Forskrift om håndtering av husholdningsavfall mv. Forskrift gitt med hjemmel i Lov om vern mot forurensing og om avfall (forurensingsloven) 30 33, 34, 37, 79, 85, jf 83. Kapittel 1: Innledende bestemmelser 1 Forskriftens formål Forskriften skal sikre en miljømessig, økonomisk og helsemessig forsvarlig oppsamling, innsamling og behandling av husholdningsavfall i det geografiske området som BIR 1 er tildelt ansvar for å betjene. Forskriften skal bidra til å realisere de forpliktelser som er gitt kommunene ved lov, herunder innfordring av avfallsgebyr. I tillegg skal den gi grunnlag for at de mål som kommunen til enhver tid har nedfelt i sine plandokumenter på avfallsområdet blir oppnådd. 2 Virkeområde Forskriften omfatter de kommuner som har tildelt BIR ansvaret for husholdningsavfall etter forurensingsloven 30, og alle boliger i dette området. Forskriften gjelder for all oppsamling, innsamling og behandling av husholdningsavfall. Forskriften gjelder for det ansvarsområdet som kommunen er tildelt etter forurensingsloven. 3 Definisjoner Med abonnent menes eier eller fester av registrert grunneiendom eller seksjonert del av slik eiendom med påstående bolig mv. som omfattes av denne forskriften. Med avfall menes her kasserte løsøregjenstander eller stoffer (jf. forurensingsloven 27). Med avfallsmottak menes her gjenvinningsstasjon eller annet godkjent mottak av avfall, både betjent og ubetjent. Med bolig menes i denne forskriften enhver selvstendig boenhet i permanent oppsatt byggverk som gir rom for hvile og matstell. Boenheten er permanent dersom den har hatt denne funksjon i 3 måneder eller mer. En bolig kan inneholde flere boenheter. Begrepet bolig/boenhet inkluderer i denne forskrift også hybel, andel eller rom i bokollektiv, hytte, fritidseiendom, campingvogn, brakke og andre lignende enheter som kvalifiserer gjennom funksjonskrav og tidskrav. 1 Kommunen har delegert ansvar for forurensingsloven 30 til BIR AS. BIR AS har videredelegert dette ansvaret til relevante datterselskaper.
Med farlig avfall menes avfall som ikke på hensiktsmessig måte kan behandles sammen med annet husholdningsavfall eller næringsavfall på grunn av sin beskaffenhet eller på grunn av at det kan medføre forurensing og/eller skade på mennesker og dyr. Med husholdningsavfall menes alt avfall, herunder større gjenstander, som har opphav i en bolig. Med kunde menes enhver som fra bolig hensetter, leverer eller bringer avfall som omfattes av denne forskrift til særskilt mottak for avfall eller til oppsamlingsenhet utlånt av BIR. Kunde kan være leietaker hos abonnent. Med næringsavfall menes avfall fra offentlige eller private virksomheter, organisasjoner og institusjoner. Med oppsamlingsenheter menes alle beholdere, sekk, containere eller nedkastpunkt som BIR godkjenner til bruk i sin innsamlingsvirksomhet. Med retningslinjer menes i denne forskrift veiledningsmateriell som i nærmere detalj beskriver gjennomføring av bestemmelsene i forskriften. Retningslinjene skal være tilgjengelig for abonnentene og være oppdatert etter gjeldende praksis. Med returpunkt menes en oppsamlingsenhet for kildesorterte avfallstyper til bruk for alle private husholdninger. Kapittel 2: Kommunens ansvar 4 Hovedregelen om innsamling av husholdningsavfall Kommunen har gitt det interkommunale selskapet BIR enerett på innsamling av husholdningsavfall. Ingen andre, verken private eller virksomheter, kan uten samtykke fra BIR samle inn husholdningsavfall. BIR kan sette saklige og forholdsmessige vilkår til et slikt samtykke. Alle private boliger som gir anledning for hvile- og matstell i en BIR-kommune skal være tilknyttet renovasjonsordningen og belastes avfallsgebyr. Kapittel 3: BIR sine plikter 5 BIRs ansvar for renovasjonstjenesten BIR skal besørge oppsamlingsenheter og transport av husholdningsavfall i tråd med føringer gitt i gjeldende avfallsplan. Investering og drift av avfallssystemer i utbyggings-, transformasjons, -og fornyelsesområder bekostes av utbygger med mindre annet er avtalt. BIR skal i den enkelte kommune ha tilgjengelig avfallsmottak som mottar store avfallsenheter, større mengder avfall og farlig avfall fra husholdningen. BIR skal i den enkelte kommune ha tilgjengelig returpunkter som kildesorterte avfallstyper fra husholdningen kan kastes i.
