SAKSLISTE Styre/råd/utvalg: Hovedutvalget for oppvekst og kultur Møtested: Kommunehuset Møtedato: 08.04.2019 Tid: 15:00-00:00 Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/15 18/38 Revidering av SFO vedtektene 19/16 18/5312 Skoledagsorganisering 19/17 19/933 Godkjenning av møteprotokoll Sakene er utlagt på kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32 71 14 00 eller e-post post@sigdal.kommune.no. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 27.03.2019 Henrik O Mørch ( sign.) leder
Hovedutvalget for oppvekst og kultur MØTEBOK Arkivsaknr.: 18/38-1 Løpenr.: 262/18 Arkivnr.: A22 &00 Saksbeh.: Susanne Taalesen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 08.04.2019 OK-19/15 Formannskapet Kommunestyret REVIDERING AV SFO VEDTEKTER Rådmannens forslag til vedtak: Retningslinjene for SFO revideres i henhold til vedlagte forslag. Nye retningslinjer gjelder fra skoleåret 2020/2021. Dersom det innføres 5 skoledager i Sigdalskolen, vil et fulltidstilbud utgjøre 24 timer, og et halvtidstilbud 12 timer. Oppholdstiden på SFO reduseres dermed da med 4 timer i uka på fullplass. Prisen på SFO tilbudet justeres tilsvarende. Saken avgjøres av Kommunestyret Vedlegg: «Den gode dagen i SFO» Høringsinnspill fra Delta/Fagforbundet Saksutredning Konklusjon Dagens SFO tilbud kan videreføres uansett utfall av skoledagsorganisering. For å gi et SFO tilbud med større forutsigbarhet for elever og foreldre, kan det være hensiktsmessig å gjøre noen endringer i vedtektene. Endringene innebærer at det gis SFO tilbud på alle barneskolene hver skoledag. Dersom det innføres 5 skoledager i Sigdalskolen, kan prisene reduseres. Bakgrunn Jf. lov om grunnskole 13-7 skal hver kommune ha et tilbud om SFO ordning før og etter skoletid for 1. 4. årstrinn og for barn med særskilte behov for 1. 7. årstrinn. Kommunens plikt til å ha skolefritidsordning er begrenset til skoleåret, og det er ingen plikt for kommunen å ha en slik ordning i feriene. Det er ønskelig at kommunene legger til rette for et slikt behov ut fra kommunale behov. Omfanget av kommunens plikter er svært begrenset. Kommunen er ikke forpliktet til å opprette et bestemt antall plasser eller å gi tilbud til ved mer enn én av skolene i kommunen. Kommunen kan SIDE: 2
benytte andre til å oppfylle kommunens plikt til å gi tilbud om skolefritidsordning. Plikten gjelder også bare før og etter skoletid, og omfatter ikke lignende ordninger midt i skoledagen. Kommunens forpliktelse rekker ikke lenger enn etterspørselen. Dersom ingen for eksempel ønsker skolefritidsordning før skoletid, kan kommunen begrense tilbudet til etter skoletid. Kommunen kan kreve utgiftene til skolefritidsordninga dekt gjennom egenbetaling fra foresatte. Skolefritidsordninga skal i tråd med overnevnte lov, ha vedtekter. Vedtekter ble første gang vedtatt ved behandling i Hovedutvalg for oppvekst (SK 26/97 den 28.04.97) og i Kommunestyret (KS 42/97 den 19.06.97). Retningslinjene revideres ved behov. Fram til i høsten 2015 hadde kommunen et tilbud ved alle de tre barneskolene som gikk ut på at foresatte hadde mulighet til å velge antall timer/minutter pr. dag som de ønsket, og de betalte kun for eksakt de timene/minuttene de brukte innenfor et tilbud på totalt 28 timer i uka. På bakgrunn av at politikerne ønsket et fortsatt brukervennlig tilbud, en reduksjon av kostnader og en forenklet administrasjonen av tilbudet, ble det i Kommunestyresak 25/15 gjort følgende vedtak: «Det gis tilbud om SFO på inntil 14 timer og inntil 18 timer, dvs. halve og hele plasser. Det settes restriksjoner om at det skal være minimum 5 barn som har behov ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag og skolefrie dager) som har færre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende år. Foreldrene betaler for den faktiske åpningstiden på SFO» Prisen for tilbudet settes til kr 1450,- for et halvtidstilbud og kr 2500,- for heltidstilbud og trer i kraft fra 1. august 2015.» I Sigdal kommunes årsmelding for 2017 under punktet om SFO fremgår det følgende i punktet om prioriteringer: Sikre god kvalitet i skolefritidsordningene, slik at SFO blir attraktiv for elever og foreldre. Evaluere den nye ordningen som innebærer at det tilbys halve og hele plasser, og SFO holdes åpent hele året med unntak av juli måned, under forutsetning av at det er minimum 5 elever påmeldt. Opprettholde og videreutvikle innholdet og organiseringen av SFO tilbudet videre på hver skole, under forutsetning av at det er elevgrunnlag for det. Når det gjelder SFO i Eggedal, ser administrasjonen at et SFO tilbud i Eggedal vil komme til å koste mer å drifte enn de to andre SFO ordningene, og en må være fleksibel i forhold til hvilket tilbud om plasser som gis der 26.09.2017 vedtok kommunestyret «Den gode dagen på SFO» i Sigdal. Det er et styringsdokument for skoleeier, rektor og SFO- ledere og ansatte. I tillegg er det et grunnlag for kompetanseutvikling i SFO Sist gang vedtektene ble revidert var i kommunestyresak 25/15 den 29.04.2015. Forslag til revisjon av nye retningslinjer for SFO ble sendt ut på høring 22.02.2019 med frist 18.03.2019. Det kom inn et høringsinnspill, og det var fra Delta/Fagforbundet. Høringsinnspillet følger som vedlegg i saken. Vurdering: For å gi elever og foreldre et mer forutsigbart SFO- tilbud på alle barneskolene, ser rådmannen at det kan være hensiktsmessig å gjøre noen endringer i disse vedtekter. Dette gjelder: Punkt 2.3 Opptakskriterium. Punkt 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Punkt 2.8 Bemanning og ledelse SIDE: 3
