Geodatakontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 05.01.2010 224/2010 2010/233 Saksnummer Utvalg 10/9 Bystyret Møtedato Gebyrregulativ for Geodatakontoret 2010 Sammendrag Fra 1. januar 2010 innføres nye saksbehandlingsregler for registrering av eiendom mv. Som varslet i budsjettfremlegget må kommunen vedta nytt gebyrregulativ for å kunne ta lovlig gebyr etter det nye regelverket. Hjemmelsgrunnlaget er matrikkelloven 30 og 32 med tilhørende forskrift 16 og 17. KS har sett det naturlig å medvirke til utarbeiding av en nasjonal samordnet gebyrmal for saksområdet. Forslaget til revidert gebyrregulativ er basert på malen. Formålet med endringene er å sikre at kommunens gebyrregulativ er i samsvar med matrikkelloven, er oversiktlig og enkelt å praktisere, oppleves rettferdig for tjenestemottaker og fullt ut dekker de reelle kostnadene for oppmålingsforretning og matrikkelføring. Kommunen kan maksimalt ha gebyrsatser som gir full kostnadsdekning. Geodatakontoret har ikke hatt muligheten til å utarbeide selvkostanalyse. Gebyrgrunnlaget er derfor beregnet uten at kostnader til støttefunksjoner eller tilleggsytelser er tatt med, såkalte indirekte kostnader, og er således satt lavere enn kostnadene ved å produsere de aktuelle tjenestene. Gebyrregulativet foreslås endret spesielt i forhold til de nye krav regelverket stiller til saksbehandling, gjennomføring av oppmålingsforretninger og føring av matrikkelen og som følge av effektivisering av arbeidsmetoder og kartverktøy. Saksopplysninger Fra 1. januar 2010 innføres nye saksbehandlingsregler for registrering av eiendom mv. Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova) erstatter da lov om kartlegging, deling og registrering av grunneiendom (delingsloven) og om anbringelse av signaler og merker for målearbeider (signalloven). Matrikkellova skal sikre tilgang til viktige eiendomsopplysninger, ved at det blir ført et ensartet og pålitelig register (matrikkelen) over alle faste eiendommer i landet, herunder bygninger, boliger og adresser, og at grenser og eiendomsforhold blir klarlagt. Det nye regelverket stiller nye krav til saksbehandling, gjennomføring av oppmålingsforretninger og føring av matrikkelen. Det blir bl.a. satt strengere krav til tidsfrister for fullføring av rekvirerte oppmålingsforretninger, og strengere krav til dokumentasjonen som skal ligge til grunn for føringer
i matrikkelen. Loven introduserer nye sakstyper, bl.a. åpnes det for å matrikulere ny anleggseiendom og registrere eksisterende jordsameie. Kommunens ansvar for oppmåling og matrikulering av eiendom videreføres som i dag. Vurderinger De nye bestemmelsene stiller betydelig strengere krav til dokumentasjon og vil dermed medføre økte kostnader. Nye saker kommer til å ta relativt mer tid pr. sak i startfasen etter innføring av matrikkelloven, men hvor mye, er det vanskelig å si noe om. Det blir med matrikkelloven klarere tidsfrister for å gjennomføre rekvirerte saker, og det innføres regler om tilbakebetaling av deler av gebyret om visse tidsfrister oversittes. For saksbehandlingen er det blitt innført frist på 16 uker med mulighet til forlengelse i gitte situasjoner. Kommunen kan innføre forskrift om å forlenge fristen i for eksempel vintersesongen. I tillegg til levering av datafangsten vi har i kommunen, får geodatakontoret oppgaver i forbindelse med opprydding av heftelser, utarbeiding av dokumenter til tinglysing mv. Dette bør gjenspeiles i gebyrene for de sakstyper det gjelder. Det er lagt til nytt punkt i regulativet som gjelder utarbeiding av dokumenter. Etter matrikkelloven er kommunen pliktig til å påse at rettighetene er i orden før matrikkelføring av saker. Dette forutsetter at undersøkelsesplikten er utvidet noe slik at det