Levanger kommune Møteinnkalling Oppdatert 02.04.14, kl. 16:03 Lagt til Forespørsel 1/14 Utvalg: Driftskomiteen i Levanger Møtested: 1119, Levanger rådhus Dato: 09.04.2014 Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette innkalt til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 7/14 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 8/14 Referatsaker PS 9/14 Oppnevning av medlemmer til samarbeidsutvalgene for institusjonene - for perioden 2014-2015 PS 10/14 Høring - forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak PS 11/14 Høring - reservasjonsordning for fastleger FO 1/14 Spørsmål fra Hanne Ihler Toldnes (SV) - vedrørende eierskifte Gjemble barnehage Orienteringer: Skoletinget 2014 v/per Anker Johansen og Asbjørn Brustad Etter ordinært møte settes temamøte, jfr. vedlagte program. Levanger, 2. april 2014 Per Anker Johansen leder OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: http://www.levanger.kommune.no/
TEMAMØTE Program: 13.00 - Ordinært møte, referatsaker og vedtakssaker 13.30 13.30 Presentasjon av pedagogisk fagstab 15 13.45 min 13.45 14.10 14.10 16.15 Kommunedelplan helse og omsorg Tilbakemelding fra representantene på dokument utdelt i forrige møte: «Drivere og målbilder for helsepolitikken i Levanger kommune» Orientering om status i arbeidet med kommunedelplan helse og omsorg Oppvekstpolitisk verksted Innledninger: Med barnet i sentrum: Perspektiver på helsefremming i det 21. århundre. «En god barndom varer i generasjoner. Hva er vårt handlingsrom for å gi alle barn og unge en best mulig start på livet?» v/dina Von Heimburg (30 min.) «Hvordan skal vi innrette det kommunale tjenestetilbudet for barn, unge og deres familier?» v/marit E. Aksnes (30 min.) Driftskomiteens medlemmer jobber i grupper og gir innspill til kommunedelplan oppvekst (60 min.) Avrunding av møtet v/leder (5 min) 25 min 125 min Innhold PS 7/14 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll... 3 PS 8/14 Referatsaker... 3 Oppnevning av medlemmer til samarbeidsutvalgene for institusjonene - for perioden 2014-2015... 4 Høring - forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak... 7 Høring - reservasjonsordning for fastleger... 9 FO 1/14 Spørsmål fra Hanne Ihler Toldnes (SV) - vedrørende eierskifte Gjemble barnehage... 11 Side 2 av 11
PS 7/14 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 8/14 Referatsaker RS 2/14 Barnevern i Nord-Trøndelag - utvikling fra 2012 til 2013 RS 3/14 Årsrapport 2013 mv - Levanger Frivillighetssentral RS 4/14 Årsrapporter fra avdelingene i Barne- og familietjenesten Side 3 av 11
Levanger kommune Sakspapir Oppnevning av medlemmer til samarbeidsutvalgene for institusjonene - for perioden 2014-2015 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no 74052716 Side 4 av 11 Arkivref: 2011/8177 - /033 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 09.04.2014 9/14 Rådmannens forslag til vedtak: Som representanter til Levanger kommunes samarbeidsutvalg institusjoner perioden 01.01.14 31.12.15 oppnevnes: Breidablikktunet Medlem Vara Pårørendeforeningen Inge Arntzen Brit Tønne Haugan Ansatte Eli Iren Johnsen Aina Beate Enlien Ansatte May Berit Riberg Wigdis Granås Hovd Nesset Sanitetsforening Inger J. Lona Åshild Selmer Frol Sanitetsforening Randi Aasenhus Marit Kjenstad Buran Bjørg Berg Røde Kors Ikke meldt tilbake Eldres Råd Gunvor Arnstad Astrid Tømmerås Politisk representant Wenche W.Sundal Janne K. Jørstad (velges av dk 9.4.14) Åsen helsetun Medlem Vara Åsen sanitetsforening: Åsen pensjonistlag: Åsen Rotary: Pårørendeforeningen: Ansattrepresentant: Brukerrepresentant: Eldres Råd: Jon Wold Mo Olaug Husby Politisk representant (velges av dk 9.4.14) Arild Børseth Brit Ringstad Skogn helsetun Medlem Vara Rotary: Torbjørn Brenne (leder) Markabygda Sanitetsforening: Ansattrepr: Leder pårørende foreningen: Skogn sanitetsforening: Skogn pensjonistlag:
