TF møte 4. juni 2016 på Levajok fjellstue Tana. Møtestart kl

Transkript

1 TF møte 4. juni 2016 på Levajok fjellstue Tana. Møtestart kl Saksliste: Sak 46/2016: Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 47/2016: Godkjenning av protokoll fra TF møte 16. mars 2016 Sak 48/2016: Valg av 2 protokollunderskrivere Sak 49/2016: Orienteringssaker Sak 50/2016: Laksebrev utleiesaker Sak 51/2016: Søknader om laksebrev Sak 52/2016: Regnskap 2015 Sak 53/2016: Årsrapport 2015 Tanavassdraget Sak 54/2016: Tanavassdragets fikserettshavere, anke på avslag om driftstilskudd Sak 55/2016: Interreg prosjekt Sak 56/2016: Budsjett revidering Sak 57/2016: Beskenjárga gilisearvi Karasjok Søknad om laksefiskekonkurranse Beskanjárga Sak 58/2016: Befaring i Kárášjohka og Iešjohka Sak 59/2016: Fiskekort til flyktninger Behandling: Sak 46/2016: Godkjenning av innkalling og saksliste Sak 47/2016: Godkjenning av protokoll fra TF møte 16. mars 2016 Sak 48/2016: Valg av 2 protokollunderskrivere Sak 49/2016: Orienteringssaker 1) Orientering fra forhandlingsmøte mai på Svanhovd 2) Sverre Pedersen, anmodning om regulering av årets drivgarnsfiske 3) Sjøørretrapport (sammendrag i vedleggsmappa) 4) Orientering fra minkkartlegging i Lákšjohka 5) Visning av Fortuna fiskekort 6) Fiskekort til flyktninger Side 1 av 19

2 Sak 50/2016: Laksebrev utleiesaker Administrativt behandlete utleiesaker etter 3 tredje ledd: 1. Arne Boine Karasjok til Anders J. Boine 23. mai 30. juni 4. Wilhelm Trosten i sone 32 til Nils Olaf Trosten i perioden 23. mai 15. juni 5. Dagfinn Jensen i sone 30 til Jan Regnor Persen i perioden 23. mai 16. juni 7. Benedicte P. Miklavzin i sone 5 til Arild Ramstad i perioden Sak 2016/50_8: Utleiesak Terje Østby til Øivind Østby - Viser til søknad å få leie ut fiskerett av 30. mai 2016 og til forskrift om lokal forvaltning av fisk og fisket i Tanavassdraget Saksfremlegg: Terje Østby søker om å få leie ut fiskeretten i Karasjok fiskesone til Øivind Østby, i perioden 1. juni til 31. juli Terje Østby begrunner søknaden med arbeidssituasjonen, som gjør det vanskelig for han å utøve fisket. Terje Østby er folkeregistret i Karasjok kommune. Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) kan samtykke til at retten til å fiske med garnredskaper utøves av en annen enn et husstandsmedlem en begrenset periode dersom særlige grunner foreligger jfr. For nr tredje ledd. Karasjok fiskesone har ved soneårsmøte 15. februar 2016 behandlet leie av fiskerett. Sonestyret foreslår at retten til å leie ut fiskeretten, begrenses til kun å gjelde bruken av stengsel, not og stågarn. Karasjok fiskesone betrakter det som fiskebesparende tiltak, dersom det ikke gis mulighet til å leie ut retten til å bruke drivgarn. Tanavassdragets fiskeforvaltning godkjenner leieforholdet fra Terje Østby til Øivind Østby i Karasjok fiskesone i opptil 5 uker, gjeldende fra 13. juni til 21. juli. Fisket med garnredskaper gjelder innenfor de til enhver tid gjeldende bestemmelser. Vedtak: Sak 2016/50_9 Leif Erik Varsi i sone 47 til Johannes Varsi i perioden Innkommet sak til behandling. Side 2 av 19

