Renovasjonsforskrift for Kongsberg kommune Vedtatt av Kongsberg kommunestyre den 16.01.2019 Side 1 av 10
INNHOLDSFORTEGNELSE Kapittel 1 Generelle bestemmelser 3 1 Formål... 3 2 Virkeområde.. 3 3 Definisjoner 3 Kapittel 2 Innsamling av husholdningsavfall 4 4 Kommunal innsamling av avfall 4 5 Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling 5 6 Krav til sortering m.m. av avfallet 5 7 Kompostering. 6 8 Kjøkkenavfallskvern 6 9 Anskaffelse av oppsamlingsenheter 6 10 Plassering av oppsamlingsenheter og krav til veistandard. 6 11 Bruk av oppsamlingsenheter 7 12 Kommunens plikter. 8 13 Abonnentens plikter 8 Kapittel 3 Avfallsgebyr. 9 14 Gebyrplikt 9 Kapittel 4 Avsluttende bestemmelser. 9 15 Innkreving og renter. 9 16 Klageadgang 9 17 Sanksjoner og straff 9 18 Forholdet til helseforskrifter 9 19 Ikrafttredelse.. 10 Side 2 av 10
Hjemmel: Fastsatt av Kongsberg kommunestyre 16.01.2019 med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (Forurensningsloven) 30, 33, 34, 37, 79, 83 og 85. KAPITTEL 1 GENERELLE BESTEMMELSER 1. Formål Forskriften skal regulere de avtalemessige forhold mellom Kongsberg kommune og abonnentene i kommunen. Forskriften skal også sikre og ivareta kommunens forpliktelser i henhold til lovverket og de til enhver tid gjeldende planer for avfallsområdet. Forskriften har som formål å sikre miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, innsamling, transport, gjenvinning og sluttbehandling av husholdningsavfall i Kongsberg kommune. 2. Virkeområde Med hjemmel i forurensningslovens 30, 1. ledd er det lovpålagt innsamling av husholdningsavfall. Forskriften omfatter alle registrerte grunneiendommer hvor det oppstår husholdningsavfall i Kongsberg kommune, herunder også hver enkelt seksjonerte del av bygning og hver enkelt selvstendig bruksenhet i bygning Forskriften gjelder også for hytter og fritidseiendommer. Forskriften gjelder også eiendommer der det oppstår næringsavfall som er med i den kommunale renovasjonsordningen. Denne forskriften gjelder kildesortering, oppsamling, innsamling, og transport av husholdningsavfall, samt næringsavfall som er med i den kommunale renovasjonsordningen. I tillegg omfatter forskriften oppsamling, innsamling og transport av farlig avfall fra husholdninger hvis mengder ikke overstiger den grensen som til enhver tid gjelder i avfallsforskriften 11-10 om farlig avfall. Forskriften gjelder også avfallsgebyr. Kongsberg kommune kan gi nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser. 3. Definisjoner Abonnent er her eier eller fester av eiendom som omfattes av den kommunale renovasjonsordningen. Adkomstvei forstås som vei for manuell transport av oppsamlingsenheter mellom standplass og renovasjonskjøretøy. Avfall forstås i denne forskrift som kasserte løsøregjenstander eller stoffer (jf. forurensningslovens 27). Som avfall regnes også overflødige løsøregjenstander og stoffer fra tjenesteyting, produksjon og renseanlegg m.m. Avløpsvann og avgasser regnes ikke som avfall. Avfallsbesitter er her eier av avfall. Avfallsfraksjon er ulike typer avfall som kommunen har bestemt skal sorteres ut og leveres for seg. Avfallsrom forstås som et innendørs rom, tilrettelagt for oppsamling av avfall, med godkjennelse fra kommunen. Bringeordning er her en ordning der publikum selv bringer sitt kildesorterte avfall til en mottaksplass, f.eks. et returpunkt eller en gjenvinningsstasjon. Side 3 av 10
