GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET DEN

MØTEINNKALLING Kultur- og oppvekstutvalget Sted: Rakkestad Kulturhus, Formannskapssalen Dato: 09.09.2014 Tid: 19:00 SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 13/14 14/1048 GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET DEN 03.06.2014. 14/14 14/1031 SKOLEPLAN 2014 15/14 14/1032 RAMMEPLAN FOR SFO I RAKKESTADSKOLEN 16/14 14/1033 ENDRING AV VEDTEKTER FOR SFO - 2014 17/14 13/2435 HØRING - SKOLEBRUKSPLAN FOR ØSTFOLD 18/14 14/1624 RAKKESTAD KULTURSKOLE - 2014 TEMA Hjerte i Østfold Eventuelt forfall meldes til Servicekontoret tlf. 69 22 55 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Rakkestad, 2. september 2014 Roger Olstad (s) Leder

GODKJENNING AV PROTOKOLL - MØTE I KULTUR- OG OPPVEKSTUTVALGET DEN 03.06.2014. Saksbehandler: Ranveig Hansen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 14/1048 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 Rådmannens forslag til vedtak Protokollen fra Kultur- og oppvekstutvalget den 03.06.2014 godkjennes. Vedlegg Protokoll fra Kultur- og oppvekstutvalget den 03.06.2014 Side 2 av 20

SKOLEPLAN 2014 Saksbehandler: Morten Vedahl Arkiv: B13 Arkivsaksnr.: 14/1031 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/14 Kultur- og oppvekstutvalget 03.06.2014 14/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak 1. Rakkestad kommunestyre vedtar «Skoleplan 2014-2018» som fremlagt. 2. Skoleplanen rulleres årlig med evaluering av måloppnåelse og revidering av tiltaksdelen. Behandling i Kultur- og oppvekstutvalget den 03.06.2014 sak 9/14 Behandling Utvalget foreslo at saken utsettes. Utvalget ønsker et møte med skolesjef og rektorer for gjennomgang av skoleplanen før den behandles i neste møte i Kultur- og oppvekstutvalget til høsten. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets vedtak Saken utsatt. Melding om vedtak sendt: Saksbehandler for videre behandling. Vedlegg: 1. Skoleplan 2014 2018. Bakgrunn for saken Rakkestad kommune skal fastsette en ny skoleplan. Den er et element i det samlede kommunale planverket, og er for øvrig undergitt statlige vilkår og rammer på området. Skoleplan erstatter den forrige skoleutviklingsplan vedtatt 2009. Rakkestadskolen har kommet langt på sine satsningsområder i skoleutviklingsplan. Fokusområdene har vært vurdering for læring, klasseledelse, lesing og regning. Det har blant annet blitt laget en leseplan for Rakkestadskolen, en verktøykasse for matematikkundervisningen og en håndbok i klasseledelse. Side 3 av 20

Sak 14/14 For å holde trykket på disse satsningsområdene har vi utdannet veiledere som aktivt jobber med vurdering for læring, lesing og klasseledelse ut i klasserommene. De veileder nyutdannede og etablerte lærere, for at Rakkestadskolen skal klare å holde et så høyt nivå som ønskelig på undervisningen og i relasjon til elevene. Analyse og evaluering av skoleutviklingsplan, analyser av læringsresultater og læringsmiljø, tilbakemeldinger fra elever og foreldre og skolens analyse av virksomheten danner grunnlaget for den nye skoleplan. Fokusområdene i den nye skoleplan er tidlig innsats og tilpasset opplæring, tverrfaglig samarbeid samordnet hjelp, grunnleggende ferdigheter, overganger og sosiallærer ved hver enkelt skole. Tidlig innsats innebærer at det etableres en kultur for å gripe inn uansett alder. For å kunne sette inn tiltak tidlig må det legges vekt på å kartlegge barn og unge som ikke har tilfredsstillende læringsutvikling på alle nivåer i grunnopplæringen, og det må finnes kompetanse ved skolen for elever som har behov for ekstra hjelp. Ofte kreves det flere hjelpeinstanser og vi ønsker et bedre samordnet hjelpeapparat. Grunnleggende ferdigheter er avgjørende redskaper for læring i alle fag og samtidig en forutsetning for at eleven skal kunne vise sin kompetanse. Gode overganger skal sikre at Rakkestadskolen utnytter læringspotensialet og sikrer sammenheng og helhet for barm og unge både faglig og sosialt. Spesielt viktig blir dette området i forhold til overgang fra ungdomsskole til videregående skole, da frafallet fra videregående skole for Rakkestad elever er stort. Skolen er en viktig arena for helsefremmede og forebyggende aktivitet. Skoleplan vil påpeke viktigheten av et sunt kosthold og fysisk aktivitet for å forebygge sykdom og tilrettelegge for et best mulig liv. Rakkestadskolen skal være en inkluderende skole med flerkulturell forståelse med plass og rom for alle. Planen er et styringsdokument for administrasjon, rektorer og tilsatte. Den danner grunnlaget for utviklingsarbeid og handlingsplan på den enkelte skole, således også et grunnlag for vurdering av kvalitet. Kommunens ansvar for saken Skoleplan for Rakkestad kommune vedtas i kommunestyret etter oppvekstutvalget og med innstilling fra formannskapet. Planprosess Kommunens skoleledergruppe bestående av seksjonsleder, rektorer og assisterende rektorer ved alle skolene har vært for prosjektgruppe for planarbeidet. Ansatte, arbeidstakerorganisasjoner, samarbeidsutvalg og foreldreutvalg har vært deltakende i planprosessen. Økonomi Rakkestad kommune prioriterer sine ressurser i budsjetter og økonomiplaner, og følgelig må planen følges opp i den sammenheng for å oppnå effekt. Den forutsetter like fullt bruk av allerede bevilgede og avsatte midler til kompetanseutvikling og styrkning. Rådmannen vurderer den også som et nødvendig grunnlag for å kunne søke staten om særskilte (øremerkede) penger til videre- og etterutdanning. Side 4 av 20

