DELEGASJONSREGLEMENT FJELL KOMMUNE

Transkript

1 DELEGASJONSREGLEMENT FJELL KOMMUNE KS-vedtak 107/16 i møte 29. september GENERELL RAMME Kommunestyret, formannskapet, komiteane og andre representative kommunale utval kan gi rådmannen mynde til å treffa vedtak i einskildsaker eller typar av saker som ikkje er av prinsipiell verde, jfr. Kommunelova 23 pkt. 4. Delegasjonsreglementet er i hovudsak tufta på vedtak i kommunestyret (99/595-1). Jf også sak 02/ om delegasjon til rådmannen, Jan-utvalet sin rapport om ny politisk organisering (02/ ) samt nytt reglement om politisk avgjerdsmynde i Fjell kommune ( 02/ ). Om kva som er av prinsipiell verde, seier Ot. Prp. Nr 42 (91-92) m.a. følgjande: Hva som er av prinsipiell betydning må fastsettes ikke bare ut fra vedtakets karakter og konsekvenser og ut fra kommunens eller fylkeskommunens størrelse, men også ut fra en vurdering av i hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen må anses klarlagt gjennom politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis. Med leiar i dette reglementet er meint leiarar som har fag-, personal-, og økonomiansvar for tenestestad/spesifikke tenester, t.d. barnevernsleiar. Dersom rådmannen er i tvil om ei sak er av prinsipiell / politisk karakter, vert spørsmålet om dette å leggja fram for ordføraren. Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 1 av 12

2 RÅDMANNEN SIN STYRINGS- OG AVGJERDSRETT A. ADMINISTRASJON OG PERSONALFORVALTNING M.M. en har mynde til: Heimel Sjef 1. Å omgjera, oppretta og leggja ned stillingar (faste og mellombelse) i dei høve der tiltaket er i tråd med årsbudsjett, handlingsprogram og økonomiplan 2. Å gjennomføra alle tingingar med arbeidstakarorganisasjonane innanfor dei rammer som vert fastsett av komite for drift og forvaltning og partane i arbeidslivet. 3. Å tilsetja og seie opp i alle stillingar med unnatak av rådmann. 4. Å vera administrativ leiar av Fjell kommune. Dette inneber mellom anna å ha mynde til å leia og instruera alle tilsette syta for god intern kommunikasjon i verksemda ivareta god dialog med arbeidstakarorganisasjonar og verneteneste planleggja og gjennomføra kompetansetiltak treffa vedtak i alle andre saker vedkomande personalspørsmål som gjennom særlege retningsliner er delegert frå politiske organ. Kommunelova 24 pkt.1 KS Sak 02/ Sak 02/ Jf Kommunelova 22 Tilsetjingsreglement kommunelova 23 nr 1 Personalreglement Hovudavtalen Arbeidsmiljølova Kommunelova Å tildela og inndra tenestetelefonar Telefonreglement 6. Gi flyttegodtgjersle og generell køyregodtgjersle til kommunalt tilsette innanfor dei rammer og reglar som kommunale politiske organ til ei kvar tid har vedteke. 7. Å oppretta eller leggja ned sysselsettingstiltak som er i samsvar med godkjende avtalar og tilsegn for arbeidsmarknadstiltak I samsvar med årsbudsjett og økonomiplan. I samsvar med årsbudsjett og økonomiplan. Personalsjef Tingingsutvalet Tilsetj.utval Tilsetj.utval Alle Alle Alle Alle Alle Alle Alle Det vert føresett at rådmannen forvaltar delegasjonsfullmaktene i samsvar med sentralt og lokalt avtaleverk. Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 2 av 12

