MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Rådhuset - Kommunestyresalen Møtedato: 24.11.2016 Tid: 13:00 19:45 Funksjon Navn Forfall Ordfører Brit Kramprud Lundgård Arne Finn Brekke Arne Skogli Ole Hageløkken Forfall Lisa Kramprud Marianne Stenersen Elin Heidi Slåsletten Magnar Bjørke Forfall Inger Synnøve Bratt Zeljana Bojcic Jon Magne Aspelund Varaordfører Mari Helene Botterud Forfall Roar Øien Anne Kristine Aronsveen Bjørner Killi Marthe Lang-Ree Permisjon Steinar Grimsrud Jon Halvor Midtmageli Stein Plukkerud Birgit Wasrud Laila A Jonassen Skåden Håvard Granskogen Lars Høvren Arnfinn Gillebo Nisveta Tiro Varamedlem Erling Broen Varamedlem Håkon Løken Varamedlem John Berge Varamedlem Anne Magnhild Braastad Lie Merknader: Dessuten møtte konstituert rådmann Eli Eriksrud. Formannskapssekretær Laila Odden førte protokollen. Kommuneledelsen med leder for sektor Økonomi og HR Anne H Jorde, leder for sektor Plan og utvikling Annikken Reitan Borgestrand, leder for Familie og inkludering Gerd Hvoslef, leder for sektor Helse og omsorg Mike Görtz, leder for sektor Oppvekst Bjarne Nyrud og Side 1 av 26
leder for Kultur og fritid Frode Fossbakken møtte under sak 109/16 Økonomiplanen 2017-2020 Årsbudsjett 2017. Under samme sak møtte også controller Knut Arne Kårsten. Innkallingen Lars Høvren (SP) påpekte at det medførte problemer når tidspunktet for kommunestyremøtet i dag ble endret fra kl 15.00 til kl 13.00. Laila Jonassen Skåden (SP) påpekte at Marthe Lang-Ree står oppført med forfall når hun er fritatt fra politiske verv fram tom 31.12.2016. Marthe Lang-Ree er innvilget permisjon og skal ikke stå oppført med forfall, men med permisjon. Roar Øien (H) påpekte at kommunestyret enten bør være heldagsmøte eller kveldsmøte. Ordfører tok merknadene til etterretning. Ellers ingen merknader til innkallingen. Sakslista Ingen merknader Protokollen fra møte 27.10.2016 Lars Høvren (SP) påpekte at sakspapirene ikke er lett å lese på e-dagsorden. Han etterlyste en bedre løsning. Håvard Granskogen (SP) påpekte en feil i protokollen under sak 96/16 Dyrevernnemnder for 2017 2020. Forslaget om utsettelse ble fremmet av Håvard Granskogen, ikke av ordføreren. Protokollen ble rettet. Ellers ingen merknader til protokollen. Valg av setteordfører Varaordfører Mari Botterud hadde fått innvilget permisjon. Ordføreren fremmet forslag om at Arne Finn Brekke (AP) velges som setteordfører for dagens møte. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Arne Finn Brekke tiltrådte som setteordfører. Orienteringer: Konstituert rådmann Eli Eriksrud Medarbeiderundersøkelse LedMed brukt som verktøy siden 2012. Evalueres i HTV og Arbeidsmiljøutvalget. Avklares i samråd med ny rådmann. Ordfører Brit K. Lundgård Åpning av utvidet KIWI butikk i Øyer 24.11.2016 Ungdomsklubben fikk gave på kr 10.000,-. Brit K. Lundgård Ordfører Side 2 av 26
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 99/16 16/1496 TILSETTING AV RÅDMANN 100/16 16/43 HØRING AV POLITIMESTERENS FORELØPIGE FORSLAG TIL LOKAL STRUKTUR I INNLANDET POLITIDISTRIKT 101/16 16/1902 "EN NY REGION - HEDMARK OG OPPLAND" - INNSPILL TIL UTREDNING 102/16 16/1892 HØRING - ORGANISERING AV EIENDOMSMÅLING. FORSLAG TIL ENDRINGER I MATRIKKELLOV 103/16 13/999 OMRÅDEREGULERING B12 BJØRGE - SKALMSTAD SLUTTBEHANDLING 104/16 16/138 201601 - DETALJREGULERING - MOSETERTOPPEN FB9 SLUTTBEHANDLING 105/16 14/1209 201409 DELTALJREGULERING - DEL AV HAUGAN - GBNR 23/1, GBNR 27/19, GBNR 27/42 UTBYGGINGSAVTALE SLUTTBEHANDLING 106/16 16/2103 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK PR 30.09.2016 107/16 16/2106 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL ØYER 2016-2019 108/16 16/2107 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON ØYER 2016-2019 109/16 16/2026 ØKONOMIPLAN 2017-2020 - ÅRSBUDSJETT 2017 110/16 16/2202 REFERATER - KST 24.11.2016 Side 3 av 26
99/16 TILSETTING AV RÅDMANN Tilsettingsutvalgets innstilling: 1. Ådne Bakke tilsettes i fast stilling som rådmann i Øyer kommune. Tiltredelsestidspunkt avtales nærmere. 2. Ordføreren og de øvrige politisk oppnevnte medlemmene i ansettelsesutvalget får fullmakt til å framforhandle arbeidsavtale og lederavtale, herunder lønn og andre tilsettingsvilkår. Ordføreren orienterer kommunestyret om innholdet i avtalene så snart som mulig etter at avtalen er forhandlet. Behandling: Ordføreren fremmet forslag om at møtet lukkes under behandlingen av saken i henhold til Kommuneloven 31 2. og 3. ledd, Offentlighetsloven 25 og Forvaltningsloven 13. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Møtet lukket. Møtet åpnet. Tilsettingsutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Ådne Bakke tilsettes i fast stilling som rådmann i Øyer kommune. Tiltredelsestidspunkt avtales nærmere. 2. Ordføreren og de øvrige politisk oppnevnte medlemmene i ansettelsesutvalget får fullmakt til å framforhandle arbeidsavtale og lederavtale, herunder lønn og andre tilsettingsvilkår. Ordføreren orienterer kommunestyret om innholdet i avtalene så snart som mulig etter at avtalen er forhandlet. 100/16 HØRING AV POLITIMESTERENS FORELØPIGE FORSLAG TIL LOKAL STRUKTUR I INNLANDET POLITIDISTRIKT Formannskapets innstilling: 1.Kommunestyret i Øyer kommune understreker at Politiet må være synlig og tilstede når det trengs. Det forebyggende arbeidet og samarbeidet med kommunen må utvikles både på system- og individnivå. 2.Kommunestyret i Øyer ønsker a. primært at lensmannskontoret i Øyer består og får status som tjenestested. b. sekundært at en ny tjenesteenhet Lillehammer bestående av kommunene Lillehammer, Gausdal og Øyer blir etablert. Øyer kommunestyre vil poengtere viktigheten av at denne tjenesteenheten ved en slik endring, blir styrket Side 4 av 26
