Kreditorutvalgsrollen og samspillet med bostyrer

Transkript

1 Kreditorutvalgsrollen og samspillet med bostyrer advokat Karen Margrethe Rime og advokat Knut Ro Konkursrådet 1

2 Hva skal vi snakke om? Hjemmelsgrunnlaget for bostyrer, kreditorutvalg og bostyrets arbeid/oppgaver en rettslig ramme for samspillet mellom boets organer Bostyrers oppgaver er omfattende, mens kreditorutvalgets og bostyrets oppgaver er avgrenset Hvordan praktisere ansvarsfordelingen? 2

3 Konkursloven 83: kreditorutvalg og bostyre Om boets størrelse eller vanskelighetsgrad eller forholdene for øvrig tilsier det, så skal kreditorutvalg oppnevnes Fortrinnsvis fra fordringshaverne eller deres representanter Etter krav fra et flertall av de ansatte eller fra lokal fagforening - skal det oppnevnes en representant for de ansatte som medlem av kreditorutvalget - se kkl. 84 Bostyrer + kreditorutvalg = bostyre 3

4 Når skal kreditorutvalg oppnevnes? Hovedregel: kreditorutvalg oppnevnes ikke Enkelte domstoler praktiserer en ordning med rutinemessig oppnevnelse av kreditorutvalg Oppnevnelse skjer ofte på første skiftesamling da mange beslutninger om forhold av betydning allerede kan være fattet Må foreligge særlige grunner for at oppnevnelse skal skje straks etter boåpning, jf. kkl. 77 annet ledd: -Når vesentlige beslutninger må fattes før skiftesamlingen -Om fortsatt drift, salg av betydelige verdier mv. 4

5 Konkursloven 85: bostyrerens oppgaver og legitimasjon Ivareta fordringshavernes felles interesser overfor den enkelte fordringshaver og tredjeperson Forenlig med disse felles interessene så skal også hensynet til berørte arbeidstaker og særlige samfunnsinteresser ivaretas 85 første ledd nr. 1-9: bostyrers oppgaver er eksemplifisert ikke uttømmende Bostyrers arbeidsoppgaver er omfattende og varierende: -Løpende «drift» av boet overlatt bostyrer -Et flertall av avgjørelsene under bobehandlingen fattes av bostyrer 5

6 . bostyrers oppgaver Likevel: bostyrer er underlagt vedtak fattet i bostyret 85 annet ledd: alle spørsmål av vesentlig betydning skal så vidt mulig treffes i samråd med kreditorutvalget Hva er av «vesentlig betydning»? -Konkret vurdering i hvert enkelt bo -Bostyrer må utøve et forsvarlig skjønn -Boets midler og vanskelighetsgrad vil innvirke på skjønnet -Retningslinjer for skjønnet realistiske retningslinjer? 6

7 Konkursloven 88: kreditorutvalgets alminnelige oppgaver Ivareta kreditorskapets interesser Berørte arbeidstakere og særlige samfunnsinteresser Viktigste oppgave - føre tilsyn med bostyrer: -Når som helst forlange innsyn i boets registrerte regnskapsopplysninger, regnskapsmateriale, bøker og papirer -Kreve alle nødvendige opplysninger Tilsynet: løpende kontroll med bostyrer Formålet med tilsynet: bostyrer ikke beslutter i strid med boets interesser Effektivt tilsyn - hvilken kompetanse bør kreditorutvalget ha? -Bør vedkommende være jurist? 7

8 .kreditorutvalgets oppgaver Kreve nærmere angitte spørsmål om konkursbehandlingen forelagt for samlet bostyre til avgjørelse: -Rett til å suspendere bostyrers avgjørelse -NOU 1972:20, s. 158: retten bør ikke kunne brukes «til å gripe for sterkt inn i bestyrerens arbeid.» -Bostyrer drifter boet - retten er derfor begrenset til konkrete spørsmål om bobehandlingen I så fall: inntil spørsmålet er behandlet i bostyret har bostyrer ingen rett til gjøre noe som senere vil binde bostyret Vesentlige innvendinger mot bostyrers utøvelse av oppdraget skal straks innberettes til retten: -Retten kan pålegge at spørsmål blir behandlet på skiftesamling -Retten kan på visse vilkår oppheve/omgjøre beslutninger, jf. kkl. 99 Kreditorutvalgets oppgaver er betydelig mer avgrenset enn hva tilfellet er for bostyrer 8

9 Kreditorutvalget særskilte oppgaver Revisjon av regnskap: kkl. 90 fjerde ledd Kontroll av utbetalinger uttellingslisten: kkl. 132 tredje ledd Kreve skiftesamling i boet: kkl. 92 første ledd nr. 3 Fordringsprøvelse i bostyret: kkl. 111 første ledd Innberetninger/redegjørelser/sluttregnskap: kkl

10 Bostyret - forhandlinger og arbeid Kkl. 89 bostyrets forhandlinger: -Bostyrer leder møtene -Bostyreprotokoll signeres -Vedtak treffes ved stemmeflertall -Stemmelikhet bostyrers stemme gjør utslaget Bostyret skal fungere innenfor lovens rammer og tilgjengelige midler Bostyrets arbeid må dessuten tilpasses vanskelighetsgraden av spørsmål til behandling 10

11 Hvordan løses konflikt i bostyret? Pålegg fra kreditorutvalget overfor bostyrer kan ikke angripes ved rettsmidler Kkl. 92 nr. 3: ved uenighet i bostyret kan både bostyrer og/eller kreditorutvalg kreve at det avholdes skiftesamling i boet: -Bør grunngi begjæringen om skiftesamling ikke lovkrav Kkl. 91 første ledd, jf. 13: Retten kan tilbakekalle oppnevnelsen: -«ikke vist seg skikket eller av andre grunner ikke bør gjøre tjeneste» 11

