SMA Magnesium AS Herøya Industripark 3908 PORSGRUNN Statens forurensningstilsyn Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@sft.no Internett: www.sft.no Dato: 30.03.2007 Vår ref.: 2006/90 405.14 Deres ref.: AM22248531 Saksbehandler: Trine Berntzen, telefon: 22573582 Vedtak om godkjennelse av rapport for kvotepliktige utslipp i 2006 og fastsettelse av gebyr. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ SFT kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 - utslipp. SFT har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge innrapporterte utslippstall til grunn når kvoteplikten skal gjøres opp 1.mai. SMA Magnesium AS har i 2006 hatt et kvotepliktig utslipp på 16 523 tonn CO 2. For å tilfredsstille klimakvoteforksriftens krav skal bedriften gjennomføre videre utredninger av usikkerheten. Redegjørelsen skal sendes SFT så snart som mulig og senest innen 1.7.2007. Dersom redegjørelsen ikke er oversendt SFT innen 1.7.2007, vil SFT vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt. Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Det vises til oversendelse av særskilt tillatelse til kvotepliktig utslipp av CO 2 og vedtak om tildeling av kvoter av 15.3.2005, brev fra SFT av 7.4.2006, rapport innlevert 1.3.2007 og supplerende informasjon levert via e-post og telefon. Det vises også til inspeksjon gjennomført ved bedriften 13.1.2006 og inspeksjonsrapport av 21.2.2006. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1.mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for Akutt forurensning: Telefon 110 Organisasjonsnr.: 970 935 657
Side 2 av 8 utslipp av klimagasser av 23.12.2004 (klimakvoteforskriften) 2-1 og særskilt tillatelse til kvoteplikt under punkt 3. SFT kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, se lov om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser av 17.12.2004 (klimakvoteloven) 17. 2. SFTs vurdering a) Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport SMA Magnesium AS sendte inn utslippsrapport for bedrifter med kvotepliktige utslipp av CO 2 innen fristen. b) Innsendelse av kvotepliktige data Kvoteplikt Kvoteplikten for SMA Magnesium AS er knyttet til bedriftens produksjon av kalsiumoksid og magnesiumoksid fra kalkstein og dolomitt, samt bruk av energivarer for oppvarming av kalsinator og roterovn. Det kvotepliktige utslippet er derfor rapportert i henhold til de generelle kravene i klimakvoteforskriften 2-3 og de mer spesifikke kravene for utslipp fra produksjon av kalk og andre mineralske produkter i 2-9. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til vedtak om særskilt tillatelse til kvotepliktig utslipp av 15.3.2005. Kilder Bedriften har i 2006 hatt kvotepliktige utslipp fra kalsinering av dolomitt og kalkstein og fra forbrenning av lett brenngass og spillolje i kalsinator (kalsinering av dolomitt) og roterovn (kalsinering av magnesiumhydroksid). Kilde 1 Kalsinator 2 Roterovn Råmateriale og energivare Kalkstein (CaCO 3 ) Dolomitt (CaCO 3 MgCO 3 ) Lett brenngass Lett brenngass Spillolje Vurdering av aktivitetsdata Forbruket av kalkstein (CaCO 3 ) og dolomitt (CaCO 3 MgCO 3 ) var i 2006 på henholdsvis 9690 tonn og 14028 tonn. I tillegg har forbruket av lett brenngass og spillolje vært på henholdsvis 2456 tonn og 92 tonn. Innrapportert forbruk av ulike råmaterialer og energivarer samt kildeusikkerheten oppgitt av bedriften fremkommer i tabellen under.
