Sted: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Tønsberg 2019/9576 Dato: Deres ref.: 25. juni 2019 Kristian Kjøniksen NORDIC GARDEN AS HOVEDKONTOR Borgeskogen 4 (JE) 3160 Stokke Saksbehandler: Berit Løkken Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Nordic Garden AS Kontrollnummer: 2019.038.I.FMVT Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Kristian Kjøniksen Andre deltagere fra virksomheten: Roy Benegoldt Fra Fylkesmannen i Vestfold og Telemark: Berit Løkken Andre deltagere fra Fylkesmannen i Vestfold og Telemark: Guri Ravn Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Nordic Garden AS (Nordic Garden AS) den 16.05.2019. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Vestfold og Telemark avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvik 1 Virksomheten mangler oppdatert internkontroll for ytre miljø Avvik: Virksomhetens mangler oppdatert internkontroll for ytre miljø Virksomheten mangler kunnskap om dokumentasjon ved innlevering av farlig avfall og om elektronisk avfallsdeklarering Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Fylkesmannen i Vestfold og Telemark Postadresse: Postboks 2076, 3103 Tønsberg Besøksadresse: Anton Jenssensgate 4 (Tønsberg), Gjerpensgate 14 (Skien) Telefon: 33 37 10 00 Org. nr.: 974 762 501 E-post: fmvtpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/vestfold-og-telemark
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 25. juni 2019 Berit Løkken Trine Bull-Hansen dato kontrollør fungerende fagsjef Fylkesmannen i Vestfold og Telemark Kopi av rapporten sendes til: Larvik kommune Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORDIC GARDEN AS HOVEDKONTOR Organisasjonsnr.: 986022392 Eies av: 914154995 Bransjenr. (NACE-kode): 16.100 - Saging, høvling og impregnering av tre Kontrollert enhet Navn: Nordic Garden AS Anleggsnr.: 0712.0099.01 Kommune: Larvik Fylke: Vestfold Anleggsaktivitet: Biologisk behandling av org. avfall Tillatelse gitt: 1. januar 2018 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Avfall Status for etablering av renseanlegg Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Nordic Garden AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Nordic Garden AS innen 1. desember 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmvtpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Vestfold og Telemark v/berit Løkken. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 16. mai 2019. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Nordic Garden AS bli ilagt et gebyr på kr 13 100,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Vestfold og Telemark. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Vestfold og Telemark (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens mangler oppdatert internkontroll for ytre miljø Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) 4 og 5 Utslippstillatelsen av 1.1.2018, vilkår 2.6 Kommentarer: Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll for ytre miljø i virksomheten og at dette gjøres i samarbeid med arbeidstakerne og deres representanter. Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 4 av 7
Internkontrollen skal tilpasses virksomhetens art, aktiviteter, risikoforhold og størrelse i det omfang som er nødvendig for å etterleve krav i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Forskriftens 5 angir de forhold hvor det er krav til skriftlig dokumentasjon. Dette gjelder bl.a. å kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene, og å iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen. Under tilsynet kom det fram at man var lite kjent med hva virksomheten har av rutiner / prosedyrer og miljørisikovurdering. Da virksomhetens renseanlegg forventes ferdigstilt i løpet av høsten, forventer Fylkesmannen at oppdatert internkontroll for ytre miljø er utarbeidet når renseanlegget er ferdigstilt. Avvik 2 Virksomheten mangler kunnskap om dokumentasjon ved innlevering av farlig avfall og om elektronisk avfallsdeklarering Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 Farlig avfall, 11-8 Leveringsplikt og 11-12 Virksomhetenes deklarasjonsplikt om avfallets innhold Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5 andre ledd punkt 1 og 7. Kommentarer: Virksomhet hvor det oppstår farlig avfall, skal levere dette til den som etter avfallsforskriften 11-6 (Tillatelse til håndtering av farlig avfall) og 11-7 (Unntak fra kravet om tillatelse) kan håndtere avfallet, eller til virksomhet utenfor Norge i henhold til reglene om