Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for BKK Varme

Transkript

1 Tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser for BKK Varme Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr andre ledd, jf. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 16. november 2012, senere søknader og opplysninger fremkommet under behandlingen av dem. Tillatelsen gjelder så langt det innleveres kvoter i henhold til plikten i klimakvoteloven 12. Informasjon om den kvotepliktige: Navn: BKK VARME AS Organisasjonsnr: Eies av: Postadresse: Postboks 7050, 5020 Bergen Informasjon om virksomheten: Navn: BKK Varme Anleggsnr: Kommune: Bergen Ephortenr: 2013/4705 Fylke: Hordaland Kategori for kvotepliktig virksomhet: 1. Forbrenning av brensler Informasjon om tillatelsen: Tillatelse gitt: 18. desember 2013 Tillatelsesnr: T Sist endret: 19. august 2015 Versjonsnr: 2 André Aasrud seksjonsleder Andre Aasrud seksjonssjef

2 Endringslogg Versjonsnr Tillatelse endret Beskrivelse av endringen august 2015 Kildestrøm 2 (lett fyringsolje) deles opp i to kildestrømmer for å skille mellom Haukeland og Fana Varmesentral. 2

3 I. Overvåkingsplan Den kvotepliktige skal følge godkjent plan for overvåking av kvotepliktige utslipp av klimagasser (overvåkingsplan) i henhold til MR-forordningen 1 og alle relevante vedlegg til overvåkingsplanen. Tillatelsen gjelder kun kildestrømmer og utslippskilder som er beskrevet i overvåkingsplanen. Iht. artikkel 15 (3) i MR-forordningen, skal følgende endringer i overvåkingsplanen godkjennes av Miljødirektoratet: a) endring av kvotepliktig kategori for virksomheten, som følge av økning/reduksjon i virksomhetens utslipp b) betingelsene for å defineres som en virksomhet med små utslipp iht.artikkel 47 (8) i MRforordningen ikke lenger er oppfylt c) endring av utslippskilder d) endring fra beregningsbasert til målebasert metode, eller omvendt, for overvåking av kvotepliktige utslipp e) endring i omsøkt metodetrinn f) introduksjon av nye kildestrømmer g) endring av kategori for kildestrømmer (stor, mindre, deminimis) h) endring av standardverdi for beregningsfaktorer, dersom verdien skal inngå i overvåkingsplanen i) innføring av nye prosedyrer knyttet til prøvetaking, analyse eller kalibrering, dersom endringer i slike prosedyrer har direkte innvirkning på nøyaktigheten i utslippsdata j) implementering eller tilpasning av metode for å bestemme utslipp ved lekkasje fra lagring av CO2 Søknad om endring av overvåkingsplanen må sendes Miljødirektoratet i god tid før endringen planlegges gjennomført. Andre endringer av overvåkingsplanen enn det som fremgår ovenfor, kan gjennomføres uten at det søkes om det. Miljødirektoratet skal imidlertid underrettes om endringene av overvåkingsplanen senest innen 31. desember det året endringene er gjennomført. II. Rapporteringskrav Den kvotepliktige skal innen 31. mars året etter at utslippene fant sted levere Miljødirektoratet en utslippsrapport som omfatter de årlige utslippene i rapporteringsperioden, og som er verifisert i samsvar med reglene i AV-forordningen 2. Dersom verifikasjonen har avdekket feil eller mangler, eller gir anbefalinger til forbedringer, skal den kvotepliktige innen 30. juni samme år sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport som beskriver tiltak for å rette opp i disse forholdene, jf. artikkel 69 (4) i MR-forordningen. Virksomheter med utslipp under tonn skal levere en slik rapport kun dersom verifikatør har funnet avvik fra overvåkingsplanen. 3

