Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen. Møteinnkalling 4/11

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Østensjø Bydelsadministrasjonen Møteinnkalling 4/11 Møte: Oppvekstkomite Møtested: Christinedal kunst og kulturbarnehage, Harry Fetts vei 10 Møtetid: tirsdag 14. juni 2011 kl Sekretariat: Torunn Nyrnes, tlf / SAKSKART Åpen halvtime Saker til behandling Sak 36/11 Godkjenning av innkalling og sakskart...0 Sak 37/11 Godkjenning av protokoll fra møte Sak 38/11 Informasjon fra administrasjonen...0 Sak 39/11 Sentrale budsjettjusteringer...1 Sak 40/11 Månedsrapport barneverntjenesten per mai Sak 41/11 Utviklingen i antall barnehageplasser, rapportering per mai Sak 42/11 Pedagogiske ledere i barnehagene med dispensasjon fra utdanningskravet - rapportering...8 Sak 43/11 Kostpenger i kommunale barnehager...10 Sak 44/11 Rapport på arbeidet i Ressursenhet for førskolebarn...11 Sak 45/11 Orientering om helsestasjons- og skolehelsetjenesten...13 Sak 46/11 Skolebehovsplan - rullering...17 Eventuelt Bydel Østensjø Hanne Irene Eldby (SV) /s Torunn Nyrnes /s leder sekretær

2 Sak 36/11 Godkjenning av innkalling og sakskart Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /11 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSKART Sak 37/11 Godkjenning av protokoll fra møte Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /11 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Sak 38/11 Informasjon fra administrasjonen Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Torunn Nyrnes Oppvekstkomite /11 INFORMASJON FRA ADMINISTRASJONEN 0

3 Sak 39/11 Sentrale budsjettjusteringer Arkivsak: Arkivkode: 121 Saksbehandler: Edel G Krogstad Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 SENTRALE BUDSJETTJUSTERINGER Bydelen har mottatt 3 sentrale budsjettjusteringer og fremlegger disse i en samlet sak. 1. Arbeidsplassert utdanning av førskolelærere I budsjett 2011 er det avsatt 28,25 mill. kroner til finansiering av arbeidsplassbasert utdanning av førskolelærere. I denne saken fordeles 15,35 mill. kroner til bydelene for å dekke utgifter til vikarer for ansatte som følger studiet og til koordinator i bydelene. Satsene er kr per student for å dekke vikarutgifter og kr per koordinatorstilling. Bydel Østensjø har 12 studenter. Bydel Østensjø er i kommunaldirektørens sak 5/11 tildelt 1,202 mill. kroner av disse midlene. Bydelsdirektøren foreslår at midlene avsettes på de aktuelle barnehagene som har studenter og koordinatorstilling med dekning i kommunaldirektørens sak. 2. Tilskudd til bydeler med turnuslege Oslo kommune har i budsjettet for 2011 avsatt 6,513 mill. kroner som kompensasjon for bydelenes utgifter til turnusleger. Formålet med avsetningen er å kompensere for deler av enkeltbydelers utgifter tilknyttet turnuslegeordningen for perioden til I kommunaldirektørens sak 28/11 er Bydel Østensjø tildelt kr for Østensjø Legesenter og kr for Ryen legekontor, totalt tilskudd kr Bydelsdirektøren foreslår å avsette tilskuddet til dekning av forventet refusjon, slik det fremkommer av vedtatt budsjett Helsestasjons- og skolehelsetjenesten i Oslo I forbindelse med byrådssak 1/2011 Helsestasjons- og skolehelsetjenesten i Oslo har byrådet i 2011 valgt å styrke skolehelsetjenesten i videregående skoler med 4 mill. kroner. Byrådet vil at bydelene skal styrke tilbudet, samt informere bedre om skolehelsetjenestetilbudet og trefftid på de videregående skolene. Tjenesten skal drive forebyggingsarbeid mot kjønnslemlestelse og tvangsekteskap. I saken heter det at bydelene forutsettes å sette i gang samhandlingsprosjekter med skolene og BUP etter modell av bydelene Søndre Nordstrand, Nordstrand og Østensjø, for å bedre tilbudet til ungdommer med psykiske problemer. Bydelen er med i prosjektet, og styrkingen er finansiert via prosjektmidler og følges opp administrativt av helsetjenesten barn og unge. I kommunaldirektørens sak 11/11 er Bydel Østensjø tildelt kr av disse midlene. 1