Sak 14/14 Administrasjonens vurdering Rakkestad kommune skal gi sine barneskoleelever et likeverdig tilbud. Det skal ikke spille noen rolle om de får sin opplæring på Bergenhus, Os eller Kirkeng skole. Skolene har ulike ståsted, en skoleplan skal sikre en fellessatsing mot felles mål på gitte områder. Skoleplanen skal gi muligheten for skolene i Rakkestad å dyrke sine egne behov, og det skal være rom for å gå i utakt og ha forskjellige tilnærminger til satsningsområdene. Et mål er at elever fra barneskolen skal ha hatt de samme mulighetene til å opparbeide seg tilstrekkelige grunnleggende ferdigheter, kunnskaper og holdninger ved oppstart på ungdomsskolen. Skoleplan som fremlagt her er et nødvendig grunnlagsdokument for den videre helhetlige skoleutvikling i Rakkestad kommune. Side 5 av 20

RAMMEPLAN FOR SFO I RAKKESTADSKOLEN Saksbehandler: Morten Vedahl Arkiv: A20 Arkivsaksnr.: 14/1032 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/14 Kultur- og oppvekstutvalget 03.06.2014 15/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 Rådmannens forslag til vedtak Kultur- og oppvekstutvalget vedtar «Rammeplan for SFO» i Rakkestad kommune som framlagt. Behandling i Kultur- og oppvekstutvalget den 03.06.2014 sak 10/14 Behandling Utvalget foreslo at saken utsettes. Utvalget ønsker et møte med skolesjef og rektorer for gjennomgang av rammeplanen før den behandles i neste møte i Kultur- og oppvekstutvalget til høsten. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets vedtak Saken utsatt. Melding om vedtak sendt: Saksbehandler for videre behandling. Bakgrunn: Rakkestad kommune har ikke hatt en overordnet plan for SFO. Forslag til plan er en del av det samlede planverket i Rakkestad kommune, og er forøvirg undergitt statlige føringer og vilkår. Dette er en lokal plan for hvordan kvaliteten i skolefritidsordningene i Rakkestad kommune skal heves ytterligere. Målet med planen er primært å gi ledere og øvrige ansatte ved SFO en forpliktende ramme for arbeidet med utvikling av kvaliteten i skolefritidsordningen. At planen er forpliktende, betyr at barn og foreldre har rett til å forvente at alle skolefritidsordninger arbeider i retning av angitte mål og iverksetter fastsatte tiltak. Skolefritidsordningen er først og fremst en del av barnas fritid. Ordningen skal legge til rette for lek, kultur og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i barnas alder, funksjonsnivå og interesser. Side 6 av 20

