Fafo Østforums årskonferanse 2009 Konjunktursvingninger og arbeidsinnvandring til Norge Frøydis Bakken, Arbeids- og velferdsdirektoratet
Arbeidsmarkedet 2004-2008 Årsskiftet 2003/2004: arbeidsmarkedet snur og den registrerte arbeidsledigheten faller. Nedgangen i arbeidsløsheten drives av økte investeringer, blant annet olje og boliginvesteringer, lav styringsrente og økt etterspørsel etter norske eksportvarer som en følge av den generelle oppgangen i verdensøkonomien. EU utvides med 8 øst-og sentral europeiske land 1. mai 2004. NAV, 30.04.2009 Side 2
Arbeidsmarkedet 2004-2008 forts I forrige høykonjunktur var sterk lønnsvekst og styrking av den norske kronen viktige faktorer for en svekket konkurranseevne blant norske bedrifter. Dette bidro til å forsterke den påfølgende konjunkturnedgangen i industrien. I denne høykonjunkturen slo den høye etterspørselen etter arbeidskraft relativt sent ut i økt lønnsvekst. Arbeidsinnvandringen fra de nye EU-landene kan forklare mye av dette. NAV, 30.04.2009 Side 3
Sentrale premisser for arbeidsinnvandring til Norge Politiske rammebetingelsene Lønnsforskjeller Etterspørsel etter arbeidskraft Geografisk nærhet NAV, 30.04.2009 Side 4
Standardiserte arbeidsledighetsrater. Årsgjennomsnitt for 2003-2008. Kilde: Eurostat 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Euro-sonen 8,7 % 8,8 % 8,9 % 8,3 % 7,4 % 7,5 % Danmark 5,4 % 5,5 % 4,8 % 3,9 % 3,8 % 3,3 % Litauen 12,5 % 11,4 % 8,3 % 5,6 % 4,3 % 5,7 % Polen 19,7 % 19,0 % 17,8 % 13,9 % 9,6 % 7,1 % Sverige 5,6 % 6,3 % 7,4 % 7,0 % 6,1 % 6,2 % Norge 4,5 % 4,4 % 4,6 % 3,5 % 2,6 % 2,6 % Storbritannia 5,0 % 4,7 % 4,8 % 5,4 % 5,3 % 5,7 % NAV, 30.04.2009 Side 5
Lønnstakere registrert bosatt 15-74 år, etter landbakgrunn. 4. kvartal 2003 4. kvartal 2007. Kilde: SSB 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 2003 2004 2005 2006 2007 Norden Nye EU-land Vest-Europa ellers NAV, 30.04.2009 Side 6
Lønnstakere ikke registrert bosatt 15-74 år, etter landbakgrunn. 4. kvartal 2003 4. kvartal 2007. Kilde: SSB. 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2003 2004 2005 2006 2007 Norge Norden Nye EU-land Vest-Europa ellers Andre land NAV, 30.04.2009 Side 7
Lønnstakere med innvandrerbakgrunn registrert bosatt eller på korttidsopphold 15-74 år, etter næring. Kilde:SSB Korttidsopphold Bosatt Næring 2007 2007 I alt 64 297 161 311 Jordbruk, skogbruk og fiske 4 % 1 % Utvinning av råolje og naturgass 3 % 2 % Industri, bergverksdrift, kraft- og vannforsyning 15 % 12 % Bygge- og anleggsvirksomhet 24 % 9 % Varehandel, hotell- og restaurantvirks. 9 % 18 % Transport/telekommunikasjon 5 % 6 % Finansiell tj.yting og forretningsm. tj.yting 9 % 13 % Formidling og utleie av arbeidskraft 19 % 5 % Offentlig administrasjon 0 % 4 % Undervisning 1 % 8 % Helse- og sosialtjenester 5 % 18 % Andre sosiale og personlige tjenester 1 % 4 % Uoppgitt 5 % 0 % NAV, 30.04.2009 Side 8
Sterkeste konjunkturnedgang siden 2. verdenskrig Resesjon i blant annet USA, Euroområdet, Storbritannia, Sverige, Japan Stigende ledighet og fallende sysselsetting Kraftig fall i industriproduksjonen Redusert privat konsum, og særlig bilsalg Mange tiltakspakker og ekspansiv pengepolitikk for å motvirke nedgangen NAV, 30.04.2009 Side 9
jan.83 jan.84 jan.85 jan.86 jan.87 jan.88 jan.89 jan.90 jan.91 jan.92 jan.93 jan.94 jan.95 jan.96 jan.97 jan.98 jan.99 jan.00 jan.01 jan.02 jan.03 jan.04 jan.05 jan.06 jan.07 jan.08 jan.09 jan.10 Største økning i ledigheten på 20 år Kilde:NAV 250000 200000 150000 100000 50000 0 Helt ledige Helt ledige og ordinære tiltaksdeltakere Prognose helt ledige NAV, 30.04.2009 Side 10
Tilgang per virkedag Tilgang ledige stillinger per virkedag og tilgang ordinære arbeidssøkere per virkedag 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 jan.01 apr.01 jul.01 okt.01 jan.02 apr.02 jul.02 okt.02 jan.03 apr.03 jul.03 okt.03 jan.04 Tilgang stillinger apr.04 jul.04 okt.04 jan.05 apr.05 jul.05 okt.05 jan.06 apr.06 jul.06 okt.06 jan.07 apr.07 jul.07 Tilgang ordinære arbeidssøkere okt.07 jan.08 apr.08 jul.08 okt.08 jan.09 Stillinger utlyst i media, registrert av arbeidsgiver på nav.no eller meldt til NAV. Sesongjusterte tall. Trend januar 2001 mars 2009 NAV, 30.04.2009 Side 11