4 Bydelsdirektøren foreslår at midlene avsettes til inndekning av prognostisert merforbruk og fremføres som mindreforbruk på området. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Funksjon 201 Førskole økes med 1,202 mill. kroner i henhold til kommunaldirektørens sak 5/ Funksjon 241 Diagonose, behandling, re-/habilitering økes med kr i henhold til kommunaldirektørens sak 28/ Funksjon 232 Forebygging, helsestasjons- og skolehelsetjeneste økes med kr i henhold til kommunaldirektørens sak 11/11. Tove Stien /s Håkon Kleven /s bydelsdirektør avd.sjef plan og økonomi 2

5 Sak 40/11 Månedsrapport barneverntjenesten per mai 2011 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Mary Ann Gursli Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 MÅNEDSRAPPORT BARNEVERNTJENESTEN PER MAI 2011 Dokumentet er ikke ferdigbehandlet. Ettersendes/omdeles i møtet. 3

6 Sak 41/11 mai 2011 Utviklingen i antall barnehageplasser, rapportering per Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Trine Løvsjø Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. UTVIKLINGEN I ANTALL BARNEHAGEPLASSER, RAPPORTERING PER MAI 2011 Bakgrunn: I BU-sak 209/10, Bydelsdirektørens forslag til budsjett 2011, ble følgende verbalvedtak fattet: Bydelsutvalget ber om skriftlig rapport på utviklingen i antall barnehageplasser to ganger i året, i forbindelse med hovedopptak, og i etterkant av at barnehageåret har startet opp. Saksframstilling: Saksframlegget gir en gjennomgang av nye befolkningsprognoser for Oslo og fremtidig behov for barnehageplasser, samt aktuelle barnehageprosjekter/ -tomter. Saken angir avslutningsvis status for hovedopptak 2011 og venteliste til barnehageplass, løpende opptak. Nye befolkningsprognoser for Oslo kommune og behov for nye barnehageplasser Utviklings- og kompetanseetaten har lagt fram nye befolkningsprognoser for Oslo kommune. Prognosene viser at befolkningen i Oslo vokser, at veksten ser ut til å øke mest i Oslo Vest og Oslo Øst, innbefattet Bydel Østensjø, der en venter sterk vekst i antall barn i alderen 1 5 år. Tidligere prognoser har vist et synkende antall barn i alderen 0 5 år i bydelen prognoser prognoser 1-2 år 3-5 år 1-5 år 1-2 år 3-5 år 1-5 år Oslo kommune er etter politisk vedtak ett opptaksområde, og behovet for barnehageplasser vurderes samlet. Byrådsavdeling for kultur og utdanning, KOU, vurderer til en hver tid Oslo kommunes samlede behov for barnehageplasser, og prognoser for befolkningsfremskrivningen i bydelen og i byen, hvilke midlertidige barnehager bydelen har, og når disse kan avvikles. Oppsummeringen etter hovedopptak 2010 viste at indre by manglet barnehageplasser, mens enkelte bydeler som Søndre Nordstrand hadde ledig kapasitet. Bydel Østensjø tildelte barnehageplass i egen bydel til alle søkere som bor i bydelen og som hadde lovfestet rett til plass. Etter hovedopptaket 2010 var det ledige plasser til barn uten lovfestet rett til plass. 4