4 Den kvotepliktige skal uavhengig av verifikasjonen sende Miljødirektoratet en forbedringsrapport, jf. artikkel 69 i MR-forordningen innen 30. juni etter nærmere angitte frekvenser iht. artikkel 69 (1). Den kvotepliktige skal i utslippsrapporten oppgi informasjon om perioder med feil eller manglende data. Den kvotepliktige skal oppgi hvilken kilde det gjelder, start og sluttidspunkt, estimert utslipp i perioden, årsak, og hvilken metode som er benyttet for å erstatte data. Erstatningsdata skal estimeres konservativt i henhold til artikkel 65 (1) i MR-forordningen. Metoder for å estimere erstatningsdata som ikke er beskrevet i EUs veileder om håndtering av manglende data 3 skal være godkjent av Miljødirektoratet. III. Kvoteplikt Den kvotepliktige skal innen 30. april hvert år overføre et antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp det foregående året, til en nærmere angitt oppgjørskonto i Det norske registeret for klimakvoter, jf. klimakvoteloven 12 første ledd. IV. Meldeplikt Den kvotepliktige skal gi Miljødirektoratet melding om planlagte endringer i kapasitet, aktivitetsnivå eller drift og gjennomføring av slike endringer innen 31. desember hvert år, jf. klimakvoteforskriften 3-7. Dersom virksomheten besluttes nedlagt skal melding gis Miljødirektoratet straks, jf. klimakvoteforskriften 1-6. V. Endring i opplysninger om den kvotepliktige Ved endring i opplysninger om den kvotepliktige gjengitt på første side i denne tillatelsen, herunder overdragelse til ny eier, skal oppdaterte data sendes direktoratet straks. VI. Krav til internkontroll Den kvotepliktige må ha internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette. Internkontrollen skal sikre og dokumentere at den kvotepliktige overholder krav i denne tillatelsen og forurensingsloven med relevante forskrifter. Den kvotepliktige skal holde internkontrollen oppdatert. VII. Tilsyn Den kvotepliktige skal la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anlegget til enhver tid. 1 Commission Regulation 601/2012 on the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften Commission Regulation 600/2012 on the verification of greenhouse gas emission reports and tonne-kilometre reports and the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the Parliament and the Council, som gjennomført i klimakvoteforskriften EU ETS Compliance Forum - Task Force Monitoring : Working paper on data gaps and non-conformities, Final version of September 17th

5 Overvåkingsplan for BKK Varme Overvåkingsplanen er godkjent av Miljødirektoratet. 1. Beskrivelse/omfang av den kvotepliktige enheten BKK Varme AS leverer fjernvarme til kunder i Bergen innenfor sitt konsesjonsområde. Kvotepliktige utslipp kommer fra to utslippskilder: Haukeland Varmesentral (HVS) og Fana Varmesentral (FVS). Total innfyrt effekt i fjernvarmenettet overstiger 20 MW. BKK Varme har kvotepliktige utslipp fra energiproduksjon, jf. klimakvoteforskriften 1-1 bokstav a. En ytterligere beskrivelse av den kvotepliktige enheten fremgår av følgende vedlegg: - Kildestrømmer.pdf av 11. desember 2014 Ut fra det totale estimerte kvotepliktige utslippet for perioden er virksomheten plassert i kategori A og faller inn under definisjonen av virksomheter med små utslipp (< tonn CO2) iht. artikkel 47 i MR-forordningen. Kravene i overvåkingsplanen er fastsatt i henhold til dette. Denne overvåkingsplanen omfatter alle kildestrømmer/utslippskilder som angitt i punkt 2 under. 2. Kildestrømmer og utslippskilder ved virksomheten Virksomheten har følgende kildestrømmer som gir kvotepliktige utslipp: Kildestrøm Delaktivitet Utslippskilde Kildestrømkategori 1. Naturgass (tørrgass land) Forbrenning: Andre brenngasser og flytende brensler Kjel Stor 2. Lett fyringsolje - Olje - Haukeland Varmesentral (HVS) 9. Lett fyringsolje - Olje - Fana Varmesentral (FVS) Forbrenning: Kommersielle standardbrensler Forbrenning: Kommersielle standardbrensler Kjel Kjel Mindre Mindre Krav til beregning av utslipp fra kildestrømmene er nærmere angitt i punkt 3 til Metoder for overvåking av kvotepliktige utslipp Virksomheten skal benytte følgende formler for å beregne de kvotepliktige utslippene fra de ulike kildestrømmene: Kildestrømnr. Beregningsmetode 1, 2 og 9 CO2-utslipp = Aktivitetsdata * Nedre brennverdi * Utslippsfaktor * Oksidasjonsfaktor 4. Metodetrinn for bestemmelse av aktivitetsdata Aktivitetsdata for hver kildestrøm skal bestemmes iht. til metodetrinnene opplistet i tabellen under: Kildestrømnr. Enhet Metodetrinn Maksimal usikkerhet 1 Sm³ 2 ± 5,0 % 2 tonn 2 ± 5,0 % 9 tonn 2 ± 5,0 % 5

