Fylkesmannen i Buskerud Lindum AS, avd. Drammen Drammen, 13. mars 2018 Lerpeveien 155 (JE) 3036 Drammen Deres ref.: Vår ref. (bes oppgitt ved svar): Tor Arne Johnsen 2018/1518 Saksbehandler: Andreas Røed Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Mile gjenvinningsstasjon Kontrollnummer: 2018.008.I.FMBU Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Tor Arne Johnsen Andre deltagere fra virksomheten: Monica Sending Fra Fylkesmannen i Buskerud: Andreas Røed Andre deltagere fra Fylkesmannen i Buskerud: Jasmina Hercegovac Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Mile gjenvinningsstasjon den 28. februar 2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Buskerud avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens skriftlige internkontroll har mangler Virksomheten mangler et måleprogram og gjennomfører ikke målinger av overflatevann i kontrollkummen Virksomheten oppbevarer EE-avfall utendørs med manglende klimavern Virksomheten lagrer ukjent farlig avfall sammen, uten tilstrekkelig kjennskap til avfallets egenskaper Avvik er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Fylkesmannen i Buskerud Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32 Telefon: 32 26 66 00 Org. nr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/buskerud
Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 13. mars 2018 Andreas Røed Hilde Sundt Skålevåg dato kontrollør fagsjef Fylkesmannen i Buskerud Kopi av rapporten sendes til: Nedre Eiker kommune Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Lindum AS Organisasjonsnr.: 979677057 Eies av: 979618840 Bransjenr. (NACE-kode): 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Mile gjenvinningsstasjon Anleggsnr.: 0625.0024.01 Kommune: Nedre Eiker Fylke: Buskerud Anleggsaktivitet: Farlig avfall - mottak og mellomlagring Tillatelse gitt: 1. april 2016 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens aksjon for mottak og mellomlagring av farlig avfall. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Avfall Kjemikalier Mottak og mellomlagring av farlig avfall Avrenning Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Mile gjenvinningsstasjon plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Mile gjenvinningsstasjon innen 2. mai 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 3 av 7
Vi ber om at dere stiller svarbrevet eller e-post (fmbupost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Buskerud v/andreas Røed. 4. Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for inspeksjoner på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr. 17 200,- i gebyr for inspeksjonen. Hjemmel for et vedtak om sats for inspeksjoner er forurensningsforskriften 39-7 eller 39-8. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Buskerud innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Buskerud (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens skriftlige internkontroll har mangler Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) 5, 2. ledd punkt 6, 7 og 8. Avfallsforskriften Kapittel 11 Farlig avfall Vedlegg 4. Minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall, punkt 1. Lagring av farlig avfall, bokstav c. Tillatelsens avsnitt 2.5.1. Risikovurdering og forebyggende tiltak, avsnitt 8.1. Etablering av beredskap. Risikovurdering for ytre miljø Internkontrollforskriften fastsetter at virksomheter skal kartlegge farer og problemer, og på bakgrunn av dette utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Virksomheten skal ha oversikt over de miljøressurser som kan bli berørt av forurensning, inkludert akutt forurensning, og de helse- og miljømessige konsekvenser forurensningen kan medføre. Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 4 av 7
Virksomheten kunne ikke under tilsynet dokumentere at de hadde en risikovurdering, da denne ikke var tilgjengelig på anlegget. Fylkesmannen fikk derfor tilsendt risikovurderingen i etterkant av tilsynet. Fylkesmannen gjennomførte tilsynet 28.02.2018 og den tilsendte risikovurderingen var datert 01.03.2018. Fylkesmannen vurderer risikovurderingen som mangelfull i forhold til risiko for forurensning til ytre miljø, da potensielle hendelser som f. eks akutt utslipp eller avrenning fra forurenset overvann ikke er vurdert. Fylkesmannen gjør også oppmerksom på at risikovurderingen skal være tilgjengelig på anlegget, og det skal finnes en skriftlig rutine for oppfølging av risikovurderinger. Slike rutiner må beskrive i hvilke situasjoner risikovurderingen skal oppdateres, samt hvor ofte den skal evalueres og hvem som er ansvarlig for å oppdatere handlingsplanen. Skriftlige rutiner Internkontrollforskriften fastsetter at virksomheter skal iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljøog sikkerhetslovgivningen. Virksomheten opplyste under tilsynet at vann fra vasking av kjøretøy renner i en kontrollkum. Denne kummen tømmes ved behov, og virksomheten kan ikke dokumentere en skriftlig rutine som beskriver hvordan tømming skal foregå, eller hvor ofte. Beredskap Tillatelsen krever at virksomheten skal etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning. Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer. Det skal f.eks. til enhver tid eksistere tilstrekkelig lager med absorpsjonsmidler og annet nødvendig utstyr, inklusiv verneutstyr, for å kunne ta hånd om lekkasjer av farlig avfall. Beredskapen mot akutt forurensning skal øves minimum en gang per år. Virksomheten kunne under tilsynet dokumentere at de gjennomfører brannøvelser, men de kunne ikke dokumentere at beredskapen mot akutt forurensning øves en gang i året. Avvik 2 Virksomheten mangler et måleprogram og gjennomfører ikke målinger av overflatevann i kontrollkummen Tillatelsens avsnitt 3.2. Prøvetaking av overflatevann Tillatelsen krever at virksomheten skal gjennomføre målinger av overflatevannet i kontrollkummen, for å dokumentere at virksomheten ikke er til skade eller ulempe for miljøet. Målingene skal gjennomføres hvert kvartal. Virksomheten skal også ha et måleprogram som inngår i virksomhetens dokumenterte internkontroll, jf. Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 5 av 7
Miljødirektoratets veileder M-6/2013 Industrielle måleprogram. Måleprogrammet skulle vært utarbeidet innen 01. august 2016. Måleprogrammet skal beskrive både prøvetaking og analyse, og virksomheten er selv ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret. Virksomheten kunne ikke under tilsynet dokumentere at det tas prøver eller at et måleprogram er utarbeidet. Måleprogrammet er ikke en del av virksomhetens dokumenterte internkontroll. Avvik 3 Virksomheten oppbevarer EE-avfall utendørs med manglende klimavern Avfallsforskriften Kapittel 1. Kasserte elektriske og elektroniske produkter 1-8. Plikt til å sørge for sortering og oppbevaring av EE-avfall. Tillatelsens avsnitt 4.6. Lagring og omlasting av avfall Anlegget skal på vegne av kommunen sørge for at EE-avfall sorteres fra øvrig avfall og oppbevares på egnet sted. Oppbevaringen skal ikke virke skjemmende eller innebære fare for forurensning eller skade på mennesker eller dyr. Muligheten for forberedelse til ombruk, materialgjenvinning og utsortering av komponenter i EE-avfallet skal ikke reduseres. Tillatelsen presiserer også at lagring av kasserte EE-produkter skal foregå slik at gjenvinningsmulighetene ikke reduseres, og slik at helse- og miljøskadelige stoffer ikke lekker ut og spres. Eventuelt spill skal kunne samles opp. Under befaringen av anlegget avdekket Fylkesmannen en kontainer stående utendørs med EE-avfall. Kontaineren var åpen i toppen og EE-avfallet manglet tilfredsstillende klimavern for oppbevaring. Under tilsynet ble det også avdekket fire hvitevarer stående utendørs uten tilfredsstillende klimavern. Virksomheten opplyste at disse ble lagret utendørs på grunn av at kontaineren for hvitevarer allerede var full. Avvik 4 Virksomheten lagrer ukjent farlig avfall sammen, uten tilstrekkelig kjennskap til avfallets egenskaper Avfallsforskriften Kapittel 11 Farlig avfall Vedlegg 4. Minimumskrav til anlegg for mottak og mellomlagring av farlig avfall, punkt 1. Lagring av farlig avfall, bokstav e. Avfallsforskriften presiserer at ulike typer farlig avfall som ved sammenblanding eller kontakt kan gi fare for brann/eksplosjon og/eller dannelse av farlige stoffer, skal lagres ved god avstand. Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 6 av 7
Når Mile gjenvinningsstasjon mottar farlig avfall som er ukjent eller umerket, plasseres dette sammen i en pallekarm dekket i plast. Virksomheten har en skriftlig rutine som beskriver at ukjent farlig avfall skal plasseres i separate bokser i pallekarmen, men under tilsynet var avfallet ikke separert i egne bokser. Fylkesmannen mener dette utgjør en miljørisiko. Virksomheten opplyste under tilsynet at det ukjente avfallet blir undersøkt av kjemiker hvert kvartal, men at kjemiker også tilkalles etter behov. 7. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 8. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Avviksbehandling: Det er bedre å lære av en feil enn å gjenta den Farlig avfall fra bygg og anlegg (M29) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Inspeksjonsrapport 2018.008.I.FMBU Side 7 av 7