7 Helhetlige vurderinger foretatt i KOU i etterkant av hovedopptak 2010, pekte i retning av at utfordringer mht barnehageplasser var størst i indre by, og følgelig er det p.t. ikke planlagt nye barnehageprosjekter i regi av Oslo kommune i bydelen. I befolkningsprognosen vil barnetallet i Bydel Østensjø øke fram mot år 2016, og dermed øker også behovet for barnehageplasser. Hovedutfordringen med å nå full behovsdekning er å finne fram til et utbyggingsnivå som fjerner ventelistene, men ikke fører til overkapasitet. Prognosene anslår at bydelen med dagens kapasitet vil ha behov for flere barnehageplasser enn prosjekter som er på trappene, vil gi. For å avhjelpe behovet ble det i Oslo kommunes budsjett 2011 vedtatt at midlertidige barnehagelokaler ikke avvikles før kommunen kan tilby plass til flere søkere enn de som omfattes av lovfestet rett til barnehageplass. Med utgangspunkt i antall barn bosatt i bydelen i 2011, 3391 barn mellom 1-5 år, og antall barn med plass i barnehage per , 2840 barn, tilsvarer dette en dekningsprosent på 83,75 %. Ved å bruke Oslo kommunes måltall for 2011 med dekningsprosent på 87 %, vil behovet for nye barnehageplasser innen utgangen av 2011 være 150 plasser. Det vil i hovedsak være behov for plasser for småbarn. Bydel Østensjø jobber tett sammen med KOU for nye prosjekter som kan gi en økning i antall barnehageplasser i bydelen. Permanente prosjekter som ferdigstilles i 2011 Bøler menighetsbarnehage I forbindelse med nye Bøler kirke vil Bøler menighetsbarnehage flytte inn i nye lokaler og utvide med 9 småbarnsplasser. Oppstart er planlagt i august Planlagte/ mulige prosjekter i perioden Haakon Tveters vei 8 Trygge Barnehager har kjøpt tomt hvor det planlegges bygging av en barnehage med inntil 90 plasser. Prosjektet hadde som mål å være klart til oppstart august 2012, men Trygge Barnehager opplyser nå at barnehagen tidligst kan være ferdig for oppstart vinteren Utbygger er i ferd med å oversende planskisse for omregulering av tomten til formål barnehage til Plan- og bygningsetaten. Det er stort behov for nye barnehageplasser i området. Vassenga barnehage I forbindelse med rehabilitering av Vassenga barnehage, er det planlagt en utvidelse av barnehagen. Generalforsamlingen i Tveita borettslag må gi sin tilslutning til rehabiliteringen, før den kan realiseres. Rehabiliteringen er planlagt å bli gjennomført sommerhalvåret 2012 og vil etter planen gi 45 nye barnehageplasser fra høsten Vassenga barnehage eies av OBOS, og driftes av Bydel Østensjø. Barnehagen tar opp barn både fra Bydel Alna og Bydel Østensjø. Steinerbarnehage på Bøler Representanter fra Steinerbarnehagen har vært i kontakt med bydelen. De ønsker å starte en Steinerbarnehage i Bøler samfunnshus med plass for inntil 54 barn. Drifter har sammen med arkitekt bedt om forhåndskonferanse med Plan- og bygningsetaten, for klargjøring av om og når barnehagen eventuelt kan realiseres. Oppsal senter Planforslag til offentlig ettersyn for Oppsal senter - Haakon Tveters vei har det vært til høring. I saken ligger det et forslag til barnehage med plass til inntil 72 barn. Om og når planen med den foreslåtte barnehagen blir realisert, er ikke avklart. Planforslaget oversendes for politisk behandling Midlertidige prosjekter 5

8 Haraløkka barnehage, paviljong Haraløkka paviljong barnehage har brukstillatelse til og vil driftes hele perioden. Rønningjordet paviljong Rønningjordet paviljong har brukstillatelse til og vil driftes hele perioden. Barnehagen driftes som del av Rønningjordet barnehage. Manglerud idrettsbarnehage, Lopperud paviljong, Idrettsbarnehager AS har leiekontrakt til , og ønsker å drive barnehage her ut leieperioden. Paviljongen har brukstillatelse for samme periode. Det er søkt om forlenget brukstillatelse for paviljongen hos Plan- og bygningsetaten, da Byrådsavdeling for kultur og utdanning og Bydel Østensjø ser at det fortsatt er behov for de 72 plassene paviljongen kan gi. Før nyetablering i lokalene må det foreligge forlenget brukstillatelse fra Plan- og bygningsetaten. Det ligger an til at bydelen skal drifte barnehagen. Andre prosjekter som er omtalt tidligere Barnehage i forbindelse med idrettsanleggene på Manglerud Manglerud Star planlegger å bygge en barnehage i tilknytning til idrettsanleggene på Manglerud. Mye tyder på at denne barnehagen ligger langt fram i tid, da prosjektet vil kreve dispensasjon fra flere lovverk. Avvikling av midlertidige prosjekter Søndre Skøyen barnehage Bydel Østensjø har leid lokaler til barnehagedrift i Søndre Skøyen kapell. Godkjenning fra Plan- og bygningsetat og leiekontrakt går ut Søndre Skøyen barnehage avvikles innen samme dato. I møte med representanter for Søndre Skøyen kapell framkom det at eier ønsker å ha barnehage i lokalene fortsatt. De vil søke om tillatelse fra Plan- og bygningsetaten, og er på utkikk etter ny drifter. Hovedopptak Hovedopptak 2011 vil bli avsluttet i nær framtid. Når søknadsfristen for barnehageplass gikk ut var det 587 søkere med lovfestet rett til barnehageplass, jf. 12a Rett til plass i barnehage: Barn som fyller ett år senest innen utgangen av august det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra august i samsvar med denne loven med forskrifter. 472 av søkerne var barn under 3 år og 115 var barn over 3 år. I tillegg kommer 90 søkere som er barn uten lovfestet rett til barnehageplass, det vil si at barna er født eller senere. Resultat av hovedopptak per er at 10 barn under 3 år og ingen barn over 3 år med lovfestet rett til barnehageplass står på søkerliste uten tilbud og uten plass. 73 barn uten lovfestet rett til barnehageplass står på søkerlista. Når hovedopptaket er avsluttet, vil det foregå løpende opptak. Det ligger an til at bydelen, tredje år på rad, vil kunne tilby barnehageplass i egen bydel for barn med lovfestet rett til barnehageplass. Søkerliste Per dags dato er det 43 søkere over 3 år og 172 under 3 år som ikke er med i hovedopptaket, som ikke har lovefestet rett til plass. Disse er dels søkere som er født etter , dels søkere som har søkt etter fristen til hovedopptaket, og som søker plass innen Disse vil være aktuelle til eventuelle plasser som frigjøres til løpende opptak. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 6