kompetanse- og bemanningsmessig. Det forutsettes i tillegg at kompenserende tiltak i henhold til «Arbeidsgruppens forslag til politimesteren om effektivisering av tjenesteenheter og tjenestesteder i Innlandet politidistrikt», se sidene 34 og 35, følges opp. Ved denne løsningen forutsettes det at Øyer kommune beholder et antall arbeidsplasser innen andre deler av politiet enn en operativ enhet, f.eks. innen sivile oppgaver, forebyggende arbeid, etterforskning eller annet fagområde som tilsvarer de stillinger som til enhver tid Øyers innbyggertall tilsier. 3.Kommunestyret anmoder om at det uansett valg av løsning, tas hensyn til at befolkningen i Øyer store deler av året er fem ganger større enn normalt som følge av det store antallet fritidsboliger og øvrig besøkende i kommunen. Behandling: Ordføreren orienterte om møte i Politiråd 23.11.2016. «Nærpolitireformen ordføreropprop fra Hedmark og Oppland» ble utdelt og lest opp av ordføreren. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1.Kommunestyret i Øyer kommune understreker at Politiet må være synlig og tilstede når det trengs. Det forebyggende arbeidet og samarbeidet med kommunen må utvikles både på system- og individnivå. 2.Kommunestyret i Øyer ønsker a. primært at lensmannskontoret i Øyer består og får status som tjenestested. b. sekundært at en ny tjenesteenhet Lillehammer bestående av kommunene Lillehammer, Gausdal og Øyer blir etablert. Øyer kommunestyre vil poengtere viktigheten av at denne tjenesteenheten ved en slik endring, blir styrket kompetanse- og bemanningsmessig. Det forutsettes i tillegg at kompenserende tiltak i henhold til «Arbeidsgruppens forslag til politimesteren om effektivisering av tjenesteenheter og tjenestesteder i Innlandet politidistrikt», se sidene 34 og 35, følges opp. Ved denne løsningen forutsettes det at Øyer kommune beholder et antall arbeidsplasser innen andre deler av politiet enn en operativ enhet, f.eks. innen sivile oppgaver, forebyggende arbeid, etterforskning eller annet fagområde som tilsvarer de stillinger som til enhver tid Øyers innbyggertall tilsier. 3.Kommunestyret anmoder om at det uansett valg av løsning, tas hensyn til at befolkningen i Øyer store deler av året er fem ganger større enn normalt som følge av det store antallet fritidsboliger og øvrig besøkende i kommunen. 101/16 "EN NY REGION - HEDMARK OG OPPLAND" - INNSPILL TIL UTREDNING Formannskapets innstilling: Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurderinger og avslutningskommentar. Side 5 av 26
Behandling: Jon Halvor Midtmageli (SP) stilte spørsmål om sin habilitet. Jon Halvor Midtmageli fratrådte. Ordføreren fremmet forslag om at han erklæres habil i henhold til Kommuneloven 40 3 ledd bokstav b og Forvaltningsloven 6 2.ledd. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Jon Halvor Midtmageli tiltrådte. Ordføreren ble i møte i formannskapet 08.11.2016 bedt om omformulere sitt tilleggsforslag og legge dette frem for kommunestyret 24.11.2016. Omformulert forslag var sendt til representantene i formannskapet, og ble delt ut i dagens møte. Ordføreren fremmet følgende tillegg til rådmannens vurderinger og avslutningskommentar: «Vi mener under tvil at svaret er ja, fordi dette gir muligheten til å skape et nytt regionalt ledd som styrker innlandet. En sammenslåing åpner nye muligheter på tvers av dagens organisering på begge sider av Mjøsa. Hva og hvordan dette nye leddet skal organiseres og lokaliseres, må utredes videre. Vår tvil knytter seg til den geografiske størrelsen på området og de utfordringer dette medfører. Et sammenslått Oppland og Hedmark utgjør i areal 52 590 km2. På lista over størrelsen på verdens land er dette på 127 plass, området er større enn for eksempel landene Danmark 43 094 km2 og Nederland 41 526 km2. Teller en befolkning ikke som bosatte, men etter hvor mange som oppholder seg, får en og helt andre tall. En av de viktigste oppgavene for det fremtidige regionale nivå er rollen som samfunnsutvikler. Vårt syn er at ingen kan drive samfunnsutvikling hvis en ikke er tett på der det skjer og i nær kontakt med kommunene der folk bor eller oppholder seg. I dag og fremtids samfunnet vil betydningen av å bo og opphold seg endres, allerede i dag er Oppland og Hedmark av de største reiselivs og hyttefylkene og mange som bor i andre fylker oppholder seg i våre fylker store deler av tiden som ikke binder de til bosted/arbeidssted. I dag har fylkeskommunene rigget seg med et fjerde ledd mellom seg og kommunene, partnerskapsarenaen regionråd. Det vil være naturlig at denne arenaen utredes nærmere i tilknytning til nyorganisering av det fylkeskommunale leddet. Satsningen på storbyene er betydelige i vårt samfunn, ingen av dagens byer rundt Mjøsa omfattes av denne satsningen. Ved å samle de sentrale folkerike områdene med fastboende på begge sider av Mjøsa til en ny by Innlandsbyen, kan denne få den kraften som i dag savnes. Innlandsbyen vil og mest sannsynlig få en størrelse stor nok til å komme inn under satsingen på kollektivtransport for storbyene og andre tilrettelagte ordninger. Organiseringen av Innlandsbyen må utredes nærmere. Flatbygdene og dalstrøkene i Gudbrandsdalen, Valdres og Østerdalen vil ha andre utfordringer og trenge andre virkemidler i fremtida, enn i byen. Organiseringen av det nye fylkeskommunale leddet, lokalisering av fagfunksjoner, fordelingen av midler og tiltak, må styrke dalførene ikke svekke de». Side 6 av 26
Steinar Grimsrud (SP) ba om gruppemøte. Møtet hevet for gruppemøte. Møtet satt. Steinar Grimsrud (SP) fremmet følgende forslag: «Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurderinger og avslutningskommentar». Ved alternativ avstemming mellom ordførerens tilleggsforslag og Steinar Grimsruds forslag ble ordførerens forslag vedtatt med 15 mot 10 stemmer. Formannskapets innstilling med ordførerens tillegg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurderinger og avslutningskommentar med følgende tillegg: Vi mener under tvil at svaret er ja, fordi dette gir muligheten til å skape et nytt regionalt ledd som styrker innlandet. En sammenslåing åpner nye muligheter på tvers av dagens organisering på begge sider av Mjøsa. Hva og hvordan dette nye leddet skal organiseres og lokaliseres, må utredes videre. Vår tvil knytter seg til den geografiske størrelsen på området og de utfordringer dette medfører. Et sammenslått Oppland og Hedmark utgjør i areal 52 590 km2. På lista over størrelsen på verdens land er dette på 127 plass, området er større enn for eksempel landene Danmark 43 094 km2 og Nederland 41 526 km2. Teller en befolkning ikke som bosatte, men etter hvor mange som oppholder seg, får en og helt andre tall. En av de viktigste oppgavene for det fremtidige regionale nivå er rollen som samfunnsutvikler. Vårt syn er at ingen kan drive samfunnsutvikling hvis en ikke er tett på der det skjer og i nær