3 B. ØKONOMISTYRING en har mynde til: 1. Å disponera alle postar i kapitalbudsjettet, i høve til vedtekne rammer og særskilde fullmakter. 2. Å disponera alle postar driftsbudsjettet, i høve til vedteke årsbudsjett og til ei kvar tid gjeldande budsjettramme. Jfr. eige vedteke finansreglement. 3. Å gjera alle typar budsjettendringar, både på utgifts- og inntektssida, i høve til vedtekne driftsrammer. UNNTAK: en har IKKJE mynde til: o Å endra skatteanslaget o Å endra kapitalbudsjettet o Å gjera budsjettendringar som fører til endring i netto driftsresultat for kommunen som heilskap. o Å gjera budsjettendringar som er av prinsipiell karakter, eller som bryt med vedtekne handlingsprogram og aktivitetsplanar. Ordførar har mynde til å belaste kommunen sine bankkonti og gje fullmakt til einskildpersonar i kommunen. Heimel Sjef Finansreglement Alle Alle Alle Alle Heimel Sjef C. HANDEL, SAL, SERVERING OG SKJENKING Heimel Sjef en har mynde til: 1. Å ta avgjerd i saker om serveringsverksemd så langt lova gir høve til det, og innanfor rammer som kommunestyret fastset til ei kvar tid. 2. Å ta avgjerd i saker så langt lova gir høve til det, og innanfor dei rammer som kommunestyret fastset til ei kvar tid. 3. Å gi uttale til statlege, fylkeskommunale og andre offentlege organ i løyvesaker, (drosjeløyver og andre løyver knytt til transport) Lov av om serveringsvirksomhet (serveringslova) Forskrift om etablererprøver. Lov av nr. 27 (Alkohollova) Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. Lokal handlingsplan og lokale retningsliner. Lov om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova), jf og yrkestransportforskrifta Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 3 av 12

4 D. ANDRE ADMINISTRATIVE FULLMAKTER Heimel Sjef en har mynde til: 1. Å anmelda og krevja påtale for straffbare tilhøve retta mot kommunen. 2. Å inngå og underteikna kjøps- og leigeavtalar o.l., for bygg, eigedom og driftsmidlar. Dersom leigeavtala gjeld for meir enn tre år, eller har ei total kostnadsramme over avtalas verknadstid på meir enn 5 millionar kroner, skal rådmannen orientere komité for drift og forvaltning (KDF) om innhaldet i avtalen i første påfølgande møte etter at avtalen er signert av partane. 3. Å inngå avtalar og kontraktar om kjøp eller leige av varer og tenester i samsvar med dei reglar og retningsliner som er fastsett i lov og regelverk, og innanfor dei rammer som ligg i budsjett og handlingsplan med økonomiplan. 4. Å inngå fastlegeavtalar og driftstilskot til legar og fysioterapeutar. 5. Ivareta kommunen sitt ansvar for å ha arkiv ordna og innretta slik at dokumenta er tryggja som informasjonskjelder for samtid og ettertid 6. Ivareta kommunen sitt ansvar som skatteoppkrevjar. Straffelova av nr e og etter særskilde vedtak Kommuneadvokat Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 4 av 12 Kemneren E. GRUNNSKULE- OG BARNEHAGESPØRSMÅL Heimel Sjef en har mynde til: 1. Å ta avgjerd i saker innanfor rammene i opplæringslova, barnehagelova og andre relevante lover så langt desse lovene gir høve til å delegera mynde frå politiske organ til rådmannen. Mellom anna gjeld dette: Vedtak etter introduksjonslova Alle typar elevsaker innan grunnskulen, vaksenopplæringa, opplæring for framandspråklege, m.m. Pedagogiske saker som vedkjem ressursbruk og fordelingar. Opplæringslova, barnehagelova og andre relevante lover Anskaffelseslova Forskrift om offentlige anskaffelser Innkjøpsreglement. e Alle Alle Forskrift om Helsesjef fastlegeordning i kommunene Arkivlova Arkivleiar Skattebetalingslova Barnehagesjef. Skulesjef.. Introduksjonslova Helsesjef flyktninge- og utviklingsteam Opplæringslova Skulesjef Rektor e Skulesjef /Barnehage- Rektor/ styrar etter