9 Saken Utviklingen i antall barnehageplasser, rapportering per mai 2011, tas til orientering. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef 7

10 Sak 42/11 Pedagogiske ledere i barnehagene med dispensasjon fra utdanningskravet - rapportering Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Trine Løvsjø Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 PEDAGOGISKE LEDERE I BARNEHAGENE MED DISPENSASJON FRA UTDANNINGSKRAVET - RAPPORTERING Bakgrunn: I forbindelse med budsjett for 2011, sak 209/11, punkt 5.2 om barnehager, fattet bydelsutvalget følgende verbalvedtak: Det rapporteres på forholdet mellom antall pedagoger og antall personer i pedagogiske stillinger som har dispensasjon fra utdanningskravet. Det er besluttet at rapporteringen skal gjøres i forbindelse med tertialstatistikken. Saken som følger er et supplement til tertialstatistikken pr , BUsak 61/11. Saksframstilling: Bydelens andel av pedagogiske ledere med dispensasjon fra utdanningskravet har økt siste halvår, fra 31,5 % per , til 38,9 % per Totalt er det 91 personer i pedagogisk lederstilling med dispensasjon fra utdanningskravet. Blant pedagogiske ledere med dispensasjon fra utdanningskravet er andelen pedagogiske ledere med annen pedagogisk høgskoleutdanning 16,5 %, det vil si 15 personer, noe som er en nedgang på 12, 7 % fra sist høst, jf. BU - sak 169/10. Kommunale barnehager: Det er totalt 34 kommunale barnehager i bydelen. Totalt er det 39 personer ansatt som styrer og assisterende styrer. Det er ingen dispensasjoner fra krav om utdanning blant disse. Antall årsverk pedagogiske ledere i barnehagene per er 155,7. For å fylle årsverkene, er det ansatt 170 personer som pedagogiske ledere i barnehagene. 69 personer av disse er ansatt som pedagogisk leder med dispensasjon fra utdanningskravet. For 63 personer er det gitt midlertidig dispensasjon i mer enn 3 måneder, og 6 personer er innvilget dispensasjon fra utdanningskravet for en periode som er kortere enn 3 måneder. Varig dispensasjon fra utdanningskravet er gitt til 6 personer, mens 63 er gitt midlertidig dispensasjon. Av disse 63 med midlertidig dispensasjon har 11 personer høyere utdanning som barnevernspedagog, spesialpedagog eller lignende, samt at 11 personer tar førskolelærerutdanning, 6 på ordningen Arbeidsplassbasert førskolelærerutdanning ved Høgskolen i Oslo, 5 tar nettbasert utdanning eller deltidsutdanning som førskolelærer. Det var per totalt 36 stillinger som ikke eies av personer med godkjent utdanning etter barnehageloven. I de resterende 33 stillingene er det ansatt førskolelærer, men denne er i sykefravær eller permisjon. 8

11 Private barnehager: Det er totalt 36 private barnehager i bydelen, hvorav 15 ordinære barnehager og 21 familiebarnehager. I de ordinære barnehagene er det 16 personer ansatt som styrer. Av disse er det gitt midlertidig dispensasjon for 2 personer. Totalt er det 43 personer ansatt som pedagogiske ledere i de private ordinære barnehagene, og 43 årsverk. Det er gitt midlertidig dispensasjon for 14 personer, hvor 11 dispensasjoner har en varighet på mer enn 3 måneder. 4 av de pedagogiske lederne med dispensasjon fra utdanningskravet har høyere utdanning som barnevernspedagog, spesialpedagog og lignende. 7 stillinger er per ikke eid av personer med godkjent utdanning etter barnehageloven. I de resterende 4 stillingene er det ansatt førskolelærer, men denne har sykefravær eller permisjon. I familiebarnehagene er det totalt 21 personer ansatt som pedagogiske veiledere. Av disse er det gitt midlertidig dispensasjon for 11 personer, 1 med lærerutdanning og 1 som er i ferd med å avslutte førskolelærerutdanning. Oppsummering Andelen pedagogiske ledere med dispensasjon fra utdanningsskravet øker også på landsbasis. Det at andelen pedagogiske ledere med dispensasjon fra utdanningsskravet øker, utgjør en stor utfordring i å sikre kvaliteten for barna som går i barnehagene. Barnehagemyndigheten følger nøye med på utviklingen. Det vurderes særlig viktig at det er pedagoger i familiebarnehagene og i små barnehager, da dette er små enheter med mindre fagmiljø. Mangel på førskolelærere og økningen i antall dispensasjoner gjør at rekruttering av pedagoger til barnehagene blir en av de største utfordringene i tiden som kommer. Bydelens plan for å rekruttere og beholde pedagogisk personale i barnehagene brukes aktivt, samtidig som bydelen er avhengig av tilrettelegging både fra statens side hva gjelder utdanningsvolum, og de tiltak som iverksettes for grunnutdanning i regi av Oslo kommune, som arbeidsplassbasert førskolelærerutdanning. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Sak om pedagogiske ledere på dispensasjon fra utdanningskravet i barnehagene rapportering, tas til orientering. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef 9