Sak 15/14 Planens innhold Planen skal innholde konkrete mål for virksomheten, slik at brukerne kan vite hva som forventes og hvilke krav som kan stilles. Planen skal si noe om de struktruelle forhold, som vedtekter, lokaliteter, organisering og bemanning. SFO er en del av skolens virksomhet og en god samhandling mellom SFO og skole er en forutsetning for et helhetlig pespektiv for utvikling og vekst for barna i Rakkestadskolen. Foreldre er spesialister på sine egne barn og er en viktig bidragsyter til SFO. Det bør være en gjensidig respekt og toleranse som danner grunnlaget for en god dialog og et godt samarbeid om barnets beste. Innholdet i SFO er delt i fire områder: Fysisk aktivitet og friluftsliv, kulturrelle aktivteter, læringstøttende aktiviteter/leksehjelp og måltider. Hvert av områdene har klare mål og en beskrivelse av innholdet. Rammeplan for SFO i Rakkestad er et styringsdokument for adminstrasjon, rektorer, SFOledere og tilsatte. Den danner grunnlaget for utviklingsarbeid og handlingsplan på den enkelte skole, således også et grunnlag for vurdering av kvalitet. Kommunens ansvar for saken Rammeplan for SFO Rakkestad kommune vedtas i kultur- og oppvekstutvalget. Planprosess Kommunens skoleledergruppe bestående av seksjonsleder, rektorer og assisterende rektorer og SFO leder ved alle skolene har vært en del av prosjektgruppa for planarbeidet. Ansatte, arbeidstakerorganisasjoner, samarbeidsutvalg og foreldreutvalg har vært deltakende i planprosessen. Økonomi Rakkestad kommune prioriterer sine ressurser i budsjetter og økonomiplaner, og følgelig må planen følges opp i den sammenheng for å oppnå effekt. Den forutsetter like fullt bruk av allerede bevilgede og avsatte midler til kompetanseutvikling. Administrasjonens vurdering Rakkestad kommune skal gi sine barneskoleelever et likeverdig tilbud. Det skal ikke spille noen rolle om de får sin opplæring på Bergenhus, Os eller Kirkeng skole. En rammeplan for SFO i Rakkestad kommune vil gi SFO ved skolene et grunnlag for mer likhet og større kvalitet. Mål og innhold i rammeplanen skal danne grunnlaget for ledelse og drift av SFO. Planen skal også danne grunnlag for samarbeid på tvert av SFO`ene og være et styringsdokument til den enkelte SFO. Side 7 av 20

Sak 15/14 Det skal være rom for å dyrke sine egne behov, og det skal være rom for å gå i utakt og ha forskjellige tilnærminger til satsningsområdene. Et mål er at elever fra barneskolen skal ha hatt de samme mulighetene til å opparbeide seg tilstrekkelige grunnleggende ferdigheter, kunnskaper og holdninger ved oppstart på ungdomsskolen. Rammeplan for SFO som framlagt er et nødvendig grunnlagsdokument for den videre helhetlige skoleutvikling i Rakkestad kommune. Side 8 av 20

ENDRING AV VEDTEKTER FOR SFO - 2014 Saksbehandler: Morten Vedahl Arkiv: A22 Arkivsaksnr.: 14/1033 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/14 Kultur- og oppvekstutvalget 03.06.2014 16/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 / Kommunestyret Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre vedtar «endringer av vedtekter i SFO» slik som de er framlagt. Behandling i Kultur- og oppvekstutvalget den 03.06.2014 sak 11/14 Behandling Utvalget foreslo at saken utsettes. Utvalget ønsker at saken behandles samtidig med «Skoleplan 2014» og «Rammeplan for SFO i Rakkestadskolen» i utvalgets første møte til høsten. Utsettelsesforslaget enstemmig vedtatt. Kultur- og oppvekstutvalgets vedtak Saken utsatt. Melding om vedtak sendt: Saksbehandler for videre behandling. Bakgrunn for saken Rakkestad kommune skal vedta en ny rammeplan for SFO. Rammeplanen er en lokal plan for hvordan kvaliteten i skolefritidsordningene i Rakkestad kommune skal heves ytterligere. Målet er primært å gi ledere og øvrige ansatte ved SFO en forpliktende ramme for arbeidet med utvikling av kvaliteten i skolefritidsordningen. At planen er forpliktende, betyr at barn og foreldre har rett til å forvente at alle skolefritidsordninger arbeider i retning av angitte mål og iverksetter fastsatte tiltak. I den forbindelse er vedtektene gjennomgått og behoet for endringer er vurdert. Vedtektene må tilpasses sentrale føringer i særavtale SFS 2201 pkt 3,4 på antall plandager for SFO. Vedtektene 11. Planprosess Seksjonsleder skole og en representant fra skoleledelsen ved hver skole har foretatt en gjennomgang og revidering av gjeldende vedtekter. Arbeidstakerorganisasjonen har kommet med innspill i saken. Side 9 av 20

