SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Solvår Grøndahl Arkiv: 231 Arkivsaksnr.: 14/4246-1 Saken skal sluttbehandles av: Kommunestyret GEBYRREGULATIV FOR BYGGESAKSBEHANDLING 2015 Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar det vedlagte gebyrregulativet for byggesaksbehandling 2015 i henhold til plan- og bygningsloven 33-1. Stange, den 19.11.2014 Stein Erik Thorud rådmann Frode Haugan Kommunalsjef
SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn: Kommunestyret fastsetter årlig gebyrregulativ for byggesaksbehandling i henhold til plan- og bygningsloven 33-1. Kommunestyret behandlet i møte den 20.11.13, sak 61/13, selvkost på gebyrområdet plan, byggesak og oppmåling. I denne saken ble det lagt til grunn at byggesakstjenesten skal ha 100 % selvkostfinansiering. For 2014 førte dette til at gebyrsatser ble beholdt på samme nivå som i 2013, og etterkalkylen for regnskapsåret 2013 ga et overskudd som ble avsatt til selvkostfond (kr. 312.035,-). Vurdering: I forbindelse fastsettelse av gebyrsatser for 2015 er det foretatt en prognostisering av både inntekter og utgifter for 2014 og 2015 basert på prinsippet om selvkost. Som meldt i tertialrapport 2/2014 ligger det an til lavere inntekter på byggesaksområdet enn budsjettert, og bruk av selvkostfond (og evt. fremførbart underskudd) for regnskapsåret 2014. Antall inngående byggesaker for 2014 ligger an til å bli over 500 som det var budsjettert med. Utfra statistikk på sakstyper ser det imidlertid ut til at det i fordelingen mellom igangsatte boenheter/ferdigstilte boenheter, er hovedtyngden i 2014 på ferdigstilte boenheter sammenliknet med 2013. Inntektskilden ligger i hovedsak på tillatelsestidspunktet i byggesaksbehandlingen. For 2015 vil det bli en kostnadsøkning på gebyrområdet som følge av opplæring av nyansatte i form av en kort overlapping i en overgangsperiode i forbindelse med overgang til pensjon. Det er per i dag ikke avsatt store ressurser til behandling av byggesaker i Stange kommune (ca. 2,5 stilling). Det er ikke funnet grunnlag for å øke prognosen på antall saker for 2015 sammenlinket med tidligere år, og det legges til grunn en prognose 500 bygge- og delesaker. Gitt krav om selvkost fører dette til et behov for en økning av satsene på 10% sammenliknet med 2013. Utfra en sammenlikning med våre nabokommuner på dagens gebyrsatser, ligger Hamar og Ringsaker godt foran de andre kommunene med Stange og Løten omtrent på samme nivå. Etter endring som foreslått, vil Stange kommune fortsatt ligge bak Hamar og Ringsaker kommuner. Sammenlikning, eksempel nybygg bolig pr. bruksenhet: Nybygg bolig Stange Hamar Ringsaker Løten pr. bruksenhet 2014 Kr. 10.000,- Kr. 13.900,- Kr. 13.500,- Kr. 9.910,- 2015 Kr. 11.000,- Våren 2014 foreslo regjeringen en rekke forenklinger i plan- og bygningsloven. Disse ble vedtatt av Stortinget i juni 2014. I etterkant har nye forskrifter vært på høring. Forenklingene i byggesaksforskriften (SAK10) og bygningsdelen av plan- og bygningsloven er så langt ventet å tre i kraft 1. juli 2015. Når det forenkles kan kommunene bruke mer ressurser på å veilede innbyggerne eller andre oppgaver, fremfor å behandle byggesøknader for små bygg som for eksempel garasjer. I følge forslaget er om lag 20 prosent av kommunenes
byggesaksbehandling knyttet til byggesaker der søknadsplikten nå bortfaller (kilde Direktoratet for byggkvalitet). Dette kan ha som virkning at antall saker vil gå ned sammenliknet med tidligere år, og evt. en ytterligere behov for endring av sats gitt samme kostnadsnivå for tjenesten. Dette må man komme tilbake til dersom endringene gjennomføres som forutsatt. Det foreslåtte gebyrregulativet er gitt samme oppbygging som 2014. Rådmannen anbefaler at gebyrsatsene for 2015 økes i henhold til vedlagte gebyrregulativ for byggesaksbehandlingen Vedlegg: Gebyrregulativ for byggesaksbehandling 2015.