12 Sak 43/11 Kostpenger i kommunale barnehager Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Anne Kristine Bjørland Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 KOSTPENGER I KOMMUNALE BARNEHAGER Bakgrunn: Bystyret vedtok i budsjett for 2011 å innføre kostpenger i barnehagene fra Saksframstilling: Makspris for oppholdsbetaling i barnehage er vedtatt av Stortinget og er i dag kr I forbindelse med budsjett for 2011 vedtok bystyret at det skulle innføres kostpenger (matpenger) i barnehagene fra med kr 100 for de to høyeste satsgruppene. Kostpenger kommer i tillegg til ordinær oppholdsbetaling. Det er bydelsutvalget som vedtar oppholdsbetaling for opphold inntil 41 timer. I forbindelse med at det er vedtatt innført kostpenger for heldagsplass i barnehagene, foreslår bydelsdirektøren at det også innføres kostpenger der oppholdstiden er lavere enn heldag. Forslaget innebærer at det innføres kostpenger som følger: Oppholdstid inntil timer, kroner 80 Oppholdstid 60 %, kroner 60 Oppholdstid 50 %, kroner 50 Oppholdstid 40 %, kroner 40 Oppholdstid 20 %, kroner 20 Det tas ikke kostpenger for barn med gratis kjernetid, da dette dekkes av midler avsatt til ordningen. Oppholdsbetaling for øvrig er uendret. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget gir sin tilslutning til bydelsdirektørens forslag til kostpenger i barnehagene. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef Vedlegg: Oppholdsbetaling for kommunale barnehager i Bydel Østensjø fra

13 Sak 44/11 Rapport på arbeidet i Ressursenhet for førskolebarn Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Irene Demuru Oppvekstkomite /11 Råd for funksjonshemmede Bydelsutvalget /11 RAPPORT PÅ ARBEIDET I RESSURSENHET FOR FØRSKOLEBARN Bakgrunn: I forbindelse med bydelsutvalgets behandling av budsjett 2011, BUsak 209/11, ble det fattet følgende verbalvedtak: Bydelsutvalget ber om å få en rapportering på arbeidet i Ressursenhet for førskolebarn i løpet av halvåret Fokus må være på i hvilken grad man klarer å levere støttende tiltak i tråd med de vedtak som er fattet. Hvordan har antall vedtak utviklet seg i forhold til det tidspunktet dette ble lagt til bydel. Saksframstilling: Ressursenhetens rutiner for effektuering og gjennomføring av hjelp. Alle søknader om spesialpedagogisk hjelp skal rettes til Ressursenhet for førskolebarn før den sendes videre til Pedagogisk psykologisk tjeneste (PPT). Ressursenheten får da kjennskap til de barna som utredes av PPT på et tidlig tidspunkt og kan begynne planleggingen av evt. ekstra ressurser. Det åpner også muligheten for å vurdere om søknaden faller inn under kriterier for å søke om spesialpedagogisk hjelp, eller om en først bør prøve ut lavterskeltilbud i form av spesialpedagogisk veiledning, logopedisk veiledning, PMTO-rådgivning (Parent Management Training Oregon) eller ekstra styrking av grunnbemanningen på barnets avdeling. I slike saker drøftes alternativene med foresatte, og de avgjør om søknaden likevel skal videresendes PPT. Erfaringer viser at foresatte ofte ønsker å prøve ut et lavterskeltilbud først. Dette gjelder spesielt i saker som dreier seg om språk og atferd. Når PPT har laget en sakkyndig vurdering, blir foresatte, ressursenheten og evt. barnehage innkalt til et tilbakemeldingsmøte. Der gjennomgås PPTs tilråding av hjelpens omfang og innhold, og man starter å drøfte hvilke mål og tiltak som skal gjelde for den spesialpedagogiske hjelpen. Sakkyndig vurdering blir sendt til Bestiller 0-17 år som fatter vedtak om spesialpedagogisk hjelp. Når vedtaket er fattet, sendes det til Ressursenhet for førskolebarn, som fordeler saken til spesialpedagog som har ansvar for veiledning, og støttepedagog som har ansvar for utføringen av den direkte hjelpen. For barn som går i barnehage har barnehagen en medansvar for den spesialpedagogiske hjelpen. PPT og ressursenheten har drøftingsteam ca. hver 3. uke. Dette er et forum hvor vi kan gi hverandre tilbakemeldinger/ innspill til saker som er under utredning hos PPT og saker som er effektuert av ressursenheten. Drøftingsteam er også et tilbud for barnehager og helsestasjonen der de kan drøfte saker anonymt eller med samtykke fra foresatte, når de er bekymret for et barn og trenger råd om hvilken hjelp som kan være til beste for barnet. Når barnehagen er bekymret for et barn kan ressursenhetens spesialpedagoger, etter samtykke fra foresatte, komme i barnehagen og observere barnet for å vurdere type hjelp, og i etterkant gi veiledning 11