Punkt 2.3 Opptakskriterium: 1. og 3. avsnitt Påmelding/søknad skjer på fastsatt skjema til skolen ved rektor innen 1.april Foreldre Foresatte til barn som ikke har fått innvilget plass, kan påklage avslaget, i henhold til gjeldende bestemmelser i lovverket. Forslag om å slette denne teksten: Ved begrensninger av plasser må minst 2 plasser pr. SFO avdeling være ledig for klagebehandling Formannskapet er klageinstans. Status: Søknadsskjemaene ligger nå digitalt i skjemabanken på kommunens nettside og legges automatisk inn i ESA. SFO ved den enkelte skole tilbyr ikke et visst antall plasser, og det er derfor ikke behov for at det avsettes plasser til klagebehandling. De som har meldt et behov for en SFO-plass innen søknadsfristen som er satt, skal tilbys en plass. 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Kommunalt SFO tilbud gis ved hver barneskole, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag, og hele skolefrie dager) som har mindre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Den enkelte skolefritidsordning tilpasser åpningstiden etter behovet, innenfor en tidsramme på inntil 10 timer pr. dag. Årlig åpningstid. SFO er stengt jul og påske samt hele juli måned. Skolen sender ut informasjon om SFO tilbud i høst- og vinterferie samt deler av sommerferien minst 4 uker før de aktuelle dagene/periodene. Det er en forutsetning med minimum fem påmeldte barn, for at SFO skal holdes åpent ved den enkelte skole i høst- og vinterferien samt deler av sommerferien. Ved færre barn påmeldt, vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen, evt.at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Tilbudet kan holdes stengt inntil fem planleggingsdager i året. Planleggingsdagene må være gjort kjent for foresatte ved oppstart av tilbudet om høsten. Rektor sørger for nødvendig bemanningsplan. Samordnede løsninger for SFO tilbudet i kommunen, og mellom SFO og barnehage må vurderes administrativt. Status: Vi har i dag SFO tilbud ved alle våre barneskoler, men det er kun Nerstad som har hatt åpent på onsdager. Dette skyldes for få påmeldte til denne dagen på de to andre skolene våre. Vi ser et sviktende elevgrunnlag i Sigdalskolene, men det bør ikke være til hinder for at det bør være et tilbud om SFO alle skoledagene på alle skolene uansett behov. For å tilfredsstille brukerne, bør det også legges til rette for at det holdes oppe i skolens ferier og fridager uavhengig av antall påmeldte. Det er SIDE: 4
rektorenes ansvar å vurdere hvor tilbudet skal gis når elevene har skolefri. Når det er naturlig kan det søkes samarbeid mellom skolene og med barnehagene. Intensjonen med SFO er at det skal være til kostpris, men tallene viser følgende kostnader på tjenesteområdet 2150: År Regnskap Eggedal Prestfoss Nerstad 2013 633 375 190 922 230 953 211 500 2014 578 065 160 261 228 373 189 431 2015 334 537 127 109 117 455 89 972 2016 364 826 112 334 130 052 122 439 2017 569 462 148 121 241 388* 179 953 2018 622 347 156 494 337 786** 128 067 *I 2017 fikk Sigdal kommune kompensert 203 407 kroner i forbindelse med spesialpedagogiske tiltak. ** I 2018 fikk Sigdal kommune kompensert 197 578 kroner i forbindelse med spesialpedagogiske tiltak Det er pr. dags dato vanskelig å si noe om hva som til enhver tid vil være kostpris, da det er usikkert hvor mange som vil benytte en SFO plass, og hvor stor bemanning som da vil være behovet. Det er viktig at prisen er lik uansett hvilken SFO som benyttes. Rådmannen har dessuten fått signaler på at SFO prisene ikke bør økes, og at en bør se på tilbudet som gis. I dag gis det tilbud om inntil 14 timer og inntil 28 timer, dvs. halve og hele plasser, og prisene er henholdsvis er 1610,- og 2780,- kroner. Om Sigdal kommune opprettholder 4 dagens skoletilbud for de yngste elevene med skolefridag på onsdag, og åpner opp for SFO på onsdag, uansett antall påmeldte, vil en endring av SFO tilbudet gi øke kostnader på ca. 120 000 kroner. Kommunens kostnad reduseres for hvert barn som går på SFO. Med en skoledagsorganisering på 4 hele dager og en hel fridag på tirsdag, vil oppholdstiden på SFO på tirsdag reduseres med 2 timer på fullplass. SFO tilbudet vil da utgjøre et heltidstilbud på 26 timer og et halvtidstilbud på 13 timer. En endring av tilbudet vil kunne få en økt kostnad på ca. 80 000 kroner. Kommunens kostnad reduseres for hvert barn som går på SFO. Da vil i så fall prisene bli slik: str. timer Ca. pris pr. time med utg. pkt. i 4 uker. Pris ved ny ordning 1/2 plass 50 % 13 28,75 1495 1/1 plass 100 % 26 24,80 2579 SFO tilbudet i dag kan videreføres uansett utfall av skoledagsorganisering, men dersom det innføres 5 skoledager i Sigdalskolen, kan prisene reduseres. Et 5 dagers tilbud med to korte dager og tre hele dager vil utgjøre et heltidstilbud på 24 timer og et halvtidstilbud på 12 timer. Oppholdstiden på SFO ved en 5 dagers skoleuke reduseres med 4 timer i uka på fullplass. SIDE: 5