Sak 16/14 Innspillet gjaldt antall plandager og føringer i særavtale SFS 2201. Innspillet er tatt til etteretning. Kommunens ansvar for saken Vedtekter for SFO i Rakkestad kommune ble vedtatt i kommunestyre 14.02.2008 i sak nr. 5/08. Endringer av vedtektene må derfor gjøres av kommunestyret. 1 EIERFORHOLD Skolefritidsordningene (SFO) skal i hovedsak eies og drives av Rakkestad kommune og være integrert i de enkelte barneskolers drift. ENDRING Skolefritidsordningene (SFO) i Rakkestad kommune er hjemlet i Opplæringsloven og er en lovpålagt tjeneste. Skolefritidsordningene er knyttet til barneskolene i Rakkestad kommune. Skolefritidsordningene (SFO) skal i hovedsak eies og drives av Rakkestad kommune og være integrert i de enkelte barneskolers drift. KOMMENTARER Hjemlet i opplæringsloven 2 FORMÅL SFO skal i første rekke være et tilsyns-, omsorgs- og aktivitetstilbud for barn på småskoletrinnet. SFO skal legge til rette for lek, kultur- og fritidsaktiviteter med utgangspunkt i alder, funksjonsnivå og interesser hos barna. INGEN ENDRING 3 ANSVARLIG STYRINGSORGAN Ordningene skal drives i henhold til nasjonale lover og forskrifter, kommunale vedtekter samt vedtak og planer for den enkelte SFO. Kommunestyret er ansvarlig styringsorgan for SFO i kommunen. Samarbeidsutvalget ved den enkelte skole har rett og plikt til å behandle saker som gjelder SFO ved skolen. INGEN ENDRING 4 LEDELSE Ordningene er administrativt underlagt kommunesjefen ved rektor på den enkelte skole. Rektor har det øverste administrative og pedagogiske ansvar. ENDRING Ordningene er administrativt underlagt seksjonsleder skole ved rektor på den enkelte skole. Side 10 av 20

Sak 16/14 Rektor ved den enkelte skole har det øverste administrative og pedagogiske ansvar. KOMMENTARER Ny tittel på kommunesjef etter omorganisering i 2009 5 OPPTAKSMYNDIGHET Den enkelte skole sender brev vedlagt søknadsskjema til alle familier med barn i aktuell alder for SFO. Rektor er ansvarlig for opptaket. Samlet oversikt over årets opptak sendes kommunesjef. Kommunens klagenemnd er endelig klageinstans. I følge Forvaltningsloven 29 er fristen til å klage 3 uker fra det tidspunkt søkeren mottar vedtaket. ENDRING Den enkelte skole sender brev med informasjon om søknadsrutinene i Rakkestad kommune til alle familier med barn som skal begynne på skolen. Alle tilflyttere får informasjon om SFO fra skolen. Rektor er ansvarlig for opptaket. Samlet oversikt over årets opptak sendes seksjonsleder skole. Kommunens klagenemnd er endelig klageinstans. I følge Forvaltningsloven 29 er fristen til å klage 3 uker fra det tidspunkt søkeren mottar vedtaket. KOMMNETARER Endring i rutinene ved tildeling av skoleplass. 6 OPPTAKSKRITERIER Overordnet kriterie: Yngre barn tas inn i SFO før eldre barn. 1. Barn med særlige behov tas inn foran andre søkere. Det forutsettes at det ligger en sakkyndig vurdering til grunn for anbefaling om plass. Det forutsettes også at det tildeles ekstra ressurser der dette er nødvendig i følge den sakkyndige vurderingen. 2. Minoritetsspråklige barn som trenger å lære norsk. 3. Barn av enslige foreldre i arbeid eller under utdanning og hvor den ene fører tilsyn med barnet alene. 4. Barn som har begge foreldre/foresatte i arbeid utenfor hjemmet eller under utdanning. Skolen bør i hovedsak legge til rette slik at alle som søker plass, får det. Hvis det er flere søkere enn plasser, må skolen holde av minst 2 plasser til behandling av klagesaker etter hovedopptaket. ENDRING 6 OPPTAK AV BARN Skolens ledelse foretar opptak i samarbeid med SFO leder. Forutsatt at det finnes plass, kan opptak foregå gjennom hele året. Dersom det blir flere søkere til ordningen enn det er plasser, foretas opptak etter følgende kriterier i uprioritert rekkefølge: Barn med funksjonshemninger Side 11 av 20