6 For kildestrømmer der aktivitetsdata bestemmes ved å multiplisere volum med tetthet, skal den kvotepliktige benytte reelle verdier for tetthet, korrigert for trykk og temperatur. Alternativt kan den kvotepliktige benytte en standardverdi for tetthet fastsatt av Miljødirektoratet. 5. Faktorer benyttet i beregninger av kvotepliktige utslipp fra kildestrømmer Virksomheten skal benytte følgende faktorer ved bestemmelse av det kvotepliktige utslippet: Kildestrømnr. Faktor Enhet Metodetrinn Verdi/Beskrivelse Nedre brennverdi TJ/Sm 3 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 56,1 Oksidasjonsfaktor Nedre brennverdi TJ/tonn 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 73,5 Oksidasjonsfaktor Nedre brennverdi TJ/tonn 2a 0, Utslippsfaktor tonn CO2/TJ 2a 73,5 Oksidasjonsfaktor Virksomheten skal til enhver tid bruke gjeldende standardfaktorer. 6. Metoder for prøvetaking og analyse for bestemmelse av faktorer Dette punktet er ikke relevant for BKK Varme. 7. Krav til målte utslipp, PFK og overføring av CO/CO 2 Dette punktet er ikke relevant for BKK Varme. 6

7 8. Måleutstyr Virksomheten skal benytte følgende måleutstyr for bestemmelse av kvotepliktige utslipp: Kildestrømnr. Tagnr. Type måler Tilleggsinformasjon Plassering Enhet Nedre måleområde 1 F09801 Annet Uniflo 1200 med G1000 turbin 2 HVSkjel1 2 HVSkjel2 2 HVSkjel3 2 HVSkjel4 Volumetriske målere: Ringstempelmåler Volumetriske målere: Ringstempelmåler Volumetriske målere: Ringstempelmåler Volumetriske målere: Ringstempelmåler 9 Olje BIR Volumetriske målere: Ringstempelmåler Volumstrøm [l] Volumstrøm [l] Volumstrøm [l] Volumstrøm [l] Volumstrøm [l] Grønneviken LNG terminal Haukeland varmesentral kjel 1 Haukeland varmesentral kjel 2 Haukeland varmesentral kjel 3 Haukeland varmesentral kjel 4 Fana varmesentral Øvre måleområde Spesifisert usikkerhet (+/- %) Nedre bruksområde Sm mnd og 60 mnd Øvre bruksområde Kontroll- Kontroll frekvens- og utføres av metode Gasnor og Kalibreringsfrekvens Kalibrering utføres av 60 mnd på Godkjent 3 turbin, ved parts feil på trykk og temperatur og Gasnor liter år BKK Varme 10 år Akkreditert liter år BKK Varme 10 år Akkreditert liter år BKK Varme 10 år Akkreditert liter år BKK Varme 10 år Akkreditert liter år BKK Varme 10 år Akkreditert For kildestrøm 9 benyttes trekkes endring i lagerbeholdning og mengde solgt til BIR fra det som faktureres BKK Varme. For kildestrøm 1 og 9 skal den kvotepliktige bruke faktura som grunnlag for å bestemme mengden aktivitetsdata. Dette forutsetter at den kvotepliktige har skriftlig dokumentasjon på at måleutstyret som er benyttet er underlagt kontroll av Justervesenet eller annen tilsvarende myndighet i land som er omfattet av EUs kvotesystem. Virksomheten skal benytte følgende måleutstyr ved bestemmelse av lagerbeholdning: Kildestrømnr. Tagnr. Type måler/ måleprinsipp 9 LT810, LT820, LT830, LT840 Ultralydmålere: Enstråle Tilleggsinformasjon Plassering Spesifisert usikkerhet (+/- %) Fana 10 Varmesentral Ved rapportering av lagerbeholdning for kildestrømmer, skal inngående lagerbeholdning ved årets start tilsvare utgående lagerbeholdning ved det foregående årets slutt. 7