Side 3 av 8 Kilde Kalsinator Roterovn Råmateriale og energivare Aktivitetsdata tonn /år Kildeusikkerhet (Oppgitt av bedriften) Kalkstein 9690 ± 0,5 % Dolomitt 14028 ± 0,5 % Lett brenngass 1715 ± 2,5 % Lett brenngass 741 ± 2,5 % Spillolje 92 ± 1 %. SFT har vurdert usikkerheten i frembringelsen av aktivitetsdataene og har følgende å bemerke: Gass blir løpende levert av Noretyl, Rafnes. Forbruket av gass blir målt hos Noretyl ved hjelp av to turbinmålere i serie. Det er den totale mengden gass som går til Herøya som måles. Forbruket til SMA Magnesium bestemmes ved at gassmengden som blir forbrukt ved Yara Porsgrunn og Hydro Polymers AS trekkes fra den totale mengden. Det er oppgitt fra leverandør at usikkerheten i målingene på mengde gass fra Noretyl er maksimalt ± 2,5 %. Ved måling av mengden gass til Yara Porsgrunn brukes også en turbinmåler med usikkerhet ± 2,5 %, mens det for målingen av mengde gass til Hydro Polymers AS brukes en Coriolismåler med en usikkerhet på < ± 1 %. SMA Magnesium benytter den samme gassen i både kalsinatoren og roterovnen og har egne målere som måler forbruket i disse ovnene. Kalkstein og dolomitt som blir brukt i kalsinatoren registreres på tellerverk på båndvekter, type Carl Schench serie E. Vekten har en nøyaktighet på ± 0,5 %. Det er ikke opplyst hvorvidt bedriften har lagerbeholdning av kalkstein og dolomitt ved årets start og slutt. Forbruket av spillolje blir logget av bedriften selv. Usikkerheten bedriften har oppgitt er ± 1 %. Usikkerhet i aktivitetsdataene som er rapportert er mangelfulle og gir ikke god nok dokumentasjon i forhold til den oppgitte relative utvidete måleusikkerheten. Dette gjelder alle kildestrømmene. For å tilfredsstille klimakvoteforksriftens krav må bedriften gjennomføre videre utredninger av usikkerheten. Dersom bedriften ikke har tilstrekkelig kompetanse selv, skal ekstern kompetanse brukes. Usikkerheten i aktivitetsdata skal beregnes/estimeres i henhold til metodebeskrivelser i Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement (GUM). Redegjørelsen skal sendes SFT så snart som mulig, og senest innen 1.7.2007.
Side 4 av 8 Vurdering av utslippsfaktorer Bedriften har benyttet følgende bedriftsspesifikke utslippsfaktorer for 2006 ved beregning av utslippet: Råmateriale og energivare Utslippsfaktor tonn CO 2 /tonn Kalkstein 0,41 Dolomitt 0,45 Lett brenngass 2,42 Spillolje 3,2 Utslippsfaktoren for dolomitt og kalkstein er beregnet ved hjelp av kjemisk likevekt. For dolomitt er det benyttet følgende kjemiske ligning: MgCO 3 CaCO 3? MgOCaO + 2CO 2. Tatt i betraktning støvtap og ufullstendig kalsinering er utslippsfaktoren for dolomitt 0,45. For kalkstein er det benyttet følgende kjemiske ligning: CaCO 3? CaO + CO 2. Tatt i betraktning støvtap og ufullstendig kalsinering er utslippsfaktoren for dolomitt 0,41. Bedriften benyttet i utgangspunktet en utslippsfaktor for lett brenngass på 2,26 tonn CO 2 /tonn gass ved beregning av utslippet. Bedriften har etter korrespondanse med SFT endret denne faktoren til 2,42 tonn CO 2 /tonn gass. Utslippsfaktoren er beregnet som et gjennomsnitt for 2006, basert på 1 måling pr uke. For spillolje er det benyttet standard utslippsfaktor. SFT finner å kunne legge utslippsfaktorene, som beskrevet over, til grunn ved beregning av det kvotepliktige utslippet for 2006. Kvotepliktige CO 2 -utslipp SFT finner å kunne legge bedriftens rapporterte aktivitetsdata og utslippsfaktorer, som beskrevet over, til grunn ved beregning av bedriftens kvotepliktige klimagassutslipp. I de tilfeller usikkerheten knyttet til frembringelse av grunnlaget for utslippsberegningene har vært høyere enn det klimakvoteforskriften krever har SFT likevel lagt til grunn bedriftens innrapporterte tall. Dette skyldes at vi pr i dag ikke har sikrere tall å forholde oss til. Det kvotepliktige utslippet fra forbrenning av lett brenngass og spillolje i kalsinator og roterovn beregnes ut fra ligningen oppgitt i klimakvoteforskriften vedlegg 1 punkt B.1.0 (1), mens kvotepliktige utslipp fra bruk av dolomitt og kalkstein i prosessen beregnes ut fra ligning B.6.0 (10) oppgitt i klimakvoteforskriftens vedlegg 1. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp: Kilde Kalsinator Råmateriale eller energivare Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn) Kvotepliktige utslipp (tonn CO 2 ) Dolomitt 14028 0,45 6312,6 Kalkstein 9690 0,41 3972,9 Lett 1715 2,42 4150,3 brenngass