Utviklingen i summen av registrerte arbeidsledige og ordinære tiltaksdeltakere innenfor yrkesgrupper. Januar 2004 mars 2009. Januar 2004 = 100. Sesongkorrigerte tall. 120 % 100 % Ingeniør- og ikt-fag Helse, pleie og omsorg Bygg og anlegg Industriarbeid Kilde:NAV 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % jan.04 mar.04 mai.04 jul.04 sep.04 nov.04 jan.05 mar.05 mai.05 jul.05 sep.05 nov.05 jan.06 mar.06 mai.06 jul.06 sep.06 nov.06 jan.07 mar.07 mai.07 jul.07 sep.07 nov.07 jan.08 mar.08 mai.08 jul.08 sep.08 nov.08 jan.09 mar.09 NAV, 30.04.2009 Side 12
Redusert sysselsetting Kilde: SSB 2550 2500 2450 2400 2350 2300 2250 2200 2150 2100 jan.01 jul.01 jan.02 jul.02 jan.03 jul.03 jan.04 jul.04 jan.05 jul.05 jan.06 jul.06 jan.07 jul.07 jan.08 jul.08 jan.09 NAV, 30.04.2009 Side 13
Prosentvis endring i antallet arbeidsledige etter yrkesbakgrunn. Mars 2008- mars 2009. 180 % 171 % 160 % 140 % 120 % 107 % 113 % 100 % 80 % 60 % 40 % 20 % 17 % 24 % 33 % 38 % 43 % 46 % 48 % 48 % 59 % 66 % 80 % 69 % 0 % -2 % -20 % Undervisning Helse, pleie og omsorg Barne- og ungdomsarbeid Akademiske yrker Serviceyrker og annet arbeid Butikk- og salgsarbeid Jordbruk, skogbruk og fiske Reiseliv og transport Kontorarbeid Ledere Meglere og konsulenter Ingeniør- og ikt-fag Industriarbeid Ingen yrkesbakgrunn eller uoppgitt Bygg og anlegg I alt NAV, 30.04.2009 Side 14
Økt ledighet blant arbeidsinnvandrere 4000 600 % 3500 500 % 3000 2500 400 % 2000 300 % 1500 200 % 1000 500 100 % 0 Estland Island Latvia Finland Storbritannia Danmark Litauen Tyskland Sverige Polen Registrerte arbeidsledige mars 09 Endring mars 08 - mars 09 i prosent 0 % NAV, 30.04.2009 Side 15
Andel langtidsledige og korttidsledige. Mars 2009. Kilde: NAV 120 % 100 % langtidsledig korttidsledig 80 % 60 % 40 % 20 % 0 % De 10 Alle NAV, 30.04.2009 Side 16
Overvekt av menn blant de helt ledige 120 % 100 % 80 % 60 % 40 % Menn kvinner 20 % 0 % De 10 Alle NAV, 30.04.2009 Side 17
Andel helt ledige med dagpenger etter statsborgerskap. Mars 2009. Kilde: NAV 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 69 % 67 % 63 % 62 % 61 % 61 % 61 % 58 % Polen Tyskland Sverige Litauen Finland Storbritannia Danmark Totalt NAV, 30.04.2009 Side 18
Betydningen av å være i et arbeidsforhold og retten til dagpenger som utløsende årsaker for å bli i Norge. Beholder jobben Arbeidsinnvandrer som arbeider i Norge Mister jobben Blir i Norge Mottar ikke økonomiske ytelser Mottar økonomiske ytelser Får ikke jobb Får jobb Får ikke jobb Returnerer (med mindre han forsørges på annen måte) Blir i Norge Returnerer (etter utløpt dagpengeperiode, med mindre han forsørges på annen måte) NAV, 30.04.2009 Side 19
Arbeidstillatelser gitt til borgere av de nye EUlandene (EU12) i perioden 2004-2009. Marstall. Kilde:UDI 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 fornyelser nye 1 000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 NAV, 30.04.2009 Side 20
Effekten av en nedgangskonjunktur på arbeidsinnvandringen Lavere etterspørsel etter arbeidskraft i næringer med mange arbeidsinnvandrere Dersom nedgangskonjunkturen blir svakere i Norge enn i andre land, vil dette redusere nedgangen i arbeidsinnvandringen Returmigrasjon Høye lønninger og gode velferdsordninger gjør det attraktivt å bli i Norge Dagpenger Sykepenger, kontantstøtte, barnetrygd NAV, 30.04.2009 Side 21
Får finanskrisen betydning for den langsiktige utviklingen på arbeidsmarkedet? Konjunkturene vil alltid bevege seg i sykler På langt sikt øker behovet for arbeidskraft Konkurranse om kvalifiserte innvandrere NAV, 30.04.2009 Side 22
NAVs vurdering av gjennomsnittlig antall arbeidsledige i 2009 og 2010 2008 2009 2010 Registerte arbeidsledige (personer) 42 570 80 000 110 000 Registrerte arbeidsledige i prosent av arbeidsstyrken 1,7 % 3,1 % 4,2 % Arbeidsledige, AKU i prosent av arbeidsstyrken 2,6 % 4,0 % 5,2 % NAV, 30.04.2009 Side 23
Endringer i arbeidsstyrke, sysselsetting og arbeidsledighet fra året før Faktiske tall for 2007, prognoser for 2008, 2009 og 2010 2008 2009 2010 Arbeidsstyrke (AKU) 80 000 12 000-10 000 Sysselsatte (AKU) 76 000-25 000-40 000 AKU arbeidsledige 4 000 37 000 30 000 Registrerte helt arbeidsledige (NAV) -3 500 37 400 30 000 NAV, 30.04.2009 Side 24