Da vil i så fall prisene bli slik: str. timer Pris pr. mnd. i dag Ca. pris pr. time med utg. pkt. i 4 uker. Timer ved ny ordning Pris ved ny ordning 1/2 plass 50 % 14 1610 28,75 12 1380 1/1 plass 100 % 28 2780 24,80 24 2376 2.8 Bemanning og ledelse Kommunenivå. Hovedutvalg for oppvekst er ansvarlig styringsorgan med skolesjef som øverste administrative leder. Det samarbeides med andre kommunale etater som har oppgaver i forhold til barns oppvekst. Skolenivå. Rektor er overordnet administrativ og faglig leder for den enkelte skoles SFO. Rektor har et spesielt ansvar for å samordne tilbudet med andre SFO dersom det er få barn som har meldt sin interesse for tilbudet. Ved samkjøring av SFO legges tilbudet til det stedet som har flest påmeldte barn til tilbudet, men dette bør varieres. Behovet for egen SFO leder må vurderes årlig etter opptaket før et nytt skoleår ved den enkelte SFO. SFO leder er ansvarlig for den daglige drift og bør ha pedagogisk utdanning. Lederoppgavene er bl.a. knyttet til: veilede og administrere personalet delta i det daglige arbeidet med barna tilrettelegge tilbudet og utarbeide planer og årsmelding skaffe vikar ved behov kontakt med og informasjon til hjemmene koordinere aktivitetene og virksomheten med andre SFO avdelinger i skolekretsen og med skolens øvrige personale samarbeide med skolen og andre hjelpeinstanser om opplegg for barn med særskilte behov innkjøp, budsjettdisponering, refusjonskrav Status: Vi har i dag SFO tilbud ved alle våre barneskoler, men det er kun Nerstad som har hatt åpent på onsdager. Dette skyldes for få påmeldte til denne dagen på de to andre skolene våre. I «Den gode dagen i SFO» står det at Sigdal kommune skal legge til rette for mer helhet og sammenheng i barns oppvekstmiljø. Vi ser et sviktende elevgrunnlag i Sigdalskolene, men det bør ikke være til hinder for at det bør være et tilbud om SFO alle skoledager på alle skolene uansett behov. SIDE: 6
VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN ( SFO ) Vedtatt i Kommunestyret XXXXXXXX Gjeldende fra XXXXXX SIDE: 7
VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGER I SIGDAL 1. FORMÅL Skolefritidsordningen (SFO) er hjemlet i Opplæringsloven 13-7 der det heter: Kommunen skal ha eit tilbod om skolefritidsordning før og etter skoletid for 1.-4. årstrinn, og for barn med særskilte behov på 1.-7. årstrinn. Skolefritidsordninga skal leggje til rette for leik, kultur- og fritidsaktivitetar med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. Skolefritidsordninga skal gi barna omsorg og tilsyn. Funksjonshemma barn skal givast gode utviklingsvilkår. Areala, både ute og inne, skal vere eigna for formålet. Når skolefritidsordninga er knytt til skolar, skal rektor til vanleg vere leiar. Departementet kan gjere unntak frå kravet. Kommunen kan krevje utgiftene til skolefritidsordninga dekte gjennom eigenbetaling frå foreldra. Skolefritidsordninga skal ha vedtekter om: eigarforhold kven som er opptaksmyndigheit opptakskriterium opptaksperiode og oppseiing av skolefritidsplassen foreldrebetaling leik- og opphaldsareal dagleg opphaldstid og årleg opningstid bemanning og leiing. Regelen i 10-9 første og tredje ledd gjeld for tilsetjing i skolefritidsordninga. Kommunen kan nytte andre til å oppfylle plikta til å ha eit tilbod om skolefritidsordning, dersom dei elles oppfyller vilkåra i denne paragrafen. Kommunen fører tilsyn med private skolefritidsordningar. Departementet kan gi nærmare forskrifter om skolefritidsordninga. 2. VEDTEKTER 2.1 Eierforhold SFO eies og drives av Sigdal kommune. Ved behov kan det kjøpes tjenester fra de private barnehagene. Kommunen har da tilsynsmyndighet ved disse SFO ordningene. Tilbudet kan være lokalisert til skolen eller ledige lokaler i barnehage, ut fra hva som er mest hensiktsmessig løsning for den enkelte skolekrets. Familiefritidsordning kan vurderes. 2.2 Opptaksmyndighet Inntak av barn foretas av skolens rektor og leder av SFO avdelingene i skolekretsen. Rektor er ansvarlig for opptaket. SIDE: 8