kontakt med kommunene der folk bor eller oppholder seg. I dag og fremtids samfunnet vil betydningen av å bo og opphold seg endres, allerede i dag er Oppland og Hedmark av de største reiselivs og hyttefylkene og mange som bor i andre fylker oppholder seg i våre fylker store deler av tiden som ikke binder de til bosted/arbeidssted. I dag har fylkeskommunene rigget seg med et fjerde ledd mellom seg og kommunene, partnerskapsarenaen regionråd. Det vil være naturlig at denne arenaen utredes nærmere i tilknytning til nyorganisering av det fylkeskommunale leddet. Satsningen på storbyene er betydelige i vårt samfunn, ingen av dagens byer rundt Mjøsa omfattes av denne satsningen. Ved å samle de sentrale folkerike områdene med fastboende på begge sider av Mjøsa til en ny by Innlandsbyen, kan denne få den kraften som i dag savnes. Innlandsbyen vil og mest sannsynlig få en størrelse stor nok til å komme inn under satsingen på kollektivtransport for storbyene og andre tilrettelagte ordninger. Organiseringen av Innlandsbyen må utredes nærmere. Flatbygdene og dalstrøkene i Gudbrandsdalen, Valdres og Østerdalen vil ha andre utfordringer og trenge andre virkemidler i fremtida, enn i byen. Organiseringen av det nye Side 7 av 26
fylkeskommunale leddet, lokalisering av fagfunksjoner, fordelingen av midler og tiltak, må styrke dalførene ikke svekke de». 102/16 HØRING - ORGANISERING AV EIENDOMSMÅLING. FORSLAG TIL ENDRINGER I MATRIKKELLOV Planutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. 2. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. 3. Kommunestyret mener det bør foretas en helhetlig gjennomgang av matrikkelloven for å tilpasse loven til kommunal oppmåling, dagens teknologi og samfunn. 4. Kommunestyret støtter ordningen med autorisasjon. Som kan gjennomføres på samme måte som krav til autorisasjon for en del stillinger i helsevesenet. 5. Kommunestyret mener det må igangsettes prosjekter med øremerkede midler for å bedre kartet og kvaliteten på eiendomsgrenser og eiendomsretter i matrikkelen, før oppmålingsplikt ved hjemmelsoverføringer igangsettes. Behandling: Ordføreren presiserte at saken er kommunestyresak 102/16 ikke 103/16 som det fremkommer av sakspapirene. Dette vil bli rettet. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å oppheve det kommunale ansvaret for eiendomsoppmåling. 2. Kommunestyret støtter ikke forslaget om å overføre føring av matrikkelen til Kartverket. 3. Kommunestyret mener det bør foretas en helhetlig gjennomgang av matrikkelloven for å tilpasse loven til kommunal oppmåling, dagens teknologi og samfunn. 4. Kommunestyret støtter ordningen med autorisasjon. Som kan gjennomføres på samme måte som krav til autorisasjon for en del stillinger i helsevesenet. Side 8 av 26
5. Kommunestyret mener det må igangsettes prosjekter med øremerkede midler for å bedre kartet og kvaliteten på eiendomsgrenser og eiendomsretter i matrikkelen, før oppmålingsplikt ved hjemmelsoverføringer igangsettes. 103/16 OMRÅDEREGULERING B12 BJØRGE SKALMSTAD - SLUTTBEHANDLING Planutvalgets innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for «Områdene B12 Bjørge - Skalmstad», med plankart og reguleringsbestemmelser sist revidert 7.11.2016, med rådmannens forslag til endringer i plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn: PLANKART: Hensynssone H910 Skalmstad reguleringsplan som fortsatt skal gjelde Hensynssone C (kulturminner) rundt Ihlehaugen Hensynssone C - gang- og sykkelveg Pilegrimsleden Hensynssone H810 endres til H550 bevaring av landskap (bestemmelse pkt 6.4 Hensynssone flomvern H 190 endres til hensynssone flomfare H320 Holdeplasser tegnes riktig inn på plankart Sørbygdsvegen + Hundersetervegen Tegnforklaring boligformål angir eksiterende bebyggelse og ny bebyggelse Lekeområde omlokalisering fra Bjørge 305.1 til B2-2. Retting av sammenføyd eiendom gnr 6, bnr 8, - eksisterende bolig REGULERINGSBESTEMMELSER: 1,2 tillegg siste setning, 2.1 tillegg - 1. ledd 2.1 tillegg - 2. ledd føringer 6 avsnitt 2.1 tillegg - siste ledd 2.2 ny bestemmelse lekeplasser og fellesområder 3.4 endret lokalisering eks bussholdeplass 4.1 tillegg om stier 5.1 tillegg 1. avsnitt om bekkedrag tillegg 2. avsnitt 6 tillegg flomutredning/kommunedelplan Øyer sør 6.1 presiseringer bekkeløp holdes åpne + tillegg 2. avsnitt om, - skiløyper, turdrag og skogsbilveger som berører sikringssone flomfare 6.1. tillegg siste ledd, - kantvegetasjon Nye bestemmelser 6.4, 6.5 og 6.6 Endret/nye bestemmelser 7.2, 7.3 og 7.4 Planutvalget ber administrasjonen se på muligheten for å bygge ut gang- og sykkelveien etappevis. Alternativt se på mellomløsninger knyttet til standard på gang og sykkelveg. Side 9 av 26
Behandling: Ordfører stilte spørsmål om sin habilitet. Ordføreren fratrådte. Setteordføreren fremmet forslag om at ordfører erklæres inhabil i henhold til Forvaltningsloven 6 2.ledd. Setteordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Setteordføreren, Arne Finn Brekke, fremmet forslag om at Roar Øien (H) velges som settesetteordfører under behandlingen av saken. Setteordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Roar Øien tiltrådte som settesetteordfører. Erling Broen (AP) stilte spørsmål om sin habilitet. Erling Broen fratrådte. Setteordføreren fremmet forslag om at han erklæres habil i henhold til Kommuneloven 40 og Forvaltningsloven 6 2.ledd. Setteordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Erling Broen tiltrådte. Stein Plukkerud (SP) stilte spørsmål om sin habilitet. Stein Plukkerud fratrådte. Setteordføreren fremmet forslag om at han erklæres habil i henhold til Forvaltningsloven 6 2.ledd. Setteordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Stein Plukkerud tiltrådte. Konstituert rådmann opplyste om følgende endring under planutvalgets innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for «Områdene B12 Bjørge - Skalmstad», med plankart sist revidert 07.11.2016 og reguleringsbestemmelser sist revidert 15.11.2016, med rådmannens forslag til endringer i plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn. Erling Broen (AP) fremmet følgende forslag: «Under «Endringer i plankart og bestemmelser», punktet: Tillegg FØRINGER endres siste setning i første avsnitt fra Bebyggelsen skal være i to etasjer, eventuelt med loft, og fremstå som trehusbebyggelse. til Bebyggelsen kan maksimalt være i to etasjer, eventuelt med loft, og fremstå som trehusbebyggelse. Begrunnelse: Disse to setningene i saksframlegget står i motstrid til hverandre, noe som ved utarbeidelse av detaljplaner og bestemmelser kunne komme i konflikt med hverandre». Arne Skogli (AP) ba om gruppemøte. Møtet hevet for gruppemøte. Møtet satt. Stein Plukkerud (SP) fremmet følgende forslag: «pkt 7.3, 3.avsnitt strykes». Erling Broens forslag ble enstemmig vedtatt. Stein Plukkeruds forslag ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets innstilling med vedtatte endringer ble enstemmig vedtatt med 24 representanter i kommunestyret. Side 10 av 26
Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for «Områdene B12 Bjørge - Skalmstad», med plankart sist revidert 07.11.2016 og reguleringsbestemmelser sist revidert 15.11.2016, med rådmannens forslag til endringer i plankart og bestemmelser etter offentlig ettersyn: PLANKART: Hensynssone H910 Skalmstad reguleringsplan som fortsatt skal gjelde Hensynssone C (kulturminner) rundt Ihlehaugen Hensynssone C - gang- og sykkelveg Pilegrimsleden Hensynssone H810 endres til H550 bevaring av landskap (bestemmelse pkt 6.4 Hensynssone flomvern H 190 endres til hensynssone flomfare H320 Holdeplasser tegnes riktig inn på plankart Sørbygdsvegen + Hundersetervegen Tegnforklaring boligformål angir eksiterende bebyggelse og ny bebyggelse Lekeområde omlokalisering fra Bjørge 305.1 til B2-2. Retting av sammenføyd eiendom gnr 6, bnr 8, - eksisterende bolig REGULERINGSBESTEMMELSER: 1,2 tillegg siste setning, 2.1 tillegg - 1. ledd 2.1 tillegg - 2. ledd føringer 6 avsnitt 2.1 tillegg - siste ledd 2.2 ny bestemmelse lekeplasser og fellesområder 3.4 endret lokalisering eks bussholdeplass 4.1 tillegg om stier 5.1 tillegg 1. avsnitt om bekkedrag tillegg 2. avsnitt 6 tillegg flomutredning/kommunedelplan Øyer sør 6.1 presiseringer bekkeløp holdes åpne + tillegg 2. avsnitt om, - skiløyper, turdrag og skogsbilveger som berører sikringssone flomfare 6.1. tillegg siste ledd, - kantvegetasjon Nye bestemmelser 6.4, 6.5 og 6.6 Endret/nye bestemmelser 7.2, 7.3 og 7.4 Planutvalget ber administrasjonen se på muligheten for å bygge ut gang- og sykkelveien etappevis. Alternativt se på mellomløsninger knyttet til standard på gang og sykkelveg. Under «Endringer i plankart og bestemmelser», punktet: Tillegg FØRINGER endres siste setning i første avsnitt fra Bebyggelsen skal være i to etasjer, eventuelt med loft, og fremstå som trehusbebyggelse. til Bebyggelsen kan maksimalt være i to etasjer, eventuelt med loft, og fremstå som trehusbebyggelse. Begrunnelse: Side 11 av 26
Disse to setningene i saksframlegget står i motstrid til hverandre, noe som ved utarbeidelse av detaljplaner og bestemmelser kunne komme i konflikt med hverandre Pkt 7.3, 3.avsnitt strykes. Ordfører Brit K. Lundgård tiltrådte. Roar Øien fratrådte som settesetteordfører. 104/16 201601 - DETALJREGULERING - MOSETERTOPPEN FB9 SLUTTBEHANDLING Planutvalgets innstilling: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for FB9 Mosetertoppen, med plankart og reguleringsbestemmelser datert 5.8.2016, sist revidert 7.11.2016 med rådmannens forslag til endringer. Behandling: Stein Plukkerud (SP) stilte spørsmål om sin habilitet. Stein Plukkerud fratrådte. Ordføreren fremmet forslag om at han erklæres inhabil i henhold til Kommuneloven 40 og Forvaltningsloven 6 1.ledd. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt med 24 representanter i kommunestyret. Vedtak: I medhold av plan- og bygningslovens 12-12 vedtar kommunestyret i Øyer reguleringsplan for FB9 Mosetertoppen, med plankart og reguleringsbestemmelser datert 5.8.2016, sist revidert 7.11.2016 med rådmannens forslag til endringer. Stein Plukkerud tiltrådte. 105/16 201409 DELTALJREGULERING - DEL AV HAUGAN - GBNR 23/1, GBNR 27/19, GBNR 27/42 UTBYGGINGSAVTALE SLUTTBEHANDLING Planutvalgets innstilling: Øyer kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 utbyggingsavtalene for Haugan og Del av Haugan datert 5.2.2016. Behandling: Stein Plukkerud (SP) stilte spørsmål om sin habilitet. Stein Plukkerud fratrådte. Ordføreren fremmet forslag om at han erklæres inhabil i henhold til Kommuneloven 40 og Forvaltningsloven 6 2.ledd. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Planutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt med 24 representanter i kommunestyret. Side 12 av 26
Vedtak: Øyer kommunestyre vedtar i henhold til plan- og bygningslovens 17-4 utbyggingsavtalene for Haugan og Del av Haugan datert 5.2.2016. Stein Plukkerud tiltrådte. 106/16 OPPFØLGING AV POLITISKE VEDTAK PR 30.09.2016 Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret tar rapporten om oppfølging av politiske vedtak i Øyer kommune pr. 30.9.2016 til orientering. Behandling: Elin Heidi Slåsletten (AP) påpekte at rapporten om oppfølging av politiske vedtak i Øyer kommune bør inneholde en egen kolonne for tidsangivelse for gjennomført/oppfølging (G/O). Dette ble tatt til etterretning. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret tar rapporten om oppfølging av politiske vedtak i Øyer kommune pr. 30.9.2016 til orientering. 107/16 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL ØYER 2016-2019 Kontrollutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar den framlagte "Plan for selskapskontroll 2016-2019", der det prioriteres følgende tema/selskaper: a. Gudbrandsdal Energi Holding AS, noe som forutsettes gjennomført i samarbeid med øvrige eiere b. Kommunens eierskapsforvaltning generelt 2. Kontrollutvalget gis myndighet til å revurdere plan for selskapskontroll i løpet av planperioden og foreta eventuelle endringer. 3. Kontrollutvalget gis myndighet til selv å vurdere om det skal utføres eierskapskontroll og/eller forvaltningsrevisjon i de aktuelle selskapene. 4. Rapporter fra gjennomførte selskapskontroller legges løpende fram for kommunestyret. Behandling: Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 13 av 26
Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar den framlagte "Plan for selskapskontroll 2016-2019", der det prioriteres følgende tema/selskaper: a. Gudbrandsdal Energi Holding AS, noe som forutsettes gjennomført i samarbeid med øvrige eiere b. Kommunens eierskapsforvaltning generelt 2. Kontrollutvalget gis myndighet til å revurdere plan for selskapskontroll i løpet av planperioden og foreta eventuelle endringer. 3. Kontrollutvalget gis myndighet til selv å vurdere om det skal utføres eierskapskontroll og/eller forvaltningsrevisjon i de aktuelle selskapene. 4. Rapporter fra gjennomførte selskapskontroller legges løpende fram for kommunestyret. 108/16 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON ØYER 2016-2019 Kontrollutvalgets innstilling: 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2016-2019, med følgende prioriterte tema: Intern kontroll i byggesaksbehandlingen (gjennomføres i 2016) Forebyggende helsearbeid Økonomistyring - fokus på realistisk budsjett Rus/psykiatri Næringslivsutvikling 2. Mulige tema innen interkommunale samarbeid foreslås drøftet sammen med de andre kontrollutvalgene i regionen på fellesmøte i 2017. 3. Planen revurderes halvveis i perioden og kontrollutvalget gis myndighet til å foreta eventuelle endringer i planen i løpet av planperioden. 4. Ferdigstilte forvaltningsrevisjonsrapporter oversendes fortløpende til kommunestyret for behandling der. Behandling: Ordføreren fremmet følgende endringsforslag: «Punkt 1 kulepunkt 3 endres fra Økonomistyring fokus på realistisk budsjett endres til Økonomistyring». Ordførerens forslag ble vedtatt med 24 mot 1 stemme. Kontrollutvalgets innstilling med vedtatt endring ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden 2016-2019, med følgende prioriterte tema: Intern kontroll i byggesaksbehandlingen (gjennomføres i 2016) Side 14 av 26
Forebyggende helsearbeid Økonomistyring Rus/psykiatri Næringslivsutvikling 2. Mulige tema innen interkommunale samarbeid foreslås drøftet sammen med de andre kontrollutvalgene i regionen på fellesmøte i 2017. 3. Planen revurderes halvveis i perioden og kontrollutvalget gis myndighet til å foreta eventuelle endringer i planen i løpet av planperioden. 4. Ferdigstilte forvaltningsrevisjonsrapporter oversendes fortløpende til kommunestyret for behandling der. 109/16 ØKONOMIPLAN 2017-2020 - ÅRSBUDSJETT 2017 Formannskapets innstilling: Investeringer 1. Investeringsplan 2017 2020 Kommunestyret godkjenner investeringsplan for 2017 2020 2. Kommunestyret godkjenner at Øyer kommune forskutterer utbygging av hovedledningsnett for områdene i Områdeplan Øyer Sør (B2 og H5 og H6). Det forutsettes at alle aktuelle utbyggere inngår avtale, samt stiller garanti, før infrastrukturutbyggingen starter. 3. Finansiering av investeringer Kommunestyret godkjenner opptak av investeringslån på inntil kr 9 mill, i tillegg til investeringslån VA på inntil kr 39 mill. Rådmannens gis fullmakt til å ta opp de budsjetterte lånene på gunstigst mulig vilkår. Fullmakten omfatter også godkjenning av rentevilkårene i hele lånets løpetid. Lånene avdras over 30 år. Driftsbudsjettet med skatt og gebyrer 4. Økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017 Kommunestyret vedtar økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017. 5. Eiendomsskatt For skatteåret 2017 skrives det ut eiendomsskatt på alle faste eiendommer i hele kommunen, jf. Eiendomsskatteloven 2 og 3 bokstav a. For skatteåret 2017 benyttes eiendomsskattetakstene med virkning fra 2007 jf. Eiendomsskatteloven 8 A-3 (2) og KS-sak 27/16. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 7 promille. I medhold av eiendomsskatteloven 12 a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 3,5 promille. Det benyttes ikke bunnfradrag for 2017, jf. Eiendomsskatteloven 11 annet ledd. Side 15 av 26
Eiendommer som faller inn under eiendomsskatteloven 7 a, b og c er fritatt fra eiendomsskatt. For eiendommer som faller inn under 7 c er fritaksperiode 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. Kommunestyret godkjenner listene over eiendommer som skal ha fritak eller delvis fritak etter 7 a. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Kommunale gebyrer Kommunestyret vedtar endringer i kommunale gebyrer og betalingssatser i samsvar med oppstilling i eget vedlegg. Det settes ned et saksutvalg for å gjennomgå følgende gebyrer: Plansaker (s 9) Oppmålingsforretninger (S 10-13) Saksbehandling (s 14) Saker som behandles etter jordlov og konsesjonslov Saker etter eierseksjoneringsloven Delingssaker som behandles etter matrikkelov og plan-og bygningslov Byggesak (s 15-17) Infoland (s 18-19) Saksutvalget må komme med sin innstilling senest i september 2017. Fullmakter gitt til rådmannen i budsjett 7. Formidlingslån Rådmannen gis fullmakt til opptak av formidlingslån med inntil 10 millioner kroner i 2017. 8. Stillingshjemler Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til opprettelse/nedleggelse av stillingshjemler i samsvar med de budsjettrammene kommunestyret vedtar. 9. Kommunale satser sosialhjelp Ved endringer av statlige satser for utmåling av stønad til livsopphold gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale satsene. 10. Kommunale satser hjemmehjelp Ved endringer av maksimalsatsene for betaling for hjemmehjelp for brukere med inntekt under 2G og betaling for korttidsplass per døgn gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale betalingssatsene. 11. Flyktningetilskudd Rådmannen gis fullmakt til å disponere økt statstilskudd til flyktninger. 12. Omfordeling mellom sektorer Rådmannen gis fullmakt til omfordeling av midler mellom sektor helse og omsorg og plan og utvikling knyttet til FDV-utgifter Øyer legekontor. Det rapporteres på dette i tertialrapportering 2017. Side 16 av 26
