Saksframlegg STAVANGER KOMMUNE REFERANSE JOURNALNR. DATO BGR-15/442-4 5780/15 26.01.2015 Planlagt behandling i følgende utvalg: Sak nr.: Møtedato: Votering: Stavanger formannskap (AU) / 03.02.2015 Stavanger formannskap / 05.02.2015 GODKJENNING AV FORMANNSKAPETS MØTEPROTOKOLL FRA 22.01.2015 Forslag til vedtak: Formannskapets møteprotokoll fra 22.01.2015 godkjennes. 1
Bakgrunn for saken GODKJENNING AV FORMANNSKAPETS MØTEPROTOKOLL FRA 22.01.2015 Politisk sekretariat Postadr.: Pb. 8001, 4068 Stavanger Besøksadr.: Øvre Kleivegate 15 Telefon: 51507131. Faks: 51507044 E-post: postmottak.radmannen@stavanger.kommune.no www.stavanger.kommune.no Org.nr. NO 964 965 226 REFERANSE JOURNALNR. DATO BGR-15/778-3 5142/15 22.01.2015 Møteprotokoll Stavanger formannskap Møtested: Formannskapssalen, Øvre Kleivegate 15 Møtedato: 22.01.2015 Tid: kl. 15.30-17.55 Møtenr.: 2/15 Møteleder: Christine Sagen Helgø (H) Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Dessuten møtte: Journalister: 1 Tilhørere: Christine Sagen Helgø (H), John Peter Hernes (H), Sissel Knutsen Hegdal (H), Egil Olsen (H) (fra kl. 16.15), Cecilie Bjelland (Ap), Arnt-Heikki Steinbakk (Ap), Ole Martin Juul Slyngstadli (Ap), Kari Nessa Nordtun (Ap), Tore B. Kallevig (FrP), Leif Arne Moi Nilsen (FrP), Atle Simonsen (FrP), Per A. Thorbjørnsen (V), Bjørg Tysdal Moe (KrF), Karl W. Sandvig (Pp), Bjarne Kvadsheim (Sp), Hilde Karlsen (uavh. repr.) Kåre Reiten (H), Iselin Nybø (V), Marcela Molina (SV) Eli N. Aga (H), Helge Solum Larsen (uavh. repr.), Eilef A. Meland (SV), Kristen Høyer Mathiassen (H) ( til kl. 16.15 og sak 16/15), Anne- Kathrine Bergh (H) (sak 16/15) Rådmann Inger Østensjø Leder Politisk sekretariat Martha Rødde Direktør Kristine C. Hernes Direktør Per Haarr Kommunikasjonssjef Marianne Jørgensen Politisk rådgiver Helga Strand Vestbø Bente Grønnum, Politisk sekretariat 2
14/15 15/442 GODKJENNING AV FORMANNSKAPETS MØTEPROTOKOLL FRA 08.01.2015 Formannskapets møteprotokoll fra 08.01.2015 godkjennes med ovennevnte endring: Sak 5/15 Votering: Rådmannens forslag ble vedtatt med 11 stemmer (H (6), V, KrF, Sp og den uavhengige representanten Hilde Karlsen ) FrP s tilleggsforslag fikk 8 stemmer (Ap, FrP, SV) Formannskapets enstemmige vedtak: Formannskapets møteprotokoll fra 08.01.2015 godkjennes med ovennevnte endring 15/15 08/12100 STATUS I ARBEIDET MED UTVIKLING I STAVANGER FORUMOMRÅDET Ordfører fremmet følgende alternative forslag: «Saken utsettes til neste møte.» Cecilie Bjelland (Ap) fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av Ap og FrP: «Saken forventes fremlagt i neste FSK, da med skriftlig tilbakemelding av spørsmål som er fremmet av Sp og Ap i forkant av FSK møtet.» Votering: Ordførers alternative forslag ble enstemmig vedtatt Formannskapets enstemmige vedtak: Saken utsettes til neste møte. Protokolltilførsel på vegne av Ap og FrP: Saken forventes fremlagt i neste FSK, da med skriftlig tilbakemelding av spørsmål som er fremmet av Sp og Ap i forkant av FSK møtet. 3
