fyrverkerikurs NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere, oppdatert

Transkript

1 fyrverkerikurs NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere, oppdatert NBP kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 1

2 Innhold Innledning... Regelverket... - Lov av 14. juni 2002 Brann- og eksplosjonsvernloven (Endret 20. juni 2003) Forskrift av 26. juni 2002 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff med veiledning (Endret 23. juni 2006) Handel - handeltillatelse. Unntak Transportbestemmelsene - utfylling av fraktbrev Oppdaterte lokale vedtekter og politivedtekter..... Produktkjennskap... - Beskrivelse av grupper fyrverkeri tilgjengelig på det norske markedet, herunder oppbygging og virkemåte Godkjenning av fyrverkeri Forholdsregler ved forsaging og ved uhell... - Tiltak ved forsaging / blindgjengere Personskader - forebyggelse og førstehjelp Brannvern, forebyggende arbeid og slokking Varslingsrutiner ved ulykke/uhell og ved innbrudd/tyveri av eksplosive varer Skjemasamling... - Standard søknadsskjema om tillatelse til handel med fyrverkeri klasse II og III Standard søknadsskjema om tillatelse for oppbevaring av inntil 250 kg netto pyroteknisk vare Standard rapporteringsskjema for innberetning av skader og uhell ved fyrverkeribruk. - Standard kursbevis for kurs klasse II og III holdt av NPB og medlemsbedrifter Standard transportuhellskort til bruk ved forsendelser av fyrverkeri klasse 1.4 G Standard transportuhellskort til bruk ved forsendelser av fyrverkeri klasse 1.3 G NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

3 Innledning Fyrverkeri er klassifisert som et eksplosiv og er underlagt lover og regler for erverv, handel, innførsel, oppbevaring, transport og bruk. Vår norske tradisjon har vært å benytte fyrverkeriet som en markering ved årsskiftet. Denne markering etterlater seg dessverre ikke alltid bare positive minner, og diskusjoner om hvorvidt fyrverkeri bør forbys eller ei, blusser årlig opp rundt nyttårstider og preger mediabildet. Det positive i engasjementet rundt varegruppen, er at man på slutten av 80-tallet så nødvendigheten av en felles, nasjonal "fyrverkeripolitikk". Nytt regelverk ble fastsatt av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap med hjemmel i Lov av 14. juni 2002 Brann- og eksplosjonsvernloven og Forskrift av 26. juni 2002 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff med veiledning (Endret 23. juni 2006). I de siste årene har et internasjonalt standardiseringsarbeid pågått for å lage en felles europeisk standard for fyrverkeriprodukter (TC-212). Arbeidet er nå i sluttfasen. DSB (Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap) har valgt å tilpasse deler av de norske lover og regler for fyrverkeri til det første utkastet til europeisk standard. De tilpasninger som er gjort er oppdatert i dette kurskompendiet. Forskriften av 26. juni 2002 fastsetter i kapittelet som gjelder handel 9-6 Person- og kompetansekrav, at det personell som skal være ansvarshavende på detaljistnivå skal kunne dokumentere tilfredstillende kunnskaper om de aktuelle varene de skal selge. Slike kunnskaper kan erverves med kurs hos produsent/importør. Dette kurset er utarbeidet av Norsk Pyroteknisk Bransjeråd (NPB), som er en samling importører av fyrverkeri som representerer ca. 95% av det norske markedet. Kurset tar for seg de elementer som inngår i kunnskapskravene som stilles ansvarshavende for fyrverkerisalg. Kurset er lagt opp slik at en først får en oversikt over de lover og forskrifter som setter rammebetingelsene for produktgruppen fyrverkeri. Det er ikke laget noen egen lov eller forskrift som kun omhandler fyrverkeri. Vi har derfor valgt å ta bort de kapitler i lov- og forskriftstekstene som gjelder andre varer enn fyrverkeri. Hovedvekten av informasjon finnes meget godt beskrevet i veiledningsutgaven til forskrift om erverv, handel og innførsel av eksplosiv vare. Forståelse av denne veiledningen er således sentral i dette kurset. Hovedformålet med kurset er å sikre at bruk, handel og lagring av fyrverkeri skjer under betryggende forhold. Vi ønsker at omfanget av branner og ulykker i tilknytning til bruk av fyrverkeri reduseres til et minimum. Og til dette kreves det at alle ledd i fyrverkerikjeden har tilstrekkelig kunnskap og respekt for dette eksplosivet. 4 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

4 Regelverket Lov av 14. juni 2002 Brann- og eksplosjonsvernloven (Endret 20. juni 2003) NPB har luket ut det som ikke har direkte betydning for handelsleddet. Kapittel 1. Innledende bestemmelser 1. Formål Loven har som formål å verne liv, helse, miljø og materielle verdier mot brann og eksplosjon, mot ulykker med farlig stoff og farlig gods og andre akutte ulykker. 2. Saklig virkeområde Loven gjelder alminnelige plikter til å forebygge brann og eksplosjon samt sentral og lokal organisering og gjennomføring av brann- og eksplosjonsvernsarbeidet. Loven gjelder også ulykkes- og skadeforebyggende plikter i forbindelse med håndtering av farlig stoff og ved transport av farlig gods på land, samt krav til beredskap og innsats overfor akutte ulykker der brannvesenet har en innsatsplikt. Kongen kan fastsette forskrifter for Forsvaret som avviker fra denne loven når særlige grunner tilsier det. 3. Stedlig virkeområde For Svalbard, Jan Mayen og bilandene gjelder loven i det omfang og med de stedlige tilpasninger Kongen bestemmer. Denne loven gjelder ikke for den virksomhet som foregår i sjøområder i forbindelse med undersøkelser etter, utvinning og utnyttelse av naturforekomster på havbunnen eller i dens undergrunn i indre norske farvann, norsk sjøterritorium og den del av kontinentalsokkelen som er undergitt norsk statshøyhet. Kongen kan bestemme i hvilket omfang denne loven skal gjelde på norske skip og fl yttbare innretninger. 4. Definisjoner a) Med byggverk menes bygning, konstruksjoner og anlegg. b) Med farlig gods menes varer defi nert i de til enhver tid gjeldende rekommandasjoner fra De forente nasjoner om transport av farlig gods. c) Med farlig stoff menes i denne lov: brannfarlig stoff: fast, fl ytende eller gassformig stoff, stoffblanding, samt stoff som forekommer i kombinasjoner av slike tilstander, som i kraft av sitt fl ammepunkt, kontakt med andre stoffer, trykk, temperatur eller andre kjemiske egenskaper representerer en fare for brann, eksplosjonsfarlig stoff: fast, fl ytende eller gassformig stoff, stoffblanding, samt stoff som forekommer i kombinasjon av slike tilstander, som i kraft av sine egenskaper lett vil kunne forårsake eksplosjon ved støt, gnidning, eller ved kontakt med tennkilder eller andre stoffer, trykksatt stoff : annet fast, fl ytende eller gassformig stoff eller stoffblanding enn brann- og eksplosjonsfarlig stoff, som er under trykk, og som derved kan representere en fare ved ukontrollert utslipp. d) Med håndtering menes enhver omgang med farlig stoff slik som tilvirkning, oppbevaring, behandling, transport, lasting, lossing, erverv, handel, innførsel, utførsel, overføring, bruk og tilintetgjøring e) Med produkt menes : farlig stoff, eller ferdige varer hvor slikt stoff er en bestanddel og hvor de farlige egenskaper fortsatt er fremtredende, innretninger, utstyr, apparater, emballasje og annet som benyttes ved håndtering av de farlige stoffene eller i forbindelse med transport av farlig gods, innretninger, utstyr, apparater og annet som er beregnet på deteksjon, varsling eller bekjempelse av brann, eksplosjon eller annen skade. f) Med virksomhet menes ethvert offentlig og privat foretak uansett om foretaket er etablert med henblikk på forretningsmessig fortjeneste eller ikke. g) Med storulykke menes en hendelse som har en ukontrollert utvikling og som umiddelbart eller senere medfører alvorlig fare for mennesker, miljø eller materielle verdier. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 5

