INSPEKSJONSRAPPORT TPI NORWAY AS Oslo, 23. mai 2018 Gruveveien 1 3770 Kragerø Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Chris Murray 2016/557 Saksbehandler: Jone Rivrud Rygg Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved TPI Norway AS Kontrollnummer: 2018.004.U.miljodir Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Chris Murray Fra Miljødirektoratet: Jone Rivrud Rygg Andre deltagere fra Miljødirektoratet: Ole Jakob Birkenes Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved TPI Norway AS den 11. mai 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Miljødirektoratet avdekket 5 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har hatt overskridelse av grenseverdi for utslipp av metylenklorid i 2017 Virksomhetens måleprogram har flere mangler Virksomhetens rapportering av ulovlig forurensning og årlig utslipp til luft i egenkontrollrapporten er mangelfull Virksomheten har levert farlig avfall deklarert med feil avfallskode Virksomheten kunne ikke dokumentere at diesel-tank og OAV-tanker er omfattet av et forebyggende inspeksjons-/vedlikeholdsprogram Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Postadresse: postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Tel: 03400 / 73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 Org.nr: 999 601 391 Besøksadresse Oslo: Grensesvingen 7, 0661 Oslo Besøksadresse Trondheim: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljodirektoratet.no
TPI Norway AS må sende en skriftlig bekreftelse innen 6. august 2018 som dokumenterer at avvik er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23. mai 2018 Jone Rivrud Rygg Einar Knutsen dato kontrollør Miljødirektoratet seksjonssjef Kopi av rapporten sendes til: Fylkesmannen i Telemark ved miljøvernavdelingen Kragerø kommune Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: TPI NORWAY AS Organisasjonsnr.: 873107812 Eies av: 918275452 Bransjenr. (NACE-kode): 21.200 - Produksjon av farmasøytiske preparater Kontrollert enhet Navn: TPI Norway AS Anleggsnr.: 0815.0020.01 Kommune: Kragerø Fylke: Telemark Anleggsaktivitet: Kjemisk industri Tillatelse gitt: 19. april 2002 Sist endret: 25. august 2017 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen gjennomføres for å følge opp melding om spesielle hendelser. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Utslipp til luft Avfall Tanklagring Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen TPI Norway AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Miljødirektoratet skal kunne avslutte saken, må TPI Norway AS innen 6. august 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (post@miljodir.no) til Miljødirektoratet v/jone Rivrud Rygg. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 17. april 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil TPI Norway AS bli ilagt et gebyr på kr 22 800,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og sendes til Miljødirektoratet. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Miljødirektoratets postjournal på www.miljødirektoratet.no (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har hatt overskridelse av grenseverdi for utslipp av metylenklorid i 2017 Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven punkt 4.1.1 (Utslipp fra punktkilder og diffuse utslipp) Forurensingsforskriften kapittel 9 - begrensing av utslipp av flyktige organiske forbindelser (VOC) forårsaket av bruk av organiske løsemidler 9-7 (særlige krav ved utslipp av løsemidler med alvorlige helse- og miljøvirkninger) Forurensningsforskriften 9-7 stiller krav til at ved utslipp av samlet 100 gram eller mer per time av metylenklorid (faresetning H351) skal grenseverdi på 20 mg/nm3 overholdes. Under inspeksjonen framkom det at virksomhetens interne målinger på utslippspunkt 7 viste en konsentrasjon av metylenklorid på over 40 ppm 26. oktober 2017 som tilsvarer omtrent 140 mg/m3 etter kullfilter. I etterkant av hendelsen har virksomheten installert et andre kullfilter som ekstra barriere på Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 4 av 7
utslippspunktet. Virksomheten har også hatt andre overskridelser av grenseverdien for metylenklorid i 2017 som har blitt meldt til Miljødirektoratet tidligere. Avvik 2 Virksomhetens måleprogram har flere mangler Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven punkt 11.1 (utslippskontroll) og 11.2 (måleprogram) Forurensningsforskriften 9-10 (målinger) andre ledd Internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 (rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav) Tillatelsen stiller krav til at bedriften skal måle eller beregne utslipp til luft. Målinger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp og måleprogrammet skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal omfatte: alle komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen eller i forskrifter andre komponenter som er rapporteringspliktige Måleprogrammet skal beskrive og begrunne: prøvetakingsfrekvens som sikrer representative prøver de ulike trinnene for målinger: 1. metoder for volumstrømmålinger 2. prøvetaking 3. analyse 4. utregning og rapportering av utslipp Internkontrollforskriftens 5 andre ledd punkt 7 stiller krav til at virksomheten skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhets- lovgivningen. Virksomheten har et måleprogram datert 09.12.2016. Virksomheten opplyste under inspeksjonen at oppdatering av måleprogrammet ble påbegynt før ny eier overtok anlegget, men at arbeidet ikke har blitt sluttført. Måleprogrammet