14 til barnehage og foresatte. Med drøftingsteam har vi mulighet for å gi tidlig hjelp som kan virke forebyggende og i beste fall forhindre at barnet utvikler behov for spesialpedagogisk hjelp. I hvilken grad leverer Ressursenhet for førskolebarn støttende tiltak i tråd med de vedtak som er fattet? Pr har 90 barn vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter opplæringslova 5-7. Alle barn med vedtak får hjelp i tråd med vedtak og føringer i den sakkyndige vurderingen. De fleste vedtakene er effektuert umiddelbart etter at vedtak er fattet. I noen få tilfeller har barn måttet vente i inntil 4 uker pga sykdom eller mangel på personale. Vi har da en dialog med foresatte og barnehage for avklaring av kompenserende tiltak, og for å informere om framdrift i saken. Antall vedtak øker fra høsthalvåret til vårhalvåret. Før nyttår er gjerne alt fast personale fordelt på de ulike oppdragene. For å effektuere vedtak resten av barnehageåret må ressursenheten rekruttere midlertidig personal. Barnehagene er ofte behjelpelige med å skaffe midlertidige vikarer, noe som kan være en fordel da deres vikarer kjenner barnehagen. I de fleste tilfellene der vi bruker vikarer, er det pedagogisk leder eller en av de faste assistentene på avdelingen, som gjennomfører tiltakene, mens vikaren jobber som del av grunnbemanningen. I organiseringen av den spesialpedagogiske hjelpen tilstrebes det å se hjelpen i sammenheng der flere barn på samme avdeling har sammenfallende behov og der barna har nytte av at hjelpen er organisert i grupper. Den spesialpedagogiske hjelpen kvalitetssikres ved utarbeidelse av spesialpedagogiske planer og skriftlige evalueringer av gjennomføring og måloppnåelse hvert halvår. Oversikt over utviklingen av antall vedtak om spesialpedagogisk hjelp etter opplæringslova 5-7 Antall vedtak pr. barnehageår 2008 / / / 2011 Høst pr * Vår pr * Registreringsdato Antall saker er som det framgår av svakt økende, men relativt stabilt. Aktuelle saker blir håndtert innefor rammen av tildelt budsjett. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Rapport på arbeidet i Ressursenheten for førskolebarn tas til orientering. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef 12