16/15 14/19950 MUSEUM STAVANGER - STRATEGIPLAN FOR UTVIKLING AV BYGG OG ANLEGG 2014-2025 Sissel Knutsen Hegdal (H) fratrådte som inhabil. Kristen Høyer Mathiassen (H) inntok hennes plass. Bjarne Kvadsheim (Sp) fratrådte som inhabil. Anne-Kathrine Berg (H) inntok hans plass. Tore B. Kallevig (FrP) fremmet følgende alternative forslag: «Saken utsettes.» Leif Arne Moi Nilsen (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag på vegne av H, Ap, FrP, SV og Pp: «Stavanger kommunes formannskap er positive til å se på å lage en langsiktig strategiplan for å ivareta de ansattes interesser og museenes samlinger på en god, langsiktig og forsvarlig måte. I det videre utredningsarbeidet skal følgende punkter vurderes: Er byggene museet besitter i dag funksjonelle og tjenlige på lang sikt. Det bør vurderes praktiske og økonomiske fordeler og ulemper ved å benytte dagens bygningsmasse, kontra å selge større eller mindre deler av denne, og benytte salgssum som del finansiering for mer moderne og helhetlige lokaler. Mulig plassering av eventuelle nybygg bør vurderes i forhold til drift og tilgjengelig/attraktivitet for publikum En realistisk fremdriftsplan: kostnadsoversikt på de enkelte prosjekter og alternativer.» Bjørg Tysdal Moe (KrF) tok opp kommunalstyret for kultur og idretts enstemmige vedtak fra møte 10.12.2015: «Museum Stavangers strategiplan for utvikling av bygg og anlegg 2014-2025 tas til foreløpig orientering. Konsekvenser og evt. bevilgninger knyttet til strategiplanen må vurderes i relevante politiske organer og sammenhenger.» Per A. Thorbjørnsen (V) fremmet følgende oversendelsesforslag: «Valbergtårnet vurderes å bli tatt inn i museets bygningsportefølje for 2016.» Votering: FrP s alternative forslag fikk 3 stemmer (FrP) Kultur og idretts enstemmige vedtak ble enstemmig vedtatt V s oversendelsesforslag oversendes rådmannen Oversendelsesforslag på vegne av H, Ap, FrP, PP og SV oversendes rådmannen 4
Formannskapets enstemmige: «Museum Stavangers strategiplan for utvikling av bygg og anlegg 2014-2025 tas til foreløpig orientering. Konsekvenser og evt. bevilgninger knyttet til strategiplanen må vurderes i relevante politiske organer og sammenhenger.» 17/15 14/18873 HØRING - FORSLAG TIL ENDRINGER I STATSBORGERLOVEN KRAV OM BESTÅTT PRØVE I NORSK OG SAMFUNNSKUNNSKAP Bjørg Tysdal Moe (KrF) tok opp rådmannens innstilling: Stavanger kommune avgir følgende høringsuttalelse: Stavanger kommune mener det er ønskelig at personer som har en varig tilknytning til landet søker å bli norske statsborgere. Kommunen mener samfunnet bør motivere og oppmuntre til dette. Det å få innvilget et norsk statsborgerskap kan bidra til å styrke og videreutvikle personers tilknytning til, lojalitet overfor og deltakelse i det norske samfunnet. Stavanger kommune mener at man skal kunne bli fullt opptatt og inkludert i det norske demokratiske fellesskapet uavhengig av evner og prestasjoner. Stavanger kommune ser en søknad om norsk statsborgerskap i seg selv som et uttrykk for et ønske om og en vilje til å slutte seg til det norsk politiske fellesskapet og til de grunnleggende felles spilleregler som ligger til grunn for dette. Foruten de formelle krav som i dag må være tilfredsstilt for å få norsk statsborgerskap, mener Stavanger kommune at en slik vilje til og ønske om å inngå i fellesskapet vil være den viktigste forutsetningen for en vellykket integrering. Stavanger kommune kan derfor ikke støtte det framlagte forslaget til endringer i lov om statsborgerskap. Stavanger kommune mener kravene i gjeldende statsborgerlov om å gjennomføre opplæring i norsk og samfunnskunnskap i tilstrekkelig grad ivaretar behovet for å sikre seg at innbyggerne