5 Kapittel 2. Alminnelige plikter 5. Den enkeltes plikt til å forebygge og begrense skadevirkningene ved brann, eksplosjon og annen ulykke Enhver plikter å vise alminnelig aktsomhet og opptre på en slik måte at brann, eksplosjon og annen ulykke forebygges. Enhver plikter ved brann, eksplosjon eller annen ulykke straks å underrette de som er utsatt for fare og ved behov varsle nødalarmeringssentral. Det samme gjelder ved overhengende fare for en slik hendelse. Enhver som oppholder seg nær en brann, eksplosjon eller annen ulykke plikter etter evne å gjøre det som er mulig for å begrense skadevirkningene. Enhver plikter å delta i brannvesenets rednings- og slokkearbeid når innsatsleder krever det, samt stille eiendom, bygninger, materiell og eventuelt personell til disposisjon for slik innsats. Det kan gjøres inngrep i den enkeltes materielle verdier dersom dette er nødvendig for å gjennomføre redningsinnsats eller begrense skade. Inngrep i privates eiendom kan likevel bare foretas dersom dette er nødvendig for å sikre liv eller verne verdier som er større enn det som går tapt eller står i fare for å gå tapt ved inngrepet. Departementet kan gi forskrifter om den enkeltes plikt til å forebygge og begrense skadevirkningene ved brann, eksplosjon og andre ulykker. 6. Forebyggende sikringstiltak og vedlikehold Eier av byggverk, område, transportmiddel, produksjonsutstyr, annen innretning eller produkt plikter å sørge for nødvendige sikringstiltak for å forebygge og begrense brann, eksplosjon eller annen ulykke. Eier og bruker av byggverk, område, transportmiddel, produksjonsutstyr, annen innretning eller produkt plikter å holde bygningstekniske konstruksjoner, sikkerhetsinnretninger og øvrige sikringstiltak til vern mot brann, eksplosjon eller annen ulykke i forsvarlig stand og påse at disse til enhver tid virker etter sin hensikt. Eier eller bruker skal etter en eventuell brann, eksplosjon eller annen ulykke sørge for vakthold og andre nødvendige sikringstiltak når leder av brannvesenet krever dette. Departementet kan gi forskrifter om eiers og brukers plikter til rapportering, sikringstiltak, vedlikehold og vakthold etter denne bestemmelsen. 8. Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid Virksomheter plikter å gjennomføre et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid (internkontroll) for å sikre at krav fastsatt i eller i medhold av denne loven overholdes. Tilsynsmyndigheten kan bestemme at også andre skal gjennomføre systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Det skal kunne dokumenteres overfor tilsynsmyndighetene at loven, forskrifter og enkeltvedtak blir etterlevet. Departementet kan gi forskrifter om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. Kapittel 4. Plikter i virksomhet 19. Sikkerhet i virksomhet Virksomheter skal sørge for at sikkerheten i forhold til brann, eksplosjon, håndtering av farlig stoff og transport av farlig gods på veg og jernbane blir ivaretatt på en forsvarlig måte. Sikkerhetshensyn skal være integrert i alle virksomhetens faser, herunder planlegging, etablering, drift og avvikling. Virksomheter skal gjøre arbeidstakere og andre som utfører oppgaver i eller på vegne av virksomheten kjent med plikten i henhold til 25 i denne loven. Virksomheten skal gi opplæring slik at alle arbeidsoppgaver kan gjennomføres på en sikker måte både ved normal drift og ved unormale situasjoner og driftsbetingelser. Opplæringen skal også omfatte rutiner og forholdsregler ved ulykker. Plikten til å sørge for at sikkerheten i virksomheten blir ivaretatt ligger hos ledelsen. 6 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

6 20. Sikkerhetsnivå i virksomhet med farlig stoff m.m. Virksomheter har plikt til å sørge for at enhver håndtering av farlig stoff og farlig gods skjer på en slik måte at mennesker, miljø og omgivelser er tilfredsstillende sikret. Risikoen skal være redusert til et nivå som med rimelighet kan oppnås. Sikkerhetsnivået etter første ledd skal etableres gjennom tekniske og organisatoriske tiltak i virksomheten, eventuelt i kombinasjon med arealmessige begrensinger i området rundt denne, og dokumenteres overfor sentral tilsynsmyndighet. Arealmessige begrensninger fastsettes etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Uttalelse fra sentral tilsynsmyndighet skal innhentes før arealmessige begrensinger fastsettes. Kostnader forbundet med etablering av arealmessige begrensinger, herunder eventuelle kostnader ved ekspropriasjon, bæres av virksomheten. Departementet kan fastsette forskrifter om nivåer og kriterier for akseptabel risiko. 21. Beredskapsplikt Virksomheter som: a) håndterer farlig stoff, b) utgjør en særskilt brann- eller eksplosjonsrisiko, eller c) transporterer farlig gods på veg eller jernbane og som omfattes av særskilte kriterier fastsatt i forskrift, skal etablere en tilstrekkelig egenberedskap med tilhørende varslings- og innsatsplaner. Utgjør virksomheten en risiko for en storulykke, kan sentral tilsynsmyndighet bestemme at beredskapen etter første ledd også skal omfatte områdene nær virksomheten. Beredskapen og innsatsplanene skal være tilpasset risikoen, være samordnet med den offentlige beredskapen og bli oppdatert ved behov. Departementet kan gi forskrifter om krav til egenberedskap, herunder bestemmelser om opplæring og øving av personell. 22. Plikt til rapportering og oppfølging Virksomheter som nevnt i 21 første ledd bokstav a og c skal etablere et system for registrering av ulykker og hendelser som kunne ha ført til en ulykke. Slike ulykker og hendelser skal rapporteres til sentral tilsynsmyndighet. Rapporten skal inneholde en analyse av årsaken til hendelsen og opplyse om hvilke tiltak virksomheten vil iverksette for å forhindre slike hendelser i fremtiden. Departementet kan gi forskrifter om krav til registrering og rapportering etter denne bestemmelsen, herunder prosedyrer for rapportering og krav til rapportens innhold. 25. Arbeidstakeres plikt til å fremme sikkerheten Arbeidstakere skal utføre sine arbeidsoppgaver i samsvar med gjeldende sikkerhetsbestemmelser i lover, forskrifter og interne prosedyrer for å forebygge branner, eksplosjoner og andre ulykker, og aktivt medvirke til å fremme sikkerheten i virksomheten. Departementet kan fastsette forskrifter om arbeidstakeres plikter etter denne bestemmelsen. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 7