Annet 13. Godtgjørelse Godtgjørelse til ordføreren settes til 90 % av stortingsrepresentantenes lønn kr 816.235,- (90% av kr 906.928,-). 14. Overføringsordningen mellom regnskapsår Kommunestyret viderefører overføringsordningen. Virkningen fastsettes til 100 % både for mindreforbruk og merforbruk. Overføring av mindre- og merforbruk for regnskapsåret 2017 skjer i egen kommunestyresak etter godkjent regnskap. 15. Søknad om statlige midler Formannskapet gis fullmakt til å behandle søknader om statlige midler på vegne av kommunen 16. Sats for inntektsskatt Kommunestyret vedtar sats for inntektsskatt på 11,8 %. Dette tilsvarer maksimalsats. Utredningsarbeid 17. Det gjennomføres en analyse i 2017 med sikte på å effektivisere arealbruken i kommunale bygg. 18. Det gjennomføres et utredningsarbeid i 2017 for å se på behov og alternative løsninger vedrørende bofellesskap/boliger med tilrettelagte tjenester for personer med ulike bistandsbehov, med hensikt å ta dette inn i budsjett og investeringsplanen fra 2018. Behandling: Ordføreren orienterte om politiske signaler til administrasjonen vedr økonomiplan, driftsog investeringsbudsjettet i 2017 og forslag på endringer i målkartet. Stein Plukkerud (SP) ba om gruppemøte. Møtet hevet for gruppemøter. Møtet satt. Jon Halvor Midtmageli (SP) fremmet følgende forslag (rådmannens forslag til innstilling) pkt 1-18: «Investeringer 1. Investeringsplan 2017 2020 Kommunestyret godkjenner investeringsplan for 2017 2020 2. Kommunestyret godkjenner at Øyer kommune forskutterer utbygging av hovedledningsnett for områdene i Områdeplan Øyer Sør (B2 + H5-H6). Det forutsettes at alle aktuelle utbyggere inngår avtale, samt stiller garanti, før infrastrukturutbyggingen starter. 3. Finansiering av investeringer Kommunestyret godkjenner opptak av investeringslån på inntil kr 19 mill, i tillegg til investeringslån VA på inntil kr 39 mill. Rådmannens gis fullmakt til å ta opp de budsjetterte lånene på gunstigst mulig vilkår. Fullmakten omfatter også godkjenning av rentevilkårene i hele lånets løpetid. Lånene avdras over 30 år. Driftsbudsjettet med skatt og gebyrer Side 17 av 26
4. Økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017 Kommunestyret vedtar økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017. 5. Eiendomsskatt For skatteåret 2017 skrives det ut eiendomsskatt på alle faste eiendommer i hele kommunen, jf. Eiendomsskatteloven 2 og 3 bokstav a. For skatteåret 2017 benyttes eiendomsskattetakstene med virkning fra 2007 jf. Eiendomsskatteloven 8 A-3 (2) og KS-sak 27/16. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 7 promille. I medhold av eiendomsskatteloven 12 a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 5 promille. Det benyttes ikke bunnfradrag for 2017, jf. Eiendomsskatteloven 11 annet ledd. Eiendommer som faller inn under eiendomsskatteloven 7 a, b og c er fritatt fra eiendomsskatt. For eiendommer som faller inn under 7 c er fritaksperiode 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. Kommunestyret godkjenner listene over eiendommer som skal ha fritak eller delvis fritak etter 7 a. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Kommunale gebyrer Kommunestyret vedtar endringer i kommunale gebyrer og betalingssatser i samsvar med oppstilling i eget vedlegg. Fullmakter gitt til rådmannen i budsjett 7. Formidlingslån Rådmannen gis fullmakt til opptak av formidlingslån med inntil 10 millioner kroner i 2017. 8. Stillingshjemler Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til opprettelse/nedleggelse av stillingshjemler i samsvar med de budsjettrammene kommunestyret vedtar. 9. Kommunale satser sosialhjelp Ved endringer av statlige satser for utmåling av stønad til livsopphold gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale satsene. 10. Kommunale satser hjemmehjelp Ved endringer av maksimalsatsene for betaling for hjemmehjelp for brukere med inntekt under 2G og betaling for korttidsplass per døgn gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale betalingssatsene. 11. Flyktningetilskudd Rådmannen gis fullmakt til å disponere økt statstilskudd til flyktninger. 12. Omfordeling mellom sektorer Rådmannen gis fullmakt til omfordeling av midler mellom sektor helse og omsorg og plan og utvikling knyttet til FDV-utgifter Øyer legekontor. Det rapporteres på dette i tertialrapportering 2017. Side 18 av 26
Annet 13. Godtgjørelse Godtgjørelse til ordføreren settes til 90 % av stortingsrepresentantenes lønn. 14. Overføringsordningen mellom regnskapsår Kommunestyret viderefører overføringsordningen. Virkningen fastsettes til 100 % både for mindreforbruk og merforbruk. Overføring av mindre- og merforbruk for regnskapsåret 2017 skjer i egen kommunestyresak etter godkjent regnskap. 15. Søknad om statlige midler Formannskapet gis fullmakt til å behandle søknader om statlige midler på vegne av kommunen 16. Sats for inntektsskatt Kommunestyret vedtar sats for inntektsskatt på 11,8 %. Dette tilsvarer maksimalsats. Utredningsarbeid 17. Det gjennomføres en analyse i 2017 med sikte på å effektivisere arealbruken i kommunale bygg. 18. Det gjennomføres et utredningsarbeid i 2017 for å se på behov og alternative løsninger vedrørende bofellesskap/boliger med tilrettelagte tjenester for personer med ulike bistandsbehov, med hensikt å ta dette inn i budsjett og investeringsplanen fra 2018». Ordføreren fremmet følgende forslag til endringer og justeringer i Målkart 2017: «Fokusområder 2017 Innovasjon Minst 2 innovasjonstiltak gjennomføres på tvers av sektorene. Rapportering: Hva er gjennomført og hvor mange av disse tiltakene er på tvers av sektorene Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Tidlig innsats Minst 3 tiltak gjennomføres som tidlig innsats. Minst 1 tiltak skal være på tvers av sektorene. Rapportering: Hva er gjennomført og hvor mange av disse tiltakene er på tvers av sektorene til hvilke målgrupper. Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Møteplasser Minst 1 møteplass er videreutviklet sammen med frivilligheten, kan være digital eller fysisk. Rapportering: Hva er gjennomført sammen med hvem til hvilke målgruppe Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Måleparameter Samfunnsutvikling I forslaget: Befolkningsvekst 2 % vekst i folketallet. Endres til: 1% vekst i folketallet. Side 19 av 26