2.3 Opptakskriterium Påmelding/søknad skjer på fastsatt skjema til skolen ved rektor innen 1.april. Opptakskriterier: De yngste skolebarna, 6 og 7 åringene, skal prioriteres. Barn med funksjonshemninger som kan ha nytte av oppholdet. Barn i familier der det er behov for plass av sosiale, medisinske eller pedagogiske årsaker hos barnet, eller familien for øvrig. Barn i familier der en av foreldrene har eneansvaret for barnet i lengre perioder. Klagebehandling: Foreldre til barn som ikke har fått innvilget plass, kan påklage avslaget, i henhold til gjeldende bestemmelser i lovverket. Forslag om å slette denne teksten: Ved begrensninger av plasser må minst 2 plasser pr. SFO avdeling være ledig for klagebehandling Formannskapet er klageinstans. Dersom det er plass, kan det tas inn barn på enkeltdager Behovet for SFO tilbud i skolens ferier og fridager kartlegges gjennom brev fra skolen/sfo til hjemmene. Rektor sørger for tilbakemelding om SFO tilbudet til hjemmene 3 uker før ferieperiode/fridager. 2.4 Opptaksperiode og oppsigelse av skolefritidsplassen Hovedopptak skjer etter søknadsfristen 1. april og gjelder for hele skoleåret. Nye opptak av barn og økning av plass/endring av dager i løpet av året kan skje fra den 1. i påfølgende måned, forutsatt at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Endring av plass kan gjøres en gang pr. år. Oppsigelse og endringer må skje skriftlig og regnes fra den 1. i mnd. etter at den er mottatt. Ved oppsigelse av plass/deler av plass etter 1. april, må det betales ut skoleåret. Det må betales for plassen i oppsigelsestiden, selv om den ikke benyttes. Det må også betales for plass som ikke er skriftlig oppsagt. 2.5 Foreldrebetaling. Det betales for opphold og kost i henhold til betalingssatser vedtatt av kommunestyret. Foreldreinnbetalingen fordeles over 11 måneder, fra skolestart i august til skoleslutt i juni. Det betales for plassen, selv om barna ikke møter. Innbetaling skjer månedlig til Sigdal kommune. Innbetaling er en forutsetning for å beholde plassen. Det kan kjøpes enkeltdager under forutsetning av at det er ledig kapasitet i forhold til eksisterende bemanning. Ved for sen henting blir foreldrene belastet med et gebyr vedtatt av kommunestyret. Søskenmoderasjon. Barnet med lengste oppholdstid betaler 100 %. Søsken gis 25 % rabatt. Det gis ikke søskenmoderasjon på kostpenger. SIDE: 9
Redusert betaling/friplass. Det kan søkes om redusert foreldrebetaling/friplass dersom barnet/barn er bosatt i Sigdal. Det gis friplass når husstandens brutto inntekt er under 3G, folketrygdens grunnbeløp. Det må legges ved dokumentasjon på opplysningene. Søknadsskjema fås ved henvendelse til Sigdal kommune eller på www.sigdalskolen.no. Søknad om redusert betaling/friplass sendes Sigdal kommune. Søknaden behandles av skolesjef når kommunen har mottatt fullstendig utfylt søknadsskjema vedlagt dokumentasjon på alle inntekter. Vanlig foreldrebetalingssats vil bli krevd inntil eventuelt vedtak om betalingsreduksjon/friplass foreligger. Vedtak om betalingsreduksjon innvilges for ett skoleår om gangen. Ved sammenhengende sykefravær i over to uker, fritas foresatte for betaling utover to uker, dersom legeerklæring fremlegges umiddelbart til rektor. Skyss. Foresatte er selv ansvarlig for skyss til og fra SFO. 2.6 Leke- og oppholdsarealer SFO kan lokaliseres i skolens lokaler, eller i lokaler i barnehagene, eller i andre godkjente lokaler. Lokalene skal være godkjent etter de til enhver tid gjeldende brann- og helseforskrifter. Veiledende norm for disponibelt SFO areal er 3 5 m 2 lek- og oppholdsareal pr. barn på heltid. Ved kortere oppholdstid kan arealutnyttelsen vurderes. SFO lokaler bør gi mulighet for en hjemlig atmosfære med kjøkkenfunksjoner og plass til skjerma leik og lekselesing. Skolens/barnehagens øvrige rom og uteområder kan benyttes. Rektor styrer sambruk av arealer på skolen. 2.7 Daglig oppholdstid og årlig åpningstid Daglig åpningstid Kommunalt SFO tilbud gis ved hver barneskole, dersom det er minimum 5 barn som har behov for plass ved hovedopptaket. Hver økt (morgen, ettermiddag, og hele skolefrie dager) som har mindre enn 5 barn påmeldt, vil ikke inngå i SFO tilbudet det påfølgende året. Den enkelte skolefritidsordning tilpasser åpningstiden etter behovet, innenfor en tidsramme på inntil 10 timer pr. dag. Årlig åpningstid. SFO er stengt jul og påske samt hele juli måned. Skolen sender ut informasjon om SFO tilbud i høst- og vinterferie samt deler av sommerferien minst 4 uker før de aktuelle dagene/periodene. Det er en forutsetning med minimum fem påmeldte barn, for at SFO skal holdes åpent ved den enkelte skole i høst- og vinterferien samt deler av sommerferien. SIDE: 10