Brukerrepresentant: Eldres Råd: Klara Fossbakken Gunnar L. Myhr Politisk representant (velges av dk 9.4.14) Anne-Grethe Hojem Rolf Elvebakken Levanger Bo- og Aktivitetssenter (LBAS) Medlem Vara Beboere Hallbjørg Margrethe Westum Gudbrandsen Ansatte Anne Birgit Berg Åse Røstad Venneforeningen LBAS Marith Bye LHL Dagfinn Hokstad Liv Ågot Lindsve Levanger sanitetsforening Frol pensjonistlag Aud Moe Sigrun Hansen Røde Kors Stine Kolseth Vegard Austmo Frol sanitet Rigmor Borgsø Torill Langeland Reumatiker forbundet Andre medlemmer Ole J Rønning Eldres Råd Anne Sofie Lullau Kåre H. Almåsbakk Politisk representant Ragnhild Skjerve Audun Brenne (velges av dk 9.4.14) Ytterøy helsetun Medlem Vara Ytterøy Pensjonistlag Anna Winje Jenny Saltvik Røde kors Liv Winje Petter Vandsvik Nasjonalforeningen Ivar Brattaker Harald Skjørstad Venneforeningen Per Arne Forberg Liv Laugsand Ansattes repr Rita Skjerve Anne Kristin Kjølsvik Ansatte repr. Mari Anne Norvik Tove Elisabeth Saltvik Eldres råd Judith Haugdahl Åshild Gilberg Politisk representant (velges av dk 9.4.14) Solfrid Nøst Sigvard Sandstad Ordføreren gis fullmakt til å oppnevne de medlemmer som ikke er avklart, etter Driftskomiteens behandling av saken, når forslag på kandidat(er) er klare. Ordføreren gis fullmakt til å forestå eventuelle suppleringer i oppnevningsperioden. Hjemmel/bakgrunn for saken: Reglement for samarbeidsutvalg, vedtatt av Levanger kommunestyre 22.06.05, sak 31/05. Videre PS 37/09 Samarbeidsutvalg med tydeligere mandat i Levanger kommune, vedtatt av DK i møtet 02.12.2009. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Side 5 av 11
Saksopplysninger: Kommunestyret har delegert til Driftskomiteen å oppnevne medlemmer/varamedlemmer til samarbeidsutvalgene ved institusjonene i Levanger kommune. Medlemmer til samarbeidsutvalgene blir oppnevnt for 2 år av gangen. Det må således oppnevnes medlemmer til samarbeidsutvalgene for perioden 01.01.2014-31.12.2015. Eldres Råd, lag, organisasjoner og ansatte har fremmet forslag på noen av sentrene men det har vært vanskelig å få tilbakemeldinger fra samarbeidsutvalgene. Ved Skogn og i Åsen har heller ikke utvalget vært konstituert i siste periode. Vurdering: Av praktiske grunner råder rådmannen Driftskomiteen til å vedta at ordføreren kan forestå oppnevning av de medlemmer som fortsatt ikke er avklart etter at Driftskomiteen har behandlet denne saken, når forslag på disse kandidatene er klare. Det samme gjelder behov for eventuell suppleringer i oppnevningsperioden. Side 6 av 11
Levanger kommune Sakspapir Høring - forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak Saksbehandler: E-post: Tlf.: Marit E Aksnes marit.elisabeth.aksnes@innherred-samkommune.no 74052678 Arkivref: 2014/2358 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 09.04.2014 10/14 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune er positiv til, og vil ta innholdet i ny forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak til etterretning. Hjemmel/bakgrunn for saken: Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet har sendt utkast til ny forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson ut på høring til alle landets kommuner. Det bes om eventuelle merknader fra høringsinstansene innen 2. mai 2014. Stortinget vedtok endringer i barnevernloven i juni 2013 (Innst.395 L (2012 2013), basert på forslag i Prop.106 L (2012 2013), hvor en ny overordnet bestemmelse om medvirkning er tatt inn i bestemmelsens 4-1 om barnets beste. Departementet har på denne bakgrunn utarbeidet utkast til forskrift om medvirkning og tillitspersonens oppgaver og funksjon. Det tas sikte på at forskriften trer i kraft 1. juni 2014 samtidig med endringen i barnevernloven 4-1 Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Forskrift- Styrket medvirkning og egen tillitsperson Saksopplysninger: Nytt annet ledd i 4-1 om barnets beste lyder: Barnet skal gis mulighet til medvirkning og det skal tilrettelegges for samtaler med barnet. Barn som barnevernet har overtatt omsorgen for kan gis anledning til å ha med seg en person barnet har særlig tillit til. Departementet kan gi nærmere forskrifter om medvirkning og om tillitspersonens oppgaver og funksjon. Side 7 av 11