Nyetableringer I forslaget: De første 10 boenhetene etablert i Trodal. Endres til: De første 10 boenhetene er tatt i bruk i Trodal Nytt punkt: 15 nye arbeidsplasser etablert i Øyer kommune (sum offentlige og private) Måleparameter lokaldemokrati I forslaget: Minst 100 seere på overføring av hvert kommunestyremøte. Endres til: Antall web overføringer fra kommunestyremøter i 2017 uten tekniske problemer (bilde og lyd). Antall seere pr. sending.» Ordføreren fremmet følgende forslag til endringer og justeringer ved Politiske signaler til drift og investeringer: «Tildelte budsjettrammer skal overholdes både på drift og investeringer Endringer i driftsbudsjettet Eventuelle endringer i driften som ikke kan tas som budsjettjustering innenfor rammen til sektorene eller samlet innenfor budsjettet for kommunen som rådmannen rår over, skal bringes frem til politisk beslutning, så snart som mulig. Ny rapporteringsfrist til kommunestyret Inntil vi er på rett kjøl og budsjettrammer overholdes erstattes tertialrapporteringen med kvartalsrapportering. Månedsrapporteringen mellom sektorene og rådmann fortsetter Det innføres en månedsrapportering på sumnivå pr. sektor fra rådmann til ordfører Økonomireglementet revideres i 2017 Investeringsbudsjettet Investeringene skal følge budsjettrammene- ved anbud eller andre signaler om at investeringsrammen ikke kan overholdes- skal dette legges frem for politisk beslutning før investeringen foretas/ settes i gang». Roar Øien (H) fremmet følgende forslag: «Reduksjon av tilskudd til private veger med kr 100.000,- gjennomføres ikke. Vedlikehold kommunale veger reduseres med kr 100.000,-. (Alternativt kan sektoren selv finne dekning)». Erling Broen (AP) fremmet følgende forslag: «Skolestrukturen videreføres som nå inntil spørsmålet om 1.-10.skole i kommunen er forsvarlig utredet og konsekvensene vurdert». Arne Finn Brekke (AP) fremmet følgende endringsforslag for AP/H : Side 20 av 26
«Kontrollutvalget har anledning til å søke om ekstra midler ved behov. Budsjettet økes ikke» «Ny brannstasjon Tretten 1.Kommunalt aksjeselskap for bygging og drift av brannstasjon a. Det utredes nærmere hvorvidt aksjeselskap er en hensiktsmessig eierform for bygging, drift og utleie av brannstasjon. b. Rådmannen legger saken frem for behandling som egen sak» «PKT 2. Investeringer Kommunestyret utsetter beslutningen om forskuttering av utbygging av hovedledningsnett for områdene i Områdeplan Øyer Sør (B2+H5 og H6). Rådmannen utreder saken nærmere og legger frem egen sak om forskuttering for kommunestyret». «PKT 3. Investeringer Endringer i investeringsbudsjettet og behovet for låneopptak: 19 mill». Stein Plukkerud (SP) stilte spørsmål om sin habilitet ved avstemming under Investeringer pkt 2 og 3. Stein Plukkerud fratrådte. Ordføreren fremmet forslag om at han erklæres inhabil i henhold til Kommuneloven 40 og Forvaltningsloven 6 2.ledd. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. Steinar Grimsrud (SP) fremmet følgende endringsforslag til Pkt 6: «Kommunale gebyrer Kommunestyret vedtar endringer i kommunale gebyrer og betalingssatser i samsvar med oppstilling i eget vedlegg». AVSTEMMING: Ved alternativ avstemming mellom formannskapets innstilling og Senterpartiets innstiling til pkt 1-18 ble formannskapets innstilling vedtatt med 15 mot 10 stemmer. Ordførerens forslag om endringer og justeringer i Målkart 2017 ble enstemmig vedtatt. Ordførerens forslag Tildelte budsjettrammer skal overholdes både på drift og investeringer ble enstemmig vedtatt. Roar Øiens forslag om at reduksjon av tilskudd til private veger med kr 100.000,-ikke gjennomføres og at vedlikehold kommunale veger reduseres tilsvarende ble enstemmig vedtatt. Investeringer Punkt 1 formannskapets innstilling ble vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Side 21 av 26
Punkt 2 Stein Plukkerud fratrådte. Ved alternativ avstemming mellom formannskapets innstilling og Arbeiderpartiets/Høyres endringsforslag ble forslaget fra AP/H enstemmig vedtatt med 24 representanter i kommunestyret. Punkt 3 - Ved alternativ avstemming mellom formannskapets innstilling og Arbeiderpartiets/Høyres endringsforslag ble forslaget fra AP/H enstemmig vedtatt med 24 representanter i kommunestyret. Stein Plukkerud tiltrådte. Driftsbudsjettet med skatt og gebyrer Punkt 4 Formannskapets innstilling vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Punkt 5 Formannskapets innstilling vedtatt med 20 mot 5 stemmer. Punkt 6 Ved alternativ avstemming mellom formannskapets innstilling og Senterpartiets forslag ble formannskapets innstilling vedtatt med 15 mot 10 stemmer. Fullmakter gitt til rådmannen i budsjett Punkt 7-12 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Annet Punkt 13 Formannskapets innstilling ble vedtatt med 24 mot 1 stemme. Punkt 14-16 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Utredningsarbeid Punkt 17-18 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 19 Erling Broens forslag (Skolestrukturen videreføres som nå inntil spørsmålet om 1.-10.skole i kommunen er forsvarlig utredet og konsekvensene vurdert) ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 20 Arbeiderpartiet/Høyres forslag (Kontrollutvalget har anledning til å søke om ekstra midler ved behov. Budsjettet økes ikke)ble enstemmig vedtatt. Nytt punkt 21 Arbeiderpartiets/Høyres forslag (1.Kommunalt aksjeselskap for bygging og drift av brannstasjon a. Det utredes nærmere hvorvidt aksjeselskap er en hensiktsmessig eierform for bygging, drift og utleie av brannstasjon. b. Rådmannen legger saken frem for behandling som egen sak) ble enstemmig vedtatt. Til slutt ble det stemt over formannskapets innstilling med vedtatte endringer punkt 1-21 som ble vedtatt med 23 mot 2 stemmer. Vedtak: Investeringer 1. Investeringsplan 2017 2020 Kommunestyret godkjenner investeringsplan for 2017 2020 Side 22 av 26
2. Kommunestyret utsetter beslutningen om forskuttering av utbygging av hovedledningsnett for områdene i Områdeplan Øyer Sør (B2 og H5 og H6). Rådmannen utreder saken nærmere og legger frem egen sak om forskuttering for kommunestyret. 3. Finansiering av investeringer Kommunestyret godkjenner opptak av investeringslån på inntil kr 9 mill, i tillegg til investeringslån VA på inntil kr 19 mill. Rådmannens gis fullmakt til å ta opp de budsjetterte lånene på gunstigst mulig vilkår. Fullmakten omfatter også godkjenning av rentevilkårene i hele lånets løpetid. Lånene avdras over 30 år. Driftsbudsjettet med skatt og gebyrer 4. Økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017 Kommunestyret vedtar økonomiplan 2017 2020 inkl. årsbudsjett 2017. Reduksjon av tilskudd til private veger med kr 100.000,- gjennomføres ikke. Vedlikehold kommunale veger reduseres med kr 100.000,-. (Alternativt kan sektoren selv finne dekning). 