Side 5 av 8 Roterovn Lett 741 2,42 1793,22 brenngass Spillolje 92 3,2 294,4 Sum 16523 Det er lagt til grunn en oksidasjonsfaktor på 1. Bedriften har etter dette hatt et kvotepliktig utslipp på totalt 16 523 tonn CO 2. c) Innsendelse av kontrolldata SFT har gjennomgått bedriftens innsendte kontrolldata. Med kontrolldata menes data for ikke kvotepliktige utslipp, slik som utslippsfaktorer og aktivitetsdata. Foruten de kvotepliktige utslippene har bedriften hatt utslipp av CO 2 fra forbrenning av fyringsolje i roterovnen. Dette har gitt følgende utslipp av CO 2 : Kilde Energivare Aktivitetsdata (tonn) Utslippsfaktor (tonn CO 2 /tonn) Utslipp (tonn CO 2 ) Roterovn Fyringsolje 116 3,17 367,7 Sum 368 Den samlede ikke kvotepliktige utslippet fra bedriften har i 2006 vært 368 tonn. Ved beregning av CO 2 -utslipp fra forbrenning av fyringsolje er det benyttet standard utslippsfaktor. SFT har ingen merknader til de innsendte kontrolldataene. d) Innsendelse av opplysninger om internkontroll Det følger av klimakvoteforskriften 2-3 første ledd bokstav k) jfr. andre ledd at første utslippsrapport skal inneholde kopi av etablerte prosedyrer og systemer relevant for frembringelse, arkivering, kvalitetssikring og kontroll av de rapporterte utslippsdataene. Kravene til internkontroll følger av særskilt tillatelse til kvotepliktige utslipp av CO 2 datert 15.3.2005 punkt 2. Bedriften har lagt ved en prosedyre for beregning av CO 2 -utslipp ved årets rapport. Prosedyren beskriver forbruk av energivare og råvare. Det beskrives også hvordan utslippsfaktorene for kalkstein og dolomitt er beregnet og hvilke andre utslippsfaktorer som er benyttet. Mer detaljerte prosedyrer på kampanjerapport kalsinator, kampanjerapport fellesanlegg og kampanjerapport lettbrentovn ble lagt ved rapporteringen for 2005. Prosedyren for beregning av CO 2 -utslipp beskriver ikke hvordan usikkerheten i aktivitetsdataene bestemmes. Det beskrives heller ikke noe rundt bedriftens rutiner for intern kvalitetssikring og kontroll med dataene.
Side 6 av 8 Oppdatert prosedyre skal sendes SFT innen 1.7.2007, se for øvrig punkt 5 i dette brev. 3. Vedtak om godkjennelse av kvotepliktig utslipp SFT har gjennomgått den innsendte rapporten og finner å kunne legge innrapporterte utslippstall til grunn når kvoteplikten skal gjøres opp 1.mai. Vedtaket om godkjennelse av rapport for kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. 4. Informasjon om neste kvoteperiode (2008-2012) Det gjøres oppmerksom på at Regjeringen 15. mars sendte ut høringsnotat om det norske kvotesystemet for perioden 2008-2012. I forbindelse med at kvotesystemet er foreslått utvidet til også å omfatte utslippskilder som i dag er belagt med CO 2 -avgift og i og med at EUs retningslinjer for overvåking og rapportering av utslipp på enkelte punkter endres med virkning for neste periode, vil det være behov for å gjennomgå og eventuelt foreta endringer i eksisterende tillatelser til kvotepliktige utslipp. Gjennomgangen av tillatelsene må sees i sammenheng med behovet for å revidere reglene i klimakvoteforskriften for å sikre at de norske kravene til overvåkning og rapportering av kvotepliktige utslipp samsvarer med EUs tilsvarende krav. SFT vil komme tilbake med mer informasjon om denne prosessen på et senere tidspunkt. SFT gjør imidlertid bedriften allerede nå oppmerksom på at for kvoteperioden 2008-2012 vil kravet til usikkerhet kunne bli skjerpet fordi EUs nye MRG legger opp til at bedrifter med totalt CO 2 utslipp på mer enn 50 000 tonn pr år skal tilstrebe laveste usikkerhetsnivå. For SMA Magnesium vil dette bety et krav til usikkerhet på < ± 2,5 % ved bestemmelse av aktivitetsdata. 