5 Samordna opptak av barn i kommunale og private barnehagar Inntak av barn i kommunale barnehagar Barnehagelova 12, 12a, 13 og forskrift 4 i Vedtekter for kommunale barnehagar Inntak av barn i kulturskule Opplæringslova 13-6 Inntak av barn i skulefritidsordning Opplæringslova 13-7 Inntak av elevar til vaksenopplæring Opplæringslova 4A-1 og 4A-2 Logopedtenester retta mot vaksne brukarar Kommunen sitt ansvar som barnehagemynde og rapportering til Arbeids- og velferdsetaten (NAV) i forbindelse med statleg kontantstøtte. Dispensasjon frå utdanningskravet for styrar / pedagogisk leiar i barnehage. Tilsyn av barnehagar Opplæringslova 4A-2 Barnehagelova 8 og forskrift Barnehagelova 17, 18 og forskrift Barnehagelova 16 sjef fullmakt Å gjere vedtak om spesialundervisning Oppl.lova 5-1 Skulesjef Rektor Å gjere vedtak om spesialpedagogisk hjelp Oppl.lova 5-7 Barnehagesjef Å gjera vedtak om andre støttetiltak til Barnehagelova Barnehagesjef funksjonshemma barn i førskulealder 13 e Barnehagesjef Styrar Skulesjef Rektor Skulesjef Rektor Skulesjef Rektor v/ Fjell vaksenopplæring Skulesjef PPT-leiar Rektor Fjell vaksen- Avtale om interkommunalt samarbeid opplæring Interkommunalt samarbeid iflg. avtale. Godkjenning av barnehagar Gjera vedtak om kommunalt tilskot til godkjente ikkje-kommunale barnehagar Godkjenning av skular og barnehagar Utleige av skular, barnehagar m.m. F. KULTUR- OG FRITIDSSPØRSMÅL Barnehagelova 10 og 11, og forskrift Barnehagelova 14, 14a, 16a, og forskrift Forskrift om miljøretta helsevern Kommuneoverlege Barnehagesjef / Skulesjef Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 5 av 12 Rektor/ styrar Heimel Sjef

6 en har mynde til: 1. Å tildela midlar (tilskot) til kultur-, idretts- og fritidsføremål 2. Å ta avgjerd i saker om framsyning og omsetning av film og videogram i næring 3. Å gi stønad til og/eller ta på seg ansvaret for, konsertar eller andre kulturtilskipingar. 4. Å attestera rekneskapssamandrag for bygging av idrettsanlegg, nærmiljøanlegg eller lokale kulturbygg. 5. Utleige av idrettsanlegg, gymsalar (utanom den tid skulen sjølv nyttar dei) og symjehallar. Gjeldande retningsliner. 2 i Lov om film og videogram av Sentrale føresegner om tilskot til anlegg for idrett og fysisk aktivitet Gjeldande retningsliner for tildeling av treningstid og tid til arrangement i kommunale idrettshallar og gymsalar 6. Drift av Fjell folkeboksamling Folkebiblioteklova 1 7. Drift av Fjell frivilligsentral KS-sak 120/04. Lokale retningsliner for Frivilligsentralen m.v. G. BARNEVERNSPØRSMÅL en har mynde til: 1. Å gi rettleiing, treffa vedtak, iverksetje og følgje opp tiltak, og førebu saker for handsaming i fylkesnemda Kultursjef Kultursjef Kultursjef Kultursjef Kultursjef Kultursjef Biblioteksjef Kultursjef Biblioteksjef Heimel Sjef Lov om barneverntjenester av nr. 100, jfr. 2-1, 4.ledd 2. Å peika ut leiar for barneverntenesta Lov om barneverntjenester 2-1, 3. ledd H. HELSE- OG SOSIALSPØRSMÅL en har mynde til: 1. Å treffa vedtak og ta avgjerd i saker innanfor dei rammer som er politisk fastsett Sosialsjef barnevern Heimel Sjef Lov om kommunale helseog omsorgstjenester m.m. av nr 30 Sosialsjef Omsorgssjef Helsesjef støttetiltak funksjonshemma Alle 2. Å treffa vedtak så langt mynde etter lova er lagt Lov om Helsesjef Kommuneoverlege til kommunen tobakkskader av nr Å treffa naudsynte vedtak etter lova når desse Smittevernlova av Helsesjef Kommune- Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 6 av 12 Alle