5. Eiendomsskatt For skatteåret 2017 skrives det ut eiendomsskatt på alle faste eiendommer i hele kommunen, jf. Eiendomsskatteloven 2 og 3 bokstav a. For skatteåret 2017 benyttes eiendomsskattetakstene med virkning fra 2007 jf. Eiendomsskatteloven 8 A-3 (2) og KS-sak 27/16. Den generelle skattesatsen som skal gjelde for de skattepliktige eiendommer settes til 7 promille. I medhold av eiendomsskatteloven 12 a differensieres satsene ved at den skattesats som skal gjelde for boliger og fritidseiendommer settes til 3,5 promille. Det benyttes ikke bunnfradrag for 2017, jf. Eiendomsskatteloven 11 annet ledd. Eiendommer som faller inn under eiendomsskatteloven 7 a, b og c er fritatt fra eiendomsskatt. For eiendommer som faller inn under 7 c er fritaksperiode 10 år, eller til kommunestyret endrer eller opphever fritaket. Kommunestyret godkjenner listene over eiendommer som skal ha fritak eller delvis fritak etter 7 a. Eiendomsskatten skal betales i fire terminer. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Kommunale gebyrer Kommunestyret vedtar endringer i kommunale gebyrer og betalingssatser i samsvar med oppstilling i eget vedlegg. Det settes ned et saksutvalg for å gjennomgå følgende gebyrer: Plansaker (s 9) Oppmålingsforretninger (S 10-13) Saksbehandling (s 14) Saker som behandles etter jordlov og konsesjonslov Side 23 av 26
Saker etter eierseksjoneringsloven Delingssaker som behandles etter matrikkelov og plan-og bygningslov Byggesak (s 15-17) Infoland (s 18-19) Saksutvalget må komme med sin innstilling senest i september 2017. Fullmakter gitt til rådmannen i budsjett 7. Formidlingslån Rådmannen gis fullmakt til opptak av formidlingslån med inntil 10 millioner kroner i 2017. 8. Stillingshjemler Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til opprettelse/nedleggelse av stillingshjemler i samsvar med de budsjettrammene kommunestyret vedtar. 9. Kommunale satser sosialhjelp Ved endringer av statlige satser for utmåling av stønad til livsopphold gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale satsene. 10. Kommunale satser hjemmehjelp Ved endringer av maksimalsatsene for betaling for hjemmehjelp for brukere med inntekt under 2G og betaling for korttidsplass per døgn gis rådmannen fullmakt til å foreta tilsvarende justeringer av de kommunale betalingssatsene. 11. Flyktningetilskudd Rådmannen gis fullmakt til å disponere økt statstilskudd til flyktninger. 12. Omfordeling mellom sektorer Rådmannen gis fullmakt til omfordeling av midler mellom sektor helse og omsorg og plan og utvikling knyttet til FDV-utgifter Øyer legekontor. Det rapporteres på dette i tertialrapportering 2017. Annet 13. Godtgjørelse Godtgjørelse til ordføreren settes til 90 % av stortingsrepresentantenes lønn kr 816.235,- (90% av kr 906.928,-). 14. Overføringsordningen mellom regnskapsår Kommunestyret viderefører overføringsordningen. Virkningen fastsettes til 100 % både for mindreforbruk og merforbruk. Overføring av mindre- og merforbruk for regnskapsåret 2017 skjer i egen kommunestyresak etter godkjent regnskap. 15. Søknad om statlige midler Formannskapet gis fullmakt til å behandle søknader om statlige midler på vegne av kommunen 16. Sats for inntektsskatt Kommunestyret vedtar sats for inntektsskatt på 11,8 %. Dette tilsvarer maksimalsats. Utredningsarbeid Side 24 av 26
17. Det gjennomføres en analyse i 2017 med sikte på å effektivisere arealbruken i kommunale bygg. 18. Det gjennomføres et utredningsarbeid i 2017 for å se på behov og alternative løsninger vedrørende bofellesskap/boliger med tilrettelagte tjenester for personer med ulike bistandsbehov, med hensikt å ta dette inn i budsjett og investeringsplanen fra 2018. 19. Skolestrukturen videreføres som nå inntil spørsmålet om 1.-10.skole i kommunen er forsvarlig utredet og konsekvensene vurdert. 20. Kontrollutvalget har anledning til å søke om ekstra midler ved behov. Budsjettet økes ikke. 21. 1.Kommunalt aksjeselskap for bygging og drift av brannstasjon a. Det utredes nærmere hvorvidt aksjeselskap er en hensiktsmessig eierform for bygging, drift og utleie av brannstasjon. b. Rådmannen legger saken frem for behandling som egen sak. Fokusområder 2017 Innovasjon Minst 2 innovasjonstiltak gjennomføres på tvers av sektorene. Rapportering: Hva er gjennomført og hvor mange av disse tiltakene er på tvers av sektorene Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Tidlig innsats Minst 3 tiltak gjennomføres som tidlig innsats. Minst 1 tiltak skal være på tvers av sektorene. Rapportering: Hva er gjennomført og hvor mange av disse tiltakene er på tvers av sektorene til hvilke målgrupper. Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Møteplasser Minst 1 møteplass er videreutviklet sammen med frivilligheten, kan være digital eller fysisk. Rapportering: Hva er gjennomført sammen med hvem til hvilke målgruppe Halvårlig til formannskapet. Årlig til kommunestyret. Måleparameter Samfunnsutvikling I forslaget: Befolkningsvekst 2 % vekst i folketallet. Endres til: 1% vekst i folketallet. Nyetableringer I forslaget: De første 10 boenhetene etablert i Trodal. Endres til: De første 10 boenhetene er tatt i bruk i Trodal Nytt punkt: 15 nye arbeidsplasser etablert i Øyer kommune (sum offentlige og private) Side 25 av 26
Måleparameter lokaldemokrati I forslaget: Minst 100 seere på overføring av hvert kommunestyremøte. Endres til: Antall web overføringer fra kommunestyremøter i 2017 uten tekniske problemer (bilde og lyd). Antall seere pr. sending.» Tildelte budsjettrammer skal overholdes både på drift og investeringer Endringer i driftsbudsjettet Eventuelle endringer i driften som ikke kan tas som budsjettjustering innenfor rammen til sektorene eller samlet innenfor budsjettet for kommunen som rådmannen rår over, skal bringes frem til politisk beslutning, så snart som mulig. Ny rapporteringsfrist til kommunestyret Inntil vi er på rett kjøl og budsjettrammer overholdes erstattes tertialrapporteringen med kvartalsrapportering. Månedsrapporteringen mellom sektorene og rådmann fortsetter Det innføres en månedsrapportering på sumnivå pr. sektor fra rådmann til ordfører Økonomireglementet revideres i 2017 Investeringsbudsjettet Investeringene skal følge budsjettrammene- ved anbud eller andre signaler om at investeringsrammen ikke kan overholdes- skal dette legges frem for politisk beslutning før investeringen foretas/ settes i gang». 110/16 REFERATER - KST 24.11.2016 Rådmannens forslag til vedtak: Referatet tas til etterretning. Behandling: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Referatet tas til etterretning. Side 26 av 26