grensekryssende transport av avfall i kapittel 13. Det farlige avfallet skal leveres minst 1 gang pr. år. Plikten inntrer ikke før den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Den som har leveringsplikt, skal ha skriftlig dokumentasjon om hvor det farlige avfallet er levert. Dokumentasjonen skal oppbevares i minst tre år. Virksomhet som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte, jf. 11-12. Når avfallet leveres til den som etter 11-6 og 11-7 kan håndtere avfallet, skal virksomheten som leverer avfallet fylle ut et deklarasjonsskjema (elektronisk) som er godkjent av Miljødirektoratet. Under tilsynet ble det opplyst at olje fra oljeutskiller ved virksomheten blir hentet av Vestfold oljesenter i forbindelse med service av oljeutskilleren. Virksomheten opplyste under tilsynet at man ikke kjente til løsningen med elektronisk deklarering av farlig avfall. Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 5 av 7
Etter internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 1 skal virksomheten sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. Virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Avfallsmottak, innsamlere, transportører eller konsulent kan deklarere på vegne av avfallsprodusenter dersom det foreligger fullmakt fra avfallsprodusenten. Fullmakten gis i administrasjonsmodulen i avfallsdeklarering.no og må godkjennes av begge parter før den trer i kraft. Avfallsprodusenten kan deklarere på egne vegne, selv om han har gitt fullmakt til ett eller flere avfallsmottak. Vi minner om at en slik fullmakt ikke fritar avfallsprodusenten fra leverings- og deklareringsplikten. Etter tilsynet har virksomheten oversendt service- og tømmerapport fra Norsk Gjenvinning for tømming av oljeutskiller. Avfallet (olje og sandmasser) er deklarert av Norsk Gjenvinning, og hvor Nordic Garden er avfallsprodusent. Det er også oversendt utskrift fra Avfallsdeklarering for levering av spillolje. Her er imidlertid Vestfold oljesenter oppført som produsent, og med en merknad at dette gjelder spillolje fra Nordic Garden. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Status etablering av renseanlegg I følge utslippstillatelsen av 01.01.2018 skal virksomheten etablere to separate renseanordninger for henholdsvis avrenning fra barkdeponi og kugjødselkompost. En del av anlegget for kugjødselkomposten skulle etableres på nærliggende areal utenfor eksisterende eiendom. Dette arealet skulle fra tidligere Lardal kommune omreguleres til industriformål, herunder også en del til Nordic Gardens behov, før anlegget kunne etableres. Virksomheten har orientert Fylkesmannen om dette. I og med kommunesammenslåing med Larvik kommune har denne reguleringen tatt tid, men er nå nær forestående. Virksomheten har tilrettelagt de planlagte løsningen så langt som mulig, og forventer at anlegget er på plass i løpet av 3.kvartal i år. Endring i produksjon / betydning for renseanlegget Som følge av nye krav fra EU / Mattilsynet når det gjelder lagring og kompostering av kugjødsel, vil virksomheten avvikle denne delen av prosessen. Eksisterende lager av kukompost vil bestå en tid framover, i påvente av avklaring med bl.a. Mattilsynet. Det planlagte renseanlegget for denne delen av prosessen skulle etableres på det tilgrensende arealet. Endring i produksjon av kugjødselkompost vil ikke påvirke etablering av denne delen av renseanlegget. I fremtiden vil lagringsarealet for kugjødselkompost benyttes til kompostering av hage / parkavfall med avrenning til renseanlegg/basseng innenfor nåværende eiendom. Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 6 av 7
Overvåkingsprogram og måleprogram Virksomheten har tidligere oversendt forslag til prøvetaking- og overvåkingsplan (NIBIOrapport av 26.02.2018) for det nye anlegget. Fylkesmannen har gått gjennom dette, og meddelte virksomheten våre kommentarer under tilsynet: - Fylkesmannen vil stille krav til prøvetaking 4 ganger pr år pr stasjon, inkludert prøvetaking i referansestasjonene - Fylkesmannen anser det ikke som nødvendig å øke frekvensen på de prioriterte miljøgiftene - Det bør etableres en grunnvannsbrønn nedstrøms anlegget så nær Lågen som mulig - Det skal årlig redegjøres for miljøtilstanden i bekken og mulig påvirkning av Lågen. - Den årlige redegjørelsen om miljøtilstanden i bekken bør gjøres samlet med de øvrige bedriftene i området, og med samme resipient som Nordic Garden AS. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Inspeksjonsrapport 2019.038.I.FMVT Side 7 av 7