EE-avfall er en forkortelse for elektrisk og elektronisk avfall. Farlig avfall regnes som avfall som ikke hensiktsmessig kan behandles sammen med annet husholdningsavfall eller næringsavfall fordi det kan medføre alvorlig forurensning eller fare for skade på mennesker eller dyr. Fellesløsning forstås som oppsamlingsenheter for flere abonnenter samlet på ett sted. Fraksjon forstås som avfallstype, for eksempel matavfall, papir/papp/drikkekartong, plastemballasje, med mer. Gjenvinningsstasjon og avfallsanlegg er her et spesielt tilrettelagt område med organisert oppsamling av sortert avfall. Gjenvinningsstasjoner er som regel betjent. Hageavfall regnes som avfall bestående av planterester, mindre greiner og gress. Hentefrekvens er tidsrommet mellom hver gang en gitt avfallsfraksjon blir hentet. Henteordning er her en ordning der kildesortert avfall hentes så nær kilden som mulig, av godkjent renovatør. Hjemmekompostering er biologisk nedbrytning av eget matavfall og/eller hageavfall. Husholdningsavfall er avfall fra private husholdninger, herunder større gjenstander som inventar og lignende. Kildesortere er her å holde avfallets ulike fraksjoner separert fra hverandre etter hvert som de oppstår (ved kilden). Kjørbar vei forstås som privat eller offentlig vei som til enhver tid er i en slik stand at renovasjonsbil kan komme frem til oppstillingsplass og snu uten risiko for person- eller materiellskade. Nedgravd løsning (avfallsbrønn) er en oppsamlingsenhet hvor avfallet kastes inn i enhet over bakken, og lagres i enhet under bakken og hvor hele enheten løftes opp fra bakken for tømming. Næringsavfall forstås som avfall fra offentlige og private virksomheter og institusjoner. Oppsamlingsenhet er sekk, beholder, container, og eventuell nedgravd løsning (avfallsbrønn) beregnet for oppsamling av avfall. Flere abonnenter kan benytte felles oppsamlingsenhet - fellesløsning. Renovasjon forstås som hensiktsmessig innsamling og behandling av avfall. Renovatør forstås som kommunens representant som håndterer innsamlingskjøretøy og foretar tømming av abonnentenes oppsamlingsenheter. Restavfall regnes her som avfall som blir igjen etter kildesortering av husholdnings- og næringsavfall. Returpunkt er her et lokalt ubetjent oppsamlingssted hvor publikum kan levere/sortere en eller flere avfallsfraksjoner, for eksempel glass og metallemballasje, tekstiler m.m. Standplass er her sted hvor oppsamlingsenhet(er) stilles i påvente av at avfallet blir hentet. Storhusholdning regnes virksomheter som produserer større mengder matavfall. Matavfall fra storhusholdninger regnes som næringsavfall. Tømmekalender er her en detaljert oversikt over hvilke avfallsfraksjoner som hentes på hvilke dager på hvilke adresser KAPITTEL 2 INNSAMLING AV HUSHOLDNINGAVFALL 4. Kommunal innsamling av avfall Kommunen skal sørge for innsamling av husholdningsavfall fra alle eiendommer som omfattes av forskriften. Henting av avfall skal foregå i samsvar med gjeldende tømmeplan. Side 4 av 10
Innsamling av avfall skal utføres slik at beboerne ikke unødvendig sjeneres av støv, lukt og støy. Oppsamlingsenhet skal etter tømming returneres til oppstillingsplass i lukket tilstand. Grinder, porter og dører skal lukkes og evt. låses. Uten skriftlig tillatelse fra kommunen kan ingen samle inn husholdningsavfall i Kongsberg kommune. Kongsberg kommune skal sørge for at det eksisterer et tilstrekkelig tilbud for mottak av farlig avfall fra husholdninger med mengder farlig avfall under grensen som til enhver tid gjelder etter avfallsforskriften Det er ikke tillatt å henlegge avfall utenom godkjent avfallsanlegg. Det er ikke tillatt grave ned avfall i naturen, heller ikke på privat område. Det er ikke tillatt å brenne avfall utenom myndighets godkjent anlegg, da dette medfører fare for forurensning og hygieniske ulemper for omgivelsene. Eierskap og disposisjonsrett til avfallet overføres fra abonnent til kommunen i det renovatør henter avfallet på hentestedet. 5. Avfall som ikke omfattes av kommunal innsamling Næringsavfall omfattes ikke av lovpålagt kommunal avfallsordning. Brenning av næringsavfall er ikke tillatt. Avfallsbesitter må selv sørge for å bringe næringsavfall til lovlig avfallsmottak for næringsavfall eller benytte seg av godkjent innsamlingsordning for næringsavfall. Næringslivet er i henhold til forurensningslovens, pliktige til å sørge for at eget avfall gjenvinnes eller håndteres på annen forsvarlig måte. For næringsavfall som hensiktsmessig kan samles inn sammen med husholdningsavfall kan Kongsberg kommune tilby renovasjonsordning. 