7 oppgåvene ikkje er lagt til særlege fagorgan eller fagpersonar. 4. Å utøva mynde og gjeremål innan miljøretta helsevern 5. Å treffa vedtak i andre saker av forvaltningsmessig art innan helse- og omsorgstenesta i samsvar med retningsliner som er politisk vedteke 6. Å treffa vedtak og ta avgjerd i saker innanfor dei rammer som er politisk fastsett Mattilsynet skal treffa vedtak i saker etter nr 55 overlege Lov om kommunale helseog omsorgstjenester m.m. av nr 30 e og politiske prioriteringar Lov om sosiale tenester i Arbeids- og velferdsetaten Helsesjef Kommuneoverlege Helsesjef Omsorgssjef Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 7 av 12 ar ar Lov om matproduksjon og mattrygghet m.m. (matloven) av nr I. BUSTADSPØRSMÅL INKL. ØKONOMISKE OG SOSIALE REGLAR INNAN BUSTADFORVALTNINGA Heimel Sjef en har mynde til: 1. Å tildele husvære med kommunal tildelingsrett, eigd av Fjell kommune eller Fjell bustadstifting. Tildele bustader knytt til statlege tilskotsordningar t.d. omsorgsbustader. 2. Å fastsetje og rekna ut husleige for kommunale husvære 3. Å setja fram krav om fråviking frå kommunale utleigehus og areal, i dei høve leigetakar har brote inngåtte avtaler. 4. Å tildela lån og/eller tilskot etter reglar fastsett av statlege organ, husbanken eller kommunestyret. Bustadpolitiske retningsliner Statlege tilskotsordningar Omsorgssjef Helsesjef Husleigekontrakt Reglar fastsett av statlege organ, husbanken eller kommunestyret. J. OPPGÅVER ETTER PLAN- OG BYGNINGSLOVA en har IKKJE mynde til: Heimel Det som skal handsamast politisk etter matrise for delegasjon av mynde og ansvar etter plan- og bygningslova 2009 vedteke av kommunestyret Sak 23/11 den en har mynde til: 1. Å ta avgjerd i høve til dei gjeremål som er lagt til kommunen, med unntak av det som er lagt bygningslova (pbl) til kommunestyret og som ikkje kan av nr. delegerast Ordning for å ivareta barn og unge sine Pbl 3-3 bustadkontoret bustadkontoret bustadkontoret bustadkontoret Soneleiarar Heimel Sjef Plan byggjesak

8 interesser 3. Gjera avtale om at andre enn kommunen kan utarbeide framlegg til områderegulering (ikkje handsaming og vedtak av plan) Pbl Små endringar i reguleringsplan Pbl Dispensasjonar: - a: frå kommuneplan/føresegner - b: frå 1-8 strandsona - c: frå reguleringsplan/utbyggingsplan - d: frå byggesaksdelen byggesak/delesak (lov og forskrift) Pbl kap 19 Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 8 av 12 plan plan byggesak (frådeling) K. FORUREINING OG AVFALL MM en har mynde til: Heimel Sjef 1. Å gjera vedtak m.v. av ikkje-prinsipiell karakter Å gje pålegg om tiltak for å hindra eller stansa verknader av forureining innanfor kommunen sitt mynde- og ansvarsområde. Lov om vern mot forureining og om avfall (forureiningslova) av 13. mars 1981 nr. 6 Kap. 2 i «Alminnelige bestemmelser om forurensninger» ( 6-10), jfr. 7, 4.ledd Å treffe vedtak om handtering av næringsavfall Kap. 5: Om avfall ( 27-37) Forureiningslova 32, jfr ledd Å gje pålegg som er påkravd i samband med handtering av avfall frå utsalsstader, turistanlegg, utfartsstader m.m Å gje pålegg om å rydda opp avfall eller betala for opprydding Å setja i verk tiltak mot akutt forureining Å gje pålegg om assistanse ved akutt forureining Å utøva tilsyn med forureiningar og handtering av avfall Å treffa vedtak om opplysningsplikt slik at forureiningsstyresmakta kan innhente opplysningar som er naudsynte i ei forureiningssak Å foreta gransking av eigedom der forureining kan oppstå eller har oppstått 35, 4.ledd. 37, ref. 28 Kap. 6: «Akutt forurensning» ( 38-47) ledd Brannsjef 47 Brannsjef Kap. 7: «Tilsyn med forurensninger og avfall» ( 48-52) 48, ref , ref. 28 utbyggings-