Rettigheter til medvirkning finner man også i lov om barneverntjenester, 6-3: Barns rettigheter under saksbehandlingen: Et barn som er fylt 7 år, og yngre barn som er i stand til å danne seg egne synspunkter, skal informeres og gis anledning til å uttale seg før det tas avgjørelse i sak som berører ham eller henne. Barnets mening skal tillegges vekt i samsvar med barnets alder og modenhet. Et barn kan opptre som part i en sak og gjøre partsrettigheter gjeldende dersom det har fylt 15 år og forstår hva saken gjelder. Fylkesnemnda kan innvilge et barn under 15 år partsrettigheter i særskilte tilfeller. I sak som gjelder tiltak for barn med atferdsvansker eller tiltak for barn som kan være utsatt for menneskehandel, skal barnet alltid regnes som part. FN`s konvensjon om barns rettigheter, gis også barnet rett til å bli hørt. Artikkel 12: 1. Partene skal garantere et barn som er i stand til å gjøre danne seg egne synspunkter, retten til fritt å gi uttrykk for disse synspunkter i alle forhold som vedrører barnet, og tillegge barnets synspunkter behørig vekt i samsvar med dets alder og modenhet. 2. For dette formål skal barnet særlig gis anledning til å bli hørt i enhver rettslig og administrativ saksbehandling som angår barnet, enten direkte eller gjennom en representant eller et egnet organ, på en måte som er i samsvar med saksbehandlingsreglene i nasjonal rett. Vurdering: Barnets rett til å bli hørt kom altså til utrykk i ulike bestemmelser før den nye forskriften. Barnets rett til deltagelse er imidlertid ikke alltid ivaretatt i praksis. Barnets rett til medvirkning er derfor styrket gjennom den nye overordnede lovbestemmelsen om medvirkning, samt ny forskrift om medvirkning og tillitsperson. Barn og unge i barnevernet skal ha anledning til å si hva de mener og ønsker, - før det tas avgjørelser om dem og for dem. Medvirkning handler om at barna skal få tilstrekkelig informasjon som gis på en hensiktsmessig måte, at samtaler med barnet skjer i trygge rammer, at barnet skal få mulighet til innflytelse, at medvirkningen skal dokumenteres,- og at barnet mottar og gir tilbakemelding på hjelpen barnevernet gir barnet. Levanger kommune mener at forskrift om barns rett til medvirkning og barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak er et godt supplement og en god presisering av gjeldende lovverk, og tar forskriften til etterretning. Formålet med en egen tillitsperson for barnet er å gi barnet en trygghet slik at han eller hun lettere kan gi utrykk for sine synspunkter om viktige forhold i egen barnevernssak. Forskriften angir ytre rammer for hvordan barn skal gis mulighet til å medvirke og hvordan de ansatte i barnevernet skal legge til rette for dette. Barn og unges medvirkning vil kunne variere i stor grad ut fra mange forskjellige hensyn som alder, hva det er spørsmål om å medvirke til osv. Barns mulighet til å ha en særskilt tillitsperson i egen barnevernssak, er en ny ordning. Departementet legger derfor opp til at det vil bli fulgt med på om forskriften fungerer etter intensjonen. Levanger kommune ser at forskriften tydeliggjør barnets rettigheter. Side 8 av 11
Levanger kommune Sakspapir Høring - reservasjonsordning for fastleger Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ragnhild Holmberg Aunsmo rha@innherred-samkommune.no Arkivref: 2014/2822 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 09.04.2014 11/14 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune sitt syn er at disse lovendringene ikke bør gjennomføres. Når kommunen inngår avtale med en lege om å drive fastlegevirksomhet forutsettes det at denne kan ivareta de oppgavene som hører til denne virksomheten, enten selv eller formidlet til andre på en slik måte at dette ivaretar pasientens rettigheter. Kommunen ser det slik at dagens lovverk ivaretar legers etiske overbevisning i tilstrekkelig grad. Levanger Kommune vil ikke ta i bruk en evt. ny mulighet for å inngå avtaler med fastleger om reservasjon og vil ikke tilsette nye leger som reserverer seg for lovpålagte oppgaver. Hjemmel/bakgrunn for saken: Helse- og omsorgsdepartementet har sendt på høring et forslag til endringer i helse- og omsorgstjenesteloven og pasient- og brukerrettighetsloven (hjemmel til å gi forskrifter om reservasjonsmulighet for fastleger og rett til å skifte fastlege ved reservasjon) og forskrift om endringer i fastlegeforskriften og forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen. Formannskapet vedtok i sak 14/14 at driftskomiteen skal avgi høringsuttalelse til denne saken Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Høringsnotat Saksopplysninger: Departementet foreslår å åpne for at kommuner kan inngå avtale om reservasjon med fastleger som av samvittighetsgrunner ikke ønsker å henvise kvinner til abort. Helse- og omsorgsdepartementet foreslår i dette høringsnotatet en tilføyelse i helse- og omsorgstjenesteloven 3-2 tredje ledd. Tilføyelsen skal gi hjemmel til forskrifter om mulighet for fastleger til å reservere seg mot henvisning og behandling ved alvorlige samvittighetskonflikter knyttet til liv og død. Med alvorlige samvittighetskonflikter Side 9 av 11
