Sted: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Moss 2019/7237 Dato: Deres ref.: 8. mars 2019 Arne Engholm BREKKE STENBRUDD c/o BG Stone AS Fabrikvej 12.1 DK 8800 Viborg Saksbehandler: Karoline Sivertsen Inspeksjonsrapport Inspeksjon ved Brekke Stenbrudd Kontrollnummer: 2019.130.I.FMOV Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Arne Engholm, daglig leder Andre deltagere fra virksomheten: Mogens Vestergaard, konsulent Fra Fylkesmannen i Oslo og Viken: Karoline Sivertsen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Oslo og Viken: Anne Stine Zakariassen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Brekke Stenbrudd den 19.02.2019. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Oslo og Viken avdekket 6 avvik og ga 1 anmerkning under inspeksjonen. Fylkesmannen ser alvorlig på avvikene 3, 5 og 6. Disse avvikene beskriver forhold det også ved forrige kontroll ble gitt avvik for, og som virksomheten ikke har fulgt opp og forbedret. Avvik: 1. Manglende kontroll på utslipp til omgivelsene 2. Overvåking av resipient kan ikke dokumenteres 3. Farlig avfall merkes, lagres og leveres ikke i tråd med regelverket 4. Næringsavfall lagres og leveres ikke i tråd med regelverket 5. Kjemikaliehåndteringen er ikke tilfredsstillende 6. Brekke stenbrudd har ikke etablert internkontroll for ytre miljø Anmerkning: Brekke stenbrudd har ikke kartlagt turstier som går gjennom området og vurdert eventuelle tiltak for omlegging Fylkesmannen i Oslo og Viken Postadresse: Postboks 325, 1502 Moss Besøksadresse: Telefon: 69 24 70 00 Org. nr.: 974 761 319 E-post: fmovpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/ostfold
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 5 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 4. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 28. februar 2019 Karoline Sivertsen Kari Skogen dato kontrollør seksjonssjef Fylkesmannen i Oslo og Viken Kopi av rapporten sendes til: Halden kommune Nabogruppe representert v. Knut Bakke Vedlegg: Bilder tatt under inspeksjon Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 2 av 12
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: BREKKE STENBRUDD Organisasjonsnr.: 989440241 Eies av: 989024329 Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 - Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin Kontrollert enhet Navn: Brekke Stenbrudd Anleggsnr.: 0101.0059.01 Kommune: Halden Fylke: Østfold Anleggsaktivitet: Pukkverk Tillatelse gitt: 15.10.2006 Sist endret: 19.11.2010 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 3 av 12
3. Oppfølging etter inspeksjonen Brekke Stenbrudd plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Brekke Stenbrudd innen 15. mai 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ser alvorlig på avvik nr. 3, 5 og 6 som ble avdekket i denne inspeksjonen. Gjennomføringen av tiltak for å rette avvikene vil bli fulgt opp ved ny kontroll. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmovpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Oslo og Viken v/karoline Sivertsen. 4. Varsel om tvangsmulkt for retting av avvik Fylkesmannen varsler herved at vi vil fatte vedtak om tvangsmulkt (jf. forurensningsloven 73) dersom vi ikke har mottatt en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet innen 15. mai 2019. En eventuell tvangsmulkt vil være et engangsbeløp på kr 100 000,-. Dere har anledning til å kommentere dette varselet. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Oslo og Viken innen to uker etter at denne rapporten er mottatt. 5. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 19. februar 2019. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Brekke Stenbrudd bli ilagt et gebyr på kr 26 300,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7. Dette tilsvarer gebyrsats 2 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Oslo og Viken. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 6. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Oslo og Viken (jf. offentleglova). Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 4 av 12
7. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Manglende kontroll på utslipp til omgivelsene Avvik fra: Tillatelsen vilkår 11.1 og 7.1 Internkontrollforskriften 5 punkt 6 og 7 Kommentarer: Brekke stenbrudd skal gjennomføre målinger og beregninger av utslipp til luft og vann, samt støy til omgivelsene. Målinger og beregninger skal være representative for virksomhetens faktiske utslipp, og målingene skal gjentas ved endring i utstyr, aktivitet eller rutiner, som kan ha påvirket utslippsforholdene. Målinger skal utføres etter Norsk standard og være kvalitetssikret, og gjennomføres etter et program som skal inngå i virksomhetens dokumenterte internkontroll. Måleprogrammet skal sikre at målingene som utføres blir representative for virksomhetens faktiske utslipp, samt dokumentere at gitte utslippsbegrensninger overholdes. Måleprogrammet må blant annet beskrive måle- og prøvetakingsmetoder, måleperioder, utslippsfaktorer og hvem som er ansvarlig for gjennomføring, samt hvordan resultatene skal sammenstilles og vurderes. I forbindelse med søknad om tillatelse etter forurensningsloven ble det gjennom 2009 gjennomført månedlige målinger av vannkvalitet i utløp til bekk og støv til omgivelsene, samt at det ble gjennomført målinger og beregning av støyforholdene. Målingene ble planlagt og gjennomført av henholdsvis COWI og VTN-Akustikk. Resultatene viste at utslippene av faststoff og ph i utslipp til vann lå innenfor gitte grenseverdier, også støvnedfall og støy hos berørte naboer var innenfor grenseverdiene. Det er ikke gjennomført kvalitetssikrede målinger etter dette. Brekke stenbrudd mener dette ikke er påkrevd, da det ikke er endret på utstyr, aktivitet eller rutiner som kan påvirke utslippsforholdene. Aktiviteten i et stenbrudd vil være i kontinuerlig endring, etter hvert som arealer ryddes for vegetasjon og sprenges ut vil større flater gjøres tilgjengelig for avrenning og utvasking. I tillegg er det ved Brekke pukkverk etablert store depot med steinmel. Etter hvert som depotene vokser i omfang vil flukt fra disse kunne ha betydning blant annet for faststoffkonsentrasjonen i avrenningen fra anlegget, og kunne medføre økt mengde støvnedfall til omgivelsene. Etter hvert som terreng og vegetasjon endres, vil også støyforholdene kunne endres. Endring av forhold i bruddet må inngå i virksomhetens risikovurdering, jf. avvik 6. Brekke stenbrudd kan ikke dokumentere at prøvene/målingene som ble tatt i 2009 er representative for virksomhetens faktiske utslipp slik aktiviteten er i bruddet per i dag. Måleprogrammet som foreligger «Formular program for overvågning af udslip til miljøet, gjeldene fra 1.1.2019» er ikke tilstrekkelig til å ivareta programmets hensikt. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 5 av 12
Utslipp til vann Virksomheten i Brekke stenbrudd har en utslippsbegrensning på 50 mg/l faststoff og ph skal være under 10. Avrenningen fra bruddet skal ikke medføre nedslamming eller medføre at tilstandsklassen til vannforekomsten forverres. Virksomheten kan ikke dokumentere at kravene for utslipp til vann overholdes per i dag. Det er ved Brekke stenbrudd etablert et sedimentasjonsbasseng. Det orienteres om at dette bassenget har to funksjoner, partikler skal sedimentere før vannet ledes ut i bekk og det fungerer som et vannmagasin. Virksomheten har begrenset tilgang på vann, og i tørre perioder brukes vann fra sedimentasjonsbassenget til støvdemping. Overflatevann fra området nordøst for bruddet ledes i rør gjennom bruddet og ut i bassenget, og blandes med overflatevann fra bruddet. Det er i måleprogrammet beskrevet at det skal gjennomføres