Sak 16/14 Alder (1. årstrinn, 2. årstrinn, o.s.v.) Barn som etter sakkyndig vurdering har særskilt behov for slikt tilbud Barn av enslige forsørgere som er yrkesaktive eller i utdanning Barn som har begge foreldre i arbeid utenfor hjemmet eller i utdanning Barn med et annet morsmål enn norsk KOMMENTARER Forenkling av innhold og språk og større handlingsrom. 7 OPPTAKSPERIODE Hovedopptaket av barn skjer i vårsemesteret. SFO-året starter 1. august. Barn som har fått tildelt plass, kan beholde denne type plass frem til 31.07 det året barnet skal begynne på 5. årstrinn dersom ikke helt spesielle forhold tilsier noe annet. Det kan søkes om hel eller delvis permisjon fra plassen ut fra spesielle grunner som alvorlig sykdom, svangerskapspermisjon eller bortfall av arbeid for en av foreldrene/foresatte. Det kan ikke søkes om plass for kortere periode enn 2 måneder. INGEN ENDRING. 8 OPPSIGELSE AV PLASS Oppsigelse av plass må skje skriftlig med minst en måneds varsel regnet fra den 1. hver måned. Plassen kan senest sies opp 1.april. Barnets siste dag i SFO blir da pr. 30. april. Sies plassen opp senere, fortsetter betalingen ut juni. Endring av oppholdstiden i løpet av skoleåret må meldes skriftlig til leder med 1 måneds varsel regnet fra den 1. hver måned. INGEN ENDRING. 9 FORELDREBETALING Betalingssatser fastsettes av kommunestyret hvert år i forbindelse med behandling av årsbudsjettet. Det gis følgende mulighet for gradering av SFO-plass: 40%, 60%, 80% og 100% plass basert på hele og faste dager. Foreldrebetaling regnes forholdsvis etter 100% plass. I ferier er det hele dager tilsvarende. Betaling skjer på tilsendt bank/postgiroblankett etter oppgitt forfall. Det betales for 11 måneder pr. år. Ved sykdomsfravær mer enn 2 uker sammenhengende, halveres foreldrebetalingen i det tidsrommet barnet har vært sykt. Legeattest må fremlegges. Prisreduksjon gis ut fra den betalingssats det enkelte barn har. Det betales full pris for et barn. Fra 2. barn gis det 30% reduksjon. Fra og med 3. barn gis 50% reduksjon. Reduksjonen regnes av den minste plassen. Hvis søsken har lik type plass, reduseres betalingen for den eldste. Side 12 av 20

Sak 16/14 Unnlatelse av betaling i 2 måneder medfører oppsigelse av plassen, og det skjer med øyeblikkelig virkning dersom ikke annen avtale inngås med kommunen. Tidligere restanser må være slettet før ny plass i SFO gis. Ved aksept av plass gir man Rakkestad kommune anledning til å foreta trekk i lønn, trygd, tilgodehavende ved skatteavregning, arv m.v. for ubetalte fakturaer. Ved forsinket betaling kan det påløpe forsinkelsesrenter og purregebyr etter gjeldende rett. Utgifter til måltider kommer i tillegg til den ordinære betalingen. INGEN ENDRING KOMMENTARER Det har blitt vurdert endring av oppholdstider på SFO. En mulighet som ble diskutert var timebasert opphold. Eidsberg og Askim kommune har prøvd ut timebasert opphold, men har gått tilbake til % (dager) basert opphold. Bakgrunn var sviktende brukerbetaling, mange valgte få timer, men allikevel var det behov for tilsvarende bemanning. Resultatet blir da sviktende brukerbetaling, selvkostprinsippet vil da føre til økte satser på opphold. Andre utfordringer var opphold i ferietid. Det siste argumentet var praktiske utfordringer for personalet. Det var mange barn som sluttet til ulike tider, de voksne brukte MYE tid på å sende barn hjem. De fikk ikke engasjert seg i barna og det gikk utover planlagte aktiviteter. Vi har også vurdert å dele opp oppholdet i morgen- og ettermiddagstilbud. Det er relativt få barn som har morgentilbud og ved å dele opp dagene vil nok flere se på andre løsninger om morgenen. Bemanning vil være lik fordi vi bruker få voksne om morgenene. Prisen på ettermiddag tilbudet vil måtte bli lavere enn dagens tilbud, det vil si at vi vil få en sviktende brukerbetaling ved en slik ordning og at bemanning må bli tilsvarende som i dag. Vi har allerede pr. 1.5 2014 en sviktende brukerbetaling på SFO, dvs færre elever enn tidligere. Konsekvensen vil bli at SFO satsene må økes for at kommunen kan drive på selvkost. I 2009 økte vi satsene på SFO betydelig med den konsekvens at mange sluttet 10 LEKE- OG OPPHOLDSAREAL Arealene ute og inne skal være tilpasset de aktivitetene som skal drives. Normer for det innvendige leke- og oppholdsareal settes til 4 kvm pr. barn. Det forutsettes at hele skolens uteareal kan benyttes av SFO. ENDRING Arealene ute og inne skal være tilpasset de aktivitetene som skal drives. SFO bør ha en egen base, og benytter skolens øvrige arealer og rom etter behov. KOMMENTARER Forenkling av innhold. 11 OPPHOLDSTID OG ÅPNINGSTID SFO har åpent hele året bortsett fra ukene 28, 29 og 30, julaften og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag stenges det klokken 12.00. Den daglige åpningstiden er i Side 13 av 20