knyttet til liv og død menes først og fremst abort. Hjemmelen vil imidlertid også omfatte forskrifter om reservasjon mot aktiv dødshjelp dersom dette skulle bli tillatt. Hjemmelen skal ikke omfatte forskrivning eller innsetting av prevensjon eller henvisning til assistert befruktning. Videre foreslår departementet en endring i pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 c fjerde ledd. Endringen skal gi grunnlag for forskrifter om utvidet rett til å skifte fastlege for pasienter som står på liste hos en fastlege som har reservert seg mot henvisning til abort. I høringsnotatet foreslår departementet også endringer i fastlegeforskriften (forskrift 29. august 2012 nr. 842 om fastlegeordningen i kommunene) og i forskrift om pasient- og brukerrettigheter i fastlegeordningen (forskrift 29. august 2012 nr. 843). Kommuner skal få adgang til å inngå avtaler med fastleger om at disse kan reservere seg av samvittighetsgrunner mot å henvise kvinner til abort. Fastlegen som reserverer seg må sørge for at kvinner på hans eller hennes liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort, får tilbud om konsultasjon hos en annen fastlege i nærheten senest innen neste virkedag. Før kommunen kan inngå avtale om reservasjon, må fastlegen dokumentere at han eller hun har inngått en skriftlig avtale med en kollega som forplikter seg til å ta imot og henvise de aktuelle kvinnene. Fastlegen som har reservert seg skal også informere kvinner på sin liste som vurderer eller ønsker henvisning til abort om at de kan henvende seg direkte til sykehuset uten henvisning fra fastlege. Personer som står på listen til en fastlege som reserverer seg, skal få rett til å skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Dette skiftet skal ikke regnes som et skifte etter reglene om inntil to skifter per kalenderår. Før kommunen kan inngå en avtale om reservasjon, må den forsikre seg om at det er andre fastleger i nærheten med åpne lister slik at de som ønsker det kan skifte til en fastlege som ikke har reservert seg. Fastlegen skal informere alle sine eksisterende listeinnbyggere om reservasjonsavtalen straks avtalen er inngått. Kommunen skal sørge for at alle innbyggerne får informasjon om hvilke leger som til enhver tid har reservert seg slik at innbyggerne er kjent med det når de skal velge fastlege. Dette kan for eksempel fremgå av nettsiden for skifte av fastleger MinFastlege. Forslagene i denne høringen er en oppfølgning av Regjeringens samarbeidsavtale med KrF der partene ble enige om at det skal gis reservasjonsmuligheter for fastleger etter dialog med Den norske legeforening. Avtalen er fulgt opp i Regjeringsplattformen. Vurdering: Rådmannen ser det som unødvendig å innføre den reservasjonsmuligheten som foreslås og tilrår at kommunen uttaler seg negativt til forslaget. Når kommunen inngår avtale med en lege om å drive fastlegevirksomhet forutsettes det at denne kan ivareta de oppgavene som hører til denne virksomheten, enten selv eller formidlet til andre på en slik måte at dette ivaretar pasientens rettigheter. Kommunen ser det slik at dagens lovverk ivaretar legers etiske overbevisning i tilstrekkelig grad. Levanger Kommune vil ikke ta i bruk en evt. ny mulighet for å inngå avtaler med fastleger om reservasjon og vil ikke tilsette nye leger som reserverer seg for lovpålagte oppgaver. Side 10 av 11
FO 1/14 Spørsmål fra Hanne Ihler Toldnes (SV) - vedrørende eierskifte Gjemble barnehage Spørsmål fra Hanne Ihler Toldnes (SV) - vedrørende eierskifte Gjemble barnehage Viser til : http://www.levangeravisa.no/nyheter/article9433289.ece Bekymringen består i; at store kommersielle private eiere spekulerer ved oppkjøp og salg av barnehager. Vi har vært forskånet for denne type "eierinteresser" i Levanger. Vi ønsker ikke slike virksomheter velkommen til Levanger. Her i Levanger, går barn og unges interesser foran kommersielle eieres økonomiske interesser og spekulering. Vil leder av Driftskomiteen ta initiativ til at Levanger kommune markerer seg "som en spekulasjonsfri sone"? (for denne type eiere) Levanger SV Hanne Ihler Toldnes Side 11 av 11