7 Kapittel 5. Krav til produkter 26. Formålstjenlige og betryggende produkter Produkter som benyttes ved håndtering av farlig stoff og farlig gods skal være utført slik at de er formålstjenlige og sikre. De skal til enhver tid være i slik stand at det ikke oppstår fare for brann, eksplosjon eller annen ulykke. Montering skal være utført fagmessig og betryggende. Produkter som benyttes ved deteksjon, varsling eller bekjempelse av brann, eksplosjon eller annen ulykke skal være formålstjenlige og betryggende utført og montert, og til enhver tid være i slik stand at de virker som forutsatt. Departementet kan gi forskrifter om krav til produkter og krav til den som produserer, leverer, importerer eller markedsfører produkter, herunder krav om kvalitet og godkjenning av de stoffer som omfattes av loven, forbud mot eller påbud om bruk av produkter. 27. Forskrifter om krav til merking m.m. Departementet kan gi forskrifter om krav til advarselsmerking og annen merking av produkter og farlig gods, samt om krav til sikkerhetsdatablad og stoffregister. Kapittel 6. Gebyr, kompensasjon og erstatning m.m. 28. Gebyr m.m. Departementet kan gi forskrifter om avgifter og gebyr til dekning av utgiftene forbundet med gjennomføringen av tilsynsmyndighetenes oppgaver etter denne loven. Kommunestyret selv kan fastsette lokal forskrift om gebyr for gjennomføring av feiing og tilsyn med fyringsanlegg. Om renteplikt ved for sen betaling av gebyr fastsatt i medhold av forskrift etter første punktum, gjelder lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane 26 tilsvarende. Krav på avgift eller gebyr etter paragrafen her er tvangsgrunnlag for utlegg, og kan innkreves av skatteoppkreveren etter reglene for innkreving av skatt. Kapittel 7. Tilsyn, håndheving og sanksjoner m.m. 31. Sentral tilsynsmyndighet Kongen kan bestemme hvem som på sentralt nivå skal føre tilsyn med at bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne loven blir overholdt. Tilsynsmyndigheten kan etter anmodning fra kommunen bistå kommunen ved gjennomføringen av pliktig tilsyn etter 32. Tilsynsmyndigheten kan la andre offentlige eller private sakkyndige føre tilsyn på sine vegne. Kongen kan bestemme at én tilsynsmyndighet skal koordinere de offentlige tilsynsaktivitetene vedrørende helse, miljø og sikkerhet ved store industriutbyggingsprosjekter og ved eksisterende anlegg som omfattes av denne loven. 32. Lokal tilsynsmyndighet Kommunen skal føre tilsyn på de områder som går frem av denne loven eller av forskrifter gitt i medhold av denne. 8 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

8 33. Tilsynsmyndighetens rett til å kreve opplysninger Enhver som er underlagt tilsyn etter denne loven skal når tilsynsmyndigheten krever det og uten hinder av taushetsplikten legge frem de opplysninger som anses nødvendige for utøvelsen av tilsynet. Tilsynsmyndigheten kan bestemme i hvilken form opplysningene skal gis. Opplysninger som nevnt i første ledd kan også kreves fra andre offentlige tilsynsmyndigheter uten hinder av den taushetsplikt som ellers gjelder. Opplysningsplikten gjelder bare de opplysninger som er nødvendige for at tilsynsmyndigheten skal kunne utføre sine oppgaver etter loven. 34. Tilsynsmyndighetens rett til adgang m.m. Tilsynsmyndigheten skal til enhver tid ha uhindret adgang til ethvert sted og til enhver innretning og kjøretøy tilsynsmyndigheten fi nner nødvendig for å føre tilsyn etter denne loven. Om nødvendig kan det kreves bistand fra politiet for å sikre slik adgang. Politi og kontrollpersonell fra vegkontorene kan stanse kjøretøy i forbindelse med kontroll av transport av farlig gods. Tilsynspersonellet skal legitimere seg i samsvar med forvaltningsloven 15 og om mulig sette seg i kontakt med representant for eier eller bruker av tilsynsobjektet, og med representant for arbeidsgiver og hovedverneombud ved tilsyn i virksomhet. Eier, bruker, arbeidsgiver eller representant for disse har rett til, og kan pålegges, å være til stede under kontrollen. Tilsynspersonellet kan bestemme at retten ikke skal gjelde ved intervju av arbeidstaker eller dersom slik tilstedeværelse ikke kan gjennomføres uten vesentlig ulempe eller uten at formålet med kontrollen settes i fare. 36. Tilsynsmyndighetens plikt til å avgi rapport etter tilsyn Tilsynsmyndigheten skal gi skriftlig rapport til den som er ansvarlig for tilsynsobjektet om resultatet av kontrollen med mindre tungtveiende hensyn tilsier noe annet. Etter tilsyn i virksomhet hvor det er krav om verneombud skal hovedverneombud ha kopi av rapporten. 37. Pålegg og forbud mot bruk Tilsynsmyndigheten gir de pålegg og treffer ellers de enkeltvedtak som er nødvendige for gjennomføringen av bestemmelsene gitt i eller i medhold av denne loven. Det skal settes en frist for når pålegget skal være utført. Dersom pålegg ikke oppfylles innen fristen, kan tilsynsmyndigheten helt eller delvis stanse virksomheten eller helt eller delvis forby bruken av vedkommende byggverk, område, produkt mv. Ved overhengende fare kan tilsynsmyndigheten stanse virksomheten eller forby bruken av vedkommende byggverk, område, produkt mv. selv om pålegg ikke er gitt. Om nødvendig kan tilsynsmyndigheten kreve bistand fra politiet for å sikre gjennomføring av vedtak etter annet og tredje ledd. 38. Tilbakekall av produkt m.m. Dersom et produkt kan medføre en uakseptabel risiko for brann, eksplosjon eller annen ulykke eller for øvrig ikke tilfredsstiller kravene i 26, kan tilsynsmyndigheten fatte vedtak om å tilbakekalle produktet fra brukere eller distributører. Den kan også stanse innførsel, produksjon, salg og markedsføring. Tilsynsmyndigheten kan selv iverksette slike tiltak og kreve kostnadene dekket av den som har fått pålegg om slike tiltak. 39. Tvangsmulkt I pålegg etter denne loven kan det fastsettes en løpende tvangsmulkt for hver dag/uke/måned som går etter utløpet av den frist som er satt for oppfylling av pålegget, inntil pålegget er oppfylt. Tvangsmulkt kan også fastsettes som en engangsmulkt. Sentral tilsynsmyndighet kan frafalle påløpt tvangsmulkt. Tvangsmulkt ilagt av kommunen tilfaller kommunen. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 9