Sak 16/14 utgangspunktet 10 timer pr. dag minus skoledelen. Tid for åpning og slutt vil variere på den enkelte skole utfra brukernes behov. SFO har 2 plandager i året, en på høsten og en på våren, skolens øvrige plandager er SFO åpent. På hverdager i skoleferier kan det være aktuelt å slå sammen 2 eller flere ordninger. SFO er bare ansvarlig for barnet i den oppholdstiden som er avtalt for det enkelte barn. Det må foreligge melding fra foreldrene til SFO dersom barnet ikke skal møte, eller skal forlate ordningen på annen måte eller på et annet tidspunkt enn avtalt. Nytt SFO-år starter 1.august. Alle SFO-barn skal ha 4 ukers ferie i løpet av SFO-året. I tillegg til at 3 uker tas i forbindelse med feriestengingen (ukene 28, 29 og 30), kan resten tas i forbindelse med jul og/eller påske. 11 OPPHOLDSTID OG ÅPNINGSTID SFO har åpent hele året bortsett fra ukene 28, 29 og 30. og dagene mellom jul og nyttår. SFO holdes stengt julaften og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag stenges SFO klokken 12.00. Den daglige åpningstiden er fra 06.45 til 16.45. SFO har 5 plandager i året, en ved skolestart, resten følger skolens øvrige plandager. Den siste plandagen disponeres av den enkelte skoles SFO. Plandager må varsles foreldre/foresatte i god tid. På hverdager i skoleferier kan det være aktuelt å slå sammen to eller flere ordninger. SFO er bare ansvarlig for barnet i den oppholdstiden som er avtalt for det enkelte barn. Det må foreligge melding fra foreldrene til SFO dersom barnet ikke skal møte, eller skal forlate ordningen på annen måte eller på et annet tidspunkt enn avtalt. Nytt SFO-år starter 1.august. Kommentarer: Særavtale KS SFS 2201 pkt 3.4 sier at det skal avsettes 37,5 time til planlegging i løpet året. Stengt mellom jul og nyttår begrunnes med at det er svært få barn på SFO, mange melder seg på, men kommer ikke. Eksempel: På Os skole meldte 14 elever seg på SFO i juleferien, men bare 3-4 møtte opp. 12 VEILEDENDE BEMANNING UNDER 15 BARN: Vurderes særskilt 15-30 BARN: 150% stilling Side 14 av 20

Sak 16/14 VIDERE GJELDER FØLGENDE BEMANNINGSNORM: F.o.m. 31 barn: 200% stilling F.o.m. 51 barn: 250% stilling. F.o.m. 61 barn: Behovet vurderes Bemanningen vurderes særskilt for barn med spesielle behov. INGEN ENDRING 13 POLITIATTEST Politiattest må leveres før tiltredelse. INGEN ENDRING 14 INTERNKONTROLL SFOs rutiner for internkontroll dokumenteres i håndbok som er laget for kommunen. INGEN ENDRING 15 TAUSHETSPLIKT Alle kommunale organer og personalet ved SFO har taushetsplikt etter reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven 13-13f. INGEN ENDRING 16 GYLDIGHET Endringer i disse vedtekter må vedtas av kommunestyret. INGEN ENDRING Adminstrasjonens vurdering Rakkestad kommune har ansvaret for å gi alle barn i SFO et godt tilbud. De fleste endringene i vedtektene er av kosmetisk art. En av de store endringene er endring fra to til fem plandager. Rakkestad kommune må følge de føringer som særavtalen SFS 2201 gir og SFO i Rakkestad har også behov for kompetanseheving, mer tid til samhandlig og samarbeid og nettverksbygging på tvers av SFO`ene. Plandagene vil gi de større muligheter til å jobbe med mer kompetanseheving og kvalitetsarbeid i SFO. Det er forslått endring i åpningstid ved å holde stengt mellom jul og nyttår, erfaringsmessig er det få barn tilstede, mange melder seg på, men uteblir. Et ønske er å holde stengt for å kunne bruke ressursene bedre, når det er flere barn tilstede. Det er også gjort en vurdering av foreldrebetaling og opphold uten at det er forslag om endringer. Det er til tider enkelte foreldre som ønsker at vi skulle se på andre muligheter for endre oppholdstider og foreldrebetaling, vedtektene 9. Vi har vurdert et timebasert opphold og en deling mellom morgen- og ettermiddagstilbud uten å finne noe grunnlag for endring. Side 15 av 20