12 Bostyrets arbeid i praksis Spørsmål av vesentlig betydning skal i utgangspunktet behandles i bostyret kkl. 85 annet ledd Loven skiller ikke mellom ulike typer bo overlates til konkret skjønn Som ledd i et konkret skjønn: -«Minimumskrav» til samråd uansett boets situasjon -Skille mellom drøftelser og informasjonsformidling? Utvidet krav til samarbeid i bostyret i boer med midler og vanskelige spørsmål til behandling? -Også her et spørsmål om kreditorutvalgets kompetanse 12

13 Beslutninger som kreditorutvalget uansett skal involveres i Søksmål erstatningsansvar: -Sakens faktum -Hjemmelsgrunnlaget -Prosessrisiko Omstøtelse rettslig skritt -Forliksklage eller stevning? Abandonere - eiendeler av noe verdi/tvil om mulig verdi for boet Karanteneforslag fremmer forslag Garantisøknad utover et begrenset beløp 13

14 fortsettelse: - skal involveres i Gjennomgang av redegjørelser til retten: -Spørsmål til avklaring -Mulighet for innspill om sentrale punkter i dokumentene Boregnskapet: legge til rette for kreditorutvalgets gjennomgang: -Påvise forbindelsen til boets registreringsforretning -Har bostyrer «husket» å håndtere samtlige registrerte poster I tillegg: særskilte lovhjemlede oppgaver 14

15 Forhold som kreditorutvalget skal orienteres om Snarest mulig etter skiftesamling: få kopi av innberetning og registreringsforretning Kopi av bostyrers politianmeldelse og oversendelse til skatteetaten Kopi av statusrapporter til retten Grunnlaget for å unnlate «inndrivelse» av legalpant Hva med? -Innledningsvis: ha et møte eller telefonkonferanse om videre bobehandling -Brev om omstøtelse -Brev om erstatningskrav -Fremlegge skyldnerens siste avlagte regnskap 15

16 «Skal»-liste i boer med midler Delta i beslutning om salg av betydelige eiendeler Delta i beslutning om politianmeldelse for forhold av mer komplisert karakter Unnlate politianmeldelse og forslag om karantene, der dette ellers synes aktuelt Unnlate aktuelt søksmål og pågang vedrørende omstøtelse Hva med? -Frigivelse av underhold til skyldner -Vurdering - midler som antas unndratt boets beslagsrett 16

17 «Bør»-liste for boer med midler? Bør bostyrer gi kreditorutvalget en overordnet forståelse for boet økonomiske stilling eiendeler og gjeld? Kreditorutvalget bør få kopi av skyldnerens siste balanse som grunnlag for å vurdere registreringsforretningen: -Har bostyrer fått med alt i registreringsforretningen? Delta i en diskusjon om hvilke prioriteringer av arbeidsoppgaver som skal gjøres under bobehandlingen: -Dog: bostyrer har ansvaret for «løpende drift» av boet 17

18 .fortsetttelse: «bør»-liste Som ledd i tilsynet - motta konkret informasjon om beslaglagte eiendeler: -Kopi av skyldnerens kontoutskrifter -Kopi av utskrift fra motorvognregisteret (Statens vegvesen) -Kopi av panteattest -Annen informasjon om eiendeler? Hva med «pulverisering» av ansvar for oppgavene? Detaljert informasjon - blir kreditorutvalget forpliktet til å foreta vurderinger som i utgangspunktet er overlatt bostyrer? Minner om: lovens utgangspunkt om spørsmål av «vesentlig betydning» 18

19 Bostyret: samarbeid forventninger Hvilke forventninger har bostyrets medlemmer til gjensidig informasjonsutveksling, involvering og innflytelse? -Ofte lite gjennomtenkte forventninger? -Ikke rettslig fundert? -Ikke basert på et konkret skjønn Hva med forventning om hensiktsmessig og kostnadseffektiv bobehandling? -Innvirker på informasjonsflyten, særlig fra bostyrer til kreditorutvalget Hva med taushetsplikt om bostyrets arbeid/beslutninger? -Kkl. 160 gjelder skyldnerens personlige forhold 19

20 Hva kan bostyrer forvente av kreditorutvalget? Informasjonsutveksling på eget initiativ for ivaretakelse av kreditorenes felles interesser? Lojalitet overfor kreditorfellesskapets interesser? Hva med taushetsplikt kanskje særlig aktuelt for offentlig ansatte Mottatte dokumenter leses - innspill At kreditorutvalget stiller på møter At boregnskapets bilag gjennomgås 20

21 Hva kan kreditorutvalget forvente av bostyrer? At lovpålagte begrensninger for informasjonsflyt respekteres Bobehandling: innenfor lovens rammer At grunnlaget for beslutninger fremlegges for bostyret At forespørsler om nærmere opplysninger faktisk følges opp At det er kontakt før boet avsluttes ved gjennomgang av sluttdokumenter? 21

22 VIKTIG! Engasjerte kreditorutvalg: en ressurs for bostyrer Kreditorutvalg med en annen erfaringsbakgrunn enn bostyrer nyttig for drøftelser i bostyret Bostyrer med målrettet og kostnadseffektiv bobehandling: en ressurs for kreditorene Begge parter må ta ansvar for bostyrets arbeid - ta kontakt! 22

23 Takk for oss! Karen Margrethe Rime: Knut Ro: 23