8 9. Prosedyrer og standarder I dette punktet er det gitt en beskrivelse av prosedyrer virksomheten benytter i forbindelse med overvåking og rapportering av kvotepliktig utslipp. Den kvotepliktige skal bruke de til enhver tid gjeldende standarder der slike finnes. Ansvarstildeling og kompetanse, art 58 (3c) og 61 Den kvotepliktiges Administrerende direktør er ansvarlig for implementering av prosedyren. Driftssjef beskrivelse av prosedyren er ansvarlig for oppdatering og gjennomføring av prosedyren. Evaluering av overvåkingsplan, art 14 Den kvotepliktiges Ved årlig rapportering skal overvåkingsplan (godkjent av Miljødirektoratet og beskrivelse av prosedyren vedlagt utstedt tillatelse) gjennomgås og det skal sjekkes om det er divergens mellom hvordan måling faktisk foretas og overvåkningsplan. Hvis dette er tilfelle skal BKKV søke om endret tillatelse til kvotepliktige utslipp. ISO 9001 Dataflytaktiviteter, art 57 Den kvotepliktiges Haukeland varmesentral - fyringsolje beskrivelse av prosedyren BKK Varme henter fyringsolje direkte fra tankanlegget til Haukeland sykehus, aktivitetsdataene leses av daglig fra display på oljemålerne. Verdiene føres inn i Excel regneark som månedlig oversendes BKK Varme. Verdiene leses her inn i datavarehuset til BKK Varme. Haukeland varmesentral - gass BKK Varme henter gass direkte fra tankanlegget til Gasnor, aktivitetsdataene måles av Gasnor og er grunnlag for fakturering. BKK Varme registrerer verdiene fra faktura i Excel regneark og overfører disse til datavarehuset. Fana Varmesentral - fyringsolje Olje bestilles fra oljeleverandør, bestilling registreres i Excel regneark. Faktura kontrolleres mot bestilling og registres i samme regneark. Aktivitetsdataene leses av månedlig fra display på oljemålerne. Verdiene føres inn i e-post som månedlig oversendes BKK Varme. Verdiene leses her inn i datavarehuset til BKK Varme. Papirfakturaene oppbevares i henhold til krav i Regnskapsloven. Månedlig settes det opp en massebalanse basert på aktivitetsdata, lagerbeholdning og oljekjøp. Plassering og lagring Datavarehuset har back-up rutiner, og fjernlager for å unngå tap av data. Papirfakturaene oppbevares i henhold til krav i Regnskapsloven. 8