Ved færre barn påmeldt, vil tilbudet gis ved en av de andre SFO tilbudene i kommunen, evt.at man administrativt søker et samarbeid med nærmeste barnehage. Tilbudet kan holdes stengt inntil fem planleggingsdager i året. Planleggingsdagene må være gjort kjent for foresatte ved oppstart av tilbudet om høsten. Rektor sørger for nødvendig bemanningsplan. Samordnede løsninger for SFO tilbudet i kommunen, og mellom SFO og barnehage må vurderes administrativt. 2.8 Bemanning og ledelse Kommunenivå. Hovedutvalg for oppvekst er ansvarlig styringsorgan med skolesjef som øverste administrative leder. Det samarbeides med andre kommunale etater som har oppgaver i forhold til barns oppvekst. Skolenivå. Rektor er overordnet administrativ og faglig leder for den enkelte skoles SFO. Rektor har et spesielt ansvar for å samordne tilbudet med andre SFO dersom det er få barn som har meldt sin interesse for tilbudet. Ved samkjøring av SFO legges tilbudet til det stedet som har flest påmeldte barn til tilbudet, men dette bør varieres. Behovet for egen SFO leder må vurderes årlig etter opptaket før et nytt skoleår ved den enkelte SFO. SFO leder er ansvarlig for den daglige drift og bør ha pedagogisk utdanning. Lederoppgavene er bl.a. knyttet til: veilede og administrere personalet delta i det daglige arbeidet med barna tilrettelegge tilbudet og utarbeide planer og årsmelding skaffe vikar ved behov kontakt med og informasjon til hjemmene koordinere aktivitetene og virksomheten med andre SFO avdelinger i skolekretsen og med skolens øvrige personale samarbeide med skolen og andre hjelpeinstanser om opplegg for barn med særskilte behov innkjøp, budsjettdisponering, refusjonskrav Det øvrige personalet/assistenter. Det er ønskelig med erfaring med barn i grupper og fagutdanning i barne- og ungdomsarbeid, fritidspedagogikk og annen relevant utdanning, men det stilles ingen formelle krav til assistentene/det øvrige personalet i SFO. Assistentstillingene i SFO er ofte deltidsstillinger og vil søkes kombinert med stillinger i den øvrige virksomheten. I samråd med leder skal personalet ivareta: tilsyn og omsorg for barn ute og inne tilrettelegging av måltider planlegging og gjennomføring av organiserte aktiviteter Bemanningen må stå i forhold til antall påmeldte barn, oppholdstider og aktivitetstilbud. En bemanningsnorm kan være 1 voksen på inntil 12 barn. Inntil 24 barn, må 2 voksne være SIDE: 11
tilstede med barna. Dersom SFO har barn med særskilte behov, kan det gis grunnlag for å styrke bemanningen. Politiattest. Den som skal tilsettes i grunnskolen, må legge frem politiattest. Attesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt eller dømt for seksuelle overgrep mot barn. Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot barn, kan ikke bli tilsatt i grunnskolen. Taushetserklæring. Ansatte i SFO er underlagt bestemmelser om taushetsplikt i henhold til gjeldende lover. Samarbeidsutvalget får det samme ansvar for SFO som overfor skolen for øvrig. Samarbeidsutvalget har spesielt ansvar for at partene i skolesamfunnet og lokalmiljøet samarbeider på felter som har betydning for barns oppvekstsvilkår. 3 Innhold og arbeidsmåter SFO skal være en pedagogisk ledet virksomhet, basert på barnas behov for trygghet og omsorg, ro og hvile, lek og allsidige aktiviteter inne og ute, i et trygt og stimulerende miljø. SFO skal ivareta det uformelle samværet med andre barn og voksne. I SFO gis det mulighet for: mat, hvile og omsorg fri lek og utfoldelse i trygt, stimulerende miljø uformelt samvær med andre barn og voksne arbeide med lekser i forståelse med hjemmet delta i praktiske og estetiske aktiviteter allsidige uteaktiviteter utvikle evner til samarbeid og til å ta ansvar gi positive mestringsopplevelser som styrker sjøltilliten Det avholdes minst ett foreldremøte i SFO i løpet av skoleåret. Ved begynnelsen av skoleåret velger foreldrene en foreldrekontakt for SFO. 4. SPESIELL TILRETTELEGGING I DE ENKELTE SKOLEKRETSENE Skolefritidstilbudet tilpasses lokale forhold i den enkelte skolekrets. Lokale tilpasninger for skolekretsen godkjennes av samarbeidsutvalget ved skolen. 5. ANDRE FORHOLD Kommunen dekker ulykkesforsikring for barn, når de ikke er omfattet av folketrygdens lov om yrkesskade. 6. IVERKSETTELSE OG ENDRINGER Vedtekter ble første gang vedtatt ved behandling i Hovedutvalg for oppvekst (SK 26/97 den 28.04.97) og i Kommunestyret (KS 42/97 den 19.06.97). Retningslinjene revideres ved behov, og har vært revidert ved behandling i kommunestyret 26.06.08 (sak KS 46/08), i Hovedutvalg for oppvekst 24.05.11(sak16/11) og i kommunestyret 21/12-2012 (sak 123/12). Sist revidert i Kommunestyret 09.04.2015 (sak 11/15). (Pluss ny dato) SIDE: 12
Hovedutvalget for oppvekst og kultur MØTEBOK Arkivsaknr.: 18/5312-39 Løpenr.: 3769/19 Arkivnr.: A20 &20 Saksbeh.: Susanne Taalesen Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 23.01.2019 OK-19/1 Hovedutvalget for oppvekst og kultur 04.02.2019 OK-19/8 Formannskapet 07.02.2019 FS-19/14 Formannskapet 07.03.2019 FS-19/20 Kommunestyret 21.03.2019 KS-19/16 Hovedutvalget for oppvekst og kultur 08.04.2019 OK-19/16 Formannskapet FS-/ Kommunestyret KS-/ Skoledagsorganisering Rådmannens forslag til vedtak: Rådmannen får fullmakt til å organisere skoledagsorganiseringen, slik at minstetimetallet innfris skoleåret 2019/2020,med utgangspunkt i dagens ordning. For å sikre at alle elevene i Sigdal får tilbud om et likeverdig og helhetlig tilbud med god kvalitet, tilstrekkelige rammefaktorer og et inkluderende læringsmiljø, innføres modell 2 med 5 dagers skole uke for elevene på 1. og 2. trinn fra og med høsten 2020/2021. Vedlegg: Høringsnotat Høringsinnspill Sammenstilling av høringssvar Oversikt over antall barn og elever Tidligere saksfremlegg 18/5312-1 med tilhørende vedlegg Saksutredning Konklusjon Sigdal kommune må oppfylle lovkravet om minstetimetall. Høringsinnspillene viser delte meninger blant de hørte, men flertallet som har svart, ønsker fortsatt 4 dagers uke. Rådmannen skal likevel gi faglige selvstendige råd til politikerne, og er av den oppfatning av at det bør innføres 5 dagers skoleuke i Sigdal. SIDE: 13