Gebyrregulativ for byggesaksbehandling, tilsyn, riving, dispensasjoner, godkjenning av foretak m.v. 2015 Bruk av gebyr er hjemlet i plan- og bygningsloven 33-1. Om lag 10 % av byggesaksgebyret innkreves for tilsyn. Kommunen kan innkreve gebyr for bruk av ekstern kompetanse i en byggesak. Gebyr beregnes etter medgått tid og belastes tiltakshaver. Vedtatt av kommunestyret, sak 1 a Boliger 2015 Nybygg / hovedombygging pr. bruksenhet kr. 11000,- For mer enn en selvstendig boenhet betales pr. enhet f.o.m. enhet nr. 2 kr. 5500,- 1 b Fritidsboliger Nybygg / hovedombygging kr. 11000,- 2 a Andre kategorier nybygg samt tilbygg, påbygg, underbygning og hovedombygging betales etter bruksareal. Inntil 15 m 2 kr. 1560,- 16-200 m 2 - pr. m 2 kr. 68,- 201-600 m 2 - pr. m 2 kr. 52,- Alt over 600 m 2 - pr. m 2 kr. 41,- 2 b Bruksendring Ved bruksendring betales 50 % av satsene i 2a Ved bruksendring uten ombygging betales 25% av satsene i 2a 2 c Driftsbygninger i landbruket (pbl 20-2). Betales etter halvparten av satsene i 2a, men minimum kr. 1560,-. Inntil 1000 m2 bruksareal: maks > 1000 m2 bruksareal: maks kr. 7600,- kr. 15200,- 2 d To- trinns søknadsbehandling. Ved rammetillatelse faktureres 50 % av byggesaksgebyret. De resterende 50 % faktureres etter at igangsettingstillatelse er gitt. Ved trinnvis igangsetting betales ekstra gebyr pr. igangsettingstillatelse fra og med trinn 2 etter minste gebyr under punkt 2 a (kr. 1560,-). Ved endring av ansvarshavende betales minste gebyr under pkt. 2a (kr.1560,-). 2 e Plasthaller Drivhus Store uisolerte lagerbygg Inntil 1000 m2 bruksareal: maks >1000 m2 bruksareal: maks kr. 7600,- kr. 15200,- 3 a Arealuavhengige tiltak på bolig-, fritids- og landbrukseiendommer. Forstøtningsmurer, brønner, dammer og bassenger, midlertidige tiltak, fasadeendring, riving, bygningstekniske installasjoner, pipe, gjerde, skilt og reklameinnretninger, rehabilitering av bad, mindre terrenginngrep, oljetanker, p- plasser. kr. 1560,- 3 b Arealuavhengige tiltak på annen eiendom. Lednings- og kabelanlegg, støyskjerming, fasadeendring, bygningstekniske installasjoner (separat søknad), større terrenginngrep, p-plasser, tankanlegg, midlertidige tiltak. kr. 4000,- 4 Dispensasjoner
Administrativ behandling. kr. 2200,- Politisk behandling (saksforberedelse til planutvalget). kr. 6000,- 5 Fradeling. Søknad om deling av eiendom ny matrikkelenhet. kr. 2060,- 6 Søknader som ikke kommer til utførelse eller ender med avslag. Pålegg for ulovlige tiltak etter plan- og bygningsloven. a For søknadsbehandling av tiltak som ender med avslag og med arbeider som ikke kommer til utførelse, betales 50 % av gjeldende satser for behandling. b Ved fornyelse av tidligere godkjent byggesøknad, tilbaketrekking av ferdigattest / midlertidig brukstillatelse og reviderte søknader som krever ny behandling, betales 25 % av gjeldende satser for behandling. c Ved pålegg om ulovlige tiltak som krever søknad og tillatelse etter plan- og bygningsloven betales minste gebyr under pkt. 2 a (kr. 1560,-). 7 Behandling av søknad om godkjenning av foretak og ansvarsrett Lokal godkjenning (en faglig leder og en funksjon). Tillegg for ytterligere en funksjon. Avslag på søknad om lokal godkjenning. Godkjenning som selvbygger. Behandlingsgebyr for søkere med sentral godkjenning. Ved senere søknader er det ikke nødvendig å fremlegge dokumentasjon. 8 Frikjøp fra kravet om opparbeidelse av p-plasser. Beløpet skal justeres hvert 3. år i samsvar med byggekostnadsindeks for boligblokker, jfr. sak 48/85 i Stange formannskap. Pris pr. plass i 1985 = kr. 20000,- Pris pr. plass fra 1. januar 2015 (Endring på 209,3 %) 9 Gebyr for medgått tid. For gebyr som ikke går inn under gebyrtabellen, kan gebyr regnes etter medgått tid. Gebyr for medgått tid: Enkeltperson pr. time: kr. 800,- 10 Urimelige gebyr. Hvis gebyret anses å bli åpenbart urimelig i forhold til det arbeid og de kostnader kommunen har hatt med saken, eller anses åpenbart urimelig av andre grunner, kan virksomhetsleder fastsette et passende gebyr. 11 Betalingsbestemmelser. Gebyret beregnes etter de satser som gjelder på det tidspunktet saken registreres og betales til kommunekassa etter regningsoppgave fra kommunen. Gebyrene er fritatt for merverdiavgift. kr. 1000,- kr. 500,- kr. 500,- kr. 500,- kr. 0,- kr. 61860,-