9 Å gje pålegg om undersøking for å finne ut om det er forureining på eigedomen Å fastsetja og fråfalla forureiningsgebyr for tilhøve i strid med forureiningslova Å gjera vedtak om umiddelbar gjennomføring av pålegg gjevne i medhald av 7, 4. ledd som ikkje vert etterkomne av den ansvarlege Å krevja påtale ved forureining og ulovleg handtering av avfall Å treffa einskildvedtak i kurante saker som ikkje er av prinsipiell karakter 2. Å gjera vedtak m.v. om utslepp frå mindre avløpsanlegg 3. Å gje pålegg om reinsetiltak for eksisterande verksemder som vert omfatta av forskrifta og å avgjere søknad om utsleppsløyve av oljehaldig avløpsvann og om bruk og merking av vaskeog avfettingsmidler sjef 51, ref. 28 Kap. 9: «Gjennomføring av loven og vedtak i medhold av loven. Vederlag og betaling for tiltak mot forurensning» ( 73-77) utbyggings- Kap.10: Straff ( 78-79) 78 siste ledd og 79 siste ledd Kap. 11: «Administrative bestemmelser. Forholdet til forvaltningsloven» ( 81-85) 83 Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1.juni 2004 nr 93, jf lokal forskrift for bruk av mindre avløpsanlegg vedteke av kommunestyret 26.april Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) av 1.juni 2004 nr Å gjera vedtak m.v. om løyve til bruk av slam Forskrift om organisk gjødsel 5. Å gjera vedtak om open brenning og brenning av avfall i småomnar. Forskrift om open brenning og brenning av avfall i småomnar (Vedteke av kommunestyret 24.april 2008) sjef Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 9 av 12 L. ANDRE TEKNISKE OG MILJØMESSIGE OPPGÅVER en har mynde til: Heimel Rådman Sjef

10 1. Å gje fråsegn til søknad om avkjørsle og dispensasjon for avstand frå riks- og fylkesvegar 2. Å avstå (selja) areal på inntil 1000 kvm. frå kommunal eigedom etter innhenta fråsegn frå interesserte / berørte partar. 3. Å godkjenna avtale om kjøp av areal på inntil 5000 kvm. i samsvar med godkjende regulerings- eller tekniske planar, og i andre særlege høve i kurante saker 4. Å opptre på kommunen sine vegner i naboforhold 5. Å vera vegstyresmakt for kommunale vegar i alle saker av kurant karakter 6. Å ta avgjerd som er lagt til kommunen av ikkjeprinsipiell karakter 7. Å ta avgjerd som er lagt til kommunen av ikkjeprinsipiell karakter Veglova kap.v, jfr 29, sjette ledd, 30 og 40 e eller særskilte vedtak elles I samsvar med planvedtak eller særskilte vedtak elles Lov om rettshøve mellom grannar av nr. 15 Veglova av 21. juni 63 nr. 23, 9, 4 ledd 28 og 29 i Skiltforskriften av 7.oktober 2005 nr 1219 jfr. Vegtrafikklova av nr. 4, 5 og 43. Vegtrafikklova av nr. 4, 6, 5 ledd, og 7, 2 ledd. 8. Å gjera vedtak av ikkje-prinsipiell karakter 6 i Lov om motorferdsel i utmark av nr 82 med tilhøyrande føresegner 9. Å møta og opptre på kommunen sine vegner ved kart- og delingsforretninger 10. Å definera kva som er farleg veg for skuleelevar. Matrikkellova av nr. 101 Opplæringslova 13-4, jf pkt 2.2 i Skoleskyssreglement for Hordaland fylkesk. n byggesak 11. Å vedlikehalde og føre tilsyn med kommunen e sine idrettsanlegg 12. Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19.juni 2009 nr Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Lov om vassdrag og grunnvann Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 10 av 12