har de nødvendige forutsetninger for å delta i det demokratiske fellesskapet. Kommunen kan ikke se at innføring av nye prøvekrav vil være en hensiktsmessig bruk av de ressurser som er til rådighet for å fremme integrering. Dersom myndighetene likevel skulle velge å innføre krav om beståtte prøver som forutsetning for å få statsborgerskap, mener Stavanger kommune subsidiært at Det må lages en ny prøve i samfunnskunnskap slik at det blir sammenheng mellom de kompetansekravene som stilles i samfunnsfag og kravene som stilles i norsk muntlig. Prøven bør lages slik at den dokumenterer kunnskaper om det norske samfunnet av en tilstrekkelig allmenn og hverdagslig karakter. Det må utarbeides lett tilgjengelig forberedelsesmateriell til prøven i samfunnskunnskap, slik at søkere som ikke er omfattet av plikt til opplæring på egenhånd kan forberede seg til prøven. Det må også tas høyde for at enkelte søkere ikke har skriftlige ferdigheter til å sette seg inn i annet enn svært forenklet og tilrettelagt informasjon på egenhånd. Personkretsen som blir møtt med krav om opplæring og prøver i norsk og samfunnskunnskap bør ikke utvides til å omfatte personer mellom 55 og 67 år. Denne gruppen vil erfaringsmessig trenge lengre tid enn yngre deltakere på å nå et minimum av muntlige ferdigheter på et A2-nivå. Forslaget om utvidet personkrets vil med stor sannsynlighet gi økte kostnader for kommunene. 5
Bjarne Kvadsheim (Sp) fremmet følgende alternative forslag på vegne av H, Pp og Sp: «Stavanger kommune støtter det framlagte forslaget til endringer i lov om statsborgerskap. Stavanger kommune har følgende forslag til forbedringer av selve prøven: 1. Det må lages en ny prøve i samfunnskunnskap slik at det blir sammenheng mellom de kompetansekravene som stilles i samfunnsfag og kravene som stilles i norsk muntlig. Prøven bør lages slik at den dokumenterer kunnskaper om det norske samfunnet av en tilstrekkelig allmenn og hverdagslig karakter. 2. Det må utarbeides lett tilgjengelig forberedelsesmateriell til prøven i samfunnskunnskap, slik at søkere som ikke er omfattet av plikt til opplæring på egenhånd kan forberede seg til prøven. 3. Det må også tas høyde for at enkelte søkere ikke har skriftlige ferdigheter til å sette seg inn i annet enn svært forenklet og tilrettelagt informasjon på egenhånd. Personkretsen som blir møtt med krav om opplæring og prøver i norsk og samfunnskunnskap bør ikke utvides til å omfatte personer mellom 55 og 67 år. Denne gruppen vil erfaringsmessig trenge lengre tid enn yngre deltakere på å nå et minimum av muntlige ferdigheter på et A2-nivå. Forslaget om utvidet personkrets vil med stor sannsynlighet gi økte kostnader for kommunene.» Votering: Rådmannens forslag fikk 9 stemmer (Ap, V (1), KrF, SV og de uavhengige representantene Hilde Karlsen og Helge Solum Larsen Fellesforslag pkt. 1og 2 på vegne av H, Pp og Sp ble vedtatt med 10 stemmer (H, FrP, Pp, Sp) Fellesforslag pkt. 3 på vegne av H, Pp og Sp fikk 7 stemmer (H, Pp, Sp) Formannskapets flertallsvedtak: Stavanger kommune støtter det framlagte forslaget til endringer i lov om statsborgerskap. Stavanger kommune har følgende forslag til forbedringer av selve prøven: 1. Det må lages en ny prøve i samfunnskunnskap slik at det blir sammenheng mellom de kompetansekravene som stilles i samfunnsfag og kravene som stilles i norsk muntlig. Prøven bør lages slik at den dokumenterer kunnskaper om det norske samfunnet av en tilstrekkelig allmenn og hverdagslig karakter. 