Forskningsprosjekt om SPKs historie

Transkript

1 Forskningsprosjekt om SPKs historie Info Version 1 Url External tender id /NOV Tender type Contract Award Document type Voluntary ex ante transparency notice Contract type Service contract Url enclosure ID=NOV Publish date 11/12/ :44 PM Change date 11/12/ :44 PM Buyer Company Statens pensjonskasse Address Slemdalsveien 37, Zip/city 0373 Oslo Norway Telephone Fax Website Description Assignment Page 1 of 7

2 Intensjonskunngjøring forskningsprosjekt om SPKs historie I 2017 blir Statens pensjonskasse (SPK) 100 år. Ser vi vår historie helt tilbake til opprettelsen av Den almindelige norske Enkekasse for embedsmenn, skriver vi 200 år historie i Likevel finnes det knapt faglitteratur om offentlig tjenestepensjon generelt og SPKs historie spesielt. Rollen til staten som arbeidsgiver i utviklingen av kollektive pensjons- og velferdsordninger er nær fraværende i eksisterende forskning, inkludert forskning på utviklingen av velferdsstaten i Norge. SPK ønsker derfor å gjennomføre et forskningsprosjekt om SPKs historie for å belyse den historiske og samfunnsmessige betydningen SPK har og har hatt for norsk pensjonshistorie. Vi tror SPKs historie kan bidra til å dokumentere, belyse og skape forståelse for viktige byggesteiner i det norske velferdssamfunnet og dagens og fremtidens pensjonspolitiske utfordringer og veivalg. SPK har valgt å prioritere seks historiske forskningsspørsmål, fordi vi mener de har stor samfunnspolitisk relevans og aktualitet også i dag. 1.Hvilken rolle har offentlig tjenestepensjon spilt som arbeidsgiverpolitisk virkemiddel gjennom historien frem til i dag? 2.Hva var bakgrunnen for å innføre regelen om 30-års opptjeningstid, hva har den betydd og hvorfor står den så sterkt i dag? 3.Hva var bakgrunnen for å innføre særaldersgrensene, hvilke konsekvenser fikk de og hvilke forutsetninger har endret seg frem til i dag? 4.Kriteriene for medlemskap i SPK og kvinnenes stilling 5.Fra fondering til pay as you go: hva skjedde - og hvilke konsekvenser har det hatt for statens evne til å styre pensjonsstatens utgifter? 6.Hvordan har organisasjonen SPK utviklet seg fra etableringen frem til i dag? Forsknings- og utviklingskontrakt unntatt forskrift om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) 1-3, 2. ledd bokstav g unntar enkelte forsknings- og utviklingskontrakter (FoUkontrakter), når oppdragsgiver ikke fullt ut betaler for tjenesten eller den ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet. For at en FoU-kontrakt skal omfattes av dette unntaket må det foreligge et vesentlig forsknings- eller utviklingselement. Kontrakten må ha til formål å frembringe noe som ikke allerede er tilgjengelig i markedet. Utvikling av ny kunnskap kan være et eksempel. Et viktig formål med forskningsprosjektet om SPKs historie er å frembringe ny kunnskap om rollen til staten og kommunene - som arbeidsgiver i utviklingen av kollektive pensjons- og velferdsordninger. I den omfattende litteraturen om fremveksten av både den norske og de skandinaviske velferdsstater har forskerne nesten utelukkende vært opptatt av de universelle velferdsog pensjonsordningene. Kontrasten mellom den politiske statssentreringen og fraværet av interessen for statens rolle som arbeidsgiver er svært påfallende. Det gjelder også i den mer komparativt orienterte velferdsstatsforskningen. Et historieforskningsprosjekt som plasserer SPK i de sosiale, politiske og samfunnsmessige sammenhenger virksomheten har arbeidet innenfor kan bidra til å dokumentere, belyse og skape forståelse for viktige byggesteiner i det norske velferdssamfunnet. På bakgrunn av det ovenfor nevnte er SPK av den oppfatning at forskningsprosjektet om SPKs historie har et vesentlig forsknings - og utviklingselement. Videre mener SPK at vilkåret om at tjenesten ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet er oppfylt. Forskningsprosjektet vil ha stor faglig nytteverdi for sentrale myndigheter. I tillegg mener vi også andre samfunnsaktører med ansvar og interesse for fremtidens pensjonssystem i Norge, inkludert partene i arbeidslivet, vil ha nytte av et forskningsprosjekt som tar for seg den historiske utviklingen innenfor et så viktig samfunnsområde som offentlig tjenestepensjon. På denne bakgrunn anser SPK at vilkårene for å unnta FoU-kontrakter i FOA 1-3, 2. ledd bokstav g er oppfylt. SPK har derfor til hensikt å inngå kontrakt om gjennomføring av historieforskningsprosjektet direkte med en leverandør uten forutgående kunngjøring. Kontrakt vil bli inngått med Handelshøyskolen BI, ved Institutt for innovasjon og økonomisk organisering Kontraktstildeling Tittel: Forskningsprosjekt om SPKs historie Dato for kontraktstildeling: Page 2 of 7