Det er av stor viktighet at avgjørelser tas på et tidlig tidspunkt, slik at alle parter har mulighet til å tilpasse seg den avgjørelsen som tas. For å imøtekomme foresatte som bla har behov for å få på plass SFO og jobbsituasjon m.m, gis rådmannen fullmakt til å organisere skoledagsorganiseringen, slik at minstetimetallet innfris skoleåret 2019/2020, med utgangspunkt i dagens ordning. SFO ordningen som den foreligger i dag, lar seg fint forene med rådmannens forslag til ny skoledagsorganisering. I tråd med Sigdal kommunes årsmelding av 2017 skal SFO ordningen evalueres. Forslag til endrede SFO vedtekter legges frem som en egen sak. Bakgrunn Jfr. «Fag- og timefordeling og tilbudsstruktur for Kunnskapsløftet Udir -1-2018», er det fastsatt et samlet minstetimetall for elever på 1.-7. trinn og for elever på 8.-10. trinn som elevene har rett til. Skoleeier har plikt til å gi dette timetallet, men står fritt til å tilby flere timer. Sigdal kommune gir i dag et timetall på 5244 årstimer, mens kravet til minstetimetallet er 5272 årstimer. Differansen utgjør cirka en skoletime i uka (45 min) for lite i løpet av barneskolen. På bakgrunn av at Sigdal kommune ikke oppfyller lovkravet, utarbeidet skoleledergruppa og hovedtillitsvalgt sammen et forslag til løsning av skoledagsorganiseringen i Sigdal kommune. Med bakgrunn i to ulike modeller ble det forsøkt å finne en tilfredsstillende og god løsning som innfrir lovkravene, men som samtidig tilrettelegger for et best mulig læringsmiljø for elevene. Modellene som ble utarbeidet var: Modell 1: Trinn skoledagsorganisering 1.-2.- 3. og 4. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, halv torsdag og hel fredag 5.-6. og 7. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag og hel fredag Ungdomsskolen Fulle dager. Utvidet tirsdag. Modell 2: Trinn skoledagsorganisering 1.-2.-3.-4. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag og halv fredag 5.-6. og 7. Hel mandag, halv tirsdag, hel onsdag, hel torsdag og hel fredag Ungdomsskolen Fulle dager. Utvidet tirsdag. SIDE: 14
Modellene ble lagt frem i en sak til Kommunalt FAU og Hovedutvalget for oppvekst og kultur i januar 2019 med følgende innstilling: «Skolene i Sigdal skal tilrettelegge for et best mulig læringsmiljø for elevene gjennom modell 1 fra og med skoleåret 2019/2020.» I KFAU møte den 21.02.2019 går KFAU går for alternativ 2. Når saken behandles i Hovedutvalget for oppvekst og kultur 23.01.2019 vedtar Hovedutvalget for oppvekst og kultur å utsette saken for endelig behandling i ekstraordinært hovedutvalgsmøte den 04.02.2019 04.02.2019 behandler Hovedutvalg for oppvekst og kultur saken på nytt i tråd med delegasjonsreglementet og vedtar ny skoledagsorganisering for skolene i Sigdal kommune i henhold til modell 2 fra og med skoleåret 2019/20 med 5 mot 1 stemme. Det fremgår av vedtaket at hensikten er å skape gode rammebetingelser for best mulig læring for alle klassetrinn og et inkluderende læringsmiljø samt mulighet for tidlig innsats for alle barn i Sigdal. For å sikre en grundig og bred høring omkring organiseringa av skoleuka for småskoletrinnet, ble det på bakgrunn av vedtak i Formannskapet 07.02.2019 utarbeidet et høringsdokument som ble sendt ut til: Utdanningsforbundet Fagforbundet. FAU ved barneskolene Kommunalt FAU Ungdomsrådet Foresatte i Sigdal kommune Samarbeidsutvalget i barnehagene Kommunalt FAU Personalet ved skolene I tillegg ble det informert om høringen på kommunens nettside. Frist for å komme med innspill til høringen var 18.03.2019. I høringsnotatet ble det forsøkt å belyse hvilke fordeler og ulemper firedagers- og femdagers skoleuke har fra følgende perspektiver: Pedagogiske forhold Barnets og familiens behov Reduserte stillinger og konsekvenser Likestilling Rekruttering Sosial utjevning Sigdal kommunes mål om økt bosetting Økonomi/ressurser SIDE: 15