2. Det må utarbeides lett tilgjengelig forberedelsesmateriell til prøven i samfunnskunnskap, slik at søkere som ikke er omfattet av plikt til opplæring på egenhånd kan forberede seg til prøven. 18/15 14/18707 RISTORANTE ALLEGRO AS, SKAGEN 37 - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Ristorante Allegro AS, org.nr. 913 388 325, innvilges skjenkebevilling for alkoholgruppe 1, 2 og 3 for drift av restauranten Ristorante Allegro. 6
2. Skjenkebevillingen omfatter omsøkt lokale i Skagen 37, ihht vedlagt tegning. Arealet er branngodkjent for 114 gjesteplasser. 3. Bevillingen gis for drift av restaurant, og går fra vedtaksdato og ut bevillingsperioden (30.06.16). 4. Mergim Gashi, f. 24.08.93, godkjennes som styrer av skjenkebevillingen. Hajdar Gashi, f. 15.04.55, godkjennes som stedfortreder for styrer. 5. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 og 2 er hverdager fra kl. 11.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. Søndag og helligdager er skjenketid for alkoholgruppe 1 og 2 fra kl. 13.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. Skjenketiden for alkoholgruppe 3 er alle dager fra kl. 13.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. 6. Det er en forutsetning for skjenkebevillingen at det til enhver tid er godkjent styrer stedfortreder for virksomheten. Skjenkebevillingen bortfaller når disse forhold ikke er i orden. Hvorvidt skjenkestedet plikter å holde ordensvakter, og til hvilke tider, må avklares med politiet, jf. serveringsloven 16. 7. Det er et vilkår for bevillingen at det senest 3 måneder etter at skjenkebevillingen er innvilget, er etablert et internkontrollsystem for skjenkingen slik alkohollovens 1-9 med forskrifter pålegger. 8. Ved endring i driftskonseptet skal kommunen, som bevillingsmyndighet, gis melding om dette. 9. Det er en forutsetning at bevillingen utøves i samsvar med alkoholloven og det regelverket som gjelder for skjenkebevillinger, herunder skjenkeretningslinjene. Bevillingen kan bli inndratt ved alvorlige brudd på regelverket. Kommunen, som bevillingsmyndighet, har også adgang til å inndra bevillingen dersom det årlige kommunale bevillingsgebyret ikke betales i rett tid. 10. Søker er selv ansvarlig for å inneha alle nødvendige tillatelser knyttet til driften av skjenkestedet, herunder tillatelse fra brann- og bygningsmyndighetene. 19/15 14/19756 EGGET, STEINKARGATA 23 - SØKNAD OM SKJENKEBEVILLING Formannskapets enstemmige vedtak: 1. Klausen & Helberg AS, org.nr. 913 817 702, innvilges skjenkebevilling for alkoholgruppe 1, 2 og 3 for drift av restauranten Egget, Steinkargata 23, jf alkoholloven 1-6, jf 1-7. 2. Skjenkearealet er vist med rosa markering på vedlagte skisse, og omfatter også uteareal i privateid bakgård. 3. Bevillingen gis for drift av restaurant, og går fra vedtaksdato og ut bevillingsperioden (30.06.16). 4. Roy Klausen, f. 09.09.83 godkjennes som skjenkestyrer. Det gis fritak for krav om stedfortreder, jf alkoholloven 1-7 c). 7
5. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 og 2 er hverdager fra kl. 11.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. Søndag og helligdager er skjenketid for alkoholgruppe 1 og 2 fra kl. 13.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. Skjenketiden for alkoholgruppe 3 er alle dager fra kl. 13.00 til 01.30, med stengt kl. 02.00. Skjenketiden for alkoholgruppe 1 og 2 utendørs, er fra kl. 11.00 til 24.00, med stengt kl 00.30. På søndager og helligdager er skjenketiden fra kl 13.00 til kl. 23.00, med stengt kl 23.30. Skjenketiden for alkoholgruppe 3 utendørs, er fra kl 13.00 på hverdager til kl 24.00, med stengt kl 00.30. På søndager og helligdager er skjenketiden fra kl 13.00 til kl. 23.00, med stengt kl 23.30. 6. Det er en forutsetning for skjenkebevillingen at det til enhver tid er godkjent styrer for virksomheten. Skjenkebevillingen bortfaller når dette forholdet ikke er i orden. Hvorvidt skjenkestedet plikter å holde ordensvakter, og til hvilke tider, må avklares med politiet, jf. serveringsloven 16. 7. Det er et vilkår for bevillingen at det senest 3 måneder etter at skjenkebevillingen er innvilget, er etablert et internkontrollsystem for skjenkingen slik alkohollovens 1-9 med forskrifter pålegger. 8. Ved endring i driftskonseptet skal kommunen, som bevillingsmyndighet, gis melding om dette. 9. Det er en forutsetning at bevillingen utøves i samsvar med alkoholloven og det regelverket som gjelder for skjenkebevillinger, herunder skjenkeretningslinjene. Bevillingen kan bli inndratt ved alvorlige brudd på regelverket. Kommunen, som bevillingsmyndighet, har også adgang til å inndra bevillingen dersom det årlige kommunale bevillingsgebyret ikke betales i rett tid. 10. Søker er selv ansvarlig for å inneha alle nødvendige tillatelser knyttet til driften av skjenkestedet, herunder tillatelse fra brann- og bygningsmyndighetene. 20/15 14/1037 ARKIVET NATTBAR, SKAGEN 14 - SØKNAD OM FAST UTVIDELSE AV SKJENKETIDEN John Peter Hernes (H) fremmet følgende alternative forslag: «Saken sendes tilbake til administrasjonen. Formannskapet ønsker at det skal gis midlertidig dispensasjon til de arrangement som er planlagt og omsøkt frem til ny behandling. Saken legges frem på ny med to alternative innstillinger, en der det gis dispensasjon ut perioden og en som er i tråd med administrasjonens nåværende innstilling i saken.» Arnt-Heikki Steinbakk (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: «Mulig presedens må samtidig vurderes.» 8
Votering: H s alternative forslag ble enstemmig vedtatt Ap s tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt Formannskapets enstemmige vedtak: Saken sendes tilbake til administrasjonen. Formannskapet ønsker at det skal gis midlertidig dispensasjon til de arrangement som er planlagt og omsøkt frem til ny behandling. Saken legges frem på ny med to alternative innstillinger, en der det gis dispensasjon ut perioden og en som er i tråd med administrasjonens nåværende innstilling i saken. Mulig presedens må samtidig vurderes. 21/15 15/889 INTERPELLASJON FRA CECILIE BJELLAND (AP) TIL FORMANNSKAPETS MØTE 22.01.2015 VEDRØRENDE STUDENTHYBLER I HERMETIKKFAGSKOLEN I hht. Reglementets 19 stiller representanten Cecilie Bjelland (Ap) følgende interpellasjon til besvarelse i formannskapets møte 22.01.2015: Studenthybler i Hermetikkfagskolen «Hermetikkfagskolen og Hermetikklaboratoriet ligger i ett av de vakreste, sentrumsnære områdene i Stavanger. Da blir også mange engasjert når eiendommene er besluttet lagt ut for salg. Det er velkjent at Stavanger