9 Risikovurdering, art 58 (2) Den kvotepliktiges OVERSIKT OVER OG HÅNDTERING AV RISIKO VED MÅLING OG RAPPORTERING AV beskrivelse av prosedyren KVOTEPLIKTIGE UTSLIPP Ved måling og rapportering av kvotepliktige utslipp er følgende risikoer lokalisert og håndtert: 1. Feil i målere for forbrukt mengde olje Ringstempelmålerne er konstruert slik at enten måles oljeforbruk eller slippes ikke olje gjennom. Dette gjør usikkerheten for uregistrert oljeforbruk svært liten. Funksjonskontroll gjennomføres ved at oljekjeler har olje å brenne. I tillegg skal forbrukt mengde i ringstempelmålere ved årlig rapportering sammenliknes med faktura fra oljeleverandør samt lagerbeholdning for å kontrollsjekke at ringstempelmålere har registrert korrekt oljemengde forbrukt. 2. Feil i målere for forbrukt mengde naturgass Både turbinmåler og vortexmåler er underlagt Gasnors drifts- og vedlikeholdsprosedyrer. BKKV skal regelmessig revidere gassleverandør og tilse at drifts- og vedlikeholdsprosedyrer overholdes. 3. Tap av data fra loggesystem fra turbinmåler eller vortexmåler Loggesystem er driftet av gassleverandør og underlagt gassleverandørs prosedyrer. BKKV skal regelmessig revidere gassleverandør og tilse at prosedyrer for ITsikkerhet overholdes. Dersom data likevel mangler skal det lages konservative estimat for innfyrt mengde basert på energimengde levert fra kjel og virkningsgrad i kjel. Det er viktig at dette gjøres konservativt for å unngå underrapportering. 4. Tap av fakturaer (ufullstendig data om innkjøpt mengde fra Gasnor) BKKV skal ved årlig rapportering av kvotepliktige utslipp kontrollsjekke med gassleverandør at innkjøpt mengde registrert er i overensstemmelse med salg registrert hos leverandør. 5. Feil i beregning av aktivitetsdata Denne prosedyren skal tilse at aktivitetsdata beregnes på korrekt måte. Kvalitetssikring av måleutstyr, art 58 (3a) og 59 Den kvotepliktiges Følgende overvåkningsplan for kontroll av måler benyttes i BKKV: beskrivelse av prosedyren Overvåking og vedlikehold av registrert mengde i ringstempelmålere Ringstempelmålerne er i utgangspunktet vedlikeholdsfrie. Hvert 5-10 år skal det vurderes rengjøring av målere. Kalibrering skal gjennomføres hvert 10. år av akkreditert. Overvåking og vedlikehold av registrert mengde i turbinmåler Turbinmåler tilhører Gasnor og er underlagt deres prosedyrer for drift og vedlikehold. Måler er i utgangspunktet vedlikeholdsfri. Overvåking og vedlikehold av registrert mengde i vortexmåler Vortexmålere tilhører Gasnor og er underlagt deres prosedyrer for drift og vedlikehold. Målere er i utgangspunktet vedlikeholdsfri og selvfeilsøkende. Kvalitetssikring av IT-system, art 58 (3b) og 60 Den kvotepliktiges Aktivitetsdata registreres i styresystemet til produksjonsanlegget, og i manuell beskrivelse av prosedyren avlesing. Alle datane leses inn i sentralt datavarehus. Datavarehuset har rutiner med daglig back-up. Fjernlagring av back-up. 9

