DISIPLINÆRNEMNDEN ÅRSBERETNING 01-01-2012-31-12-2012 Disiplinærordning for advokater Disiplinærnemndens sammensetning og virksomhet er fastlagt i domstollovens 227 og forskrift til domstollovens kapittel 11 - Advokatforskriften, vedtatt ved Kgl.res. av 20.12.96. Disiplinærnemndens sammensetning i 2012 Medlemmer av Disiplinærnemnden for advokater oppnevnes ved beslutning av Justis- og beredskapsdepartementet på grunnlag av Kgl.res. av 28.01.00, hvor myndigheten til å foreta oppnevnelser og gjenoppnevninger til styrer, råd og lignende organer er delegert til departementet av Kongen i statsråd. Disiplinærnemndens medlemmer oppnevnes for to år av gangen og har fem medlemmer med personlige varamedlemmer. Nemnden ledes av en dommer. Nemnden har to medlemmer som er advokater og to medlemmer som bør være jurister, og representere henholdsvis forbrukerog næringslivsinteresser. Disiplinærnemndens sammensetning har i 2012 vært: Leder: Dommer Ernst Moe (sorenskriver Knut Almaas, varaleder) Advokatmedlemmer: Advokat Trine Buttingsrud Mathiesen (advokat Haakon I. Haraldsen, varamedlem) Advokat Anne Helsingeng (advokat Eirik Jensen, varamedlem) Forbrukerrepresentant: Dr. juris Asbjørn Strandbakken (rådgiver Elise M. Korsvik, varamedlem) Næringslivsrepresentant: Advokat Arne Midelfart (daglig leder Torunn Ness, varamedlem) Generelt om Disiplinærnemnden Disiplinærnemnden utøver disiplinærmyndighet overfor advokater. Dette innebærer at nemnden behandler klager over at en advokat har opptrådt i strid med Regler for god advokatskikk, domstolloven eller annen lov, herunder om en advokat har krevd for høyt salær. 1
Advokatforening har en selvdømmeordning for sine medlemmer, og som utøves av disiplinærutvalg i sju regionale kretser. Klage på et medlem av Advokatforeningen skal først behandles av utvalget. Avgjørelsen kan videre påklages til Disiplinærnemnden. Advokat som ikke er medlem av Advokatforeningen kan samtykke i at klage mot vedkommende behandles først i utvalget. Ved manglende samtykke behandles klagen av Disiplinærnemnden som eneste instans. Disiplinærnemndens reaksjon på om advokaten har opptrådt i strid med Regler for god advokatskikk er angivelse av kritikk, irettesettelse eller advarsel. Nemnden kan også foreslå overfor Advokatbevillingsnemnden at advokatens bevilling blir kalt tilbake. Nemnden plikter å gi rapport til Tilsynsrådet for Advokatvirksomhet dersom den ved behandling av en sak får mistanke om kritikkverdige forhold ved en advokats behandling av betrodde midler, sikkerhetsstillelse eller andre forhold som er underlagt Tilsynsrådets ansvarsområde. Disiplinærnemnden kan videre redusere en advokats salær og pålegge advokaten å betale tilbake det overskytende. Et pålegg er tvangsgrunnlag for utlegg. Nemnden kan også behandle klager fra klienter som ikke får tilbake salær etter avgjørelse av et av Advokatforeningens disiplinærutvalg, og gi vedtaket tvangskraft. Sekretariatsfunksjonen for Disiplinærnemnden utføres av Advokatforening. Nemndens virksomhet finansieres ved årlige bidrag fra advokatene, fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet. Bidraget for 2012 ble satt ned med kroner 200,- fra året før, og var således på kroner 800,-. Bidraget innkreves av Tilsynsrådet. Regnskap for nemnden og melding om nemndens virksomhet sendes departementet. Disiplinærnemndens virksomhet i 2012 Disiplinærnemnden har i 2012 fattet sine avgjørelser på grunnlag av skriftlig saksforberedelse. Avgjørelsene blir truffet enten etter sirkulering av sakens dokumenter eller i møte. Nemnden avholdt til sammen 7 møter i 2012. Ytterligere 3 møter var berammet, men ble avlyst grunnet lite saker til behandling. Antall innkomne saker til Disiplinærnemnden i løpet av 2012 har vist en betydelig oppgang sammenliknet med 2011. I 2010 mottok nemnden 191 saker, 2011-233 saker og 2012-260 saker. De av Disiplinærnemndens avgjørelser som antas å ha generell interesse og som er av prinsipiell art, publiseres gjennom Lovdata. Sekretariatet er helt à jour med anonymisering og oversendelse av beslutningene for 2012 som skal legges ut på Lovdata. 2