9 40. Tvangsgjennomføring Tilsynsmyndigheten kan utferdige forelegg mot den som unnlater å etterkomme pålegg eller forbud som er gitt med hjemmel i denne lov. Med forelegg menes her et nytt pålegg om at det tidligere pålegget eller forbudet skal etterleves innen en frist som fastsettes i forelegget. Forelegget skal gi opplysninger om bestemmelsene i annet ledd og skal, så langt mulig, forkynnes for den det er rettet mot. Den forelegget er rettet mot, kan reise søksmål mot det offentlige for å få forelegget prøvet. Blir søksmål ikke reist innen 30 dager fra forkynnelsen, har forelegget samme virkning som en rettskraftig dom, og kan fullbyrdes etter reglene for dommer. Forelegget kan ikke påklages. Blir pålegget i rettskraftig dom eller dermed likestilt forelegg ikke etterkommet, kan vedkommende tilsynsmyndighet selv besørge eller få besørget at pålegget utføres for regning av den som dommen eller forelegget er rettet mot, uten at det er nødvendig med kjennelse etter tvangsfullbyrdelsesloven Ved overhengende fare kan pålegget fullbyrdes etter reglene i tvangsfullbyrdelsesloven uten at dom eller forelegg kreves. 41. Klage Departementet er klageinstans for vedtak truffet av eller på vegne av sentral tilsynsmyndighet eller av andre offentlige organer i medhold av 31. Sentral tilsynsmyndighet er klageinstans for vedtak truffet av kommunestyret eller fylkesmannen. For andre vedtak truffet av kommunen gjelder forvaltningslovens 28 annet ledd. 42. Straff Den som forsettlig eller uaktsomt overtrer denne loven, sentrale eller lokale forskrifter eller enkeltvedtak fastsatt i medhold av denne loven, eller som medvirker til dette, straffes med bøter eller med fengsel inntil 3 måneder. Den som legger hindringer i veien for undersøkelser som offentlig myndighet iverksetter etter denne loven, eller unnlater å yte pliktig bistand eller gi opplysninger som kreves for utførelsen av tilsynet etter denne loven, straffes med bøter såfremt forholdet ikke rammes av et strengere straffebud. Kapittel 8. Avsluttende bestemmelser 43. Utfyllende forskrifter Departementet kan fastsette forskrifter om: a) ledelsens plikter i virksomhet, herunder tekniske og organisatoriske tiltak, samt dokumentasjon av slike b) krav til håndtering av farlig stoff, herunder krav til innretninger, apparater og lignende, meldeplikt, kriterier for tillatelser og godkjenninger, krav til opplæring og krav om sertifi kater c) virksomheter som utgjør risiko for storulykke d) transport av farlig gods på land, herunder bestemmelser om lasting, lossing, meldeplikt, kontroll på veg, jernbane og i virksomhet, sikkerhetsrådgiver i virksomhet samt om utstyr og hvilke instanser som kan godkjenne og kontrollere slikt utstyr, og om krav til opplæring og opplæringsordninger. 10 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

10 Forskrift av 26. juni 2002 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff med veiledning (Endret 23. juni 2006) NPB har luket ut det som ikke har direkte betydning for handelsleddet. Fastsatt av Direktoratet for brann- og elsikkerhet 26. juni 2002 med hjemmel i lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 5, 6, 20, 22, 25, 26, 27, 28 og 43 bokstav a og b, jf. delegeringsvedtak av 26. juni 2002 nr. 728 og delegeringsvedtak av 1. september 2003 nr Jf. EØS-avtalen vedlegg VII nr. 1a (direktiv 92/51/EØF) og vedlegg II kap. XXIX nr. 1 (direktiv 93/15/EØF, direktiv 2004/57 EF, KOM 2004/388 EF). Endret 6 nov 2003 nr. 1317, 23 feb 2004 nr. 454, 15 des 2005 nr Kapittel 1 Innledende bestemmelser 1-1 Formål Formålet med forskriften er å sikre at enhver håndtering av eksplosjonsfarlig stoff skjer på en slik måte at risikoen for brann, eksplosjon, uhell og ulykker er redusert til et nivå som med rimelighet kan oppnås. 1-3 Definisjoner I forskriften skal følgende uttrykk forstås slik: Akseptkriterier: Kriterier basert på forskrifter, standarder, erfaringer og/eller teoretisk kunnskap som legges til grunn for beslutninger om akseptabel risiko. Akseptkriterier kan uttrykkes med ord eller være tallfestet. Eksplosjonsfarlig stoff: Fast, fl ytende eller gassformig stoff, stoffblanding samt stoff som forekommer i kombinasjon av slike tilstander, som i kraft av sine egenskaper lett vil kunne forårsake eksplosjon ved støt, gnidning, eller ved kontakt med tennkilder eller andre stoffer. Eksplosiv vare: Eksplosjonsfarlig stoff som helt eller delvis består av eller inneholder slikt emne at varen kan eksplodere eller forbrenne på eksplosjonsartet måte, inndelt i følgende hovedslag: a) sprengstoff, slik som nitroglyserin, nitriocellulose, trinitrotoluen, hexogen, dynamitt og nitratsprengstoff, b) krutt, slik som røksvakt krutt og svartkrutt, c) tennmidler av enhver art som brukes i samband med andre eksplosiver unntatt tennmidler som faller inn under hovedslaget ammunisjon, d) ammunisjon, slik som patroner bestående av prosjektil, hylse, drivladning og tennmiddel, hylser av enhver art forsynt med ladning eller tennmiddel, prosjektiler forsynt med ladning, sporlys eller tennmiddel, håndgranater, bomber, raketter og miner samt lys-, brann- og røkbokser, e) pyroteknisk vare, slik som fyrverkeri, pyroteknisk leketøy, fyrstikker og lys-, røk og brannsatser eller andre pyrotekniske satser. Forskrift av 26. juni 2002 om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff med veiledning NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 11