visuell kontroll med faststoffkonsentrasjonen i vannet ut av sedimentasjonsbassenget 2 ganger årlig. Dette ved å tappe vannet som renner inn og vannet som rennet ut av bassenget på flasker og sammenligne disse med hverandre og med en flaske med konsentrasjon 50 mg/l stenstøv fra bruddet (referanseprøve). Resultatet skal journalføres. Ved tilsynet kunne Brekke stenbrudd fremlegge journal fra prøvetaking i perioden 2013-2016. Det er ikke gjennomført slik visuell kontroll etter august 2016, foruten på tilsynsdagen. Referanseprøve var ikke tilgjengelig, og det ble opplyst at den var i Danmark. Brekke stenbrudd vurderte prøven å være «innafor». Det er ikke beskrevet akseptkriterier for en slik vurdering i måleprogrammet, og det er heller ikke beskrevet hva som skal gjøres dersom prøvene skulle vise for høyt innhold av faststoff. En slik visuell kontroll kan være en metode for løpende kontroll i det daglige, men det er også nødvendig med mer objektive målemetoder. Støy Støy fra virksomheten skal ikke overskride Lden 55 db, eventuelt 5 db lavere ved rentone eller impulslyd. Støygrensen gjelder all støy fra ordinær virksomhet, inkludert intern transport, lossing/lasting av råvarer og produkter og skip som ligger i havna. Orienterende støymålinger skal gjennomføres regelmessig. Brekke stenbrudd viser til støyberegninger gjennomført i 2009 som viser at støykrav overholdes, og at beregningene er sendt Fylkesmannen. At beregninger gjennomført i 2009 er oversendt Fylkesmannen er ikke tilstrekkelig for å dokumentere at støygrensene overholdes per i dag. Da støyberegningene ble utført i 2009, ble ulike forutsetninger og parametere lagt inn som grunnlag for beregningene, eksempelvis støynivå på ulike maskiner og driftstid på disse, og antall og type båter som ligger i havna. Brekke stenbrudd må ha oversikt over til disse parameterne for å kunne påse at driften overholder forutsetningene som ligger til grunn for støyberegningene. Det er beskrevet i måleprogrammet til virksomheten at det skal gjennomføres orienterende støymålinger 2 ganger per år, og at resultatene skal journalføres. En slik journal kunne ikke fremlegges under tilsynet. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 6 av 12
Videre skal kapteinene på skip som ligger i havna være gjort skriftlig kjent med grenseverdiene for støy, og informasjon om planlagte skipsanløp skal gjøres allment tilgjengelig. Brekke stenbrudd kan under tilsynet ikke fremlegge rutine for dette. De hadde tidligere en rutine med å henge oppslag om anløp i havna, men dette fungerte dårlig og de har derfor sluttet med det. Alternativ løsning er ikke iverksatt. Utslipp til luft Støvnedfall hos mest utsatte nabo skal ikke overskride 5 g/m2 over en periode på 30 dager. Virksomheten kan ikke dokumentere at kravene overholdes per i dag, men det inngår i måleprogram at det fra og med 2019 vil bli gjennomført målinger over en 2 måneds periode annet hvert år. Bakgrunn for valg av måleperiodens varighet og frekvens fremkommer ikke. Avvik 2 Overvåking av resipient kan ikke dokumenteres Avvik fra: Tillatelsen vilkår 12 og 11.2 Kommentarer: Regelmessig visuell kontroll skal gjennomføres langs bekker som mottar overflatevann fra steinbruddet, samt i strandsonen i umiddelbar nærhet til havna. Kontrollen skal avdekke tegn til nedslamming eller annen betydelig påvirkning. Resultatet av gjennomført kontroll skal journalføres. Brekke stenbrudd har i sitt måleprogram beskrevet at det skal gjennomføres visuell kontroll langs bekken som løper fra stenbruddet og til Iddefjorden 2 ganger årlig og at resultatet skal journalføres. Under tilsynet kan Brekke stenbrudd derimot ikke fremlegges en journal som dokumenterer at visuell kontroll er gjennomført, hverken langs bekker eller i strandsonen. Ved befaring langs bekken kan vi se tydelig nedslamming ved utløp fra sedimentasjonsbassenget, vi kan også se at bekken er tydelig blakket av partikler fra steinbruddet videre nedover på motsatt side riksveien (Se bilde 1-3 i vedlegg). Vannet i bekken oppstrøms steinbruddet var tydelig av en annen karakter. Det er hverken i måleprogrammet eller annen rutine beskrevet akseptkriterier eller hva som skal gjøres dersom tegn til nedslamming eller påvirkning av bekken avdekkes. Av kart over området fremgår at det er flere bekker i umiddelbar nærhet til stenbruddet, disse er ikke kartlagt og ikke kontrollert for eventuell påvirkning. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 7 av 12
Avvik 3 Farlig avfall merkes, lagres og leveres ikke i tråd med regelverket Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 og 11-8 Tillatelsen vilkår 9.1 Kommentarer: Farlig avfall skal tas hånd om på forsvarlig måte, og nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning skal treffes. Forsvarlig håndtering av det farlige avfallet forutsetter at emballasjen er riktig merket, samt at lagringen foregår på tette flater med oppsamlingsmulighet, skjermet for vær og vind og på områder som ikke er tilgjengelig for allmenheten. Videre skal farlig avfall leveres til godkjent mottak minimum 1 gang per år, dersom den totale mengde farlig avfall overstiger 1 kg. Avfallet skal deklareres ved levering. Brekke stenbrudd har ikke en oversikt over hvilke fraksjoner farlig avfall som oppstår ved virksomheten, heller ikke over mengder som er lagret på anlegget per i dag. Farlig avfall er samlet opp ved virksomheten over flere år. I følge avfallsdeklarering.no ble det sist levert farlig avfall i 2016, og da kun oljefilter. Det blir opplyst at det nå er gjort en avtale med Norsk Gjenvinning om henting av spillolje. Virksomheten har ingen beskrevet rutine for håndtering og levering av farlig avfall, og er ikke kjent med leveringsplikten i avfallsforskriften 11-8. Farlig avfall lagres på flere ulike steder. Det meste lagres utendørs og står på grusdekke uten noen form for oppsamlingsmulighet. Flere steder lagres farlig avfall og kjemikalier som skal brukes om hverandre. Flere beholdere står uten lokk/beskyttelse. Se bilde 4-6 i vedlegg. Ingen av de kontrollerte beholderne med farlig avfall var merket med faktisk innhold, en del beholdere har ingen merking og en del har gammel merking etter emballasjens opprinnelige innhold. Det ble også gitt avvik for manglende sikring og merking av farlig avfall ved forrige kontroll, jf. Rapport 2011.008.R.FMOS avvik 2. Fylkesmannen ser alvorlig på at virksomheten ikke har fulgt opp avviket og at forholdene ikke et forbedret. Avvik 4 Næringsavfall lagres og leveres ikke i tråd med regelverket Avvik fra: Forurensningsloven 7 og 32 Tillatelsen vilkår 9.1 Kommentarer: Forurensningslovens 32 sier at næringsavfall, jf. 27, i hovedsak skal bringes til lovlig avfallsanlegg. Et lovlig avfallsanlegg har tillatelse fra Miljødirektoratet eller fylkesmannen jf. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 8 av 12
29 til å motta den aktuelle avfallstypen. Det er ingen tidfestet leveringsplikt for næringsavfall slik det er for farlig avfall, men deponiregelverket slår inn når avfall til sluttbehandling er lagret mer enn ett år eller avfall til gjenvinning er lagret mer enn 3 år. Trevirke og metaller Brekke stenbrudd har etablert opplagsplass for egengenerert tre- og metallavfall i en grøft inne på anlegget, det opplyses at avfallet har blitt samlet opp siden 2010, se bilde 7 og 8 i vedlegg. Brenning av avfall Det er tydelige spor etter brenning av avfall på et område, aske iblandet metallrester som spiker og lignende lå igjen sammen med en delvis brent pall, se bilde 9 i vedlegg. Stenmel BG Stone A/S har laget «Affaldsplan for Brekke Stenbrud Østfold» (utarbeidet av Mogens Vestergarard den 10.1.2019). Der går det fram at det i pukkverket i dag er lagret 630.000 