Skoleskyss Praktiske forhold knytta til SFO Det ble i notatet lagt opp til at alle kommunens innbyggere kunne velge mellom 5 ulike modeller som ville innfri lovkravet om minstetimetallet, og som lar seg gjennomføre. I samtlige av barnehagene ble det etter foreldreinitiativ foretatt en meningsmåling med utgangspunkt i at foreldrene kunne velge 4 dager, 5 dager eller levere blankt. På Nerstad skole la FAU opp til en anonym spørreundersøkelse på et foreldremøte med utgangspunkt i kommunens høring, men med to tilleggsalternativer: alternativ 6 som gikk på alternativ innenfor 4 dager og et punkt 7 som gikk på vet ikke/ har ingen betydning for min familie. FAU i Eggedal hadde en anonym spørreundersøkelse med de samme punktene som på Nerstad, mens det på Prestfoss skole ble foretatt en meningsmåling blant foreldrene på 1. trinn. I tillegg ble foreldrene på Prestfoss skole oppfordret av FAU til å sende private høringsinnspill. Når høringsfristen gikk ut var det kommet inn 19 høringsinnspill i forbindelse med skoledagsorganiseringen. De som lot seg høre var: FAU Eggedal skole FAU Nerstad skole Utdanningsforbundet Klubb Eggedal Medlemmer av Utdanningsforbundet Prestfoss skole 1. klasse ved Prestfoss skole Barnehagene i Sigdal Engasjerte foreldre I Sigdal kommune 12 Privatpersoner Delta/Fagforbundet ga innspill til SFO, og dette innspillet legges frem i egen sak til politisk behandling. Alle andre innspill følger vedlagt i saken. Vurdering Sigdal kommune må oppfylle lovkravet om minstetimetall. Skolene har i dag ivaretatt lovkravet etter beste evne, som en midlertidig løsning. Sigdal kommune må finne en tilfredsstillende og god løsning som innfrir lovkravene, slik at vi tilrettelegger for et best mulig læringsmiljø for elevene. I høringsnotatet ble det lagt frem 5 alternativer. To av alternativene gikk ut på et forslag om fortsatt 4 dagers uke i Sigdalskolen i en overgangsperiode. Selv om det ikke lå et eget alternativ på en varig ordning med 4 dager, ble det i høringsskjemaet gitt rom for å legge med egne vedlegg i høringsnotatet eller skrive noe i merknadsfeltet. Selv om det ikke fremgår av tidligere saksdokumenter eller i høringsdokumentet, har det vært sett på og drøftet andre modeller, bla ulike modeller som gjør at elevene fortsatt kan gå 4 dager i uka og ha en dag fri i uka. Det har kommet opp alternativer til hvordan rådmannen kan oppfylle minstetimetallet innenfor en 4 dagers uke. Som det tidligere har vært informert om, er det ikke praktisk mulig å legge den ekstra tiden til tirsdager, grunnet bla lang skoledag på ungdomsskolen, videre-og etterutdanning SIDE: 16
for lærere, samarbeidstid og skyssordning. Det som derimot kunne vært mulig er å gå 4 fulle skoledager i uka (24 skoletimer) og ha fri på tirsdag for 1. og 2. trinn. Resultatet etter høringsinnspillene viser at fokuset er på om det om det skal være en varig ordning på 4 eller 5 dagers uke. Innspillene viser at flertallet ønsker 4 dagers uke som en varig ordning. Rådmannen velger på bakgrunn av dette, kun å ta stilling til disse to alternativene i sine vurderinger i hva som er til det beste for elevene. 4 dagers uke: + Positive konsekvenser: - Negative konsekvenser Elevene får en «pause» midt i uka - positivt avbrekk i skoleopplegget. I familier der de foresatte har mulighet til å ha fri sammen med barna, vil de ha mulighet til å legge opp til en rolig og avslappende dag hjemme. Fridagen kan også være en god leksedag for elevene. I familier der barnet er hjemme sammen med mor, far, eller andre som står de nær, kan skolefridagen være en mulighet for fellesskap, læring og ulike aktiviteter. Dersom legetimer, tannlegetimer m.m. legges til en fridag, slipper elevene å ta fri fra skolen. Ulike rammebetingelser Brudd i skolehverdagen: elevene må starte på nytt Det kan være barn som ikke blir stimulert til leik og læring hjemme. Kan være en utfordring for de som jobber 100 % Elever som ikke har foresatte hjemme, vil ikke ha samme mulighet til fellesskap, læring og aktivitet. Familier uten nært nettverk i bygda vil ha utfordring med tilsyn. Strammere program for å nå kunnskapsmåla, og mindre mulighet til leik og frie aktiviteter. Kan være en utfordring for arbeidsgiver. 5 dagers uke: + Positive konsekvenser: - Negative konsekvenser Like rammebetingelser for alle barn. Blir inkludert hver dag i et fellesskap. Pedagogisk samarbeid på tvers av trinn. Større handlingsrom for å oppfylle kunnskapsmåla. Gir mulighet til å slå sammen klassetrinn på en god måte da alle elevene er på skolen samtidig. Ser vennene sine hver dag. Mindre fare for å bli hengende etter. Gir helhet i skoleuka. Utjevner forskjeller mellom barn. Små drypp hver dag. Positivt for de som har 100 % jobb. Mindre frititid- mister en fridag. Mister muligheten til en pause fra skolehverdagen midt i uka. Må ut hver dag. Må tidlig opp hver dag. SIDE: 17