BIR kan gi nærmere retningslinjer for gjennomføring av forskriftens bestemmelser. 6 Avfall som ikke skal kastes i ordinær oppsamlingsenhet Større enheter, farlig avfall, elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) og andre avfallstyper som det er etablert egne innsamlingsordninger for, skal ikke kastes sammen med det ordinære avfallet. 7 Avfall som ikke omfattes av den lovpålagte ordning for husholdningsavfall Næringsavfall er ikke omfattet av den lovpålagte innsamlingsordning. Besitter av næringsavfall er selv ansvarlig for å bringe eller inngå egne henteordninger for næringsavfall, herunder farlig avfall. Avfallsbesitter er ansvarlig for at næringsavfallet går til godkjent behandlingsanlegg eller til annen godkjent sluttbehandling. Næringsavfall kan leveres til BIR sine mottaksanlegg på særskilte vilkår. Kapittel 4 Abonnentens plikter 8 Abonnentens bruk av tjenesten Abonnenten/ kunden plikter å bruke BIR sin tjeneste for innsamling av husholdningsavfall. Abonnenten/ kunden plikter å innrette seg etter de til enhver tid gjeldende retningslinjer fra BIR for sortering av avfall, bruk av tjenesten og gjennomføring av denne forskrift. Abonnenten plikter å betale avfallsgebyr for tjenesten, se for øvrig 10. Abonnenten har plikt til å opplyse om antall boliger og boenheter som er tilknyttet tjenesten og som det skal belastes gebyr for. BIR kan pålegge økt volum på oppsamlingsenhetene i forhold til antall boenheter det skal betales avfallsgebyr for. Abonnenten kan helt eller delvis belastes kostnaden ved pålegg om økt volum. Søknad om fritak fra renovasjonstjenesten rettes til BIR. 9 Abonnenten sitt ansvar for oppsamlingsenheter Abonnenten/ kunden er ansvarlig for at plassering og bruk av BIR sine oppsamlingsenheter for avfall skjer i samsvar med denne forskrift og retningslinjer. Abonnenten/ kunden er ansvarlig for å sette frem beholder til hentested på tømmedag eller levere avfall til felles oppsamlingsenhet som anvist av BIR eller som er skriftlig akseptert av BIR. Hentestedet skal være ved kjørbar vei og være lett tilgjengelig. Abonnenten må innrette seg etter saklige endringer av hentested. Beholder skal ikke plasseres på fortau eller offentlig veigrunn bortsett fra på tømmedag.
