Sted: Vår ref.(oppgi ved svar): Leikanger 2019/13788 Dato: Dykkar ref.: 05.07.2019 Linda Helgås SVANØY HAVBRUK AS 6914 Svanøybukt Sakshandsamar:: Einar Nesse Johnsen Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Svanøy Havbruk AS Kontrollnummer: 2019.132.I.FMVL Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Linda Helgås Andre deltakarar frå verksemda: Frode Sandvik Frå Fylkesmannen i Vestland: Einar Nesse Johnsen Andre deltakarar frå Fylkesmannen i Vestland: Diana Eidem Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten gjeld resultatet frå inspeksjon ved Svanøy Havbruk AS (lokalitetane Austneståa, Oddane og Vågsøya) den 26.06.2019. Rapporten er å sjå på som endeleg dersom vi ikkje får tilbakemelding om faktiske feil innan to veker etter at rapporten er motteken. Fylkesmannen i Vestland avdekka 1 avvik og ga 2 merknader under inspeksjonen. Avvik: Verksemda har ikkje utført eller rapportert C-gransking i samsvar med vilkår i løyvet Merknader: Verksemda har mangelfull handtering av farleg avfall Lagra avfall er ikkje tilstrekkeleg sikra Avvik og merknader er nærare omtalte frå side 5 og utover i rapporten. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtalt på side 4. Fylkesmannen i Vestland Postadresse: Njøsavegen 2, 6863 Leikanger Besøksadresse: Njøsavegen 2 (Leikanger), Kaigaten 9 (Bergen) Telefon: 57 64 30 00 Org. nr.: 974 760 665 E-post: fmvlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/vestland
Elektronisk dokumentert godkjenning, utan underskrift Einar Nesse Johnsen Gunn Helen Henne dato kontrollør senioringeniør Fylkesmannen i Vestland Kopi av rapporten skal sendast til: Flora kommune Inspeksjonsrapport 2019.132.I.FMVL Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte verksemda Ansvarleg eining Namn: SVANØY HAVBRUK AS Organisasjonsnr.: 988718181 Bransjenr. (NACE-kode): 03.222 - Produksjon av yngel og settefisk i ferskvannsbasert akvakultur Kontrollerte einingar Namn: Austneståa, Oddane og Vågsøya Anleggsnr.: 1401.0066.05-1401.0103.04-1401.0057.05 Kommune: Flora Anleggsaktivitet: Laksefiskproduksjon i sjø Løyve gitt: 29.08.2011 (Austneståa), 03.11.2009 (Oddane), 24.10.2010 (Vågsøya) Fylke: Sogn og Fjordane Sist endra: 08.04.2016 (Austneståa), 16.01.2012 (Oddane) 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav som er fastsette i eller med heimel i forureiningslova, vert overhaldne. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannen sin aksjon for akvakultur 2019. Tilsynet vart gjennomført i medhald av forureiningslova 48. Inspeksjonstema Styringssystem (internkontroll) Risikovurdering og risikoreduserande tiltak Miljømål Kunnskap og oppfølging av eigen miljøpåverknad inkludert miljøgranskingar Avfall Kjemikal Rapporten gjeld avvik og merknader som vart avdekka under inspeksjonen. Han gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av miljøarbeidet eller miljøstatusen til verksemda. Definisjonar Avvik: Manglande etterleving av krav fastsette i eller med heimel i lov. Merknad: Eit tilhøve som tilsynsetatane meiner det er naudsynt å peike på for å ivareta ytre miljø, men som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Andre tilhøve: Saker som kom fram under inspeksjonen og som det kan vere nyttig for verksemda og sakshandsamarar å kjenne til. Informasjon om verksemda og kommentarar til tema som vart tekne opp under inspeksjonen, men som ikkje vart klassifisert som avvik eller merknader, kan også inngå her. Inspeksjonsrapport 2019.132.I.FMVL Side 3 av 6
3. Oppfølging etter inspeksjonen Svanøy Havbruk AS pliktar å rette opp avvika som er omtalte i denne rapporten så snart som råd. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, ber vi om at Svanøy Havbruk AS innan 1. september 2019 sender ei skriftleg utgreiing som viser til ein plan på korleis avviket skal rettast. Vi ber om at de stiler svarbrev eller e-post (fmvlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Vestland v/einar Nesse Johnsen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til informasjon og varsel om gebyrplikt som vart gitt til verksemda den 13. mai 2019. Verksemder skal betale gebyr for kontrollar utførte av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forureiningsforskrifta. Gebyret skal dekke kostnader med førebuing, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatsar for kontroll av verksemder etter forureiningslova er fastsette i forureiningsforskrifta 39-7 og 39-8. På bakgrunn av forventa ressursbruk må Svanøy Havbruk AS betale eit gebyr på kr 26 300,- for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7 og 39-8. Dette svarer til gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Miljødirektoratet vil sende dykk ein faktura for innbetaling til statskassa. Fylkesmannen viser elles til forureiningsforskrifta kapittel 39 om innkrevjing av gebyr til statskassa. Klagerett Vedtaket om gebyr kan klagast på til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningslova. Ein eventuell klage bør vere skriftleg grunngjeven og adressert til Miljødirektoratet, men han skal sendast via Fylkesmannen i Vestland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saka vidare til Miljødirektoratet for endeleg vedtak. Gebyret som er fastsett ovanfor, må likevel betalast inn. Dersom Miljødirektoratet tek klagen til følgje, vil for mykje innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil vere offentleg tilgjengeleg via postjournalen til Fylkesmannen i Vestland (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2019.132.I.FMVL Side 4 av 6
6. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Verksemda har ikkje utført eller rapportert C-gransking i samsvar med vilkår i løyvet Avvik frå: Utsleppsløyve for Vågsøya (24.09.2010) vilkår 10.2 og 10.3 Utsleppsløyve for Austneståa (29.08.2011) vilkår 11.3 Utsleppsløyve for Oddane (03.11.2009) vilkår 10.3 Kommentar til regelverket: Verksemda har krav til overvaking i utsleppsløyva til kvar av lokalitetane. Med jamne mellomrom, bestemt ut frå resultat frå førre C-gransking (frekvensbasert gransking), skal tilstanden til resipienten kartleggjast og klassifiserast. Ei miljøgransking skal minst tilfredsstille krav sett til C-gransking i Norsk Standard (NS 9410:2016). Rapporten skal sendast Fylkesmannen på elektronisk format, som i dag blir gjort via altinn.no. Avviket er basert på følgjande observasjonar: Vågsøya Etter det Fylkesmannen har registrert vart det sist gjennomført C-gransking på lokaliteten i 2013. Verksemda tok over lokaliteten i 2017 på leige, og nyttar E. Karstensen Fiskeoppdrett AS og Marø Havbruk AS sine utsleppsløyve frå tidlegare drift. Det er verksemda som driftar lokaliteten sitt ansvar å følgje vilkåra satt i utsleppsløyvet. Det skulle etter vilkår 10.2 vore utført ny C-gransking i løpet av 2018. På intervjuet under tilsynet kunne ikkje verksemda vise til at ei slik miljøgransking var gjennomført. Austneståa og Oddane Verksemda har gjennomført C-granskingar på lokalitetane i 2018. Etter utsleppsløyvet skal verksemda rapportere resultat av miljøtilstanden i resipienten fortløpande. Rapporten skal sendast til Fylkesmannen i elektronisk format. Oversendinga blir i dag gjort via altinn.no. På kontrolltidspunktet var rapportane frå C-granskingane gjort i 2018 ikkje registrert i Fylkesmannen sitt system, og verksemda kunne ikkje gjere greie for om rapportane var rapportert inn. 7. Merknader Vi ga følgjande merknader under inspeksjonen: Merknad 1 Verksemda har mangelfull handtering av farleg avfall Kommentar: Inspeksjonsrapport 2019.132.I.FMVL Side 5 av 6
Kap. 11 i avfallsforskrifta set krav om levering av farleg avfall. Minst ein gong per år skal kvar avfallstype som det vert generert minst 1 kg av, leverast til godkjent avfallsmottak. Kvar levering skal vere dokumentert gjennom registrering i databasen avfallsdeklarering.no. Avviket er basert på følgjande observasjonar Farleg avfall er ikkje levert årleg i tidsrommet 2016-2018. Verksemda har registrert deklareringar i 2019. Det kom fram under intervju at farleg avfall truleg har stått på lager hjå verksemda og ikkje blitt levert til godkjent mottak i det nemnte tidsrommet. Vi føreset at verksemda i framtida leverer frå seg farleg avfall kvart år om det overstig 1 kg. Rutinar for levering av farleg avfall bør implementerast i verksemda sitt internkontrollsystemet. Merknad 2 Lagra avfall er ikkje tilstrekkeleg sikra Kommentarar: Avfall skal ikkje oppbevarast slik at det kan være til ulempe for miljøet. På tilsynsrunden ved basen vart det observert at restavfall vart lagra i open container på kai. Det var fare for at avfall (plastemballasje, papp, metallskrap m.m.) kunne ramle ut på kaiområde eller i sjø. Verksemda må få etablert ei sikrare løysing for lagring av restavfall utandørs og at lagring av restavfall på kai blir risikovurdert i verksemda sitt internkontrollsystem for ytre miljø. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Løyve til verksemd etter forureiningslova frå Fylkesmannen 9. Informasjon til verksemda Informasjon til verksemda Brosjyrar/infoark som vart utdelte: Faktaark Forventningar til oppdrettsanlegg i sjø (M-735:2017) Faktaark Avfallsplanar i hamner (FMVL-2019) Faktaark Marin forsøpling og mikroplast (M-992:2018) Inspeksjonsrapport 2019.132.I.FMVL Side 6 av 6