3 Sak 2016/50_10 Susanne Riel i sone 14 til Kjell Kristiansen i 5 uker Innkommet sak til behandling. Registrerte utleiesaker for 2016 etter 3 sjette ledd: 2 Lisbeth S. Varsi i sone 46 til John Anders J. Anti 3 Anna Sofie Arnesen i sone 8 til Antti Lukkari 6 Gjermund Henriksen i sone 4 til Ståle Henriksen Sak 51/2016: Søknader om laksebrev Sak 51_1 Bength Eriksen søknad om laksebrev til sone 9 i Tana kommune Bength Eriksens søknad søknad om laksebrev til sone, alternativt sone 8 er tilsendt sone 9 og 8 til uttalelse. Bength Eriksen er innvilget laksebrev i sone 9 i Tana kommune. Møtet i sone 9 har gitt tilslutning til Eriksens søknad. Side 3 av 19

4 Sak 51/2016_2 Raine Salamonsen - Tana, søknad om bytte av fiskesone Viser til: - Søknad om bytte av sone den 4.april 2016 Raine Salamonsen har laksebrev med grunnlag i Gnr. 36 Bnr. 41/59 i Tana kommune. Salamonsen søker om overflytting fra sone 22 til sone 18 eller sone 19 i Tana kommune. Begrunnelsen for Salamonsens søknad er at det er mange som fisker i sone 22 og at det er dårlig med garnplasser i sone 22. I sone 22 er det seks fiskeberettigede. Salamonsen har tidligere søkt om flytting til sone 18. Etter bestemmelse kan Tanavassdragets fiskeforvaltning dele elva inn i soner for grupper av fiskeberettigede. Det forutsettes at de fiskeberettigede må fiske i en sone som ligger nær eiendommen, jf. Kgl. res. rapporten av første ledd. Tanavassdragets fiskeforvaltning har bedt om innspill fra sone 18 og sone 19 for mulig flytting av fiskesone til Salamonsen. Sone 19 uttaler at de ikke ønsker flere fiskere til sonen, da det allerede er dårlig med garnplasser. De anbefaler søkeren om å flyte til sone 20, da det der ikke skal være aktive garnfiskere. Svein Kollstrøm i sone 18 har vært i kontakt med garnfiskere i sone (18), og de sier at det er svært få brukbare plasser for stågarn/stengsel i sonen, i tillegg til at Masjokmunningen med de begrensninger den medfører i praksis gjør fiskeområdet mindre. Kollstrøm har ingen motforestillinger til at Salamonsen kan fiske i sonen, men ser at kgl. resolusjon rapport av 4/ antyder at et slikt flytte over 4 soner ikke er mulig i h.h.t regelverket. Hadde det vært mulig å bytte sone nedover elva ville vel antakelig de fleste garnfiskere flyttet til de nederste sonene der fangstmulighetene er størst. Tanavassdragets fiskeforvaltning avslår søknaden fra Raine Salamonsen om å flytte fiskeutøvelsen fra sone 22 til sone 18 eller sone 19. Vedtak: Side 4 av 19

5 Sak 51/2016_3 Vidar Wiik - Tana, søknad om bytte av fiskesone Viser til: - Søknad om bytte av sone den 11. april 2016 Etter bestemmelse kan Tanavassdragets fiskeforvaltning dele elva inn i soner for grupper av fiskeberettigede. Det forutsettes at de fiskeberettigede må fiske i en sone som ligger nær eiendommen, jf. Kgl. res. rapporten av første ledd. Etter søknad i 2011, innvilget TF Vidar Wiik å flytte fiskeutøvelsen fra sone 5 til sone 7. Tanavassdragets fiskeforvaltning har sendt saken til sone 8 for vurdering av mulig ny fiskeberettiget til fiskesonen. Sone 8 går imot Wiiks søknad da det allerede er mange aktive fiskere i sonen. Videre skriver sonen at det ikke bør legges opp til at fiskere kan bytte sone hvert 5 år. TF bør videre legge vekt på at fiskeplassen bør ligge i nærheten av jordbrukseiendommen. Tanavassdragets fiskeforvaltning avslår søknaden fra Vidar Wiik om å bytte fiskesone fra sone 5 til sone 8. Vedtak: Side 5 av 19