11 Faregruppe: Eksplosiver klassifi sert etter farlighetsgrad i henhold til FNs rekommandasjoner om transport av farlig gods i følgende faregrupper: 1.1 Stoffer og gjenstander som innebærer fare for masseeksplosjon (en masseeksplosjon er en eksplosjon som nærmest momentant omfatter nesten hele beholdningen) 1.2 Stoffer og gjenstander uten masseeksplosjonsrisiko, men med fare for utkast. 1.3 Stoffer og gjenstander uten masseeksplosjonsrisiko, men som innebærer brannrisiko samt en mindre sprengningsfare og/eller en mindre fare for utkast og som a) i tilfelle brann kan gi betydelig strålevarme; eller b) når brannen skjer etappevis, gir mindre eksplosjoner og/eller utkast. 1.4 Stoffer og gjenstander som bare innebærer ubetydelig fare dersom de blir utsatt for tenning eller initiering. Virkningen er vesentlig begrenset til kolliet, og det ventes ikke utkast av nevneverdig størrelse eller i nevneverdig avstand. En utvendig brann må ikke kunne føre til at nesten hele innholdet i kolliet eksploderer nærmest momentant. 1.5 Meget ufølsomme stoffer, som kan forårsake massedetonasjon, men som er så ufølsomme at det er meget liten sannsynlighet for tenning eller overgang fra brann til eksplosjon under normale forhold. 1.6 Ekstremt ufølsomme gjenstander uten fare for massedetonasjon. Gjenstandene inneholder kun meget ufølsomme eksplosivstoffer og viser en neglisjerbar sannsynlighet for utilsiktet tenning eller detonasjonsoverføring. Forenelige eksplosive varer: Eksplosive varer som i henhold til FNs rekommandasjoner om transport av farlig gods, kan transporteres eller oppbevares sammen uten at risikoen for ulykker øker. Foretak på eksplosivområdet: Enhver fysisk eller juridisk person som har bevilling/lisens eller tillatelse til å fremstille, oppbevare, bruke, overføre eller handle med eksplosive varer. Forsager: Eksplosiv vare som ikke er omsatt ved avfyring. Fyrverkeri: Inndeles i følgende klasser etter risikonivå: a) Klasse I a: Kruttlapper, knall Bon-Bon etc. b) Klasse I b: Bordbomber, Party-Poppers, stjerneskudd etc. c) Klasse II: Markfyrverkeri samt mindre romerske lys, soler og annet fyrverkeri med begrenset fareområde. d) Klasse III: Raketter, luftbomber, ildbeger og større romerske lys og bombebatterier etc. e) Klasse IV: Profesjonelt Display-fyrverkeri. Godkjent bruker: Innehaver av sprengningssertifi kat klasse A, B eller C eller innehaver av særskilt godkjenning gitt av sentral tilsynsmyndighet knyttet til konkrete oppdrag (særlig sprengningskyndig). Harmonisert standard: En europeisk standard som er vedtatt av CEN, CENELEC eller ETSI i overensstemmelse med et mandat fra EUkommisjonen og EFTA og som er offentliggjort i De Europeiske Fellesskaps Tidende. 12 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

12 Kjøpesenter: Flere butikker under samme tak med felles rømningsveier eller annet innendørs fellesareal. Konsekvens: Mulig følge av en uønsket hendelse. Konsekvenser kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi for omfanget av skader på mennesker, miljø eller materielle verdier. Markedsføring: Enhver første levering av eksplosive varer som omfattes av denne forskrift mot betaling eller vederlagsfritt, med sikte på distribusjon og/eller bruk. NEI: Netto eksplosivinnhold. Oppbevaring: Oppbevaring av permanent karakter eller i et nærmere fastsatt tidsrom på samme sted. Overføring: Enhver fysisk fl ytting av eksplosive varer innenfor EØS-området unntatt fl ytting innenfor ett og samme anlegg. Overføringstillatelse: Den beslutning som treffes med hensyn til den planlagte overføring av eksplosive varer innenfor EØS-området. Risiko: Uttrykk for den fare som uønskede hendelser representerer for mennesker, miljø eller materielle verdier. Risikoen uttrykkes ved sannsynligheten for og konsekvensene av de uønskede hendelsene. Risikoanalyse: Systematisk fremgangsmåte for å beskrive og/eller beregne risiko. Risikoanalysen utføres ved kartlegging av uønskede hendelser, og årsaker til og konsekvenser av disse. Salveplan: Skriftlig plan som beskriver boring, lading, tenning og dekking av den enkelte salve for å vareta sikkerheten i samsvar med sprengningsplanen. Sprengningsplan: Skriftlig plan for hvordan sikkerheten skal ivaretas i forbindelse med sprengning på et bestemt område. Særlig sprengningskyndig: Innehaver av særskilt godkjenning gitt av sentral tilsynsmyndighet knyttet til konkrete oppdrag. Teknisk kontrollorgan: Organ som har til oppgave å gjennomføre samsvarsvurdering og -attestering i henhold til EØS-avtalen. Tilvirking: Enhver framgangsmåte hvorved eksplosiv vare blir framstilt eller bearbeidet. Som tilvirking regnes ikke klargjøring av ammunisjon, montering av tennmidler eller liknende handling som etter anerkjent praksis i alminnelighet blir foretatt i samband med bruken av varen. Transport: Enhver fl ytting av eksplosjonsfarlig stoff fra et sted til et annet når stedene ikke ligger på samme eiendom eller på eiendommer som grenser til hverandre. Flytting av eksplosjonsfarlig stoff på ferdselsåre som er åpen for alminnelig ferdsel regnes alltid som transport. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 13