HØRING - SKOLEBRUKSPLAN FOR ØSTFOLD Saksbehandler: Morten Vedahl Arkiv: A40 Arkivsaksnr.: 13/2435 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 Rådmannens forslag til vedtak 1. Skolebruksplan for Østfold fylkeskommune 2015-2026 del 2, Høringsutkast juni 2014, tas til orientering. 2. Framtidig tilbudsstruktur i Indre-Østfold-regionen må opprettholdes, og gjerne styrkes. 3. Det bør legges til rette for et mest mulig helhetlig videregående skoleløp for elevene i Indre-Østfold regionen. Vedlegg Ingen Bakgrunn og saksopplysninger Med bakgrunn i vedtak i Fylkesutvalget 25.april 2013, sak 52/2013, er det utarbeidet skolebruksplan som inneholder en samlet og systematisk oversikt over status for hele infrastrukturen til alle skoleanlegg med angitt anbefalt restlevetid ut fra bygningsmessige, driftsmessige og skolefaglige forhold. Skolebruksplanen del 1 har vært til høring i kommunene og var til behandling i fylkestinget 24. april 2014. Skolebruksplanen del 2 er nå til høring i kommunene. Endelig og samlet skolebruksplan er foreslått lagt fram for fylkestinget i oktober 2014. Skolebruksplanen viser at Østfold fylkeskommune ønsker at skolene skal oppfylle kriteriene for skolestørrelse, at de skal ha en god kombinasjon av yrkesfaglige og studieforberedende utdanningsprogram, og at skolene skal ha robuste fagmiljøer. Skolebruksplanen har 0-5 alternativer til skole- og tilbudsstruktur. Alternativ 0 er å regne som referansealternativ, her beholdes dagens skole- og tilbudsstruktur. I alternativ 1 beholdes dagens struktur, men man forsøker å optimalisere bygningsmassen, redusere arealbruk, avvikle filialer og bedre byggenes egnethet. Alternativ 2-5 er forslag til en fremtidsrettet skole- og tilbudsstruktur. De operative målene for Skolebruksplanen er følgende: 1. Sikre elevplasser til forventet elevtallsvekst ved hjelp av tilpasningsdyktige bygg som ivaretar skolenes pedagogiske behov. Side 16 av 20

Sak 17/14 2. Etablere en skole og tilbudsstruktur som bidrar til ønsket samfunnsutvikling lokalt og regionalt med hensyn til utdanningstilbud, arbeidslivets behov, transporteffektivitet og stedsutvikling. 3. Etablere langsiktige og robuste strukturelle løsninger pr skole der en får forutsigbarhet for hvilke bygningsmessige tiltak som skal gjennomføres når og hvilke endringer i elevvolum og tilbud som kan forventes. 4. Identifisere kostnadseffektive løsninger for skolestrukturen og skoleanleggene i et langsiktig perspektiv, slik at endringene bidrar til å styrke fylkeskommunens økonomiske handlefrihet og slik at større økonomiske ressurser kan brukes på skolens innhold og mindre blir brukt på bygg og støttetjenester. Generelt er de fleste alternative løsninger for Nedre Glomma-regionen. Årsaken til dette er i følge fylkeskommunen at det er her de dårligst kombinerte skolene er lokalisert, de minste skolene ligger der, det er kort avstand mellom skolene og det er mye dårlig bygningsmasse. For Moss og Indre Østfold-regionene er alternativene som foreslås mer like hverandre, mens det for Haldens vedkommende er identiske endringsforslag i alle alternativene 2-5. Rakkestad kommune ligger i sentrum av Østfold. Med kort avstand til hovedstaden og nedre Glomma regionen. Med bedre kommunikasjon med vei- og jernbane, er det sannsynlig med fortsatt befolkningsvekst. Kommunene i Indre Østfold hadde pr. 1.1.13 den største prosentvise veksten i folketall sammenliknet med resten av fylket (kilde: Østfold analyse). I lys av dette, er det viktig for Rakkestad kommune å utdanne ungdom som kan ivareta og bygge oppunder Rakkestad samfunnets samlede kompetansebehov i årene som kommer. Tilgjengeligheten Rakkestad kommunes beliggenhet gjør at elever fra Rakkestad kommune har relativt sett kort reisevei til de videregående skolene i Indre Østfold, samt Halden og Sarpsborg. Det er noe dårligere skyssforbindelse til Halden og Sarpsborg regionen. Størsteparten av elevmassen fra Rakkestad kommune går på Mysen videregående skole Tilbudsstruktur I tråd med premissene fra del 1, har man jobbet ut ifra at ikke alle regioner behøver å tilby alle utdanningsprogram, men at de aller fleste elever bør kunne ha tilbud om alle utdanningsprogram innen 1 times reisevei med offentlig transport. Det foreslås ingen utveksling av tilbud mellom skolene i Indre og «ytre» Østfold. Det foreslås heller ingen nedleggelser eller nye tilbud i regionen. Studiespesialisering skal fortsatt ligge på Mysen og Askim, for øvrig skal alle dubleringer avvikles og utdanningsprogrammet samles på en av skolene. Dette gjelder: Bygg/anlegg Helse/oppvekst Sevice/samferdsel Teknikk/industriell produksjon Påbygning Side 17 av 20