10 Validering av data, art 58 (3d) og 62 Den kvotepliktiges Ringstempelmålerne er konstruert slik at enten måles oljeforbruk eller slippes ikke beskrivelse av prosedyren olje gjennom. Dette gjør usikkerheten for uregistrert oljeforbruk svært liten. Funksjonskontroll gjennomføres ved at oljekjeler har olje å brenne. I tillegg skal forbrukt mengde i ringstempelmålere ved årlig rapportering sammenliknes med faktura fra oljeleverandør samt lagerbeholdning for å kontrollsjekke at ringstempelmålere har registrert korrekt oljemengde forbrukt. BKKV skal ved årlig rapportering av kvotepliktige utslipp kontrollsjekke med gassleverandør at innkjøpt mengde registrert er i overenstemmelse med salg registrert hos leverandør. ISO 9001 Korrigerende tiltak, art 58 (3e) og 63 Den kvotepliktiges BKK Varme har en prosess for registreing og beregning av kvotepliktige utslipp. Ved beskrivelse av prosedyren feil er dette et avvik som skal registreres i kvalitetssystemet KVALIK, dette gjøres elektronisk. Avviksbehandlingen gjøres i henhold til ISO standarden. ISO 9001 Arkivering av data, art 58 (3g) og 66 Den kvotepliktiges All dokumentasjon skal lagres i minimum 10 år. beskrivelse av prosedyren Kapasitetsendringer, art 12 (3) Den kvotepliktiges Ved kapasitetsendringer som berører de kvotepliktige utslippene skal beskrivelse av prosedyren Miljødirektoratet søkes om endret tillatelse til kvotepliktige utslipp. Med kapasitetsendring menes en økning eller reduksjon i installert effekt fra fossile fyringsenheter. Ved vesentlig kapasitetsendring skal tildelingen av vederlagsfrie kvoter vurderes. Med vesentlig kapasitetsendring menes endringer minimum 10% høyere eller lavere enn installert effekt ved tildelingstidspunkt. Detaljert beskrivelse av søknadsprosess finnes i Miljødirektoratets veileder til Regler om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013 til Bestemmelse av lagerbeholdning, art 27 (1b) Den kvotepliktiges Det er kontinuerlig overvåking av tankvolumet ved Fana Varmesentral. Ved beskrivelse av prosedyren månedsskifte leses tankvolumet av, og arkiveres. En gang pr år fylle tankene helt opp til nivåvakt for full tank. Ved Haukeland Varmesentral benyttes Helse Bergens tanker, dette er samme tankene som også benytte til deres virksomhet. BKKV kontrollerer ikke lagerbeholdning for Haukeland Varmesentral, bare fyller på samme volum som BKKV har tatt ut. 10

11 Kontroll av eksterne tjenester, art 58 (3f) og 64 Ansvar og oppbevaring Administrerende direktør er ansvarlig for implementering og databehandling. Den kvotepliktiges Både turbinmåler og vortexmåler er underlagt Gasnors drifts- og beskrivelse av prosedyren vedlikeholdsprosedyrer. BKKV skal regelmessig revidere gassleverandør og tilse at drifts- og vedlikeholdsprosedyrer overholdes. Neste revisjon er i Basert på resultatet fra denne revisjonen vurderes når neste revisjon skal gjennomføres. ISO 9000 Håndtering av manglende data, art 65 Den kvotepliktiges Tap av data fra loggesystem fra turbinmåler eller vortexmåler beskrivelse av prosedyren Loggesystem er driftet av gassleverandør og underlagt gassleverandørs prosedyrer. BKKV skal regelmessig revidere gassleverandør og tilse at prosedyrer for ITsikkerhet overholdes. Dersom data likevel mangler skal det lages konservative estimat for innfyrt mengde basert på energimengde levert fra kjel og virkningsgrad i kjel. Det er viktig at dette gjøres konservativt for å unngå underrapportering. Tap av fakturaer (ufullstendig data om innkjøpt mengde fra Gasnor) BKKV skal ved årlig rapportering av kvotepliktige utslipp kontrollsjekke med gassleverandør at innkjøpt mengde registrert er i overensstemmelse med salg registrert hos leverandør. Tap av data fra Ringstempelmåler (oljemålere) Måleren er mekanisk og slipper ikke gjennom olje hvis den ikke måler. Akumulert målerstand er alltid tilgjengelig på telleverk. Dersom data likevel mangler skal det lages konservative estimat for innfyrt mengde basert på energimengde levert fra kjel og virkningsgrad i kjel. Det er viktig at dette gjøres konservativt for å unngå underrapportering. 11