kan påføre merkostnader til kommunen. Dette er tatt i hensyn til i regulativet. Matrikkelloven og innføring av Geodatastandarden fra 1.1.2010 medfører også merarbeid i forbindelse med dokumentasjon av målinger, rutiner, kvalitetssikring mv. Matrikkelloven stiller også krav om faglig kompetanse. For å opprettholde og forbedre kompetansen må kommunen bruke noe mer ressurser enn før. Når det gjelder gebyrsatser foreslås det ingen store endringer, bl.a. fordi selvkostanalyse ikke er gjennomført. Satsene er i henhold til gjeldende regulativ regulert fra 2009 til 2010 med Statens kartverks indeks der det har vært mulig. Satser i det nye regulativet er etter vurdering tilpasset til det gamle regulativet for like sakstyper. Merarbeid og merkostnader som følge av det nye regelverket foreslås i regulativet dekket enten etter medgått tid eller etter faktiske utgifter. For de nye sakstypene foreslås det gebyrsatser som er tilpasset lignende saker i det gamle regulativet og forutsatt merarbeid. Gebyr for klarlegging av rettigheter foreslås fakturert etter medgått tid og dette er medtatt i de punktene det berører. Kartforretning over punktfeste hadde tidligere egen gebyrsats, men er i forslaget tatt inn under punktene om oppretting av matrikkelenhet. Største delen av kapittel C i gebyrregulativet er utformet for å være i samsvar med sakstyper og behandling etter matrikkelloven. Beliggenhetskontroll og utsetting er ikke lovpålagte oppgaver og leveres som ekstra tjeneste til kunder. Der bør gebyret være tilnærmet markedspris, dvs. ca. 850,- pr. time. I tillegg kommer materiell, reise- og andre kostnader. Fastprisene bør tilpasses med økt krav om dokumentasjon. Her er regulering foretatt med 50%. Del F er tilknyttet til kartarbeid. Investering i web-kart har minsket forespørsel på enkelte karttyper og dette er tatt i hensyn i utarbeiding av nye satser. Levering av digitale kartdata er regulert via en Geovekstavtale og bundet til standard priser. Levering av digitale kart etter geovekstsamarbeidsmodellen kan bety noen mindre reelle inntekter fordi overskytende nettopris tilbakeføres
til geovekst-samarbeidet. Dette får kommunen indirekte tilbake på nye geovekstprosjekter som blir gjennomført. Konklusjon og anbefaling Rådmannen foreslår at gebyrregulativet endres i samsvar med matrikkelloven og at gebyrsatsene i forbindelse med arbeider etter matrikkelloven og kart- og oppmålingsarbeider justeres for i størst mulig grad å reflektere de reelle kostnadene kommunen har til saksbehandlingen. Forslag til innstilling 1. Fra 01/01-2010 gjelder følgende gebyrregulativ for geodatakontoret som redigeres i betalingsregulativ for bygge-, plan-, fradelings- og oppmålingssaker. C. Gebyrer for arbeider tilknyttet oppmåling mv. Gebyrer for arbeider etter matrikkelloven (Lovens 32, forskriftene 16) fastsettes som følger: C1 Oppretting av matrikkelenhet C1.1 Oppretting av grunneiendom og festegrunn areal fra 0 500 m² (og punktfeste) kr 8.760,- areal fra 501 2000 m² kr 14.460,- areal fra 2001 m² økning pr. påbegynt da. kr 1.150,- C1.2 Matrikulering av eksisterende umatrikulert grunn areal fra 0 500 m² (og punktfeste) kr 2.820,- areal fra 501 2000 m² kr 4.040,- areal fra 2001 m² økning pr. påbegynt da. kr 570,- C1.3 Oppmåling av uteareal på eierseksjon Gebyr for oppmåling av uteareal pr. eierseksjon areal fra 0 50 m² kr 3.670,- areal fra 51 250 m² kr 6.110,- areal fra 251 2000 m² kr 8.760,- areal fra 2001 m² økning pr. påbegynt da. kr 570,- C1.4 Oppretting av anleggseiendom Gebyr som for oppretting av anleggseiendom faktureres etter medgått tid. Minimum kr 8.760,- C1.5 Registrering av jordsameie Gebyr for registrering av eksisterende jordsameie faktureres etter medgått tid. C2 Oppretting av matrikkelenhet uten fullført oppmålingsforretning Viser til C1.1, C1.2, C1.4 og C1.5. I tillegg kommer tilleggsgebyr for å utføre oppmålingsforretning på kr 2.440,-
