Miljøvernavdelingen RESITEC AS Arendal, 26. november 2018 Setesdalsveien 110 (JE) 4617 Kristiansand S Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Monica Moen 2016/332 Saksbehandler: Cecilie Haraldstad Moen Inspeksjonsrapport: Inspeksjon ved Resitec, anlegg på Glamsland Kontrollnummer: 2018.038.I.FMAV Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Monica Moen Fra Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder: Bjørn Stokke Andre deltagere fra Fylkesmannen i Austog Vest-Agder: Cecilie Haraldstad Moen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Resitec sitt anlegg på Glamsland den 15.11.2018. Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder avdekket 3 avvik under inspeksjonen. Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik: Virksomheten har mangler i sitt internkontrollsystem. Virksomheten håndtering av farlig avfall må forbedres. Virksomheten har mangler ved sin håndtering av kjemikalier. Avvikene er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: 37 01 75 00 E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Sikker melding via nettside: www.fylkesmannen.no Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Orgnr. 974762994
Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 26. november 2018 Bjørn Stokke Cecilie H. Moen dato kontrollør deltaker Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Kopi av rapporten sendes til: Lillesand kommune Miljødirektoratet Side 2 av 7
1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: RESITEC AS Organisasjonsnr.: 980541703 Eies av: 980464903 Bransjenr. (NACE-kode): 08.990 - Annen bryting og utvinning ikke nevnt annet sted Kontrollert enhet Navn: Resitec sitt anlegg på Glamsland Anleggsnr.: 0926.0008.04 Kommune: Lillesand Fylke: Aust-Agder Anleggsaktivitet: Mineralsk industri, unntatt pukkverk Tillatelse gitt: 30. april 2015 Sist endret: 2. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år og oppfølging av virksomhetens tillatelse. Inspeksjonstema Internkontroll Utslipp til vann og luft Avfall Kjemikalier Egenkontrollrapportering Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. Side 3 av 7
3. Oppfølging etter inspeksjonen Resitec plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Resitec innen 20. desember 2018 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmavpost@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder v/cecilie H. Moen. 4. Vedtak om gebyr Vi viser til varsel og informasjon om gebyrplikt som ble gitt til virksomheten den 1. oktober 2018. Virksomheter skal betale gebyr for kontroll utført av Fylkesmannen i samsvar med 39-3 i forurensningsforskriften. Gebyret skal dekke kostnader med forberedelser, gjennomføring og oppfølging av kontrollen. Gebyrsatser for kontroll av virksomheter etter forurensningsloven er fastsatt i forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. På bakgrunn av medgått og forventet ressursbruk vil Resitec bli ilagt et gebyr på kr 10 300,- for inspeksjonen, jf. forurensningsforskriften 39-7 og 39-8. Dette tilsvarer gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet. Virksomheten vil få tilsendt en faktura fra Miljødirektoratet for innbetaling til statskassen. Vi viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 for ytterligere informasjon om innkreving av gebyr til statskassen. Klageadgang Vedtaket om gebyr kan påklages til Miljødirektoratet, jf. 28 i forvaltningsloven. Eventuell klage bør være skriftlig begrunnet og adressert til Miljødirektoratet, men sendes via Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder. Fylkesmannen vil vurdere endring av vedtaket eller sende saken videre til Miljødirektoratet for endelig vedtak. En eventuell klage vil ikke få oppsettende virkning, og gebyret som er fastsett ovenfor må betales inn. Dersom Miljødirektoratet tar klagen til følge, vil for mye innbetalt beløp bli refundert. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder (jf. offentleglova). Side 4 av 7
6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten har mangler i sitt internkontrollsystem. Avvik fra: (internkontrollforskriften) 5 andre ledd, punkt 7. Kommentarer: Forskriften stiller krav om at virksomheter skal etablere rutiner som sikrer at de overholder krav i tillatelsen og i forurensningsregelverket. Det er krav til at virksomheter skal kartlegge, lage planer og gjøre tiltak for å redusere risiko innen helse-, miljø- og sikkerhetsområdet. Resitec har et internkontrollsystem som gjelder for hele virksomheten samt en egen del som kun gjelder for anlegget på Glamsland. I forbindelse med tillatelsen til anlegget på Glamsland i 2015 ble det gjennomført en miljørisikovurdering. På tilsynet kunne virksomheten ikke vise rutiner som sikrer at risikovurderingen oppdateres regelmessig og/eller ved behov. Avvik 2 Virksomhetens håndtering av farlig avfall må forbedres. Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11. (Internkontrollforskriften) 5, andre ledd, punkt 7. Kommentarer: Manglende rutiner og oversikt over farlig avfall. I henhold til internkontrollforskriften skal virksomheten etablere rutiner som sikrer at regelverket blir overholdt og sørger for en forsvarlig håndtering, lagring og levering. Dette innebærer bl.a. at virksomheten må ha kjennskap til og oversikt over hvilke avfallstyper som kan oppstå. Resitec mangler en oversikt over hva de har av farlig avfall samt rutiner for håndtering av farlig avfall. Ved befaringen ble det observert diverse avfall stående utenfor boden for farlig avfall, bla. lysrør. Lysrør er EE-avfall og klassifisert som farlig avfall. I tillegg ble det på verkstedet observert kjemikalier, som ikke var med i Resitec sin kjemikalieoversikt (jf. avvik 3) og heller ikke tatt med i vurderingen av hva som er farlig avfall. Det er ikke vurdert hvorvidt noe av tomemballasjen er klassifisert som farlig avfall. Tomemballasje for kjemikalier kan i mange tilfeller være å betrakte som farlig avfall. På sikkerhetsdatabladene står det hvordan avfallet fra de ulike kjemikaliene skal behandles. Side 5 av 7
Ikke forsvarlig lagring og sortering av farlig avfall I henhold til avfallsforskriften 11-5 skal farlig avfall skal tas hånd om på en forsvarlig måte og oppbevares slik at det ikke er fare for forurensning. Avfallsbeholderne skal bla. være tydelig merket slik at en unngår sammenblanding. Resitec hadde en egen bod til oppbevaring av farlig avfall. Boden var ikke mulig å lukke. Her stod det to fat til spillolje på pall. Utenfor boden stod det farlig avfall som ikke var sikret eller merket. Fylkesmannen anser ikke at lagringen av farlig avfall er tilstrekkelig for å oppnå kravet om forsvarlig lagring mv. nedfelt i avfallsforskriften. Ikke overholdt leveringsplikten for farlig avfall I henhold til forskriften skal farlig avfall leveres minst én gang per år når mengden overstiger 1 kg, og avfallet skal deklareres. Resitec har nylig opprettet konto i avfallsdeklarering.no og gitt LIBIR fullmakt til å deklarere for seg. Virksomheten har derimot ikke årlig levering av farlig avfall eller skriftlige rutiner som sikrer dette. Farlig avfall som har oppstått ved virksomheten er levert ved behov. Vi minner for øvrig om at selv om virksomheten har gitt fullmakt for deklarering av avfallet, er virksomheten pliktig til å vite hva som oppstår av farlig avfall, sortere og merke avfallet samt sørge for sikker lagring. Avvik 3 Virksomheten har mangler ved sin håndtering av kjemikalier. Avvik fra: Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (Produktkontrolloven) 3a. (Internkontrollforskriften) 5, andre ledd, punkt 6. Kommentarer: Kunne ikke fremlegge skriftlig dokumentasjon på gjennomført substitusjon. Alle virksomheter som bruker kjemikalier er pålagt å gjennomføre substitusjonsvurderinger. Substitusjonsprinsippet innebærer at virksomheter som håndterer kjemikalier har et ansvar for å vurdere produkter som er gunstigst mht. helse, miljø og sikkerhet ved innkjøp. Dette kan også dreie seg om endret metode. Arbeidet med substitusjon skal dokumenteres og det betyr at alle vurderinger som blir gjort i forhold til substitusjon skal foreligge skriftlig. Vurderingen skal gjennomføres jevnlig. Resitec sin miljørisikovurdering fra 2015 tar for seg kjemikaliene som brukes i virksomheten sin produksjon på daværende tidspunkt. Her vurderes blant annet risiko ved forhold som lagring og søl. Det er derimot ikke vurdert om det finnes et annet kjemikalie Side 6 av 7
med mindre risiko som kan brukes. I praksis gjennomføres det en form for substitusjon, og bla. er flussyre byttet ut. Ikke alle kjemikalier er med i oversikt. Virksomheter som bruker og oppbevarer helsefarlige kjemikalier har plikt til å ha oversikt over alle kjemikaliene. En hensikt med kjemikalieoversikten er å vite hva man har og f.eks hvilke tiltak som skal iverksettes ved søl, skade eller ulykker. Resitec har en oversikt over kjemikaliene som brukes i produksjonen. Ved befaringen ble det på verkstedet observert kjemikalier som ikke var med i oversikten. En kjemikalieoversikt skal inneholde alle kjemikalier og alle produkter som inneholder helseog miljøskadelige kjemikalier skal tas med i en substitusjonsvurdering. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. 8. Andre kommentarer Forskrift om deklarering av kjemikalier til produktregisteret (deklareringsforskriften) gjelder kjemikalier som produseres eller importeres til Norge. Den som importerer 100 kg eller mer pr. år av et kjemikalie som er klassifisert i henhold til CLP-forordningen, skal sørge for at kjemikaliet blir deklarert gjennom Miljødirektoratets løsning for elektronisk deklarering, produktregisteret. Link til klassifisering og merking av kjemikalier (CLP): http://www.miljodirektoratet.no/no/tema/kjemikalier/kjemikalieregelverk/klassifiseringog-merking-av-kjemikalier-clp/ Resitec bestiller kjemikalier omtrent 1. gang per år. Enkelte kjemikalier importeres fra USA og Sveits. Virksomheten må kontrollere om noen av de importerte kjemikaliene skal registreres i produktregisteret. Det er miljødirektoratet som er myndighet for deklarering av kjemikalier, og direktoratet settes derfor som kopimottaker for rapporten. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen Side 7 av 7