5. Oppfølging av påpekte forhold Utredning av usikkerheten i aktivitetsdata Usikkerhet i aktivitetsdataene som er rapportert er mangelfulle og gir ikke god nok dokumentasjon i forhold til den oppgitte relative utvidete måleusikkerheten. For å tilfredsstille klimakvoteforksriftens krav må bedriften gjennomføre videre utredninger av usikkerheten. Dersom bedriften ikke har tilstrekkelig kompetanse selv, skal ekstern kompetanse brukes. Usikkerheten i aktivitetsdata skal beregnes/estimeres i henhold til metodebeskrivelser i Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement (GUM). Redegjørelsen skal sendes SFT så snart som mulig. Dersom SFT ikke mottar en redegjørelse som tilfredsstiller klimakvoteforksriftens krav innen 1.7.2007, vil SFT vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt. Dersom virksomheten mener at det ikke lar seg gjøre å sende inn redegjørelsen innen fristen, skal det redegjøres for årsaken. En eventuell tvangsmulkt vil være i form av en dagsmulkt pålydende kr 3000,- pr dag, og vil bli vedtatt
Side 7 av 8 med hjemmel klimakvoteloven 20. Dette varslet er gitt i henhold til forvaltningslovens 16. Ved at SFT følger opp de ovenfor nevnte forhold nå vil dette lette prosessen med å gjennomgå eksisterende tillatelser før neste periode for å sikre at kravene til overvåkning og rapportering samsvarer med EUs tilsvarende krav. 6. Informasjon om oppgjør av kvoteplikten Alle kvotepliktige virksomheter skal innen 1. mai overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2006 til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 13 i klimakvoteloven. For SMA Magnesium AS innebærer dette at 16 523 kvoter skal overføres fra bedriftens brukerkonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Overføringen skjer ved at bedriften fyller ut og sender SFT skjemaet Overføring av kvoter. Skjemaet skal sendes per brev eller telefaks. Skjemaet er tilgjengelig på SFTs nettsted: http://www.sft.no/seksjonsartikkel 39625.aspx På denne nettsiden finnes også annen nyttig informasjon om det norske kvotehandelssystemet. 7. Gebyr SFTs behandling og godkjennelse av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 5-5 i klimakvoteforskriften. Basert på SFTs ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjennelse av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middels gebyrklasse. Bedriften skal derfor betale et gebyr på kr. 17 000,-, jf. vedlagte faktura. 8. Klage Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra underretning om vedtak er kommet fram eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til SFT. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjennelsen av den kvotepliktige utslippsrapporten ikke skal legges tilgrunn ved oppgjør av kvoteplikten 1. mai.
Side 8 av 8 Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil SFT kunne gi på forespørsel. 9. Oppsummering SFT godkjenner SMA Magnesium AS sin rapport om kvotepliktige utslipp i 2006. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 17 første ledd. For å tilfredsstille klimakvoteforksriftens krav skal bedriften gjennomføre videre utredninger av usikkerheten. Dersom bedriften ikke har tilstrekkelig kompetanse selv, skal ekstern kompetanse brukes. Usikkerheten i aktivitetsdata skal beregnes/estimeres i henhold til metodebeskrivelser i Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement (GUM). Redegjørelsen skal sendes SFT så snart som mulig og senest innen 1.7.2007. Dersom redegjørelsen ikke er oversendt SFT innen 1.7.2007, vil SFT vurdere å fatte vedtak om tvangsmulkt. Informasjon om hvordan usikkerheten i kontrolldata bestemmes skal også tas inn i bedriftens prosedyre for beregning av CO 2 -utslipp. Oppdatert prosedyre skal sendes SFT innen samme frist. SFT gjør for øvrig oppmerksom på at kontaktpersonen som er satt opp i rapporteringsskjemaet bør være tilgjengelig i den perioden som rapporten skal godkjennes. Den kvotepliktige ilegges et gebyr på kr 17 000,-. Vedtaket om godkjennelse av rapport, herunder også fastsettelse av gebyrsats, kan påklages til Miljøverndepartementet. Med hilsen Harald Sørby (e.f.) Seksjonssjef Trine Berntzen Overingeniør Vedlegg: Faktura med gebyr for godkjennelse av utslippsrapporten Kopi til: Porsgrunn kommune, Postboks 128, 3901 Porsgrunn Fylkesmannen i Telemark, Miljøvernavdelingen, Statens Hus, 3708 Skien