15 Sak 45/11 Orientering om helsestasjons- og skolehelsetjenesten Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Vigdis Malt Marøy Oppvekstkomite /11 Bydelsutvalget /11 ORIENTERING OM HELSESTASJONS- OG SKOLEHELSETJENESTEN Bakgrunn: Bydelsutvalget har bedt om en orientering om hvordan helsestasjons- og skolehelsetjenesten er i rute i forhold til de ulike oppgaver som må utføres av tjenesten. Dette dreier seg om hjemmebesøk, kontroller og vaksinering. Samtidig ønsker Bydelsutvalget å bli informert om informasjonsvirksomheten fra tjenesten og tjenestens deltakelse i ulike samarbeidsprosjekter. Det vises til orientering til BU med samme utgangspunkt , BU-sak 101/10. Denne orienteringen omfatter nåværende status for svangerskapsomsorgen, helsestasjons- og skolehelsetjenesten, med hovedvekt på helsestasjon 0-5 år. Saksframstilling: Svangerskapsomsorg Svangerskapsomsorgen ble, etter midlertidig plassering i Utmarkveien 2, samlokalisert med helsestasjons- og skolehelsetjenesten i de nyoppussede lokalene i Stallerudveien 97 ved årsskiftet. Det vurderes som en faglig styrke at bydelens tre jordmødre er lokalisert sammen og utøver et felles jordmortilbud for bydelens gravide. Hittil i år er det 79 % av de gravide som benytter seg av jordmortilbudet. I årsmeldingen for 2010 ble det rapportert om en nedgang til 52 %, noe som ble forklart med midlertidig flytting kombinert med langtids sykefravær hos en av jordmødrene. Gjennom et samarbeid med fastlegene får de gravide som ønsker det, tilbud om timer også hos jordmor. At % benytter seg av jordmortilbudet regnes som bra. Helsestasjon 0-5 år Siden nyttår har det vært jobbet særlig med å få på plass rutiner og gjort vurderinger for effektiv og målrettet ressursutnyttelse. En er nå à jour ift oppgaver fastsatt i det reduserte programmet det har vært jobbet etter siden november Det er i samråd med føringer fra bystyret gitt tilbud om hjemmebesøk til familier med nyfødte barn. Dette vurderes som svært viktig for å komme tidlig i kontakt med familiene, og fange opp behov for støtte og hjelp etter utskrivning fra barsel. Fra en hjemmebesøksdekning på 21 % i 2010 er denne økt til 57 % hittil i år. Et framtidig mål er å komme à jour med det anbefalte programmet i veileder til forskrift om helsestasjons- og skolehelsetjenesten. Blant annet vil 2-årskontrollen fra juni 2011 bli utført av helsesøster i stedet for lege for å øke fokus på forsinket språkutvikling, behov for veiledning i kosthold, samspill, grensesetting med mer. Helsesøster vil henvise til lege når det vurderes behov for det. Konsultasjonsprogrammet som følges blir supplert med ekstra konsultasjoner til barn og foreldre som trenger tettere oppfølging. Det kan være usikre foreldre som trenger mer støtte og veileding, deprimerte mødre, dårlig vektøkning hos barnet, barn av minoritetsetnisk opprinnelse som krever ekstra avtaler for vaksinering, eller syke/premature/funksjonshemmede 13

16 barn med behov for tettere oppfølging. Et stort antall barn og familier får tilbud om denne typen ekstra konsultasjoner. Når det gjelder fødselstall i bydelen, viser tabellen under følgende utvikling: Antall fødte Helsesøsterårsverk 6,3 6,6 6,5 6,5 7,3 7,3 Fødte pr. årsverk /112 Kilde: KOSTRA og underlagstabeller til Oslostatistikken Merknad 2010: KOSTRA viser 756 fødte, mens helsestasjonens journalsystem har registrert 815 nyfødte som har fått tjenester fra helsestasjonen. Hittil i år er det registrert 279 fødselsmeldinger, og det ligger med dette an til et høyt antall fødsler også i En høyt prioritert oppgave er å gjennomføre nasjonalt barnevaksinasjonsprogram (0-18 år). Barn som har vært syke, eller av andre grunner ikke har møtt til avtale, får særskilt oppfølging. Informasjon og veiledning er en viktig del av det helsefremmede og forebyggende arbeidet som gjøres i kontakt med barn og foreldre. Det gis informasjon knyttet til barnestell, amming, samspill, kosthold, tannhelse, lek og bevegelsesutvikling, språkutvikling, sosial kompetanse, tilknytning til familie, venner/sosialt nettverk, fysisk og psykisk utvikling, rusmidler, inneklima, skade- og ulykkesforebygging med mer. Det fokuseres på kvalitetssikringsarbeid for å holde den faglige kvaliteten på områdene oppe. De senere år har det kommet nye retningslinjer for å forebygge kvinnelig omskjæring, det er ny forskning som anbefaler utvidet oppfølging for å fange opp/ forebygge barseldepresjon, og i vår ble det gitt ut nye retningslinjer for å forebygge og gi tilbud til overvektige barn. Det er forventet at helsestasjonen kan få en utvidet rolle ifm samhandlingsreformen. Aktuelle tiltak kan være Åpen helsestasjon, et ukentlig tilbud der foreldre kan komme innom helsestasjonen uten avtale de første månedene etter fødsel, og tilby barselgrupper ved 2-4 uker, 4 måneder og 8 måneders alder (se vedlegg). Barselgruppene kan være et naturlig sted for å treffe andre foreldre og danne sosiale nettverk. Videre kan helsestasjonen drive foreldreveiledningsgrupper, eksempelvis ved hjelp av ICDP (International Child Development Programme), dette for å støtte og styrke barn og foreldre i å ta ansvar for eget liv. For de fleste foreldre betyr det at en ved helsestasjonen får bekreftelse på en allerede god foreldrefunksjon. For andre foreldre kan det være helt nødvendig med mer kunnskap og veiledning i å være en god forelder. Det at familiesenteret med åpen barnehage er samlokalisert sammen med helsestasjonen fra mars i år, forventes å gi positive effekter i det tverrfaglige samarbeidet. Helsestasjonen kan samarbeide med familiesenteret om å tilby Godt samliv - parkurs for førstegangsforeldre, med mer. Skolehelsetjenesten Skolehelsetjenesten er i alt vesentlig i rute med vaksinasjoner og lovpålagte oppgaver. I kommunerevisjonens rapport Skolehelsetjeneste og helsestasjon for ungdom - en undersøkelse av bydelenes tilbud til elever i videregående skole, blir bydelen anbefalt å se nærmere på tilgjengelighet og åpningstid for helsestasjon for ungdom. Dette vil bli vurdert. Helsestasjon for ungdom er åpen hver mandag fra kl til på Bogerud. 14