6. Krav til sortering m.m. av avfallet Abonnenter som omfattes av lovpålagt kommunal avfallsordning plikter å kildesortere avfallet etter nærmere anvisning, for de avfallsfraksjoner Kongsberg kommune etablerer hente- og bringeordninger for. Avfall levert til kommunal renovasjonsordning, kan bli manuelt sortert/kontrollert av Kongsberg kommune. Abonnenten er selv ansvarlig for at konfidensielt materiale er makulert før det legges i avfallet. Det er ikke tillatt å legge andre typer avfall i oppsamlingsenheten enn det som har bestemt. Avfallsfraksjoner, som ikke omfattes av hentesystem, og avfall som er for stort eller tungt til å kunne legges i oppsamlingsenhetene skal bringes og leveres til avfallsanlegg, returpunkt eller gjenvinningsstasjon. Slikt avfall leveres til kommunes mottakssteder eller til andre godkjente innsamlere/mottakere. Farlig avfall fra husstander skal leveres ved kommunens avfallsanlegg eller gjenvinningsstasjon, på mottak for farlig avfall. EE-avfall fra husstander skal leveres via godkjent ordning og kan leveres gjenvinningsstasjon. Side 5 av 10
Kongsberg kommune kan gjøre endringer i utvalg og antall fraksjoner både når det gjelder henteordningen og bringeordningen. 7. Kompostering Hageavfall kan komposteres i egen hage, alternativt leveres til gjenvinningsstasjon. Det er en forutsetning at all komposteringen skjer på en hygienisk tilfredsstillende måte, som ikke tiltrekker seg skadedyr, gir sigevann, vond lukt eller virker sjenerende på omgivelsene og i samsvar med krav fra kommunale myndigheter. For å få refusjon i renovasjonsavgiften må det søkes Kongsberg kommune og inngå en kontrakt om hjemmekompostering. Alle kriterier i kontrakten må oppfylles for å få reduksjon i renovasjonsavgiften. Dersom abonnentene opptrer i strid med avtalen eller krav fra Kongsberg kommune, kan tillatelsen til hjemmekompostering trekkes tilbake. 8. Kjøkkenavfallskvern Bruk av kjøkkenavfallskvern for oppmaling og utslipp av organisk avfall til kommunalt avløp er forbudt. 9. Anskaffelse av oppsamlingsenheter Alle oppsamlingsenheter tilhører Kongsberg kommune, som også har ansvaret for anskaffelse og utsetting. Enhetene skal være av en slik type og tilstand at avfallet sikres mot rotter og andre skadedyr. Kommunen avgjør når en enhet må repareres eller fornyes, og foretar reparasjoner og fornyelser etter behov. Unntak er nedgravde løsninger og spesialoppsamlingsenheter som må bekostes, vedlikeholdes og eies av abonnenten. Nedgravde løsninger og spesialoppsamlingsenheter må godkjennes av Kongsberg kommune før installasjon. Kongsberg kommune har utarbeidet en egne retningslinjer for nedgravde løsninger som abonnenten må følge, ved anskaffelse og bruk av nedgravde løsninger. Sekker til plastemballasje og poser til matavfall leveres husstandene med det nødvendige antall i henhold til hentefrekvens. Borettslag, naboer eller andre abonnenter som ønsker å gå sammen om fellesløsninger, kan gjøre dette etter avtale med kommunen. Likeledes kan Kongsberg kommune pålegge flere abonnenter å bruke fellesløsning eller andre lignende renovasjonsordninger når dette er hensiktsmessig. 10. Plassering av oppsamlingsenheter og krav til veistandard Generelle anvisninger oppsamlingsenheter på standplass Alle oppsamlingsenheter må plasseres lett tilgjengelig på et plant og fast underlag på bakkenivå. Trapper, kanter og stigninger må unngås, i den grad det er mulig, bygging Side 6 av 10