mangler frekvens for målinger av utslipp til luft. Måleprogrammet spesifiserer at en kartlegging av utslipp til luft fra de antatt største utslippskildene våren 2017 skulle brukes til å utarbeide et prøvetakingsprogram med frekvenser og tidspunkter for målinger. Det framkom ikke under inspeksjonen hvorvidt kartleggingen var utført. Måleprogrammet spesifiserer hvordan massebalanse skal benyttes til å beregne samlet utslipp til luft av metylenklorid. Det framkom under inspeksjonen at dette tidligere var benyttet til å beregne utslippstall til egenkontrollrapporten, men at de nå benytter en annen metode. Virksomheten har installert kullfiltre i serie på to av utslippspunktene hvor metylenklorid er tilstede, og utfører selv daglige målinger for å verifisere rensegraden til filtrene. Dette benyttes som grunnlag for å beregne utslipp til luft, men de interne målingene er ikke beskrevet i virksomhetens måleprogram. Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 5 av 7
Interne målinger av metylenklorid som virksomheten utfører daglig er viktige for å sikre tilfredsstillende drift av renseanlegg, og dermed at utslippene ikke overgår tillatte grenseverdier. Det framgår av internkontrollforskriftens 5 andre ledd punkt 7 at rutiner for å forebygge overtredelser av lovkrav må dokumenteres skriftlig. Avvik 3 Virksomhetens rapportering av ulovlig forurensning og årlig utslipp til luft i egenkontrollrapporten er mangelfull Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven punkt 11.4 (rapportering til Miljødirektoratet) Forurensingsforskriften kapittel 9 - begrensing av utslipp av flyktige organiske forbindelser (VOC) forårsaket av bruk av organiske løsemidler 9-7 (særlige krav ved utslipp av løsemidler med alvorlige helse- og miljøvirkninger) Tillatelsen stiller krav til at bedriften skal rapportere utslippsdata fra foregående år i egenkontrollrapporten. Forurensningsforskriften 9-7 stiller krav til at ved utslipp av samlet 100 gram eller mer per time av metylenklorid (faresetning H351) skal grenseverdi på 20 mg/nm3 overholdes. Under inspeksjonen framkom det at virksomhetens interne målinger på utslippspunkt 7 viste en konsentrasjon av metylenklorid på over 40 ppm 26. oktober 2017 som tilsvarer omtrent 140 mg/ m 3. Dette er ikke inkludert under 3.2 Ulovlig forurensning i virksomhetens egenkontrollrapport for 2017. Virksomheten har beregnet årlige utslipp til luft av metylenklorid som summen av utslipp fra punkt 6 1. januar til 1. juni 2017 og utslipp fra punkt 7 7.-8. desember 2017. Det gir ikke korrekt mengde for virksomhetens årlige utslipp da flere utslippskilder er utelatt. Under inspeksjonen ble det avdekket at følgende utslipp av metylenklorid var utelatt: Utslipp fra General Air Ventilation Utslipp fra punkt 7 før kullfiltre ble installert Utslipp fra punkt 7 26. oktober 2017 Utslippene i listen over er kun de Miljødirektoratet har avdekket at ikke var inkludert i beregningen av totale utslipp, men utelukker ikke at det kan være flere utslipp som burde være inkludert. Avvik 4 Virksomheten har levert farlig avfall deklarert med feil avfallskode Avfallsforskriften 11-12 (deklarasjonsplikt) Virksomhet som leverer farlig avfall skal gi tilstrekkelige opplysninger om avfallets opprinnelse, innhold og egenskaper, slik at den videre håndteringen av avfallet kan skje på en forsvarlig måte. Når avfallet leveres til godkjent avfallsmottak, skal virksomheten som leverer avfallet fylle ut elektronisk avfallsdeklarering på avfallsdeklarering.no. Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 6 av 7
Virksomheten bruker aktivt kull i filtre som renser luftutslipp av metylenklorid. Kullet har blitt levert som avfall, men deklarert med avfallskode 7152 Organisk avfall uten halogen. Det er benyttet feil avfallskode ettersom kullet inneholder halogener. Avvik 5 Virksomheten kunne ikke dokumentere at diesel-tank og OAV-tanker er omfattet av et forebyggende inspeksjons-/vedlikeholdsprogram Forurensningsforskriften 18-6 punkt d (tanklagring forebyggende tiltak) Virksomheten har en diesel-tank på 25 m3, og to tanker for oppsamling av prosessvann (OAV-tanker) som hver er på 8 m3. Disse er omfattet av Forurensningsforskriftens kapittel 18 (tankforskriften). Under tilsynet ble det dokumentert at dieseltanken nylig har blitt kontrollert av eksternt firma. Firmaet anbefalte ny kontroll om 5 år. Det ble ikke vist hvilke kriterier som er satt for godkjenning av tanken eller om det fra virksomhetens side er vurdert de punkter som ble påpekt under kontrollen. Virksomheten oversendte i etterkant av inspeksjonen en oversikt over utstyr som var omfattet av virksomhetens forebyggende vedlikeholdsprogram. Der framkom det at flere typer utstyr knyttet til OAV-tankene er omfattet av vedlikeholdsprogrammet, men ikke selve tankene. Det går heller ikke fram av programmet hvilke akseptkriterier som er satt for tilstand av tanker og tilhørende utstyr. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold TPI Norway AS informerte om at de har igangsatt flere prosjekter for å redusere utslipp av metylenklorid og andre løsemidler. Det arbeides med forsøk på å eliminere metylenklorid helt fra produksjonsprosessen. I tillegg er det under utvikling en løsning for å samle alle utslipp av løsemidler fra synteseavdelingen og rense det i et eller to renseanlegg basert på katalytisk oksidasjon. Virksomheten har som målsetning å få dette installert i løpet av 2018. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.004.U.miljodir Side 7 av 7