Disiplinærnemndens arbeidsbyrde Disiplinærnemnden tok i 2009 opp med Justisdepartementet spørsmål om tiltak for å lette arbeidsbyrden for de enkelte medlemmer av Disiplinærnemnden. Departementet ga i januar 2010 sin tilslutning til økt bruk av varamedlemmene. Som følge av dette er 246 av nemndens saker som ble avgjort i 2012, behandlet med bruk av varamedlemmer. Departementet godkjente også styrking av Disiplinærnemndens sekretariatsfunksjon slik at sekretariatets jurister kan utarbeide utkast til beslutninger, som deretter blir behandlet av nemndens medlemmer på vanlig måte. Som følge av dette har sekretariatet utarbeidet utkast til beslutning i 50 av nemndens saker som ble avgjort i 2012. Av disse er 39 saker avgjort i første instans og 11 saker som 2. instans. Klager til Sivilombudsmannen 2012 Sivilombudsmannen kan etter ombudsmannsloven 3 undersøke og uttale seg på rettslig grunnlag om hvorvidt Disiplinærnemnden har handlet feil, eller begått urett ved sin behandling av en klagesak. Disiplinærnemnden er kjent med at 3 saker ble sendt Sivilombudsmannen for uttalelse i 2012. Ingen av klagene til Sivilombudsmannen ga grunnlag for å videre undersøker. Sivilombudsmannen fant således ikke at det forelå kritikkverdige forhold ved nemndens behandling av klagesakene. Rettstvister 2012 I 2011 ble det tatt ut en stevning mot Disiplinærnemnden. Ved behandling av stevningen kom nemnden til den konklusjon at den hadde lagt feil faktum til grunn for sin beslutning. Det ble derfor nedlagt påstand i tilsvaret om at nemndens beslutning kjennes ugyldig og at nemnden ville dekke saksøkers omkostninger med kr. 25.000. Dette ble akseptert av saksøker og det ble inngitt felles prosesskriv til tingretten, som avsa dom i januar 2012 i samsvar med den felles påstanden. I 2012 ble det tatt ut en stevning om gyldigheten av vedtak fra Disiplinærnemnden. Tingretten avsa dom 05.10.12. Staten v/disiplinærnemnden ble frifunnet og fikk tilkjent saksomkostninger. Dommen ble av gjeldende advokat anket 12.11.12 og først oversendt nemndens prosessfullmektig med pålegg om tilsvar den 17.12.12. Tidspunktet for ankesaken er per i dag ikke berammet. 3
Oversikt over innkomne og realitetsbehandlede saker: Antall innkomne saker: 191 233 260 Antall overliggende saker: 73 82 111 Antall trukkede saker: 4 5 4 Antall behandlede saker (realitetsbehandlet og avvist): 180 217 260 Antall realitetsbehandlede saker: 123 123 167 Antall avviste saker: 60 93 83 Antall avgjørelser som ankeinstans: 142 126 212 Antall avgjørelser som førsteinstans: 14 24 37 Antall saker om gjenopptagelse: 6 7 10 Antall saker med retting/ny beslutning: 1 Antall saker med prinsipal v/fullmektig: 6 14 13 Realitetsbehandlede saker angikk: God advokatskikk og salær: 51 54 59 Kun god advokatskikk: 48 60 77 Kun salær: 22 7 15 Saksomkostninger tilkjent klager: 1 1 4 Reaksjoner: I strid med god advokatskikk, herunder 48 60 45 - irettesettelse 2 2 6 - advarsel 1 8 2 Redusert eller intet salær: 25 28 24 Innberetning til Tilsynsrådet og Advokatbevillingsnemnden: 0 2 0 4
Om de realitetsbehandlede sakene: Antall saker hvor Disiplinærnemnden kom til samme resultat som disiplinærutvalget: 122 134 166 Antall saker hvor utvalgets beslutning ble omgjort helt eller delvis: 25 23 16 - av disse ble reksjonen skjerpet: 11 13 12 Antall saker hvor klagen ble avvist av utvalget, men realitetsbehandlet av nemnden: 1 9 7 Antall saker hvor nemnden avviste klage som var realitetsbehandlet av utvalget: 7 9 11 Medholdsprosent: Klager er gitt medhold: 42% 56% 35% Gjennomsnittlig behandlingstid: Realitetsbehandlede saker, saksbehandlingstid i sekretariatet og nemnden: 5,9 6,1 5,1 Oslo, 28. februar 2013 Knut Almaas leder Trine Buttingsrud Mathiesen Tone S. Bjørnli Asbjørn Strandbakken Arne Midelfart 5