Kan gi mulighet for flere og lengre pauser i hverdagen.( Den tida som ikke er undervisningstid kan fylles opp med fysisk aktivitet/leik, utvidet matfriminutt, leksehjelp) Skolen har både et danningsoppdrag og et utdanningsoppdrag. De henger sammen og er gjensidig avhengig av hverandre. Overordnet del skal erstatte generell del av læreplanverket. Den er fastsatt av Kunnskapsdepartementet, og vil gjelde fra 2020. Her kan vi lese: Prinsippene for arbeid med læring, utvikling og danning skal hjelpe skolene til å løse dette doble oppdraget. Elevene dannes i møte med andre og gjennom fysisk og estetisk utfoldelse som fremmer bevegelsesglede og mestring. Danning skjer når de arbeider på egen hånd, og når de samarbeider med andre. Elevens identitet og selvbilde, meninger og holdninger blir til i samspill med andre. Sosial læring skjer både i undervisningen og i alle andre aktiviteter i skolens regi. Faglig læring kan ikke isoleres fra sosial læring. I det daglige arbeidet spiller derfor elevenes faglige og sosiale læring og utvikling sammen. Elevenes læring og utvikling skal stå i sentrum for skolens virksomhet. Elevene møter skolen med ulike erfaringer, forkunnskaper, holdninger og behov. Skolen må gi alle elever likeverdige muligheter til læring og utvikling, uavhengig av deres forutsetninger. Elevene skal få tid til å utforske dybden i ulike fagområder. Å gi rom for dybdelæring forutsetter at skolen tar hensyn til at elevene er forskjellige og lærer i ulikt tempo og med ulik progresjon. Siden 2006, da Kunnskapsløftet ble innført, har kravene til læringsutbytte og kompetansemålsetting økt. Dette gjelder spesielt for elevene på de laveste klassetrinnene. Å fordele undervisningen på 5 dager i løpet av uka, vil gi et handlingsrom og handlefrihet, slik at man kan møte målene i Kunnskapsløftet på en god måte. Elevene er mere opplagte på starten av skoledagen. Lange dager er krevende og sannsynligheten for at læringsutbyttet reduseres, er tilstede. Gode rutiner og kontinuitet i opplæringa er viktige rammefaktorer i all type opplæring for alle elever, også de yngste. 5-dagers skoleuke vil kunne gi elevene en jevnere progresjon i skolearbeidet og muliggjør i sterkere grad repetisjoner og avdekking av områder der eleven trenger mer øvelse for å få nå sine mål. Dette vil i særlig grad gjelde elever som er i fare for å bli hengende etter faglig. Modell 1: Ordninga innføres f.o.m. skoleåret 2020/2021 for 1. og 2. trinn. Skoleåret 2021/2022 innføres samme ordning for 3. trinn, og skoleåret 2022/2023 innføres den for 4. trinn. SIDE: 18
Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Sum 1.trinn 6 4 6 4 6 26 2.trinn 6 4 6 4 6 26 3.trinn 6 4 6 4 6 26 4.trinn 6 4 6 4 6 26 Sum 1-4 104 Årstimer 45 min 3952 Årstimer 60 min 2964 5. trinn 6 4 6 6 6 28 6. trinn 6 4 6 6 6 28 7. trinn 6 4 6 6 6 28 Sum 5-7. 6 4 6 6 6 84 Årstimer 45 min 3192 Årstimer 60 min 2394 Sum årstimer 60 min 1.-.7 trinn 5358 Modell 2: Fra og med høsten 2020/2021 innføres modell 2 med 5 dagers skole uke for elevene på 1. og 2. trinn Skoleåret 2021/2022 innføres samme ordning for 3. trinn, og skoleåret 2022/2023 innføres den for 4. trinn. Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Sum 1.trinn 6 4 6 6 4 26 2.trinn 6 4 6 6 4 26 3.trinn 6 4 6 6 4 26 4.trinn 6 4 6 6 4 26 Sum 1-4 104 Årstimer 45 min 3952 Årstimer 60 min 2964 5. trinn 6 4 6 6 6 28 6. trinn 6 4 6 6 6 28 7. trinn 6 4 6 6 6 28 Sum 5-7. 6 4 6 6 6 84 Årstimer 45 min 3192 Årstimer 60 min 2394 Sum årstimer 60 min 1.-.7 trinn 5358 SIDE: 19
Ny modell: 4 dagers uke Ordningen innføres fra og med skoleåret 2020/2021 for elevene på 1. og 2. trinn. Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Sum 1.trinn 6 0 6 6 6 24 2.trinn 6 0 6 6 6 24 3.trinn 6 4 6 6 6 28 4.trinn 6 4 6 6 6 28 Sum 1-4 104 Årstimer 45 min 3952 Årstimer 60 min 2964 5. trinn 6 4 6 6 6 28 6. trinn 6 4 6 6 6 28 7. trinn 6 4 6 6 6 28 Sum 5-7. 6 4 6 6 6 84 Årstimer 45 min 3192 Årstimer 60 min 2394 Sum årstimer 60 min 1.-.7 trinn 5358 Når saken om skoledagsorganisering ble lagt frem i hovedutvalget i januar, var innstillingen slik: Skolene i Sigdal skal tilrettelegge for et best mulig læringsmiljø for elevene gjennom modell 1 fra og med skoleåret 2019/2020.» Når saken ble behandlet i februar vedtok Hovedutvalget modell 2. I høringsinnspillene fremgår det at det er delte meninger om modell 1 og 2., men flertallet som har uttalt seg om modellene, har krysset av for kort fredag i stedet for kort torsdag. Rådmannen innstiller på modell 2, som innebærer 5 dagers skoleuke med kort fredag. Dette vil være en varig ordning, som vil gjelde for elevene på 1. og 2. trinn fra og med skoleåret 2020/2021. Skoleåret 2021/2022 innføres samme ordning for 3. trinn, og skoleåret 2022/2023 innføres den for 4. trinn. For at foresatte i kommunen skal få tid til omstilling, legges det derfor opp til en overgangsperiode med fortsatt 4 dagers uke skoleåret 2019/2020. Rådmannen ber om fullmakt til å organisere skoledagsorganiseringen, slik at minstetimetallet innfris skoleåret 2019/2020, med utgangspunkt i 4 dagers skoleuke. Rådmannen takker for alle innspill og stort engasjement i saken. SIDE: 20
Hovedutvalget for oppvekst og kultur MØTEBOK Sak 17/19 Arkivsaknr.: 19/933-1 Løpenr.: 3768/19 Arkivnr.: 033 Saksbeh.: Berit K Jokerud Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Hovedutvalget for oppvekst og kultur 08.04.2019 OK-19/17 Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens forslag til vedtak: Møteprotokoll fra møte 08.04.2019 godkjennes Saksutredning I tråd med Lean prosjektet, godkjennes møteprotokollen fra dagens møte som siste sak på agendaen. SIDE: 21