Abonnenten/ kunden er ansvarlig for å plassere beholderen slik at den ikke volder skade på sine omgivelser, men likevel ikke slik at det vanskeliggjør renovatørens tilkomst og håndtering. Abonnenten er økonomisk ansvarlig for oppsamlingsenheter som er bortkomne eller ødelagt ut over normal slitasje. Abonnenten/ kunden er ansvarlig for å holde oppsamlingsenheten ren og oppbevare den slik at sjenanse ikke oppstår for omgivelsene. Abonnenten er ansvarlig for økonomisk tap som oppstår som følge av dennes uaktsomme bruk av BIR sine oppsamlingsenheter. Kapittel 5 Tekniske bestemmelser 10 Krav om renovasjonsteknisk plan for utbyggere For utbyggere som planlegger ny infrastruktur for avfall i boligområder under utbygging eller fornyelse, er det et krav om utarbeidelse av renovasjonsteknisk plan (RTP). Planen skal forelegges BIR for uttale og godkjenning både ved reguleringsplanlegging og byggesaksbehandling. Planen skal som minimum inneholde informasjon om antall boliger, hvordan kildesortering ivaretas, plassering av oppsamlingsutstyr samt type og kapasitet på valgt utstyr. Nærmere spesifikasjoner gis i BIR sin renovasjonstekniske veileder (RTV). 11 Krav til kjøring på privat vei Privat adkomstvei som renovatøren benytter frem til hentested for oppsamlingsenheter skal være kjørbar for større kjøretøy og ha tilstrekkelig snumuligheter. Ved bruk av privat adkomstvei skal det foreligge skriftlig bekreftelse på rett til benyttelse av veien for innsamling av husholdningsavfall. Kapittel 6 Administrative bestemmelser 12 Avfallsgebyr Avfallsgebyret fastsettes årlig av kommunen i eget gebyrvedtak. Avfallsgebyret skal så langt det er mulig differensieres slik at betalingen reflekterer bruk av tjenesten. Avfallsgebyret gjelder pr hele kalendermåned. Gebyrplikten for nytt abonnement gjelder fra den første i måneden etter at abonnenten er omfattet av forskriften. Lov om eiendomsskatt 25 3. ledd, 26 og 27 gjelder tilsvarende for oppgjør og innkreving av avfallsgebyret. Avfallsgebyret er sikret med legalpant etter Lov om pant 6-1.
13 Kontroll BIR kan foreta kontroll og granskning for å sikre gjennomføringen av bestemmelsene i denne forskrift. BIR kan foreta kontroll på innmeldte boliger som er gjenstand for avfallsgebyr. Kontroll kan også iverksettes der andre opplysninger tilsier et avvik fra det abonnenten tidligere har innmeldt. Fremgangsmåten ved kontroll skal følge Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 15, med mindre hjemmel for annet foreligger. BIR kan kontrollere returpunkter for misbruk og forsøpling. Avfall som er ulovlig hensatt og som kan spores tilbake til en person eller virksomhet, vil kunne bli belastet for opprydning etter denne forskrift 13. BIR kan, der abonnenten/kunden leverer avfall ved avfallsmottak, kreve opplyst fra hvilken bolig avfallet leveres fra og foreta kontroll av gitte opplysninger. 14 Ileggelse av gebyr og kostnadsdekning for forskriftsstridige forhold Overtredelse av bestemmelser gitt i forurensingslovens kapittel 5, eller denne forskrift, vil kunne medføre ileggelse av gebyr og kostnadsdekning ut fra det medgåtte arbeid og utlegg som påløper for BIR. 15 Delegert myndighet Myndighet til å fatte vedtak etter denne forskrift er delegert fra kommunen til BIR med hjemmel i forurensingsloven 83 annet ledd. Kommunens oppgave med å innfordre gebyret kan delegeres til BIR. 16 Klageadgang Vedtak fattet etter denne forskrift er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, jf. forurensingsloven 85. Reglene for saksbehandling ved vedtak og eventuell klage følger forvaltningslovens regler. Klage på opprettholdt vedtak oversendes til en særskilt oppnevnt klagenemd i BIR. Klagenemden er en politisk sammensatt nemd og fatter endelig vedtak i klagesaker. 17 Forholdet til annen lovgivning Denne forskrift innskrenker ikke, og avgrenser ikke de plikter som følger av helselovgivning, eller forskrift gitt i medhold av slik lovgivning, som regulerer forurensing og håndtering av avfall.
18 Ikrafttredelse Denne forskrift vedtas i det respektive kommunestyre/ bystyre/ heradstyre og trer i kraft etter offentlig kunngjøring. Fra samme tid oppheves «Forskrift for håndtering av husholdningsavfall mv. av 16.mai 2007».