kjørerampe for beholderne kan kreves av kommunen. Oppsamlingsenhet skal stå så nærme kjørbar vei som mulig, maksimal plassering fra kjørbar vei skal være 15 m for 2 hjulsbeholdere, 5 m for 4 hjulsbeholdere. Kongsberg kommune kan unntaksvis gi dispensasjon for avvikende plassering, spesielt for eksisterende bebyggelse, der det er vanskelig å etterkomme kravene. Kommunen kan forlange at oppsamlingsenheter som er plassert mer enn 15 meter fra kjørbar vei bringes frem til kjørevei av eieren på det sted og til den tid som kommunen bestemmer. Abonnenten skal sørge for at oppsamlingsenhetene bringes tilbake etter tømming. Plasseringen skal ikke gi hygieniske ulemper eller være til sjenanse (dvs. praktisk eller estetisk) for andre. Det må utvises stor grad av aktsomhet da det er viktig at fri sikt i utkjørsler ivaretas. Det skal settes av tilstrekkelig areal til plassering og håndtering av beholdere. Enhetene skal plasseres slik at renovatørene er sikret mot forulempninger fra husdyr. Dersom plasseringen av en oppsamlingsenhet utgjør en skaderisiko, forringer renovatørenes arbeidsmiljø eller medfører andre ulemper, kan Kongsberg kommune kreve at enhetene flyttes. Veistandarder Kjørbar vei kan være privat vei eller offentlig vei. Atkomstvei skal være kjørbar for større kjøretøy (standard renovasjonskjøretøy), og ha tilstrekkelige snumuligheter. Atkomstvei skal tåle akseltrykk på 8 tonn, ha veibredde på minimum 3,0 meter og fri høyde på minimum 4,0 meter. Kongsberg kommune kan unntaksvis gi dispensasjon for krav til kjørbar vei, vei må da renoveres med annet og mindre kjøretøy. Ved tvist om hvor vidt en vei er kjørbar etter ovenstående er kommunens syn avgjørende. Om vinteren må veien og eventuell snuplass være brøytet og om nødvendig strødd. 11. Bruk av oppsamlingsenheter Oppsamlingsenheter må kun brukes til oppsamling av avfall som omfattes av denne forskriften, og skal ikke inneholde gjenstander som kan utsette renovatøren for fare eller ulempe under håndteringen. I restavfallet må det ikke legges etsende, eksplosivt eller selvantennelig avfall. Opplysninger om hvor slikt avfall kan leveres fåes ved henvendelse til kommunen. Farlig avfall og EE-avfall skal ikke legges i restavfallet. Se 6 i foreliggende forskrift. I tvilstilfeller skal kommunen kontaktes på forhånd. Ved bruk av blå ekstrasekk med kommunens stempel til restavfall skal vekten av denne ikke overstige 20 kg. Dette må være satt ut til standplass innen kl. 06.00 hentedagen. Rett oppsamlingsenhet må stå på standplass innen kl. 06.00 hentedagen. Kongsberg kommune kan pålegge den enkelte abonnent å øke volumet på oppsamlingsenhet(er) hvis dette synes nødvendig for å sikre tilstrekkelig sortering av avfallet eller for å hindre at avfallet oppbevares eller disponeres på en uheldig måte. Kongsberg kommune er ikke pliktig til å tømme oppsamlingsenheter som brukes i strid med denne forskriften. Side 7 av 10
Bestemmelsene i denne forskriften gjelder også oppsamlingsenheter som er utplassert og merket for hytter og fritidsboliger. Slike oppsamlingsenheter skal bare benyttes av brukere av hytter og fritidsboliger. Beholdere og containere utplassert til hytter og fritidsboliger skal ikke benyttes til større metallgjenstander, møbler, stein og jord, hageavfall, sand/grus, EE avfall, farlig avfall eller bygningsavfall. 12. Kommunens plikter Kongsberg kommune plikter å stimulere til restavfallsreduksjon, og å legge til rette for sortering av avfallet, samt å sørge for at det sorterte avfallet blir gjenvunnet. Renovatøren er bare pliktig til å ta med avfall som er lagt i godkjent oppsamlingsenhet, og hvor abonnenten for øvrig har oppfylt de krav han er pålagt gjennom forskriften. Etter henting av avfall plikter renovatør å plassere beholdere i den posisjon de sto før henting, og eventuelle porter og dører skal lukkes og låses. Innsamling og tømming skal foregå slik at det medfører minst mulig ulempe mht. støv, støy, lukt o.l. Under transport skal avfallet være sikret slik at ikke noe faller av eller tilsøler plass eller vei. Eventuelt søl fra tømmingen skal fjernes av renovatør. Avfallet skal hentes etter gjeldende hentefrekvens som fastsettes av Kongsberg kommune og kunngjøres i egen tømmekalender. Ved endring i henterutiner, tømmekalender og andre forhold i kommunal avfallsordning som er av vesentlig betydning, skal abonnenten varsles i god tid og på en hensiktsmessig måte. Kongsberg kommune fører tilsyn med at bestemmelsene i denne forskriften følges. 