Sak 17/14 Det legges for øvrig fram to ulike alternativer for endret sammensetning av utdanningsprogrammene på Askim og Mysen: I alle nye alternativer (alt. 2, 3, 4 og 5) samles Bygg- og anleggsfag, Helse-og oppvekstfag, Service og samferdsel, Teknikk og industriell produksjon og Påbygning på kun èn av de to skolene. BA legges på Mysen og TIP på Askim. I alternativ 2 ligger HO og Påbygning på Mysen, mens SS ligger på Askim. I alternativ 3, 4 og 5 har disse tre utdanningsprogrammene byttet plass. Vurdering Både Mysen og Askim har mange små fagmiljøer som følge av at flere utdanningsprogrammer ligger på begge skolene. I samtlige modeller foreslås derfor disse sammenslåingene for å styrke fagmiljøene og gi grunnlag for større kostnadseffektivitet» (S. 96-97). Etter hva rådmannen erfarer starter de aller fleste elevene fra Rakkestad på videregående skole i Mysen. Dette har bl.a med reisevei å gjøre. Reiseveien med buss fra Indre-regionen er, som Østfold fylkeskommune selv beskriver, slik at Indre Østfold-elevene kan nå skolene i egen region innenfor akseptabel reisetid. Hvilke utdanningsprogram som eventuelt fordeles mellom henholdsvis Mysen og Askim, bør slik sett være underordnet. Men det er viktig å legge til rette for et mest mulig helhetlig videregående skoleløp for elevene i Indre-Østfold-regionen, slik at elevene i størst mulig grad unngår å «pendle» mellom skolene i denne regionen. Rakkestadelever har også muligheter på utdanningsprogram i Halden- og Sarpsborgregionen, uten at reisetid behøver å bli for lang. Utdanningstilbudene i Halden og Sarpsborg er ikke vurdert opp imot busstider og bussavganger, da disse forandres med jevne mellomrom. Det er viktig at Askim videregående skole og Mysen videregående skole sammen fyller utdanningsbehovene for ungdom i Indre Østfold. Det er viktig å sikre gode, attraktive fagmiljøer og robuste opplæringstilbud. Når det i skolebruksplanen foreslås å legge «Teknikk- og industriell produksjon» til Askim og «Bygg- og anleggsfag» til Mysen, så kan dette forstås som et riktig tiltak for nettopp å skape gode fagmiljøer og etablere robuste opplæringstilbud. I følge skoleledelsen ved Askim videregående skole, stiller skoleledelsen i både Askim og Mysen seg bak dette. Påbygning er i dag et tilbud både ved Mysen videregående skole og ved Askim videregående skole. Det er hensiktsmessig at ingen elever slipper å bytte skole for å fullføre påbygging på Vg3. Det er ikke grunn til å anta at det er særlig kostnadsbesparende å legge dette tilbudet kun til en skole i Indre Østfold. Det er skrevet at alle foreslåtte endringer vil skje gradvis og over mange år, før skoler avvikles og fagtilbud flyttes, skal mottaksskolen har tilstrekkelig plass og god tilrettelegging. Det vil i en slik prosess være mulig med evalueringer og revideringner underveis i prosessen, nå som sier at ting kan endres underveis. For Rakkestad kommune blir det viktig at den framtidige skole- og tilbudsstrukturen i Indre- Østfold-regionen ikke svekkes, men at studietilbud opprettholdes og gjerne videreutvikles. Side 18 av 20

Sak 17/14 Alternativene gir skolene mulighet for å utvikle egne «profiler» som kan vaere positivt for omdømme, status og positiv påvirkning på lokalmiljøet som kunnskapsbedrift og på den måten styrke samarbeid og faglig utvikling internt på skolen. Side 19 av 20

RAKKESTAD KULTURSKOLE - 2014 Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: A30 Arkivsaksnr.: 14/1624 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/14 Kultur- og oppvekstutvalget 09.09.2014 Rådmannens forslag til vedtak Saken legges fram uten forslag til vedtak. Vedlegg Ingen Bakgrunn Rakkestad kommune har satt av kr. 2 000 000 i 2016 og kr. 6 000 000 i 2017 til nye lokaler for Rakkestad kulturskole. Kultur- og oppvekstutvalget gjorde 3.6. 14 følgende vedtak: Utvalget ber rådmann fremme sak med forslag til skisse for utredning av Rakkestad kulturskole til behandling i utvalget høsten 2014. Hvis Rakkestad kulturskole opprettholder prioritet i det kommende budsjett og økonomiplan, vil forprosjekt på aktuelle alternativer for realisering av den kunne settes i gang i midten av eller til høsten 2015. Så vidt rådmannen skjønner er kultur- og oppvekstsutvalgets motivasjon i denne omgang å oppnevne en gruppe som deltar i planleggingsprosessen for nye lokaler for Rakkestad kulturskole. Dette må i så skje innen de budsjett og andre rammer som kommunestyret vedtar for tiltaket og byggekomiteens mandat. I praksis betyr det at gruppen blir en referansegruppe for kulturskoleprosjektet. Rådmannen legger saken fram uten forslag til vedtak idet oppnevning av en slik gruppe er en ren politisk sak. Side 20 av 20