C2.1 Avbrudd i oppmålingsforretning eller matrikulering Gebyr for utført arbeid når saken blir trukket før den er fullført, må avvises, ikke lar seg matrikkelføre på grunn av endrede hjemmelsforhold eller av andre grunner ikke kan fullføres, settes til 1/3 av gebyrsatsene etter C1 og C2 C3 Grensejustering C3.1 Grunneiendom, festegrunn og jordsameie Ved gebyr for grensejustering kan arealet for involverte eiendommer justeres med inntil 5 % av eiendommens areal. (maksimalgrensen er satt til 500 m²). En eiendom kan imidlertid ikke avgi areal som i sum overstiger 20 % av eiendommens areal før justeringen. For grensejustering til veg- eller jernbaneformål kan andre arealklasser gjelde. areal fra 0 250 m² kr 6.800,- areal fra 251 500 m² kr 9.290,- C3.2 Anleggseiendom For anleggseiendom kan volumet justeres med inntil 5 % av anleggseiendommens volum, men den maksimale grensen settes til 1000 m³ Gebyr som for grensejustering av anleggseiendom faktureres etter medgått tid. Minimum kr 9.290,- C4 Arealoverføring C4.1 Grunneiendom, festegrunn og jordsameie Ved arealoverføring skal oppmålingsforretning og tinglysing gjennomføres. Arealoverføring utløser dokumentavgift. Dette gjelder ikke arealoverføring til veg- og jernbaneformål. areal fra 0 250 m² kr 8.760,- areal fra 251 500 m² kr 14.460,- arealoverføring pr. nytt påbegynt 500 m² medfører en økning av gebyret på kr 1.150,- C4.2 Anleggseiendom For anleggseiendom kan volum som skal overføres fra en matrikkelenhet til en annen, - ikke være registrert på en tredje matrikkelenhet. Volum kan kun overføres til en matrikkelenhet dersom vilkårene for sammenføying er til stede. Matrikkelenheten skal utgjøre et sammenhengende volum. Gebyr for arealoverføring på anleggseiendom faktureres etter medgått tid. Minimum kr 14.460,- C5 Klarlegging av eksisterende grense der grensen tidligere er koordinatbestemt ved oppmålingsforretning For inntil 2 punkter kr 2.440,- For overskytende grensepunkter, pr. punkt kr 730,-
C6 C7 C8 C9 Klarlegging av eksisterende grense der grensen ikke tidligere er koordinatbestemt / eller klarlegging av rettigheter For inntil 2 punkter kr 4.610,- For overskytende grensepunkter, pr. punkt kr 730,- Privat grenseavtale Gebyr for privat grenseavtale fastsettes etter medgått tid. Urimelig gebyr Dersom gebyret åpenbart er urimelig i forhold til de prinsipper som er lagt til grunn, og det arbeidet og de kostnadene kommunen har hatt, kan kommunaldirektøren eller den han/hun har gitt fullmakt, av eget tiltak fastsette et passende gebyr. Fullmaktshaver kan under samme forutsetninger og med bakgrunn i grunngitt søknad fra den som har fått krav om betaling av gebyr, fastsette et redusert gebyr. Betalingstidspunkt Gebyret skal kreves inn forskuddsvis. Ved uoverensstemmelse med faktiske utgifter til tredje part, tinglysing mv., kan tilleggsgebyr etterfaktureres eller overskytende gebyr tilbakebetales. C10 Forandringer i grunnlaget for matrikkelføring av saken Gjør rekvirenten under sakens gang forandringer i grunnlaget for matrikkelføring av saken, opprettholdes likevel gebyret. C11 Utstedelse av matrikkelbrev Matrikkelbrev inntil 10 sider kr 175,- Matrikkelbrev over 10 sider kr 350,- Endring i maksimalsatsene reguleres av Statens kartverk i takt med den årlige kostnadsutviklingen C12 Tillegg for innhenting av relevante opplysninger i forbindelse med oppmålingsforretning Innhenting av opplysninger faktureres etter faktiske utgifter. C13 C14 Timesats for arbeider etter matrikkelloven Startgebyr kr 1.400,- Timepris ingeniør mv. kr 660,- Timepris assistent kr 330,- Påvisning av tiltak Fast pris for påvisning av byggelinje for tiltak. For bygg t.o.m. 50 m2 BYA kr 4.320,- For bygg f.o.m. 51 m2 t.o.m. 100 m2 BYA kr 6.060,-