m 3 stenmel. Ca 440.000 m 3 ligger langs den nordlige veien i bruddet, og ca 190.000 m 3 ligger sør i bruddet. Stenmelet planlegges avvendt til etterbehandling av bruddet etter endt utnyttelse av forekomsten. Avvik 5 Kjemikaliehåndteringen er ikke tilfredsstillende Avvik fra: Forurensningsloven 7 Produktkontrolloven 3 Kommentarer: Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning. Kjemikalier skal håndteres forsvarlig, og nødvendige tiltak for å unngå fare for forurensning skal treffes. Kjemikalier skal merkes tydelig og sikres slik at uhell/lekkasjer ikke medfører avrenning til grunn. Virksomheten har en container til lagring av kjemikalier. Denne er overfylt og kjemikaliene lages også utenfor oppsamlingskaret i containeren. Ulike fat/ibc er/dunker med kjemikalier lagres også ulike steder utenfor containeren, på områder uten tette dekker og tilstrekkelig sikring mot lekkasjer/spill. Se bilde 10 og 11. Brekke stenbrudd mener søl av diesel og hydraulikkolje er den største miljørisikoen ved virksomheten, likevel har de ikke en rutinebeskrivelse for håndtering og lagring av kjemikalier. Avvik for manglende sikring mot forurensning ved lagring av kjemikalier ble også gitt ved vår kontroll i 2011, jf. Rapport 2011.008.R.FMOS avvik 6. Fylkesmannen ser alvorlig på at virksomheten ikke har fulgt opp avviket og at forholdene ikke et forbedret. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 9 av 12
Avvik 6 Brekke stenbrudd har ikke etablert internkontroll for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 4 og 5 Tillatelsen vilkår 2.5, 10.1 og 10.2 Kommentarer: Alle virksomheter må etablere et internkontrollsystem tilpasset virksomhetens art og omfang. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i tillatelsen, forurensningsloven og relevante forskrifter. Internkontroll skal innføres og utøves i samarbeid med arbeidstakerne og skal holdes oppdatert. Hva internkontrollsystemet som et minimum skal inneholde fremkommer av internkontrollforskriften 5 punkt 1-8. Blant annet skal relevante krav i regelverket være kjent, miljørisiko vurderes og rutiner for å forebygge miljørisiko etableres. Utover «Formular program for overvågning af udslip til miljøet» kan ikke Brekke stenbrudd vise til et dokumentert internkontrollsystem. Kjennskap til regelverket (IK pkt. 1) Virksomheten plikter å ha oversikt over de krav i lover og forskrifter som er av særlig viktighet for virksomheten, under tilsynet fremkommer at virksomheten ikke har en slik oversikt. Virksomheten er eksempelvis ikke kjent med avfallsforskriftens krav til håndtering og levering av farlig avfall, eller internkontrollforskriftens krav til innhold og dokumentasjon av internkontrollsystemet. Rutiner for å holde seg oppdatert og orientert om eventuelle endringer i regelverket foreligger ikke. Det blir opplyst at virksomheten forventer å bli orientert av myndighetene ved endringer. Ansvarsfordeling (IK pkt. 5) Oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for HMS-arbeidet er fordelt skal være skriftlig dokumentert. Ved Brekke stenbrudd er det en daglig leder som har ansvaret for den daglige driften av stenbruddet. Det er videre leid inn en konsulent som er bergteknisk ansvarlig. Det blir opplyst at konsulenten også er ansvarlig for internkontroll for ytre miljø og at kravene i tillatelsen overholdes. Dette er ikke beskrevet noe sted. Miljørisikovurdering (IK pkt. 6) Virksomheten plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. Videre skal planer og tiltak for å redusere risikoforholdene foreligge. Risikovurdering og tiltaksplaner skal være dokumentert. Virksomheten kan ikke legge frem en miljørisikovurdering under tilsynet. Det blir opplyst at det er gjennomført en risikovurdering i 2012, men den er lokalisert i Danmark og det er ikke tilgang til den fra Brekke stenbrudd. Risikovurderingen ble gjennomført av konsulent Mogens Vestergaard og BG Stones kvalitetssjef i Danmark, lokalt ansatte har ikke medvirket. Daglig leder ved Brekke stenbrudd var ikke kjent med risikovurderingen. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 10 av 12
