utsatt for karbonlekkasje i henhold til vedlegg 15 i klimakvoteforskriften. Ved overføring av målbar varme fra en kvotepliktig virksomhet til en virksomhet eller enhet som ikke er kvotepliktig, skal tildelingen av kvotene gå til produsenten av varmen, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 16, punkt 2. Drammen fjernvarme leverer varme til fjernvarmekunder via eget distribusjonsnett. Virksomheten er derfor berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme. Dersom det er en varmedistributør mellom produsenten og forbrukeren skal distribusjonen av varme betraktes som en ikke kvotepliktig del av distributørens virksomhet. Ved gjennomgang av virksomhetens søknad har vi lagt særlig vekt på at data som gir grunnlag for tildelingen av vederlagsfrie kvoter for delinstallasjonenen er tilfredsstillende dokumentert. Under følger Klifs vurdering av virksomhetens delinstallasjon. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme Tildelingen for en delinstallasjon med utslippsstandard for varme skal beregnes ved å multiplisere utslippsstandarden gitt i vedlegg 11 i klimakvoteforskriften med det historiske aktivitetsnivået for delinstallasjonen, jf. klimakvoteforskriften 3-10 første ledd. Det historiske aktivitetsnivået skal bestemmes som medianen av historisk målbar varme som er eksportert i basisperioden, jf. klimakvoteforskriften vedlegg 12, punkt 2. Drammen fjernvarme har dokumentert mengde produsert varme levert til eget distribusjonsnett gjennom årsberetninger for 2009 og 2010 som er signert av styret i virksomheten. Varme produsert med elektrisk kjel er ikke tatt med i bestemmelsen av det historiske aktivitetsnivået.
Side 4 av 6 Drammen fjernvarme har i søknaden etter vår vurdering beregnet tildelingen til delinstallasjonen med utslippsstandard for varme i overensstemmelse med kravene i klimakvoteforskriften. Oppsummering Drammen fjernvarme har en delinstallasjon med utslippsstandard for varme som er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter. Delinstallasjonen tilhører en sektor som ikke er utsatt for karbonlekkasje, og det er derfor benyttet en årlig reduksjonsfaktor ved beregning av tildeling av vederlagsfrie kvoter til virksomheten. Grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter til delinstallasjonen følger av tabell 2 under. Tabell 2. Delinstallasjon med utslippsstandard for varme År HAN (TJ) Utslippsstandard Årlig reduksjons- Grunnlag for tildeling (kvoter) (kvoter/tj) faktor 2013 189 62,3 0,8000 9 422 2014 189 62,3 0,7286 8 581 2015 189 62,3 0,6571 7 739 2016 189 62,3 0,5857 6 898 2017 189 62,3 0,5143 6 057 2018 189 62,3 0,4429 5 216 2019 189 62,3 0,3714 4 374 2020 189 62,3 0,3000 3 533 For enkelte av dataene er det i virksomhetens søknad benyttet flere desimaler enn det som fremkommer i tabellen over. 4. Vedtak Klif har gjennomgått virksomhetens søknad og vurderer at Drammen fjernvarme er berettiget til tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 2020. Vi har i medhold av klimakvoteforskriften besluttet at det årlige grunnlaget for tildeling av vederlagsfrie kvoter for Drammen fjernvarme er som gitt i tabell 3 under. Tabell 3. Grunnlag for tildeling av vederlagsfrie kvoter til Drammen Fjernvarme År Sum (kvoter) 2013 9 422 2014 8 581 2015 7 739 2016 6 898 2017 6 057 2018 5 216 2019 4 374 2020 3 533
Side 5 av 6 Tildelingen av vederlagsfrie kvoter til Drammen fjernvarme vil tilsvare det årlige grunnlaget for tildeling multiplisert med en årlig korreksjonsfaktor, jf. klimakvoteforskriften 3-14 siste ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres på bakgrunn av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) sin vurdering av vedtaket, jf. klimakvoteforskriften 3-6 tredje ledd. Tildelingsvedtaket kan omgjøres dersom virksomheten i løpet av kvoteperioden 2013 2020 har vesentlig kapasitetsreduksjon eller blir helt eller delvis nedlagt, jf. klimakvoteforskriften 3-6 annet ledd. Klif påpeker plikten til å sende oss informasjon om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift som kan ha betydning for tildeling av vederlagsfrie kvoter innen 31. desember hvert år. Virksomheten skal også sende oss informasjon om gjennomføring av slike endringer, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Klif gjør oppmerksom på at virksomheter med vesentlig kapasitetsøkning etter 30. juni 2011, kan søke om ytterligere vederlagsfrie kvoter fra kvotereserven, jf. klimakvoteforskriften kapittel 3, delkapittel 3-3. 5. Utdeling av kvoter og orientering om gebyr Den årlig tildelte kvotemengden for perioden 2013 2020 vil bli utdelt innen 28. februar hvert år. Kvotene vil bli utdelt på virksomhetens konto i kvoteregisteret. Klif gjør oppmerksom på krav om gebyr for utstedelse av kvoter. I henhold til klimakvoteforskriften 9-1 skal det betales et gebyr på 56 øre pr. kvote utdelt. Gebyret skal betales årlig i forkant av den årlige utdelingen. 6. Klage Virksomheten, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om tildeling av vederlagsfrie kvoter til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. Klif gjør oppmerksom på at korreksjonsfaktoren fastsatt av EU-kommisjonen ikke kan påklages. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at gjennomføringen av vedtaket utsettes. Klif eller Miljøverndepartementet kan etter anmodning eller av eget tiltak beslutte at vedtaket
Side 6 av 6 ikke skal gjennomføres før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om gjennomføring kan ikke påklages. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil Klif kunne gi på forespørsel. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Katja Ekroll Jahren overingeniør Vedlegg: Kopi til: Drammen kommune Fylkesmannen i Buskerud