6 Sak 51/2016_4 Petter Asbjørn Balto Karasjok, klage på tap av fiskeplass i Anárjohka Petter Asbjørn Balto på Gnr. 26 Bnr. 2 i Iškurasjohka klager på tap av garnplass ved «Balggatguoika» i Anárjok Karasjok kommune. Etter klage fra finsk side om at gjeldende garnplass er på finsk side av dypålen, fikk Balto beskjed om å trekke garnet på fiskeplassen ved Balggatguoika i Balto har vært bosatt på gården med adresse Anárjokgeaidnu 2090 siden Balto overtok plassen ved generasjonskifte. Etter Baltos opplysninger har det vært bosetning der siden midten av 1800 tallet: «De bosatte på gården har hatt garnrett til fiske etter laks i elva siden min bestefar fra midten av 1800 tallet.» Balto skriver videre: «Den samme garnplassen er benyttet gjennom alle tider fra midten av 1800 tallet frem til jeg ble nektet av elveoppsynet sommeren Jeg fikk min laksebrev/garnrett i I lovverket for garnfisket i Tanavassdraget har det tidligere stått at det er djupålen(oalli) som bestemmer grense for oppsett av garn. Dette står ikke lenger skrevet i de nye redigerte lovtekstene. Jeg har nå vært i kontakt med andre laksebreveiere som bekrefter at det fortsatt er djupålensom bestemmer grense for setting av garn.» Baltos garnplass har frem til 2013 vært på oversiden av «Balggatguoika» se merket på vedlagt kart: «Garnplassen var i kulpen ca. 1 cm frem fra pilspissen på kartet. Det er en holme rett ovenfor huset. Djupålen har alltid vært og er fortsatt på finsk side av holmen. Garnplassen min som har vært gårdens beboernes garnplass er på øversiden av holmen. En kan også tydelig se på flyfotoen som er tatt sommeren 2013 at djupålen går på finsk side av holmen. Kartet er hentet fra «skog og landskap.no» - gårdskart.» Balto skriver at saken er meget viktig i forhold til gården eksistens og dens hevd på tradisjonell rett. Side 6 av 19

7 Etter forespørsel om grensesituasjonen i området har Kartverket svart: Side 7 av 19

8 «Riksgrensa skal følge dypålen i vassdraget. Et vassdrag er ofte i stadig forandring, men her oppe i Anárjohka synes dypålen å være rimelig stabil. Fiskeplassen ligger ca. 75 m inn på finsk side av grensa i vassdraget. På vedlagte ortofoto nedenfor sees gjeldende riksgrense i stiplet strek (fra riksgrenseoppgangen Norge-Finland 2000), mens rød strek er data fra forrige oppgang i Det er 25 år mellom hver hovedoppgang av riksgrensa, og grensen endres normalt ikke i tidsrommet mellom disse. Det har ikke vært foretatt noen grenseendring etter siste oppgang i år Riksgrensa har de siste 41 år fulgt det vestre elveløpet ved holmen. For å finne ut av det du spør om, må man evt. se på eldre grensekart fra 1950 eller evt. 1925, men tilgjengeligheten til disse er mere krevende, så jeg kan ikke sikkert konkludere med at holmen alltid har vært finsk. Corioliskraften som følge av jordrotasjonen, vil generelt medføre at elver eroderer mere langs østsiden. Dermed vil holmen kunne gå over til Norge en gang i framtiden. På flybildene ser det også ut til at hovedvannstrømmen følger østre løp, men dette har en relativt grunn sandbanke oppstrøms holmen, hvorfor riksgrensa p.t. følger langs vestre løp.» Side 8 av 19

