SAKSLISTE FOR KOMMUNESTYRET DEN /11 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2010

Transkript

1 Modum kommune MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET innkalles til møte kl Sted: Kommunestyresalen Det vil bli en kort orientering om regnskap 2010 SAKSLISTE FOR KOMMUNESTYRET DEN Saksnummer Innhold 11/11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL 12/11 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN /11 ØKONOMIRAPPORTERING, AVD BLÅ OG LÆRINGS- OG MESTRINGSSENTERET 14/11 VEDTEKTER - KOMMUNALE BARNEHAGER 15/11 KOMMUNAL FORSKRIFT OM OFFENTLIG TILSKUDD TIL IKKE-KOMMUNALE BANREHAGER 16/11 BUDSJETTOPPFØLGING 17/11 ENDRING I MARGINAVSETNING I SKATTEREGNSKAPET 18/11 ÅRSRAPPORT FINANSFORVALTNING /11 LOKALISERING MODUM KULTURSKOLE 20/11 AVLØPSPLAN FOR ØYA OG ELVIKA RENSEDISTRIKT 21/11 ANBUDSINNSTILLING - BYGGING AV GEOENERGIANLEGG FOR RÅDHUSET 22/11 VALG AV INTERKOMMUNAL SAMARBEIDSMODELL FOR DRIFT AV KRISESENTERET 23/11 FYLKESMANNENS STIKKPRØVEKONTROLL - TILSYN MED TJENESTER TIL HJEMMEBOENDE ELDRE I MODUM

2 24/11 KOMMUNEHELSESAMARBEID VESTRE VIKEN - ORIENTERINGSSAK 25/11 VALGKRETSER 26/11 ORIENTERING OM KUNNGJØRING AV TJENESTEKONSESJON BRUKERVALG FOR BRUKERSTYRT PERSONLING ASSISTANSE (BPA) Eventuelle forfall til møtet må meldes i god tid til politisk sekretariat, tlf /11. Denne innkallingen sendes også til vararepresentantene, men disse skal først møte etter nærmere innkalling. Vikersund, den 24. februar 2011 MODUM KOMMUNE Terje Bråthen ordfører

3 Modum kommune KOMMUNESTYRET Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 11/ Gro Asbjørnhus Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/11 KOMMUNESTYRET /11 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL ORDFØRERENS FORSLAG: Møteprotokoll fra kommunestyremøte 31. januar 2011 godkjennes. Vedlegg: Møteprotokoll til KOMMUNESTYRET 31. januar 2011

4 Modum kommune KOMMUNESTYRET Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 10/1947 A20 Jan Samuelsen Saksnr.: Utvalg Møtedato 40/10 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 KOMMUNESTYRET /11 TILSTANDSRAPPORT FOR GRUNNSKOLEN 2010 RÅDMANNENS FORSLAG: Saken tas til orientering. BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 40/10 BEHANDLING: Forslag fra Øyvind Blix, Sp enstemmig vedtatt. Saken utsettes. INNSTILLING: Saken utsettes. BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 4/11 BEHANDLING: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Saken tas til orientering. Vedlegg: Tilstandsrapport for grunnskolen Saksopplysninger

5 Sak 12/11 Det er fastsatt at skoleeier skal utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Rapporten skal som et minimum omhandle læringsresultater, frafall (gjennomføring) og læringsmiljø. I St.meld.nr 31 ( ) understrekes viktigheten av at styringsorganene i kommuner og fylkeskommuner har et bevisst og kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Den årlige rapporten skal derfor drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret, fylkestinget og den øverste ledelsen ved de private grunnskolene. Utdanningsdirektoratet har utarbeidet en felles mal som kommunene kan benytte. Denne ivaretar kravene til innhold på de tre rapporteringsområdene nevnt over. I tillegg rapporteres det på områdene elever og lærerpersonale, samt på spesialundervisning. Læringsresultater innebærer i denne rapporteringen nasjonale prøver i lesing, engelsk og regning, samt grunnskolepoeng og karakterer i norsk, matematikk og engelsk. Målformuleringene er i denne første rapporteringen utformet administrativt. I forhold til senere rapporteringer inviteres til innspill på disse.