Arbeiderparti gjerne ser at området disponeres til helseformål der helsekompetanse samles i et «Helsehus». Dette forslaget har vi imidlertid ikke fått flertall for å utrede. Den siste tiden ser vi imidlertid at flere har tatt til orde for å bruke eiendommen på flere måter som tjener byen ut over det å skaffe flest mulig penger i bykassen. Ordføreren har i den anledning mottatt brev om å vurdere studentboliger i Hermetikkfagskolen. Arbeiderpartiet mener at det er en spennende tanke som fortjener en nærmere vurdering av kommunen. Vi forstår det slik at det er økonomiske utfordringer i et slikt alternativ da maksgrensen pr boenhet må være 800 000 for å utløse tilskudd fra kunnskapsdepartementet. Imidlertid vil det etter vår oppfatning være feil å avvise alternativet før kommunen har vurdert om dette likevel kan la seg realisere i samarbeid med andre parter som Samskipnaden og private aktører. Vi fremmer på denne bakgrunn følgende forslag til vedtak: Rådmannen fremlegger en sak for formannskapet der muligheten for å realisere Hermetikkfagskolen som studenthjem i samarbeid med eksterne parter vurderes.» 9
Ordfører takket for interpellasjonen og ga følgende svar: «Stavanger bystyre er opptatt av å øke antall studentboliger og legge til rette for at Stavanger skal være en studentby. I HØP 2015-2018 har bystyret vedtatt 1500 nye studentboliger på Ullandhaug innen 2020 og langsiktig 4000 mot 2040 etter vedtak av planprogram for områdeplan for universitetsområdet. Vi har vedtatt å forskuttere for 200. Når det gjelder Hermetikkfagskolen og Hermetikk laboratoriet er det vedtatt salg, som interpellanten også refererer til, og salget ble vedtatt utsatt til reguleringsplan ble ferdig. Ordføreren har fått mange henvendelser vedrørende dette fantastiske område både fra enkeltpersoner, foreninger og lag og utbyggere. Mange gode forslag er lansert, som eldresenter og salg av tomta til studentboliger. I 2010 ble det utredet rehabilitering av disse byggene til kontorformål. I en av sakene vi da fikk til behandling ble det anslått at rehabiliteringen til kontorformål ville koste 150 mill. i 2010. Bygget ble kjøpt for 71 mill. og er rehabilitert for 15 mill. Studentsamskipnaden får kr. 300.000.- i statstilskudd pr. seng og den øvre kostnadsrammen er kr. 800.000.- pr. seng. Det er vanskelig å se for seg at dette er gjennomførbart med denne kostnadsrammen. En privat kjøper kan selvfølgelig kjøpe eiendommen, altså hele tomten, og samarbeide med SIS om studentboliger, hvis det er praktisk gjennomførbart. Ordføreren er ikke blitt kontaktet av SIS og dette tema ble heller ikke tatt opp i møte på tirsdag med studentorganisasjonene. Ordføreren holder fast ved flertallsvedtaket fra HØP. Bygningene skal selges for å få realisert nødvendige investeringer som er vedtatt i HØP. Ordføreren foreslår at interpellasjonen avvises.» Interpellanten takket for svar. Votering: Interpellantens forslag til vedtak fikk 5 stemmer (Ap, SV) Ordførers alternative forslag ble vedtatt med 14 stemmer (H, FrP, V (1), KrF, Pp, Sp og de uavhengige representantene Hilde Karlsen og Helge Solum Larsen) Formannskapets flertallsvedtak: Interpellasjonen avvises. Christine Sagen Helgø ordfører Martha Rødde leder Politisk sekretariat 10
Bente Grønnum saksbehandler Vedlegg: Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten signatur. 11