11 (vannressursloven) av 24.november 2000 nr Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Lokal forskrift om sikring av hund av 21.september 2006 nr 1217 M. LAKSEFISKE OG INNLANDSFISKE / VILT en har mynde til: Heimel Sjef 1. Å treffa avgjerd i kurante saker Lov om laksefiske og innlandsfiske av Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) av 29. mai 1981 nr. 38 N. JORD OG SKOG en har mynde til: Heimel Sjef 1. Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Lov om jord (jordlova) av 12.mai 1995 nr Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Konsesjonslova av nr Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Matrikkellova av nr Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Odelslova av 28. juni Å ta avgjerd av ikkje-prinsipiell karakter Skogbrukslova av nr Å gje uttale om 1) område er innmark eller utmark, 2) kva avstand raste- eller teltplass m.v. etter 9 skal ha frå bustadhus, 3) om stengsel eller annen hindring, skilt eller kunngjering er lovleg (jfr. 13) når eigar/brukar eller interessert friluftslag krev det (jfr. 20) 7. Å krevja stans i arbeid med bygging, inngjerding eller anna arbeid i strid med forbod eller pålegg gjeve i eller i medhald av friluftslova Lov om friluftslivet (friluftslova fril.) av 28. juni 1957 nr. 16 Fril 40 O. TILSKOTSORDNINGAR LANDBRUKSOMRÅDET en har mynde til: Heimel Sjef 1. Å fordela/tildela tilskot til skogsvegar, naturstiar og skogkulturarbeid Gjeldande budsjettrammer og reglar Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 11 av 12

12 KLAGEREGLAR Enkeltvedtak kan påklagast til det overordna forvaltningsorgan jf forvaltningslova. Førsteinstansen skal handsama saka på nytt ved klage, men kan berre endre sitt vedtak til gunst for klagar. Dersom vedtaket vert oppretthalde går klagen til politisk sekretariat som lagar ny sak til klagenemnda. Dei prosedyrar for klagehandsaming som er fastlagt gjennom lov og regelverk skal følgjast. Om klage på vedtak gjort av administrasjonen (delegert vedtak) skal ha oppsetjande verknad, vert vurdert i kvar einskild sak i samsvar med reglane i forvaltningslova. Alle byggesaker etter plan- og bygningslova skal likevel handsamast i komite for plan og utvikling, før den eventuelt vert sendt til fylkesmannen som klageinstans. Komite for plan og utvikling kan ta klagen til følgje. Finn komiteen ikkje grunn til å ta klagen til følgje, skal saka med uttale sendast til fylkesmannen. Det er ikkje klagerett i tilsetjingssaker jf fvl. 3, 2 ledd. Tilsetjingsorganet sitt vedtak er såleis endeleg straks det er vedteke, og kan ikkje overprøvast av overordna organ. Det er heller ikkje klagerett på oppseiingssaker, jfr. fvl. 3, 2. ledd, siste punktum. Mindretalsanke over vedtak i tilsetjingsutvalet skal handsamast av administrasjonsutvalet etter at rådmannen har gjeve innstilling. Der avdelingssjef har avgjerdsrett etter permisjonsreglementet er administrasjonsutvalet ankeinstans. RÅDMANNEN SITT RAPPORTERINGSANSVAR en har ansvar for at det vert etablert gode rapporteringsrutinar til politiske utval, slik at desse er orientert om saksomfang, vedtaksrutinar og kvalitativt avgjerdsnivå til ei kvar tid en skal særskilt rapportera om: Tilsetjingar. Omgjering, oppretting og nedlegging av stillingar. Klage- og ankesaker. Økonomisk avvik i høve til budsjett. Tilbakekalling av delegert fullmakt. Delegasjonsreglement Fjell kommune Side 12 av 12