13. Abonnentens plikter Abonnenten er ansvarlig for at plassering og bruk av oppsamlingsenheter skjer i samsvar med denne forskriften. Abonnenten står ansvarlig for nødvendig renhold av oppsamlingsenhet og standplass, samt for å rydde opp ved eventuell forsøpling. Oppsamlingsenheter skal rengjøres så ofte at hygieniske ulemper ikke oppstår. Hvis rydding/renhold ikke tilfredsstiller krav fastsatt av Kongsberg kommune, kan Kongsberg kommune besørge dette utført for abonnentens regning. Oppsamlingsenheter skal ikke fylles mer enn at lokket kan lukkes. Avfallsrom skal utføres i samsvar med gjeldende byggeforskrifter. Lukket avfallsbod eller avfallsrom skal ha belysning. I perioder med is og snø må adkomsten til oppsamlingsenheten være tilstrekkelig måket for snø, strødd og uten fare for takras o.l. Abonnenten plikter å holde adkomsten til oppsamlingsenheten fri for vegetasjon og andre hindringer, slik at renovatør kan utføre henting av beholdere på oppsatt tømmedag. Utstyr som er bortkomne eller ødelagt utover normal slitasje, skal erstattes økonomisk av abonnent, såfremt abonnent har skyld i dette. Side 8 av 10
KAPITTEL 3 AVFALLSGEBYR 14. Gebyrplikt Abonnenter som omfattes av bestemmelsene i disse forskrifter skal betale avfallsgebyr. Det skal betales gebyr i samsvar med gebyrregulativet. For eiendommer med flere boenheter, eller der hvor det er fellesløsninger skal gebyret beregnes separat for hver enkelt boenhet. Eier eller fester av eiendom der det oppstår husholdningsavfall plikter å straks melde fra til kommunen dersom vedkommende ikke står i gebyrregisteret for husholdningsavfall. Ved levering av avfall direkte til kommunens gjenvinningsstasjon og avfallsanlegg betaler brukeren en leveringsavgift, en egenandel som dekker noe av kostnaden ved driften av disse. Kommunestyret fastsetter gebyrenes størrelse, etter selvkostprinsipp på avfall- og renovasjonstjenester som ytes for abonnenter i Kongsberg kommune. KAPITTEL 4 AVSLUTTENDE BESTEMMELSER 15. Innkreving og renter Avfallsgebyr med tillegg for løpende renter og kostnader er sikret ved lovbestemt pant etter panteloven 6-1. Om renteplikt ved for sen betaling og inndriving av avfallsgebyr gjelder reglene i lov 6. juni 1975 nr. 29 om eiendomsskatt til kommunene 26 og 27 tilsvarende, jf. forurensningsloven 34, 5. ledd. 16. Klageadgang Enkeltvedtak fattet med hjemmel i denne forskriften kan påklages jf. forvaltningsloven 2b og forurensningsloven 85. Klagen blir behandlet etter regelverket i forvaltningsloven, jf. kap. VI i forvaltningsloven. Klagen sendes til Kongsberg kommune. Dersom klagen ikke blir tatt til følge, skal den legges frem for en særskilt klagenemnd. 17. Sanksjoner og straff Overtredelse av denne forskriften kan utover dette straffes med bøter, jf. forurensningsloven 79 annet ledd. 18. Forholdet til helseforskrifter De lokale helsemyndigheter har ansvar for å se til at håndtering av avfall skjer i samsvar med Folkehelseloven, og kan på selvstendig grunnlag fastsette vilkår som sikrer hygienisk oppbevaring og disponering av avfallet. All håndtering av avfall etter denne forskriften skal skje i samsvar med sentrale og lokale helsemyndigheters retningslinjer og vilkår. Side 9 av 10
19. Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra 16.01.2019 Fra samme tid oppheves forskrift vedtatt av Kongsberg kommunestyre den 14.mai 1996, for innsamling av forbruksavfall, tømming av slamavskillere, privet, tette tanker m.v. og for avfallsgebyr. Side 10 av 10