13 Kapittel 2 Alminnelige bestemmelser 2-1 Plikt til å forebygge fare for brann eller eksplosjon m.v. Enhver som har befatning med eksplosjonsfarlige stoffer skal vise aktsomhet og foreta det som er nødvendig for at fare for brann eller eksplosjon forebygges og for å hindre at stoffet kommer på avveie eller i urette hender. Den som innehar tillatelse til håndtering av eksplosiv vare skal sørge for at håndteringen til enhver tid foregår på en sikkerhetsmessig og forsvarlig måte. Ved tilvirkning, oppbevaring av større mengder og handel med eksplosiv vare skal det utpekes en kompetent person og ved behov stedfortredere som skal påse at håndteringen foregår teknisk riktig og på lovlig måte. Utpekt person kan være innehaver av tillatelsen, eller i virksomhet leder eller en annen ansatt. Utpeking fritar ikke innehaver av tillatelsen fra plikten i annet ledd. Utpekt person skal ha god vandel og kunne fremlegge politiattest som ikke skal være eldre enn tre måneder. Utpekt person må ved behov raskt kunne innfi nne seg der håndteringen av eksplosiv vare foregår. Kravene til utpekt person gjelder tilsvarende for dennes stedfortreder. 2-2 Forbud mot røyking og bruk av åpen ild Røyking og bruk av åpen ild eller andre tennkilder er forbudt innenfor anlegg, på område eller i rom hvor eksplosjonsfarlige stoffer forekommer under slike forhold at det er fare for brann eller eksplosjon. Oppslag om dette skal fi nnes på passende steder. 2-3 Overlatelse av eksplosiv vare Det er ikke tillatt å overlate eksplosiv vare til noen som ikke har adgang til å inneha varen. Den som lovlig innehar eksplosiv vare kan uten hinder av første ledd overlate slik vare til andre til bruk på hans vegne i samsvar med bestemmelser om bruk i kapittel 10 eller etter arbeidsmiljølovgivningen. Innehar noen under 18 år sprengstoff, krutt eller tennmidler, kan tilsynsmyndighetene ta varen i forvaring. Det samme gjelder når noen under 16 år innehar pyroteknisk vare klasse Ib. Varen utleveres etter anmodning fra eieren, eller hvis dette er barnet selv, fra dets foreldre eller den som har omsorgen for det. Er varen ikke forlangt utlevert innen 3 måneder, kan tilsynsmyndighetene bestemme at den skal selges eller tilintetgjøres for eierens regning. 2-4 Kvalifikasjonskrav Enhver som håndterer eksplosiv vare skal være skikket, ha tilstrekkelige kvalifi kasjoner og blant annet ha opplæring om gjeldende sikkerhetsinstrukser for å imøtekomme kravet til sikker håndtering. Person som håndterer eksplosiv vare må være over 18 år. Personer over 16 år kan allikevel håndtere fyrverkeri klasse Ib. 2-5 Dokumentasjon Enhver som håndterer eksplosiv vare, skal til enhver tid kunne dokumentere at krav i lov og forskrifter og vilkår fastsatt av tilsynsmyndigheten er tilfredsstilt. 2-6 Godkjenning Det er ikke tillatt å eie eller inneha eksplosiv vare som ikke er godkjent av sentral tilsynsmyndighet, eller av den sentral tilsynsmyndighet bestemmer. Maskin, apparat, beholder eller annen innretning som er bestemt for håndtering av eksplosiv vare, skal være godkjent av sentral tilsynsmyndighet før innretningen markedsføres eller brukes. 14 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

14 Eksplosiv vare og maskiner m.m som nevnt i første og andre ledd underlagt godkjenningsplikt og som er produsert og kontrollert i overensstemmelse med regelverk som Norge gjennom internasjonal avtale er forpliktet til å følge, anses godkjent i henhold til forskriften. 2-7 Krav til merking og bruksanvisning Ytteremballasjen på eksplosiv vare skal være tydelig merket med varens riktige tekniske betegnelse og handelsnavn, samt varselmerke og identifi kasjonsnummer. Varens faregruppe, forenlighetsgruppe og eventuelle transportklasse skal også stå på varselmerket. Nettovekt eksplosiv vare og bruttovekt inklusiv emballasje skal angis på ytteremballasjen. Merking om fare og varseltekst skal stå samlet og skal skille seg klart ut fra annen merking eller tekst på ytteremballasjen. Merking som nevnt i første og annet ledd skal også påføres inneremballasjen dersom dette er nødvendig for å forebygge fare. Bruksanvisning skal følge varen. 2-8 Krav til emballasje Emballasjen til eksplosiv vare skal være av slik styrke at den bevarer innholdet og er i stand til å motstå de påkjenninger som kan tenkes å oppstå under normal håndtering. Materialer og utførelse skal velges slik at enhver innvendig overfl ate som den eksplosive varen kan komme i berøring med, ikke kan påvirke varen på en slik måte at det oppstår fare for brann eller eksplosjon. Pakkingen skal være slik at innholdet ikke kan bevege seg på en slik måte at det oppstår fare for brann eller eksplosjon. 2-9 Bruk av pyrotekniske artikler og gjenstander Pyrotekniske artikler og gjenstander skal brukes til det formål de er bestemt for og i samsvar med den bruksanvisning som skal følge varen. Plass for avfyring av fyrverkeri skal velges slik at det ikke oppstår skade på personer eller omgivelser, og slik at nedfallende hylser, stenger e.l. fra luftfyrverkeri ikke kan volde skade. Oppsetting av raketter, avbrenning av større mengder fyrverkeri, illuminasjon med fakler o.l. må ikke fi nne sted i tettbebyggelse eller nær tørr skog eller andre brannfarlige omgivelser uten tillatelse fra leder av brannvesenet. Ikke avfyrt fyrverkeri skal beskyttes mot utilsiktet antenning. Nødvendig slokningsutstyr skal holdes i beredskap Søknad - krav om dokumentasjon Den som søker om godkjenning eller tillatelse i henhold til forskriften skal gi tilsynsmyndigheten de opplysninger samt fremlegge den dokumentasjon og risikoanalyser, som er nødvendig for å vurdere om godkjenning eller tillatelse skal gis. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 15

15 Kapittel 5 Innførsel 5-1 Innførselstillatelse Den som vil innføre eksplosiv vare må ha tillatelse fra sentral tilsynsmyndighet. Skal innførsel skje fra et land i EØS-området, faller tillatelse til innførsel sammen med tillatelse til overføring, jf Fyrverkeri i klasse I og sikkerhetsfyrstikker kan allikevel innføres uten tillatelse. Innførsel av ammunisjon til teknisk bruk og signalapparater innføres etter reglene i dette kapittelet. Innførsel av annen ammunisjon skjer etter reglene i lov av 9. juni 1961 nr. 1 om skytevåpen og ammunisjon m.v. 5-2 Hvem kan innføre Tillatelse til innførsel kan gis til: a. foretak på eksplosivområdet, b. den som har tillatelse til å tilvirke eksplosive varer, når det gjelder råvarer som i seg selv regnes som eksplosiv vare og som skal brukes til egen produksjon, c. den som kan erverve eksplosiv vare dersom det gjelder innførsel til eget bruk. 5-3 Kvalifikasjonskrav Søker, eller person særskilt utpekt av søker, skal tilfredstille følgende krav: a. være minst 20 år, b. kunne dokumentere inngående kjennskap til de varer som ønskes innført, c. kunne vurdere varens kvalitet og dens sikkerhetsmessige standard, gi generell produkt- og bruksinformasjon samt kunne veilede brukeren når varen skal benyttes under vanskelige forhold eller i tilfelle av uforutsette problemer under bruken. 5-4 Krav til kvalitetskontroll m.v. Den som innfører eksplosive varer skal gjennomføre mottakskontroll av de innførte varene. For ammunisjon, pyroteknisk vare og tennere skal det i tillegg foretas en stikkprøvetesting av alle innførte partier. Testing av pyroteknisk vare må gjennomføres på egnet område etter avtale med de lokale politi- og brannvernmyndigheter. 5-5 Retur av varer Importør har plikt til å ta tilbake feilvarer og til å gjennomføre revisjon/tilintetgjøring av disse. Importøren må ha adgang til egnet område for slik tilintetgjøring. Importøren skal opprette et system for mottak og tilintetgjøring av produkter med begrenset levetid 16 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