For bygg f.o.m.101 m2 t.o.m. 200 m2 BYA kr 7.785,- For bygg over 200 m2 BYA kr 12.090,- Ved evt. ny påvisning - uendret beliggenhet - betales 50% av fast pris. Ved evt. ny påvisning - justert beliggenhet - betales 75% av fast pris. Andre tiltak: Gebyr beregnes etter medgått tid. Minste gebyr kr 2.440.- I fastprisene inngår lønn til personell, administrasjonsutgifter, instrument-, kontorog utstyrshold, bilhold m.m., jfr pkt A 1. Mva kommer i tillegg. Det forutsettes at det foreligger en entydig situasjonsplan og at tomtegrensene på forhånd er avmerket og uomtvistet. Der tomtegrensene ikke er avmerket kan disse, dersom det foreligger målebrev med tilfredstillende nøyaktighet, rekvireres utsatt av kommunal oppmåling. Der så ikke er tilfelle, eller det er grensetvist partene imellom, kan grensen/ene klarlegges gjennom kommunal kartforretning eller gjennom rettsapparatet. For disse tjenester betales egne gebyr/ rettsomkostnader. C15 C16 C17 Beliggenhetskontroll Gebyret er på 50 % av pkt. C14 når kommunen har utført påvisningen og påvisningen foretas fra grunnmur eller lignende. Hvis ikke - samme som pkt. C14. Mva kommer i tillegg. Utarbeiding av dokumenter til tinglysing, veirett mv. i forbindelse med oppmålingsforretning Utarbeiding av dokumenter faktureres med kr 1000,- Pr. dokument Tinglysingsgebyr Endring i tinglysingsgebyr reguleres av Statens kartverk. F. Gebyrer for kart Denne del av regulativet omfatter avgift på bruk av kart som kommunen helt eller delvis har bekostet og/eller ajourført. Betaling av avgift gir rett til viderekopiering av materialet til eget bruk. Ervervsmessig kopiering er ikke tillatt. Gebyrsatsene for salg av kart er ekskl. merverdiavgift. F1 Situasjonskart Avgift for bruk av situasjonskart blir fakturert i forbindelse av byggesaken. Avgift fastsettes til kr 750,- Et situasjonskart består normalt av et utsnitt av kommunens mest detaljrike grunnkart, supplert med opplysninger om aktuelle eiendomsforhold, eksisterende
ledningsnett, vedtatte planer og andre offentlige klausuler som er av betydning for vedkommende prosjekt. Dette kartet skal ikke utgis i mindre målestokk enn 1 : 1000. Der grunnlagsdataene foreligger i digital form og rekvirenten ønsker disse, betales avgift etter pkt. F 3. F2 Analoge kart i andre sammenheng og format faktureres: Ekspedisjonsgebyr kr 150,- I tillegg faktureres arbeid på medgått tid om dette overstiger 1 time Timesats for slikt arbeid fastsettes til kr 660,- Eksempelvis kan disse kartene være kart i målestokk 1 : 2000, 1 : 5000(ØK), jordskiftekart o.l. med tilgjengelig informasjon som for situasjonskart. F3 Digitale kart Digitale kartdata faktureres etter priskalkulatoren til Statens kartverk etter prinsipper i Geovekst-samarbeid eller via Infoland. F4 Etablering av nye fastmerker For etablering av nye fastmerker betales et gebyr avhengig av antall punkter: Gebyr: 1. punkt kr 2.090,- For flere punkt i samme område (samme byggefelt) kr 1.350,- pr. punkt. 2. For de saker hvor geodatakontoret har mottatt komplett rekvisisjon før 01.01.2010 og saken er behandlet i hht. delingsloven, vil gebyr kreves i inn i forhold til gjeldende regulativ på rekvisisjonstidspunktet. 3. Rådmannen skal innen utgangen av 2010 komme tilbake med en ny vurdering knyttet til gebyrnivået på saker som er behandlet etter matrikkelloven, med mål om at gebyrnivået skal tilsvare de kostnadene kommunen har etter selvkostprinsippene som KRD har utarbeidet. Saksbehandler: Vesa Jäntti geodatasjef Trykte vedlegg: Ingen Svein Blix rådmann Henrik K. Brækkan kommunaldirektør Utrykte vedlegg: Lov om eigedomsregistrering (matrikkellova)