17 Tjenestens deltakelse i ulike samarbeidsprosjekter Følgende kan nevnes: Alle ansatte i fagstillinger deltar i ansvarsgrupper og er koordinator for 3-5 habiliteringsbarn pr. hele stilling Tverrfaglige drøftmøter gjennomføres 2-4 ganger per halvår mellom: o Helsetjenester barn og unge, v/ helsestasjonstjenesten 0-5 år, familiesenteret, barne- og ungdomspsykiatrisk poliklinikk (BUP), barneverntjenesten og ressursenheten for førskolebarn o Helsetjenester barn og unge, v/ skolehelsetjenesten, familiesenteret, BUP og barneverntjenesten Teamleder for helsestasjonstjenesten skal delta som møteleder i PUFF-møter (Påvirkning, Utvikling, Fokus og Felles forståelse) Home-Start-familiekontakten har fått kontor på helsestasjonen og helsesøster deltar i samarbeidsmøter Skolehelsetjenesten i videregående skoler deltar i Prosjekt lavterskeltilbud utviklingsfremmende samtaler Teamleder for skolehelsetjenesten deltar i prosjekt Ja, du kan Skolehelsetjenesten er sentral i prosjekt Tiltakskjede mot skolefravær ved Skullerud og Skøyenåsen ungdomsskoler Skolehelsetjenesten deltar i ressursteam, utvidete ressursteam på skolene og nettverksgrupper i bydelen Familiesenteret og ergo- og fysioterapitjenesten 0-18 år har deltatt/deltar i: o Familieveiviserprosjektet o Sammen for barn, et KS-prosjekt o TIBIR (Tidlig Intervensjon for Barn i Risiko), Adferdsenteret og bydelen Tjenesten deltar i flere arbeidsgrupper, blant andre Ruspolitisk handlingsplan, Barn og unge i en vanskelig livssituasjon. Alle tjenesteområdene fører månedlig statistikk over hvor mange barn den enkelte helsearbeider har hatt et tverrfaglig samarbeid rundt, og antall saker hvor samarbeidet ikke har fungert og/eller har stoppet opp. De sistnevnte tas opp til vurdering for å finne ut hva samarbeidsproblemene eventuelt består i og hva som eventuelt kan gjøres med dem. Oppsummering Helsestasjons- og skolehelsetjenesten er fra mars 2011 samlokalisert med familiesenteret i nye, lokaler på Bogerud. Det forventes at dette åpner for nye muligheter og vil ha positiv effekt på det tverrfaglige samarbeidet. Siden november 2009 har helsestasjonen fulgt et program (vedlegg) med redusert antall konsultasjoner i forhold til veileder til forskrift om Kommunenes helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjons- og skolehelsetjenesten. Helsestasjonstjenesten er i rute med konsultasjonene i forhold til dette tilbudet. I tillegg gis det nå tilbud om hjemmebesøk til alle familier med nyfødte barn. En faglig vurdering medfører at toårskonsultasjonen overføres fra lege til helsesøster. Svangerskapsomsorgen og skolehelsetjenesten er stort sett i rute i forhold til lovpålagte oppgaver. 15

18 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Saken om helsestasjons- og skolehelsetjenesten tas til orientering. Tove Stien /s Tommy Grotterød /s bydelsdirektør avdelingssjef Vedlegg: Anbefalt helsestasjonsprogram praktisering i Bydel Østensjø fra november

19 Sak 46/11 Skolebehovsplan - rullering Arkivsak: Arkivkode: 412 Saksbehandler: Torunn Nyrnes Ungdomsrådet Oppvekstkomite /11 Bydelsutvikling, Miljø- og Kulturkomite Bydelsutvalget /11 Tidligere vedtak i saken: Vedtak fra tidligere behandling(er) mangler. SKOLEBEHOVSPLAN - RULLERING Dokumentet er ikke ferdigbehandlet. Ettersendes/omdeles i møtet. 17