16 Kapittel 7 Oppbevaring 7-1 Tillatelse til oppbevaring Den som vil oppbevare eksplosiv vare må ha tillatelse. Kommunen gir tillatelse til oppbevaring av eksplosiver opp til og med 250 kg. Sentral tilsynsmyndighet gir tillatelse til oppbevaring av mengder over 250 kg eksplosiver. Alle tillatelser til oppbevaring i undergrunnsanlegg gis av sentral tilsynsmyndighet. Alle tillatelser basert på risikoanalyse gis av sentral tilsynsmyndighet. Uten særskilt tillatelse kan følgende mengder (nettovekt eksplosiv vare) allikevel oppbevares: a. Inntil 5 kg røksvakt krutt som nevnt i 1-3 under defi nisjonen av eksplosiv vare bokstav b, b. Inntil 5 kg eksplosiv vare oppladet som ammunisjon av enhver art som nevnt i 1-3 under defi nisjonen av eksplosiv vare bokstav d, c. Inntil 10 kg pyroteknisk vare som nevnt i 1-3 under defi nisjonen av eksplosiv vare bokstav e. Unntatt fra kravet om tillatelse etter dette kapittelet er ammunisjon som den som har tillatelse til å inneha skytevåpen etter lov av 9. juni 1961 nr. 1 om skytevåpen og ammunisjon m.v. selv lader opp til våpenet, og ammunisjon som erverves eller overlates etter reglene i våpenlovgivingen. Kommunen kan, selv om varene tillates oppbevart uten tillatelse, fastsette nærmere vilkår for oppbevaringen eller fastsette begrensinger i eller forbud mot oppbevaring, dersom varene etter forholdene på stedet fi nnes å medføre særlig fare for brann eller eksplosjon. Veiledning: Oppbevaring i container For lagring av inntil 250 kg NEI publikumstilgjengelig fyrverkeri i klasse 1.4G og 1.3G i perioden 1. desember til 31. januar kan godkjent container plasseres nær bygning, dvs minimum 1 meter fra vegg med brannklasse EI 60 eller bedre. Det må ikke være vinduer nærmere containeren enn 4 meter. Kjøretøyer eller brannfarlig vare må ikke plasseres nærmere container enn 10 meter. Minste avstand til boligenheter skal være 25 meter. Som godkjent container regnes stålcontainer som tilfredstiller kravene i NS/ISO 1496, innvendig beslått med fi ner plater med minimum tykkelse 12 millimeter. Dørk skal være av minimum 28 millimeter fi nerplate. Utvendig i dør skal det være montert standard NOR-kopling for anslutning av brannvannsslange. Anordningen må være slik utført at det ikke er direkte åpning inn i containeren. Dørene skal være sikret med to bommer med egne låser som er beskyttet. Lukkemekanisme på dørene skal kunne opereres med kraftarm med tilstrekkelig lengde for å lette lukkingen. Containeren skal være utstyrt med ventilasjonsåpninger som på utsiden skal være beskyttet med kappe av stål eller lignende. For lagring utover angitte periode gjelder kravene i forskriftens kapittel 7. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 17

17 Kapittel 8 Erverv 8-1 Ervervstillatelse - samt unntak Den som vil erverve eksplosiv vare må ha tillatelse. Tillatelse kan bare gis til den som har behov for eksplosiv vare og som ellers anses skikket. Dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, kan erverv bare skje fra den som har tillatelse til å drive handel etter 9-1. Følgende eksplosiv vare kan allikevel erverves uten tillatelse: a. Fyrverkeri klasse I, II og III. b. Pyroteknisk vare til teknisk bruk. c. Ammunisjon til boltepistol og andre apparater til teknisk bruk, d. Eksplosiv vare, hvor det ved godkjenningen er bestemt at tillatelse til erverv ikke kreves. e. Ammunisjon som erverves eller overlates etter bestemmelsene i lov av 9. juni 1961 nr. 1 om skytevåpen og ammunisjon m.v. f. Eksplosiv vare som tilvirker med tillatelse etter 6-1 erverver for tilvirkning eller vare som han har tillatelse til å tilvirke g. Eksplosiv vare som handlende med tillatelse etter 9-1 erverver for videresalg. 8-3 Spesiell ervervstillatelse Spesiell tillatelse til erverv av eksplosiv vare, med unntak av fyrverkeri klasse IV, gis av politiet eller lensmannen i det distrikt hvor varen skal benyttes. Tillatelse gis for en bestemt mengde, og med varighet på inntil 6 måneder. Tillatt mengde kan fordeles på fl ere uttak. Tillatelse til erverv av fyrverkeri klasse IV gis av leder av brannvesenet i den kommune hvor varen skal benyttes. Tillatelsen er begrenset til ett enkelt uttak. 8-4 Hvem kan erverve Den som vil erverve eksplosiv vare må være over 18 år. Unntatt fra kravet i første ledd er fyrverkeri klasse Ia som kan erverves fritt, og fyrverkeri klasse Ib som kan erverves av person over 16 år. Den som vil erverve fyrverkeri klasse IV må kunne dokumentere relevant erfaring og kunnskap i bruk av slik vare. 18 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