9 Tanavassdragets fiskeforvaltning tar ikke klagen til Petter Asbjørn Balto til følge, da gjeldende fiskeplass ligger på finsk side. Vedtak: Side 9 av 19

10 Sak 51/2016_5 Jan Erling Ravna - Tana, søknad om laksebrev Viser til: - Søknad om laksebrev den 13. mai 2016 Jan Erling Nilsen søker om laksebrev med grunnlag i Gnr. 13 Bnr. 4 i Tana kommune. Nilsen øker om fiskerett til sone 25 i Tana kommune. Saken er sendt til sone 25 for uttalelse. Saken behandles etter at fiskesonen har uttalt seg. Side 10 av 19

11 Sak 51/2016_6 Sveinung Killi - Tana, søknad om laksebrev Viser til: - Søknad om laksebrev den 13. mai 2016 Sveinung Killi søker om laksebrev med grunnlag i Gnr. 11 Bnr. 27 i Tana kommune. Killi søker om fiskerett til sone 38 i Tana kommune. Saken er sendt til sone 38 for uttalelse. Saken behandles etter at fiskesonen har uttalt seg. Side 11 av 19

12 Sak 52/2016: Regnskap 2015 Inntekter fra salg av fiskekort benyttes av Tanavassdragets fiskeforvaltning i samsvar med forskriftens formål, jf. 2, herunder til overvåking av fiskebestandene, tilrettelegging av fisket, oppsyn, fangstrapportering, informasjon og administrasjon. Overføring fra Finland av fiskekortsalget i riksgrensestrekningen utgjør vesentlig del av inntektene i Foreløpig resultat for 2015 før årsoppgjørsdisposisjoner er kr ,- Resultat 2014 kr ble avsatt til et mulig byggeprosjekt.tf møte i februar 2016 har lagt byggeprosjektet til side. Deler av driftsmidlene for det enkelte år skal settes av til et avsetningsfond som sikkerhet for fremtidig forvaltning og drift, i minst to år fremover. Fondet kan også benyttes til ekstraordinære tiltak, og skal i slike tilfelle bygges opp til opprinnelig beløp så raskt så mulig. Ubrukte driftsmidler det enkelte år skal fordeles med 75 % til de fiskeberettigete, jf. 3, og 25 % til avsetningsfondet. Eventuell fordeling til de fiskeberettigete skal skje minst hvert annet år, forskriftens 11 tredje ledd. Årsresultat 2014 og årsresultat før årsoppgjørsdisposisjoner 2015 legges sammen. Etter mulig avsetning i 2015 fordeles ubrukte driftsmidler med 75 % til de fiskeberettigede, jf. 3, og 25 % til avsetningsfondet. Regnskap 2015, Årsoppgjørsdisposisjoner Årsresultat Sum Årsresultat Årsresultat 2015 før disposisjoner Avsetning direkte til fondskonto Resultat før disposisjoner Samlet resultat Fordeling etter 11 tredje ledd: Sum 75 % til fiskeberettigede etter % til fondskonto Direktørens innstilling legges frem ved møtet. Side 12 av 19

13 Vedtak: Sak 53/2016: Årsrapport 2015 Tanavassdraget Årsrapport 2015 ble drøftet på april møtet. Her behandles økonomidelen av årsrapporten. Økonomi Årets resultat før årsoppgjørsdisposisjoner legges frem ved møtet Kr ,- avsettes til fondskonto. Fond Samlet fondskontoer pr er kr ,- Fortsatt drift I samsvar med regnskapslovens 3-3 bekreftes det at forutsetningene for fortsatt drift er til stede. Tanavassdragets fiskeforvaltning vedtar fremlagte årsrapport Vedtak: Side 13 av 19

