Fylkesmannen i Oppland NORD-GUDBRANDSDAL RENOVASJONSSELSKAP IKS Lillehammer, 5. april 2018 Kongsvegen 4 2662 Dovre Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Jan Inge Berget 2018/2082 Saksbehandler: Line Andersen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved NGR Myrmoen miljøstasjon Otta Kontrollnummer: 2018.025.I.FMOP Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Jan Inge Berget Andre deltagere fra virksomheten: Pål Sverre Andgard Terje Vardsveen Fra Fylkesmannen i Oppland: Line Andersen Andre deltagere fra Fylkesmannen i Oppland: Linn Christin Myhrer Rueslåtten Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved NGR Myrmoen miljøstasjon Otta (NGR Myrmoen miljøstasjon Otta) den 09.03.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Oppland avdekket 2 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Det ble avdekket at NGR ikke deklarerer blybatterier innsamlet fra husholdninger Isolerglassruter og en kasse med blybatterier var lagret utendørs uten takoverbygning Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Fylkesmannen i Oppland Postadresse: Postboks 987, 2604 Lillehammer Besøksadresse: Rosenlund Kontorbygg, Gudbrandsdalsvegen 186 Telefon: 61 26 60 00 Org. nr.: 970 350 934 E-post: fmoppost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/oppland
Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 5. april 2018 Line Andersen Vebjørn Knarrum dato kontrollør miljøverndirektør Fylkesmannen i Oppland Kopi av rapporten sendes til: Sel kommune Inspeksjonsrapport 2018.025.I.FMOP Side 2 av 6
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: NORD-GUDBRANDSDAL RENOVASJONSSELSKAP IKS Organisasjonsnr.: 992655046 Eies av: 992549394 Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert enhet Navn: NGR Myrmoen miljøstasjon Otta Anleggsnr.: 0517.0014.06 Kommune: Sel Fylke: Oppland Anleggsaktivitet: Avfall - mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: 15.09.1992 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen er ledd i en landsomfattende kontrollaksjon i samarbeid med Miljødirektoratet, rettet mot anlegg som mottar og mellomlager farlig avfall. Aksjonen er en oppfølging av tidligere aksjoner gjennomført i 2004, 2006, 2010 og 2013. Hensikten med aksjonen er å kontrollere om bransjen følger opp krav i regelverk og tillatelser slik at mengden farlig avfall med ukjent disponering reduseres og at alt innsamlet farlig avfall blir forsvarlig håndtert og går til miljømessig forsvarlig behandling. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Kjemikalier Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Inspeksjonsrapport 2018.025.I.FMOP Side 3 av 6
3. Oppfølging etter inspeksjonen NGR Myrmoen miljøstasjon Otta plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må NGR Myrmoen miljøstasjon Otta innen 27. april 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmoppost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Oppland v/line Andersen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 9. mars 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil NGR Myrmoen miljøstasjon Otta bli ilagt et gebyr på kr 17 200,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 3 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Oppland. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Oppland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Det ble avdekket at blybatterier innsamlet fra husholdninger ikke blir deklarert av NGR selv og heller ikke på fullmakt med NGR som avfallsprodusent Avvik fra: - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-7 bokstav e, som viser til Vedlegg 3 Standardiserte krav for kommunale mottak Inspeksjonsrapport 2018.025.I.FMOP Side 4 av 6
Kommentarer: I henhold til standardiserte krav for kommunale mottak, punkt 8 i vedlegg 3 til avfallsforskriften, skal kommunen deklarere farlig avfall innsamlet fra husholdninger med seg selv som avfallsprodusent. Det ble avdekket at NGR hadde en praksis på at blybatterier ble deklarert av firmaet som henter blybatteriene på miljøstasjonen, men ikke på fullmakt fra NGR, med bakgrunn i en oppfatning om at det er et unntak for blybatterier når det gjelder kravet om at kommunen selv skal deklarere innsamlet farlig avfall fra husholdninger. Vi kan ikke se at det finnes et slikt unntak og ber NGR om å endre praksis slik det ble avtalt under inspeksjonen. Avvik 2 Isolerglassruter og en kasse med blybatterier var lagret utendørs uten takoverbygning Avvik fra: Tillatelsen fra Fylkesmannen, vedlegg 1 (vilkår) pkt. 1.9 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) 11-5 første ledd Kommentarer: Det kom fram under inspeksjonen at isolerglassruter ble lagret i stativ utendørs. Disse ble ikke undersøkt nærmere under tilsynet, men Fylkesmannen antar at denne lagringen kan omfatte vinduer som må kategoriseres som farlig avfall. Vi så også at en kasse med blybatterier stod utenfor lokalet der husholdninger kan levere farlig avfall. Vi viser til at farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte jf. avfallsforskriften 11-5 første ledd. Det er også et vilkår i tillatelsen til etablering og drift av lokalt mottak for spesialavfall fra Fylkesmannen (1996) om at spesialavfall skal lagres slik at det er skjermet mot nedbør. Det er Fylkesmannens vurdering at nevnte lagringsmåte for blybatterier og isolerglassvinduer ikke er forsvarlig. Fylkesmannen forventer derfor at NGR straks sørger for forsvarlig innendørs lagring av dette avfallet. Dersom det av ulike årsaker ikke er plass for dette innendørs, skal avfallet som et minimum mellomlagres under forsvarlig takoverbygning. Vi viser for øvrig til tlf.samtale 16. mars 2018 vedr. dette avviket. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre forhold Under inspeksjonen observerte vi lagring av asbest på kanten av avfallscellen for deponering av dette avfallet. Asbesten var forsvarlig emballert og lå på kanten på grunn av store snømengder i deponiet, i påvente av bedre forhold for deponering og overdekking i cellen. Vi viser i den forbindelse til dialogen om asbest i etterkant av en tidligere kontroll gjennomført hos dere 1. september 2014, der vi aksepterer en viss grad av mellomlagring av forsvarlig emballert asbestavfall. Det er en forutsetning at avfallet Inspeksjonsrapport 2018.025.I.FMOP Side 5 av 6
legges på deponi, dekkes over og komprimeres på en forsvarlig måte så snart det er egnede forhold. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen datert 19. november 1996 Inspeksjonsrapport 2018.025.I.FMOP Side 6 av 6