18 Kapittel 9 Handel 9-1 Krav om tillatelse - samt unntak Den som vil drive handel med eksplosiv vare må ha tillatelse. Tillatelsen til handel kan bare gis til den som anses skikket og skal bare gjelde handel fra et bestemt forretningssted. Tillatelsen kan ellers begrenses slik vedkommende myndighet bestemmer. Tillatelse til handel skal ikke gis hvis virksomheten antas å ville føre til vesentlige ulemper for opprettholdelsen av den alminnelige orden og sikkerhet. Uten tillatelse kan det allikevel drives handel med: a. Fyrverkeri klasse I. b. Ammunisjon til boltepistol og andre apparater til teknisk bruk. c. Eksplosiv vare, hvor det ved godkjenningen av varen er bestemt at tillatelse til handel ikke kreves. d. De varer som tilvirkningstillatelsen omfatter. Slik handel kan bare drives av tilvirker fra tilvirkningssted eller fra tillatt oppbevaringssted. For tilvirkning av sprengstoff eller krutt gjelder unntaket også tennmidler. Handel med ammunisjon følger bestemmelsene i lov av 9. juni 1961 nr. 1 om skytevåpen og ammunisjon m.v. kap. IV. 9-2 Hvem gir tillatelse til handel Tillatelse til handel med sprengstoff, krutt og tennmidler gis av politiet i det distrikt hvor virksomheten drives. Tillatelse til handel med pyroteknisk vare gis av kommunen hvor virksomheten drives. Kommunestyret selv kan fastsette lokal forskrift om gebyr for dekning av faktiske utgifter forbundet med behandling av søknader om tillatelse til handel med fyrverkeri klasse II, III og IV og gjennomføring av tilsyn. Søknad om tillatelse til handel med fyrverkeri klasse II og III må være kommunen i hende innen 1. mai. 9-3 Hvem kan få tillatelse til handel Den som vil ha tillatelse til handel med pyroteknisk vare klasse II og III må drive handelsvirksomhet med fast utsalgssted, og kunne fremlegge firmaattest fra Foretaksregisteret. Tillatelse til handel med fyrverkeri klasse IV kan kun gis til importør eller norsk produsent for direkte videresalg til kvalifisert bruker. 9-4 Handel med fyrverkeri klasse II og III Videresalg av fyrverkeri klasse II og III kan kun skje til den som har tillatelse til å drive handel med slik vare. Salg og utlevering av fyrverkeri klasse II og III direkte til forbruker kan bare skje i tidsrommet 27. til 31. desember, fra egnet handelslokale eller salgssted over disk og av betjening. Utlevering og oppbevaring av fyrverkeri tillates ikke inne i kjøpesenter eller nærmere enn 25 meter fra bensinstasjoner. Kommunen kan gjøre unntak fra forbudet om utlevering og oppbevaring av fyrverkeri fra mindre kjøpesenter. Særskilt utpekt person, jf. 2-1, eller dennes stedfortreder må være fysisk til stede i handelslokalet eller på salgsstedet i den tiden salget foregår. Etter søknad fra kjøper kan kommunen ut fra en brannteknisk vurdering av bl.a. aktuelt brukssted og årstid, gi særskilt tillatelse til kjøp av fyrverkeri klasse II og III i et enkelt tilfelle og i et annet tidsrom. NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 19

19 9-5 Krav til handelslokale Lokale hvor det foregår direkte handel med eksplosiv vare må minst tilfredsstille de til enhver tid gjeldende tekniske krav gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Det skal ikke være boenheter i samme bygg som lokale hvor det foregår utlevering og oppbevaring av eksplosiv vare. I handelslokalet eller ved salgsstedet skal det være oppslag om forbud mot røyking og all bruk av åpen ild. Handelslokalet for utlevering av pyroteknisk vare skal ha forskriftsmessige rømningsveier direkte ut til det fri. Det må være et særskilt rom i tilknytning til handelslokalet egnet for oppbevaring av pyroteknisk vare eller mulighet for plassering av særskilt godkjent container på utsiden av handelslokalet. I handelslokalet kan det i åpningstiden tillates oppbevart enten: 10 kg NEI pyroteknisk vare og 25 kg NEI i rom i tilknytning til handelslokalet eller 100 kg NEI pyroteknisk vare og 100 kg NEI i rom i tilknytning til handelslokalet. Mengden pyrotekniske vare i handelslokalet og rom i tilknytning til handelslokalet skal til sammen aldri overstige 100 kg NEI. Utenom åpningstid skal mengden pyrotekniske vare i handelslokalet ikke overstige 10 kg NEI. Rom i tilknytning til handelslokalet hvor det skal oppbevares pyroteknisk vare må tilsvare EI-60 med minimum begrenset brennbart materiale og ha en EI-60C-dør. Mengder utover det som fremkommer i tredje ledd bokstav a og b skal oppbevares i særskilt lager godkjent i henhold til denne forskriftens kapittel 7, eller i særskilt godkjent container. Utstillingsvarer tilgjengelig for publikum skal være uten kruttladning. 9-6 Person- og kompetansekrav Særskilt utpekt person jf. 2-1 og eventuelt en stedfortreder må være minst 20 år og kunne dokumentere tilfredsstillende kunnskaper om de eksplosive varer som skal selges. Kunnskaper om fyrverkeri klasse II og III skal være ervervet gjennom kurs hvor opplæringsplanen er godkjent av sentral tilsynsmyndighet. Personell som selger eksplosiv vare skal være minst 18 år og ha fått nødvendig opplæring av den særskilt utpekte person. 20 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere

20 Utendørs salgssted av telt NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere 21

21 Kapittel 11 Innsamling, mottak og tilintetgjøring 11-2 Produsent, importør og forhandlers plikter Den som produserer, importerer eller forhandler eksplosiv vare eller produkter som inneholder eksplosiv vare, plikter å ta tilsvarende varer i retur når de skal tas ut av bruk og kasseres. De eksplosive varene og produktene skal leveres godkjent mottak eller virksomhet med tillatelse til tilintetgjøring, dersom virksomheten ikke selv har tillatelse til tilintetgjøring. Virksomheter som omtalt i første ledd kan kreve betaling for omkostningene forbundet med denne plikten. Kapittel 12 Avsluttende bestemmelser 12-1 Tilsynsmyndighet Sentral tilsynsmyndighet, kommunen samt de myndigheter som departementet bestemmer fører tilsyn med at bestemmelsene gitt i forskriften blir overholdt. Privat sakkyndig som har fått delegert myndighet etter første ledd kan ta betaling til dekning av utgifter forbundet med de delegerte oppgaver. Ved utøvelsen av tilsynet gjelder bestemmelsene i brann- og eksplosjonsvernlovens på tilsvarende måte Fravik Sentral tilsynsmyndighet kan fravike bestemmelsene i forskriften når særlige grunner foreligger, og det ikke strider mot internasjonale avtaler som Norge har inngått Klage Vedtak fattet av departementet eller politiet kan påklages til departementet. Vedtak fattet av kommunestyret kan påklages til sentral tilsynsmyndighet. For øvrige vedtak fattet av kommunen gjelder forvaltningslovens 28 annet ledd Reaksjonsmidler Ved overtredelse av forskriften eller vedtak truffet i medhold av denne, gjelder bestemmelsene i brann- og eksplosjonsvernlovens 37-40, samt 42 på tilsvarende måte. Finner tilsynsmyndigheten at en eksplosiv vare som er utstyrt med CE-merking og som brukes i samsvar med sitt formål kan utgjøre en fare for sikkerheten, kan tilsynsmyndigheten treffe alle midlertidige tiltak som er nødvendige for å trekke den eksplosive vare tilbake fra markedet, forby at den markedsføres eller at den får fri bevegelighet Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft 1. juli Når forskriften trer i kraft oppheves Forskrift av 22. mars 1977 nr. 1 om eksplosive varer Forskrift av 12. november 1991 nr. 732 om erverv, handel og innførsel av eksplosiv vare Forskift av 20. desember 1994 nr om markedsføring og kontroll av eksplosive varer til sivilt bruk. Forskrift av 16. desember 1999 om oppbevaring av eksplosive varer 22 NPB kurs i fyrverkeri klasse l, ll og lll for forhandlere