3 Antall mottatte tilbud: 1 Kontaktpunkt for leverandøren som har blitt tildelt kontrakten: Handelshøyskolen BI, ved Institutt for innovasjon og økonomisk organisering, Nydalen, Oslo, NO. Ext. description Page 3 of 7

4 Intensjonskunngjøring klassisk sektor Kunngjøring iht FOR nr 402 del IIISeksjon I: OppdragsgiverI.1)Navn, adresser og kontaktpunktorganisasjon Statens pensjonskasse Adresse Slemdalsveien 37, Poststed Oslo 0373 NOKontaktpunkt: Ved: Merethe Norheim E-post Oppdragsgivers nettadresse (URL) Nettadresse kjøperprofil (URL) I.2)Type oppdragsgiver og hovedaktivitetdepartement med underliggende etater eller annen nasjonal myndighet[x]andre statlige eller nasjonale virksomheterfylkeskommunal eller kommunal administrasjonandre fylkeskommunale/kommunale virksomheteroffentligrettslig organeu-institusjon eller internasjonal organisasjonoffentlig administrasjon ForsvarsektorenJustissektorenMiljøvern[X]Økonomiske og finansielle tjenesterhelsesektorenboliger og eiendomsforvaltningsosialomsorgfritid, religion og kulturutdannelsekontrakt inngås på vegne av oppdragsgiver(e) Oppdragsgiver anskaffer på vegne av andre oppdragsgivere: NeiSeksjon II: Kontraktens gjenstandii.1)beskrivelseii.1.1)navn på anskaffelsen Forskningsprosjekt om SPKs historie II.1.2(a))Bygge- og anleggsarbeidii.1.2(b))vareleveranseii.1.2(c))tjenesteytelsetjenestekategorinummer 8II.1.2) Utførelses-/leveringssted(er) for hovedandelen av ytelsen: Oslo NUTS-kode II.1.3)Opplysninger om rammeavtale eller dynamisk innkjøpsordning (hvis relevant)neiii.1.4)kort beskrivelse av anskaffelsen Intensjonskunngjøring forskningsprosjekt om SPKs historie I 2017 blir Statens pensjonskasse (SPK) 100 år. Ser vi vår historie helt tilbake til opprettelsen av Den almindelige norske Enkekasse for embedsmenn, skriver vi 200 år historie i Likevel finnes det knapt faglitteratur om offentlig tjenestepensjon generelt og SPKs historie spesielt. Rollen til staten som arbeidsgiver i utviklingen av kollektive pensjons- og velferdsordninger er nær fraværende i eksisterende forskning, inkludert forskning på utviklingen av velferdsstaten i Norge. SPK ønsker derfor å gjennomføre et forskningsprosjekt om SPKs historie for å belyse den historiske og samfunnsmessige betydningen SPK har og har hatt for norsk pensjonshistorie. Vi tror SPKs historie kan bidra til å dokumentere, belyse og skape forståelse for viktige byggesteiner i det norske velferdssamfunnet og dagens og fremtidens pensjonspolitiske utfordringer og veivalg. SPK har valgt å prioritere seks historiske forskningsspørsmål, fordi vi mener de har stor samfunnspolitisk relevans og aktualitet også i dag. 1.Hvilken rolle har offentlig tjenestepensjon spilt som arbeidsgiverpolitisk virkemiddel gjennom historien frem til i dag? 2.Hva var bakgrunnen for å innføre regelen om 30-års opptjeningstid, hva har den betydd og hvorfor står den så sterkt i dag? 3.Hva var bakgrunnen for å innføre særaldersgrensene, hvilke konsekvenser fikk de og hvilke forutsetninger har endret seg frem til i dag? 4.Kriteriene for medlemskap i SPK og kvinnenes stilling 5.Fra fondering til pay as you go: hva skjedde - og hvilke konsekvenser har det hatt for statens evne til å styre pensjonsstatens utgifter? 6.Hvordan har organisasjonen SPK utviklet seg fra etableringen frem til i dag? Forsknings- og utviklingskontrakt unntatt forskrift om offentlige anskaffelser Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) 1-3, 2. ledd bokstav g unntar enkelte forsknings- og utviklingskontrakter (FoU- Page 4 of 7