Eksempler på forhold Fylkesmannen forventer inngår i miljørisikovurderingen: Støvutslipp, inkludert støv langs transportvei brudd-havn og fra lagerhauger Utslipp til vann, inkludert utglidninger av masser fra Bakke havn, samt påvirkning på bekker og Indre Iddefjorden naturreservat Mulighet for påvirkning av grunnvann Lagring og håndtering av avfall og kjemikalier Avrenning av nitrogenforbindelser Støy til omgivelsene Rutinebeskrivelser (IK pkt. 7) Internkontroll innebærer at virksomheten må iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av HMS-krav. Hvilke rutiner det er behov for, skal ta utgangspunkt i virksomhetens aktiviteter som potensielt kan ha påvirkning på ytre miljø og virksomhetens risikovurdering. Eksempler på sentrale rutinebeskrivelser vi mener bør være dokumentert og iverksatt ved Brekke stenbrudd er rutiner for: håndtering av næringsavfall og farlig avfall kjemikaliehåndtering (inkludert drivstofftanker og fylling av drivstoff) avvikshåndtering (inkludert definisjon av hva som er avvik for ytre miljø, og klager fra naboer) drift og vedlikehold av sedimentasjonsbasseng støvdempende tiltak. gjennomføring og oppdatering av miljørisikovurdering varsling av naboer Ved vår revisjon av Brekke stenbrudd i november 2011 ble det også gitt avvik for mangler ved bedriftens internkontroll mht. ytre miljø, jf. Rapport 2011.008.R.FMOS avvik 1. Vi ser alvorlig på at virksomheten ikke har fulgt opp avviket etter forrige kontroll og at forholdene ikke et forbedret. 8. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Brekke stenbrudd har ikke kartlagt turveier og stier som går gjennom området Kommentarer: Virksomheten skal sikre fremkommelighet langs viktige turstier i områdene Brekke stenbrudd og Bakke havn, jf. tillatelsen punkt 8.2. Dette innebærer at stier som går gjennom bruddet må omlegges. Av kart over området kan vi se at dette ser ut til å gjelde blant annet Olavsleden. Brekke stenbrudd kunne ikke vise til at en vurdering av hvorvidt virksomheten er til hinder for viktige turstier i området er gjennomført. Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 11 av 12
9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) 3 og 3a Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 10. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Brosjyrer/infoark utdelt: Avfallsdeklarering.no (M421/2015) Gebyr ved kontroll (TA-2608) Håndtering av farlig avfall (M284) Kontroll med risiko gir gevinst Miljøveileder pukkverk Mellomlagring og sluttdisponering av jord og steinmasser som ikke er forurenset (M1243/2018) Inspeksjonsrapport 2019.130.I.FMOV Side 12 av 12
2019.130.I.FMOV Bilder tatt under inspeksjon ved Brekke stenbrudd 19.2.2019 Utslipp til resipient avvik 2 Bilde 1 Vannet er ved utslippspunktet fra sedimentasjonsbassenget er tydelig blakket. Bilde 2 Tydelig nedslamming ved utløp fra sedimentasjonsbassenget Bilde 3 Bekken nedstrøms stenbruddet er tydelig blakket.
2019.130.I.FMOV Lagring av farlig avfall avvik 3 Bilde 5 Lagring av farlig avfall uten tilstrekkelig sikring mot spill og uhell Bilde 4 Beholdere med farlig avfall uten lokk/beskyttelse Bilde 6 Lagring av farlig avfall uten tilstrekkelig sikring mot spill og uhell
2019.130.I.FMOV Næringsavfall avvik 4 Bilde 7 Tre- og metallavfall lagres i en grøft inne på anlegget Bilde 8 Tre- og metallavfall lagres i en grøft inne på anlegget Brent avfall avvik 4 Bilde 9 Spor etter brenning av avfall
2019.130.I.FMOV Kjemikalielagring Bilde 10 Lagring av oljefat (bakerst) og dunk med kjølevæske (plastdunk), kjølevæsken uten merking. Bilde 11 Lagring av kjemikalier i kjemikalie-container