RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE DETALJPLAN BAKKEN BAKGRUNN I henhold til LOV 2008-06-27 nr. 71 (Plan- og bygningsloven) 3-1 h og 4-3 skal det utarbeides risikoog sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for reguleringsplaner og kommuneplaner før de skal behandles politisk. ROS-analysen bygger på foreliggende kunnskap om planområdet og arealbruk. KORT SITUASJONSBESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hensikten med er å legge til rette for bygging av ulike boligtyper på eiendommene 34/3, 34/27 og 34/39 med tilhørende infrastruktur i, Svelvik kommune. Det er ønskelig med en utbygging med 30-40 boenheter. Planområdet har en nordøstlig helning og er stedvis kupert. Høydekotene går fra 6 til 56 meter. Store deler av området er ubebygd og består av blandingsskog/krattskog som hovedsakelig består av bjørk, gran og osp. SAMMENDRAG - DE VIKTIGSTE UØNSKETE HENDELSENE Gjennomgangen av risikofaktorene viser at det ikke er stor risiko for uønskede hendelser innenfor planområdet. De viktigste uønskete hendelsene for vil være knyttet til bekkene, dammen og trafikk. BESKRIVELSE AV METODE Analysen er gjennomført i henhold til veileder fra DSB (http://www.dsb.no/no/ansvarsomrader/regional-og-kommunalberedskap/beredskapsplanlegging/risiko--og-sarbarhetsanalyser/ ), veileder for PBL. Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan for og tilhørende illustrasjoner. Mulige uønskede hendelser er ut fra en vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon som trafikkområde, boligområde, friområde, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene/miljøet (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av ). Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Meget sannsynlig (4) kan skje regelmessig; hendelsen inntreffer mer enn en gang hvert år Sannsynlig (3) kan skje av og til; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert år og en gang hvert 10. år Mindre sannsynlig (2) kan skje; hendelsen inntreffer mellom en gang hvert 10. år og hvert 50. år Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold; inntreffer mindre enn en gang hvert 50. år Utarbeidet: <> Side 1 av 10
Kriteriene for å vurdere konsekvenser for uønskete hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning m.m. Ubetydelig/ufarlig (1) Ingen personskader miljøskader, kun mindre forsinkelser; Ingen miljøskader, kun mindre forsinkelser Systembrudd er uvesentlig/midlertidig. Ikke behov for reservesystemer Mindre alvorlig/en viss fare (2) Ingen eller få/små personskader Ingen eller få/små miljøskader Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem/ alternativer ikke fins. Omkostninger opp til NOK 3 millioner. Alvorlig/farlig (3) Inntil 4 døde og /eller få men alvorlig (behandlingskrevende) personskader Større skader på miljøet med opptil 10 års restaurering System settes ut av drift over lengre tid (flere døgn). Omkostninger opp til NOK 30 millioner. Meget alvorlig/meget farlig (4) Under 25 døde og/eller inntil 10 farlige skader, mange alvorlige og lettere skader. Alvorlige skader på miljøet med opptil 25 års restaurering. Systemer settes ut av drift over lengre tid; andre avhengige systemer rammes midlertidig. Omkostninger opp til NOK 500 millioner. Katastrofalt (5) Over 25 døde og/eller mer enn 10 farlige skader og et stort antall andre skader. Meget alvorlige og omfattende skader på miljøet med over 25 års restaurering. Hoved- og avhengige systemer settes permanent ut av drift. Omkostninger over NOK 500 millioner. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt etter tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 5. Katastrofalt 4. Meget sannsynlig 12 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Utarbeidet: <> Side 2 av 10
Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Utarbeidet: <> Side 3 av 10
UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne. Tabell 2 Analyseskjema ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Sjekkliste: Natur- og miljøforhold Ras/skred/flom/brann 1. Steinsprang - - 1 4 Skred as har påvist noen løse blokker som må sikres eller fjernes ifb. med utbygging. 2. Masseras/ leirskred - - Det er utført grunnundersøkelse i området og områdestabiliteten er vurdert til å være tilfredsstillende. 3. Snø-/isras 4. Dambrudd X 1 2 Det finnes en dam innenfor planområdet, samt en dam rett sørvest for planområdet. 5. Skybrudd/store nedbørsmengder 6. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo 7. Skogbrann (større/farlig) Vær, vindeksponering 8. Vindutsatte områder (Ekstremvær, storm og orkan) 9. Nedbørutsatte områder X 3 2 Mildere klima fører til økt sannsynlighet for store nedbørsmengder. Overvannsløsning må ta hensyn til dette. X 3 2 To bekker i området. Skred as har utarbeidet flomsoner for 200- årsflom. Ved tiltak innenfor flomsonen skal det dokumenteres forsvarlig sikring av bebyggelse eller andre tiltak som reduserer flomsonen. - - Det har ikke vært registrert ekstremvær i form av vind i Drammensområdet det siste året. NVE, egen registreri ng Skred as Yr Utarbeidet: <> Side 4 av 10
ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Natur- og kulturområder 10. Sårbar flora - - Ingen kjente registreringer 11. Sårbar fauna /fisk, verne- områder og vassdrags områder X 2 3 Det finnes en dam som er karakterisert som viktig naturtype i området. 12. Fornminner (Afk) - - Ingen kjente registreringer 13. Kulturminne/- miljø - - Ingen kjente registreringer 14. Grunnvann-stand Menneskeskapte forhold Risikofylt industri mm 15. Kjemikalie/ eksplosiv (kjemikalieutslipp på land og sjø) 16. Olje- og gassindustri (olje- og gassutslipp på land og sjø) 17. Radioaktiv industri (nedfall/ forurensning) 18. Avfallsbehandling (ulovlig plassering/ deponering/ spredning farlig avfall) Strategiske områder 19. Vei, bru, knutepunkt 20. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftforsyning) X 4 1 Planen vil føre til økt belastning på vegene i området. X X 4 1 Utbyggingen vil føre til at det er behov for ny nettstasjon i området da kraftforsyningen ikke er tilstrekkelig per dags dato. Skagerak Nett AS Utarbeidet: <> Side 5 av 10
ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde 21. Svikt i fjernvarme 22. Vannforsyning (Svikt/forurensnin g av drikkevannsforsyn ing) 23. Avløps-systemet (Svikt eller brudd) - - Det er ingen grunn til å tro at planlagt tiltak vil føre til konsekvenser for vannforsyningen. - - Det er ingen grunn til å tro at planlagt tiltak vil føre til konsekvenser for avløpssystemet. 24. Forsvars-område 25. Tilfluktsrom 26. Eksplosjoner 27. Terror/sabotasje/ skadeverk 28. Vold/rans og gisselsituasjon-er (eller trusler om) 29. Tele/ Kommunikasjons samband (sammenbrudd) 30. Kommunens dataanlegg (uhell/ skader) 31. Samfunnsviktige funksjoner (bortfall av tjenester ved streik, sykdom osv.) 32. Brann (med større konsekvenser) 33. Sammenrasning av bygninger/ konstruksjoner 34. Dødsfall under opprivende omstendigheter - - Det er ingen grunn til å tro at planområdet vil være utsatt for dette. - - Det er ingen grunn til å tro at planområdet vil være utsatt for dette. Utarbeidet: <> Side 6 av 10
ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde Andre forurensningskilder 35. Boligforurensning 36. Landbruksforurensning 37. Akutt forurensning 38. Støv og støy; industri 39. Støv og støy; trafikk X 1 1 Alle nye boligprosjekt vil føre til at økt belastning på avløpsnett etc. Det er likevel ingen grunn til å tro at det skal føre til forurensning. X 2 1 Planen vil føre til økt trafikk som igjen vil kunne føre til mer støv og støy fra trafikk. Farten i området er lav så det er begrenset hvor stor økningen blir. 40. Støy; andre kilder 41. Forurensning i sjø/vassdrag X 2 3 Det finnes to bekkeløp i området. En mulig forurensning av disse er lite sannsynlig, men dersom det skjer kan det få store konsekvenser for miljø. 42. Forurenset grunn 43. Smitte fra dyr og insekter 44. Epidemier av smittsomme sykdommer 45. Gift eller smittestoffer i næringsmidler 46. Radongass X 1 3 TEK10 sikres mot radongass. 47. Høyspentlinje Transport 48. Ulykke med farlig gods 49. Brudd i transportnettet (i store Utarbeidet: <> Side 7 av 10
ANALYSESKJEMA Hendelse/Situasjon for av Sannsynlig. Konsekvens Risiko Kommentar/Tiltak (Kommenter hvis ikke relevant) Kilde infrastrukturtraséer) 50. Brudd i transportnettet (i store blindsoneveier) 51. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området X 2 1 Brudd i transportnettet kan føre til at adkomst til bolig blir hindret. X 1 1 Området er relativt bratt. Det er viktig å sørge for adkomstveger ikke blir for bratt. Trafikksikkerhet 52. Større trafikkulykke (land,sjø og luft) 53. Ulykke i av-/ påkjørsler 54. Ulykke med gående/ syklende X 2 3 Økt trafikk vil øke sannsynligheter for ulykke i av-/påkjørsler. Det kan potensielt ende med personskader/død, men fartsgrensen i området vil være lav og det er reguleringt inn siktlinjer. X 2 3 Økt trafikk vil øke sannsynligheter med gående/syklende. Det kan potensielt ende med personskader/død, men fartsgrensen i området vil være lav. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak. I hht vanlig framstilling av dette, er situasjonen slik (hendelse-nr med konsekvenser i alvorlighetsgrad 2 eller høyere er ført inn i aktuell rute.): Tabell 3 Matrise for risikovurdering med hendelsesnummer Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Meget sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Meget alvorlig/ meget farlig 19, 20 12 5. Katastrofalt 3. Sannsynlig 5, 6 2. Mindre sannsynlig 39, 50 11, 41, 53, 54 1. Lite sannsynlig 35, 51 4 46 1 Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Utarbeidet: <> Side 8 av 10
Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i fht nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres OPPSUMMERING MED SPESIFISERING/TILTAK Forhold som i hht tabell 3 må påkalle oppmerksomhet, og som krever en vurdering av tiltak, er gitt nedenfor: Grønne hendelser (med sannsynlighet og konsekvens =,< 2) 4. Elveflom Det er gjort en enkel registering (i henhold til NVEs veileder «Flaumfare langs bekker») av bekkene i området. registreringen tilsier at det ikke skal være stor risiko knyttet til flom i disse. Dersom vannføringen i disse bekkene øker vil naturgitte forhold sannsynligvis sørge for at planområdet ikke blir berørt. 46. Radon Aktsomhetskart for radon viser at det kan finnes radon i området. Radon kan ha store konsekvenser da det kan forårsake lungekreft og død som følge av dette. Byggteknisk forskrift setter krav om at nybygg som er beregnet for varig opphold skal oppføres med radonforebyggende tiltak. Dette vil bli fulgt opp i planarbeidet og satt som bestemmelse slik at sannsynligheten for at radonkonsentrasjonen overstiger 200 Bq/m 3 er liten. Gule hendelser 1. Steinsprang Løse blokker skal fjernes eller sikres i forbindelse med utbygging. 5. Skybrudd/store nedbørsmengder Sannsynligheten for skybrudd og/eller store nedbørsmengder har økt de siste årene på grunn endret klima. Det er derfor viktig at dimensjoner på rør og avløpssystem tar høyde for dette. Dersom det ikke tas hensyn til dette vil det kunne få store konsekvenser. 6. Elveflom/ tidevannsflom/ stormflo Tiltak innenfor flomsone for 200-årsflom skal sikres mot flompåvirkning, eller gjøre tiltak som begrenser utbredelsen av flomsone. Dette skal dokumenteres i byggesak. 11. Sårbar fauna /fisk, verne- områder og vassdrags områder Naturbase viser at dammen i området har status som viktig naturtype. Arten liten salamander ble registrert i dammen i 1994. Dette er en art som ikke er på rødlista. Det er vurdert som lite sannsynlig at fører til skade på naturtypen. Planen tar hensyn til naturtypen ved å regulere denne til arealformålet «bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone» og det er i tillegg lagt et område med grønnstruktur rundt for å skape en buffer. Dersom det likevel viser seg at tiltaket fører til skade på naturtypen kan det ha alvorlige konsekvenser. Det er derfor viktig å ta hensyn til naturtypen under anleggsfasen. 19. Vei, bru, knutepunkt Planen vil med stor sannsynlighet føre til økt trafikk på veger i området. Vegene i området ansees som relativt oversiktlige og det vurderes at planlagt utbygging ikke vil ha konsekvenser for vegene i området. Utarbeidet: <> Side 9 av 10
20. Forsyning kraft/ elektrisitet (Sammenbrudd i kraftforsyning) Planen fører til at det må etableres en ny nettstasjon innen planområdet. Sannsynlighet er derfor satt til 4. Konsekvensene at etablering av ny nettstasjon vil være ubetydelige. 41.Forurensning i vassdrag Det finnes to bekker i området. Det er mindre sannsynlig at planlagt tiltak fører til forurensning av disse, men dersom det skjer kan det ha alvorlige konsekvenser for miljø. Det er derfor viktig at man i anleggsfasen tar hensyn til dette og at brukere og beboere av området er bevisst sitt miljøansvar. 53. Ulykke i av-/og påkjørsler og 54. Ulykke med gående/syklende Tiltaket vil kunne føre til økt trafikk i området og vil derfor også kunne føre til økt sannsynlighet for ulykker i av- og påkjørsler og ulykke med gående og syklende. Sannsynligheten er satt til mindre sannsynlig, mens konsekvensene av en ulykke kan være svært alvorlig og føre personskader med varige men. Det er derfor viktig å planlegge gode og oversiktlige av- og påkjørsler og samtidig skape trygge areal for gående og syklende. Det er tegnet inn siktlinjer som skal sørge for at kjørende har god oversikt i kryss. Konklusjon Gjennomgangen av risikofaktorene viser at det er noen potensielle områder med risiko, men så lenge man gjør avbøtende tiltak og følger de rådene som blir gitt vil det ikke være store potensielle farlige hendelser som medfører større risiko. Planen vil i stor grad forsøke å redusere risikoene som finnes i området. Utarbeidet: <> Side 10 av 10