5 kontrakter), når oppdragsgiver ikke fullt ut betaler for tjenesten eller den ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet. For at en FoU-kontrakt skal omfattes av dette unntaket må det foreligge et vesentlig forsknings- eller utviklingselement. Kontrakten må ha til formål å frembringe noe som ikke allerede er tilgjengelig i markedet. Utvikling av ny kunnskap kan være et eksempel. Et viktig formål med forskningsprosjektet om SPKs historie er å frembringe ny kunnskap om rollen til staten og kommunene - som arbeidsgiver i utviklingen av kollektive pensjons- og velferdsordninger. I den omfattende litteraturen om fremveksten av både den norske og de skandinaviske velferdsstater har forskerne nesten utelukkende vært opptatt av de universelle velferdsog pensjonsordningene. Kontrasten mellom den politiske statssentreringen og fraværet av interessen for statens rolle som arbeidsgiver er svært påfallende. Det gjelder også i den mer komparativt orienterte velferdsstatsforskningen. Et historieforskningsprosjekt som plasserer SPK i de sosiale, politiske og samfunnsmessige sammenhenger virksomheten har arbeidet innenfor kan bidra til å dokumentere, belyse og skape forståelse for viktige byggesteiner i det norske velferdssamfunnet. På bakgrunn av det ovenfor nevnte er SPK av den oppfatning at forskningsprosjektet om SPKs historie har et vesentlig forsknings - og utviklingselement. Videre mener SPK at vilkåret om at tjenesten ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet er oppfylt. Forskningsprosjektet vil ha stor faglig nytteverdi for sentrale myndigheter. I tillegg mener vi også andre samfunnsaktører med ansvar og interesse for fremtidens pensjonssystem i Norge, inkludert partene i arbeidslivet, vil ha nytte av et forskningsprosjekt som tar for seg den historiske utviklingen innenfor et så viktig samfunnsområde som offentlig tjenestepensjon. På denne bakgrunn anser SPK at vilkårene for å unnta FoU-kontrakter i FOA 1-3, 2. ledd bokstav g er oppfylt. SPK har derfor til hensikt å inngå kontrakt om gjennomføring av historieforskningsprosjektet direkte med en leverandør uten forutgående kunngjøring. Kontrakt vil bli inngått med Handelshøyskolen BI, ved Institutt for innovasjon og økonomisk organisering II.1.5)CPV-klassifiseringHovedvokabularTilleggsvokabular (hvis relevant)hoved-anskaffelsen tilleggs-leveranse(r) II.1.6)Opplysninger om WTO-avtalen om offentlige anskaffelser (GPA) NeiII.2)Kontraktens/kontraktenes samlede verdi II.2.1)Kontraktens/kontraktenes samlede verdi (oppgi kun den endelige samlede verdi, inklusive alle kontrakter, delavtaler, forlengelser og opsjoner. Opplysninger om enkeltkontrakter oppgis i del V: Tildeling av kontrakter) Eksklusiv MVASeksjon IV: ProsedyreIV.1)Type prosedyreiv.1.1)type prosedyretildeling av kontrakt uten forutgående kunngjøring i TED IV.2)TildelingskriterierIV.2.1)Tildelingskriterier (merk av relevante boks(er))iv.2.2)opplysninger om elektronisk auksjon Det er benyttet elektronisk auksjon NeiIV.3)Administrative opplysningeriv.3.1)saksnummer hos oppdragsgiver: (hvis relevant) IV.3.2)Forutgående kunngjøring knyttet til samme kontraktandre tidligere kunngjøringerseksjon V: Kontraktstildeling Kontraktsnummer: Delleveransenummer: Tittel: Forskningsprosjekt om SPKs historiev.1)dato for kontraktstildeling: V.2)Antall mottatte tilbud:1v.3)navn og adresse til leverandør som er innstillt til å få kontraktenorganisasjon Handelshøyskolen BI, ved Institutt for innovasjon og økonomisk organisering Adresse Nydalen, OsloPoststed NOE-post V.4)Opplysninger om kontraktsverdien (eller laveste/høyeste tilbud evaluert)hvis årlig eller månedlig verdi:v.5) Opplysninger om underleverandører det sannsynlig at deler av kontrakten vil bli gitt til underleverandør: Nei (hvis ja, angi kun tall) Angi den verdi eller den andelen som kan bli gitt underleverandør: Gi en kort beskrivelse av oppdrag som kan bli gitt til underleverandør(er): (hvis kjent) Seksjon VI: Supplerende opplysningervi.1)opplysninger om EU-midlerVedrører kontrakten et prosjekt/program som er finansiert med EU-midler Nei (hvis ja) angi henvisning til prosjekt og/eller program VI.2)Tilleggsinformasjon (NT Ref:310472) VI.3)Prosedyre for klagebehandlingvi.3.1)kontaktpunkt til instans som er ansvarlig for de formelle klageprosedyrene/den formelle klagebehandlingorganisasjon Adresse Poststed Page 5 of 7

