Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma FRANZEFOSS PUKK AS Steinkjer / Trondheim, 5. juni 2018 Postboks 53 1309 Rud Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Thomas Torgård 2018/9402 Saksbehandler: Elise Hermo Rusti Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Fossberga pukkverk Kontrollnummer: 2018.041.I.FMTL Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Thomas Torgård Andre deltagere fra virksomheten: Astrid Drake Ingvild Kolberg Bodil Eggen Ståle Sjervoll Fra Fylkesmannen i Trøndelag (FMTL): Elise Hermo Rusti Andre deltagere fra myndighetene: Tore Haugen (FMTL) Rune Aasheim (M.dir.) Helle Marie Fagerli (M.dir.) Lise Kristin Svenning Jensen (M.dir.) Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Fossberga pukkverk den 03.05.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Trøndelag avdekket 4 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Virksomhetens skriftlige rutiner er noe mangelfulle Det foregår avfallsbrenning på området Virksomheten har mottatt og lagrer urene masser Virksomheten lagrer jordbruksplast utendørs på området Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Fylkesmannen i Trøndelag / Trööndelagen fylhkenålma Postadresse: Postboks 2600, 7734 Steinkjer Besøksadresse: Strandvn. 38 (Steinkjer), Prinsensgt. 1 (Trondheim) Telefon: 74 16 80 00 Org. nr.: 974 764 350 E-post: fmtlpost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/trondelag
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 5. juni 2018 Elise Hermo Rusti Marit Lorvik (e.f) dato kontrollør seksjonsleder forurensning Fylkesmannen i Trøndelag Kopi av rapporten sendes til: Stjørdal kommune Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 2 av 8
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: FRANZEFOSS PUKK AS Organisasjonsnr.: 982153018 Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): 08.120 - Utvinning fra grus- og sandtak, og utvinning av leire og kaolin Kontrollert enhet Navn: Fossberga pukkverk Anleggsnr.: 5035.0100.01 Kommune: Stjørdal Fylke: Trøndelag Anleggsaktivitet: Pukkverk Tillatelse gitt: 14. november 2017 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen inngår i Fylkesmannens landsdekkende aksjon rettet mot pukkverk. Tilsynene gjennomføres av Fylkesmannen, koordinert av Miljødirektoratet. Hensikten med aksjonen er å få en bedre oversikt over bransjen og hvilke miljøutfordringer bransjen har, samt at bransjen selv skal få en økt bevissthet rundt miljøregelverket. Aksjonen skal også sikre mer lik praksis for regulering. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Støy Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Fossberga pukkverk plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Fossberga pukkverk Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 3 av 8
innen 1. september 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmtlpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Trøndelag. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 7. mars 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Fossberga pukkverk bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Trøndelag. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Trøndelag (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens skriftlige rutiner er noe mangelfulle Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 7 Kommentarer: I henhold til internkontrollforskriften 5 andre ledd punkt 7 skal bedriften iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av hms-lovgivningen. Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 4 av 8
Under kontrollen kom det frem at virksomheten ikke har skriftlige dokumenterte rutiner for støvdempende tiltak for Fossberga pukkverk. I disse rutinene bør det blant annet stå hvilke tiltak som har fungert og ikke, i tillegg til en beskrivelse av hvorfor. Virksomheten kunne heller ikke fremvise skriftlige rutiner for drift, kontroll og vedlikehold av renseanlegg (sedimentasjonsbasseng og sandfang). Avvik 2 Det foregår avfallsbrenning på området Avvik fra: Forurensningsloven 7 og 32 første ledd Kommentarer: Åpen brenning og brenning av avfall er forbudt etter forurensningsloven 7 om plikten til å unngå forurensning. I 32 første ledd står det: «Næringsavfall skal bringes til lovlig avfallsanlegg med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte». Under kontrollen kom det fram at virksomheten har brent kontorpapir inkludert permene. Dette er en ulovlig aktivitet. Alt avfall skal leveres til godkjent mottaker. Bilde 1: Avfallsbrenning, foto: Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 5 av 8
Avvik 3 Virksomheten har mottatt og lagrer urene masser Avvik fra: Forurensningsloven 32 første ledd Kommentarer: I 32 første ledd står det: «Næringsavfall skal bringes til lovlig avfallsanlegg med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte». Under kontrollen kom det frem at virksomheten lagrer forurensede masser (med innhold av blant annet plast) på området. Videre hadde ikke virksomheten oversikt over hvor massene hadde kommet fra, det var heller ingen planer om hva som skulle gjøres videre med massene. Bilde 2 og 3: Lagring av forurensede masser, foto: Fylkesmannen i Trøndelag Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 6 av 8
Avvik 4 Virksomheten lagrer jordbruksplast utendørs på området Avvik fra: Forurensningsloven 7 og 32 første ledd Kommentarer: I følge forurensningsloven 7 har virksomheter plikt til å unngå forurensning. I 32 første ledd står det: «Næringsavfall skal bringes til lovlig avfallsanlegg med mindre det gjenvinnes eller brukes på annen måte». Under kontrollen kom det frem at virksomheten lagrer jordbruksplast utendørs uten beskyttelse fra vær og vind. Bilde 4: Utendørs lagring av landbruksplast, foto: Miljødirektoratet Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 7 av 8
7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen 9. Informasjon til virksomheten Regelverk som det ble informert om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Inspeksjonsrapport 2018.041.I.FMTL Side 8 av 8