14 Sak 54/2016: Tanavassdragets fikserettshavere anke på behandling av driftstilskudd til lokale fiskeforeninger Tanavassdragets fiskerettshavere (TVR) viser til fiskeforvalterens behandling av driftstilskudd til lokale foreninger i sak 37/2016, der det forelå fire søknader. Tanavassdragets fiskerettshavere nådde ikke opp mens de tre andre fikk innvilget sine tilskudd. Som følge av dette ber vi om at saken legges fram til ankebehandling i departementet basert på to forhold; 1) usaklig forskjellsbehandling på krav om likhet for forvaltningen, og 2) spørsmål om inhabilitet for medlem deltatt i behandlingen tilknyttet søkende part. 1. Usaklig forskjellsbehandling Forholdet usaklig forskjellsbehandling bygger på forbudet mot urimelig forskjellsbehandling på et krav om likhet for forvaltningen, og at et slik likhetsprinsipp legger et rettslig bånd på forvaltningens skjønnsutøvelse. Slike tilfeller skal behandles likt i den grad ikke relevante hensyn begrunner forskjellsbehandling og at eventuelle begrunnelse for at relevant forskjellsbehandling foreligger. TVR kan ikke se at Tanavassdragets fiskeforvaltning har fulgt dette i behandlingen av saken. Det må legges til grunn at alle aktuelle fiskeforeninger hadde saklig sett grunn til å fremlegge sine søknader. Samtlige har som formål å arbeide for bevaring og utvikling av villaksen i Tanavassdraget, søkere har sine organisasjoner i vanlig drift og opererer i Tanavassdraget. Foreningen har tidligere fått innvilget denne type tilskudd hos TF i likhet med andre aktuelle foreninger, i samarbeidsprosjekter siden TF ble opprettet. Det foreligger derfor ikke grunnlag for saklig forskjellsbehandling av søkerne siden disse stiller likt i forhold til realitet. 2. Spørsmålet om habilitet I lignende saker forut har Tanavassdraget fiskeforvaltningens medlem som er nært tilknyttet søkende part, fratrett behandlingen i det aktuelle tilfellet der styremedlem har hatt posisjon som betydningsfull medlem hos de andre søkerne. Denne regelen og praksis er ikke fulgt i vår sak. I tråd med dette legger vi derfor til grunn at dette hensynet må tillegges stor vekt ved vurderingen av habilitetsspørsmålet. Under henvisning til mangler i foreliggende sak ved ulikebehandling og av manglende habilitetsivaretakelse, må vedtak i sak 37/2016 i sin helhet behandles på nytt i Tanavassdragets fiskeforvaltning, alternativt at vår forening blir innvilget separat bevilgning på samme vilkår som øvrige fiskeforeninger. Tanavassdragets fiskeforvaltning behandler anken. Tanavassdragets fiskerettshavere innvilges kr i driftstilskudd. Side 14 av 19