6 E-post TvisteløsningsorganOrganisasjon Adresse Poststed E-post VI.3.2)Innsendelse av klager (vennligst fyll ut VI.3.2 eller, om nødvendig, VI.3.3)Informasjon vedrørende tidsfrist for innsendelse av klage: VI.3.3)Kontaktpunkt for å innhente informasjon om klagebehandling og prosess for innsendelse av klagerorganisasjon Adresse Poststed E-post VI.4)Dato for utsendelse av denne kunngjøring: Bilag D1 BegrunnelseBegrunnelse som etterspørres i seksjon IV Prosedyre for at kontrakten tildeles uten forutgående kunngjøring i TED a) Ingen tilbud, eller ingen egnede tilbud, jf bokstav b, i forbindelse med: åpen anbudskonkurransebegrenset anbudskonkurranse b) De aktuelle varer skal produseres kun med sikte på forskning, eksperimentering, undersøkelse eller utvikling under de i forskriften fastsatte betingelser, jf bokstav e. c) Ytelsen kan kun presteres av en bestemt leverandør, jf bokstav c, grunnet: tekniske grunnerkunstneriske grunnergrunner, vedrørende beskyttelse av enerett d) Det foreligger særlige forhold som ikke skyldes oppdragsgiver og som oppdragsgiver ikke kunne forutse, som gjør det umulig å overholde fristene satt i forskriften, jf bokstav d. e) Tilleggstjenester, tilleggsarbeider eller tilleggsleveranser i en varekontrakt, forutsatt at dette er bestilt under streng overholdelse av forskriftens videre betingelser, jf bokstav j eller f. f) Ved tjenestekontrakter og bygge- og anleggskontrakter for nye arbeider, som er en gjentakelse av lignende arbeider utført i forbindelse med en tidligere kontrakt, forutsatt at dette er bestilt under streng overholdelse av forskriftens videre betingelser, jf bokstav k. g) Tjenestekontrakt inngått med vinneren eller en av vinnerne av en plan- og designkonkurranse, jf bokstav i. h) Varene noteres og kjøpes på en varebørs, jf bokstav g. i) Anskaffelse av varer på særdeles fordelaktige vilkår, jf bokstav h, hos: Page 6 of 7

7 leverandør som endelig innstiller sin virksomhetet konkursbo, tvangsakkord eller en tilsvarende behandling. j) Tilbudene i en forutgående åpen eller begrenset anbudskonkurranse eller konkurransepreget dialog var ukorrekte, eller var uakseptable i henhold til fastsatte krav. I forhandlingene deltok alle som oppfylte kravene for deltakelse i konkurransen, og som i den forutgående konkurransen hadde avgitt tilbud i samsvar med anskaffelsesprosedyrens formelle krav, jf bokstav a. Annen begrunnelse for tildeling av kontrakten uten forutgående utlysning i TED: k) Kontraktsgjenstanden er uprioriterte tjenester anført i vedlegg 6 til forskriften l) Kontrakten er ikke omfattet av forskriftens del III eller forskriften for øvrig (for eksempel fordi kontrakten ikke overstiger EØS -terskelverdiene, fordi kontrakten er unntatt etter forskriftens 1-3 eller fordi det gjelder utførelse i egenregi). [X] Begrunnelse (høyst 500 ord): Oppdragsgiver mener at anskaffelsen er en forsknings- og utviklingstjeneste som omfattes av unntaksbestemmelsen i FOA 1-3 (2) bokstav g. SF 35 CPV codes Code Description Research and development consultancy services Research consultancy services Design and execution of research and development. Page 7 of 7