15 Vedtak: Sak 55/2016: Interreg prosjekt Side 15 av 19

16 Tanavassdragets fiskeforvaltning er invitert med i et større norsk -finsk prosjekt for Tanavassdraget. Initiativet har kommet fra regionale myndigheter på finsk side (transportsentralen i Lappland Ely-keskus). Hovedaktøren på norsk side er Tana kommune, og andre aktører på norsk side inkluderer Karasjok kommune, Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), Fylkesmannen i Finnmark og Tana og Varanger museum siida (Tana museum). Prosjektet vil utløse midler til EU-midler, og delfinansieres av de ulike aktørene. Prosjektet har en planlagt varighet på to år; Under planleggingen av prosjektet er det utarbeidet 8 delprosjekter, listet opp under: 1. Felles database om forekomster av laks, ørret og røye i norske og finske elver og sidebekker. 2. Reduksjon av miljøproblemer knyttet til bygging av krysningspunkter mellom vei og vassdrag i vannområder. 3. Felles overvåkingsprogram for tilstanden i Tanavassdraget 4. Felles program for å sikre det biologiske mangfoldet i naturen ved Tanaelvas vassdragsområde. 5. Publikasjon om historien bak samiske stedsnavn 6. Dokumentasjon av tradisjonelle, lokale fiskemetoder som grunnlag for et bredere forskningsprosjekt 7. Reduksjon av slitasje og forsøpling av terrenget ved å bygge flere bål- og leirplasser med avfallssamling og toaletter, som holdes i stand 8. Materialer til reiselivsbrosjyrer og -guider som gjør det enklere å komme ut i naturen, men veileder til et bærekraftig bruk av den Administrasjonen (TF) har gitt innspill underveis i planleggingen og meldt inn at det er særlig aktuelt å bidra til punkt 1 og 2, og dessuten at det sannsynligvis vil være stor interesse for å følge delprosjekt 6 nært. I budsjettet er det lagt opp til at TFs innsats i både del én og to vil tilsvare 1 månedsverk hvert av årene, hvorav prosjektet dekker halvparten av kostnadene, og hvor TF dekker den andre halvdelen av lønnsutgiftene. Samlet budsjettert lønnsutgifter fra TFs side er på hvert av årene. Direktøren har bekreftet deltakelsen i prosjektet. Man har ikke signert en formell avtale, men en bekreftelse på medfinansiering, dersom prosjektet blir finansiert og blir noe av. Delprosjekt 1 innebærer innsamling av all fiskedata til én database. TFs hovedrolle her blir innsamling av data fra norsk side, herunder også dypdykk i eldre data. Innlegg i databasen vil bli utført på finsk side. Hovedgevinsten ved prosjektet er at vi vil få all data fra ungfiskregistreringer og lignende lett tilgjengelig. Side 16 av 19

17 Delprosjekt 2 går ut på oppfølging av stikkrenner ved Tanavassdraget, altså en oppfølging av en omfattende kartlegging tidlig på 2000-tallet. Planen er å følge opp en rekke potensielle vandringshinder ved ungfiskregistrering over og nedenfor hindringen. Delprosjekt 6 går ut på å tilgjengeliggjøre dokumentasjon på tradisjonelle fiskemetoder, blant annet fra intervjuundersøkelsene på finsk side fra tallet. Informasjonen skal blant annet resultere i en bok. Det vil være mulighet til å følge opp prosjektet blant annet ved innspill underveis. Vedtak: Side 17 av 19

18 Sak 56/2016: Budsjett revidering Budsjettrevidering legges frem ved møtet. Sak 57/2016: Søknad om laksefiskekonkurranse Beskanjárga TF mottok søknad fra Beskenjár gilisearvi Beskenjárga grendelag om å få arrangere fiskekonkurranse på en strekning av Kárášjohka over Skádigeačči 2. juli fra kl Deltakerne i konkurransen må fremvise fisketrygdeavgifta, og tilreisende må vise til desinfeksjonspapirer. Det søkes om at personer som eventuelt ikke har fiskekort kan delta i konkurransen uten kort. Søknaden i sin helhet, og kart over området ligger i vedleggsmappa. Dette er det tredje året konkurransen vil bli arrangert, og søknadene om å få gjennomføre konkurransen er tidligere behandlet administrativt. Det arrangeres også årlig en laksefiskekonkurranse i Seidastryket, ved Tana bru, og denne har blitt innvilget med de samme vilkårene. Dette etter praksis fra forrige forvalter (Fylkesmannen). Tanavassdragets fiskeforvaltning innvilger søknaden om å arrangere fiskekonkurransen ved Beskanjárga. Deltakere i konkurransen som eventuelt ikke har fiskekort kan fiske gratis under Vedtak: Side 18 av 19

19 Sak 58/2016: Befaring i Kárášjohka og Iešjohka Etter møteplan har TF planlagt befaring i Kárášjohka og Iešjohka i perioden Det foretas befaring i Kárášjohka mellom juni. Side 19 av 19