6 Modum kommune KOMMUNESTYRET Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 10/1993 A20 Jan Samuelsen Saksnr.: Utvalg Møtedato 38/10 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 KOMMUNESTYRET /11 ØKONOMIRAPPORTERING, AVD BLÅ OG LÆRINGS- OG MESTRINGSSENTERET RÅDMANNENS FORSLAG: Avdeling Blå ved Vikersund skole og Lærings- og mestringssenteret ved Nordre Modum ungdomsskole inngår fortsatt i disse skolenes økonomirapportering. BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 38/10 BEHANDLING: Forslag fra Øyvind Blix, Sp enstemmig vedtatt. Saken utsettes. Behandling videre vurderes av rådmannen i samråd med ordfører. INNSTILLING: Saken utsettes. Behandling videre vurderes av rådmannen i samråd med ordfører. BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 6/11 BEHANDLING: Rådmannens forslag ble vedtatt med fire mot to stemmer. Mindretallet stemte for forslaget fra Vidar Løvf (FrP) For å kunne sammenligne driften av alle skolene i Modum foreslås at det for framtida legges fram økonomirapport i undervisning hvor avd. Blå er skilt ut fra Vikersund skole. Protokolltilførsel fra Vidar Løvf: Protest på saksbehandling av sak 6/11. Den skulle vært sendt tilbake til kommunestyret fra ordfører dersom ny behandling var ønsket. INNSTILLING:

7 Sak 13/11 Avdeling Blå ved Vikersund skole og Lærings- og mestringssenteret ved Nordre Modum ungdomsskole inngår fortsatt i disse skolenes økonomirapportering. Vedlegg: Ingen Saksopplysninger Det vises til vedtak i sak 38/10 i HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN Hovedutvalget fattet der slikt vedtak: Saken utsettes. Behandling videre vurderes av rådmannen i samråd med ordfører. Følende er avklart med ordfører og rådmann: Forslaget i sak 36/10 i KOMMUNESTYRET ble fremmet uten saksutredning og ble vedtatt uten debatt. For å belyse ulike dilemmaer og konsekvenser vil det være riktig å behandle saken med grunnlag i en saksutredning. Nedenfor er gjengitt saksopplysningene i sak 38/10 i HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN. Avdeling Blå på Vikersund skole og Lærings- og mestringssenteret på Nordre Modum ungdomsskole gir tilbud til elever med særlige behov fra hele kommunen. Kommunestyret gjorde i sak 36/10 Økonomirapport 1. tertial, følgende vedtak: For å kunne sammenligne driften av alle skolene i Modum foreslås at det for framtida legges fram økonomirapport i undervisning hvor avd. Blå er skilt ut fra Vikersund skole. Både Avdeling Blå og Lærings- og mestringssenteret er integrert i de respektive skolene på alle driftsområdene, også i forhold til ledelse og bemanning. Personalet blir i varierende grad benyttet både på disse enhetene og i resten av skolen, og mange av elevene er i perioder inne i ordinære klasser. Vurdering En særskilt rapportering vil kreve en betydelig endring av både budsjettering og organisering av virksomheten. I tillegg vil det måtte gjøres skjønnsmessige vurderinger på mange driftsposter som naturlig er en del av skolen, f.eks lys, fyring og vaktmestertjeneste, samt administrasjon og ledelse. En slik omlegging er ikke i tråd med intensjonen ved opprettelsen av disse enhetene, og det vil gi mindre fleksibilitet gjennom året. Det vises til sak 50/05 i hovedutvalg for undervisningssektoren, Organisering av opplæringen for elever med særlige behov. Hovedutvalg for undervisningssektoren får årlig rapportering om fordeling av timetallsressurser til skolene. Her går det fram hvor mange timer som tilføres den enkelte skole for elever med særlige behov. Intensjonene i kommunestyrets vedtak i sak 36/10 ivaretas etter rådmannens vurdering av denne rapporteringen. Det foreslås derfor at disse enhetene budsjetteres og rapporteres som nå, det vil si som en del av de aktuelle skolene.

8 Sak 13/11

9 Modum kommune KOMMUNESTYRET Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 11/379 A10 &00 Grete Oshaug Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/11 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 KOMMUNESTYRET /11 VEDTEKTER - KOMMUNALE BARNEHAGER RÅDMANNENS FORSLAG: Modum kommune Vedtekter for kommunale barnehager (Jf. 7 LOV nr. 64: Lov om barnehager, endring pr ) 1.0 EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Modum kommune. 2.0 DRIFT Barnehagene skal drives i samsvar med Lov om barnehager, forskrifter og retningslinjer, vedtak gjort av kommunestyret eller delegerte organ, samt barnehagens årsplan. Undervisningssjefen har det administrative ansvaret for driften av barnehagene. 3.0 FORMÅL Modum kommunes barnehager har formål som gitt i barnehagelovens 1. Det legges særlig vekt på at barnehagen i samarbeid med hjemmet skal ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. 4.0 FORVALTNING Hovedutvalg for undervisningssektoren og undervisningssjefen er delegert beslutningsmyndighet som beskrevet i Modum kommunes delegeringsreglement. Hver barnehage skal ha et samarbeidsutvalg og et foreldreråd Samarbeidsutvalget består av representanter for foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Foreldrerådet består av foreldrene/de foresatte til alle barna i barnehagen. Ved avstemning i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn.

10 Sak 14/ OPPTAK De kommunale barnehagene deltar i samordnet opptak for alle barnehagene i Modum etter barnehagelovens Søknadsskjema Det skal søkes på fastsatt skjema. Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak fra 1. august. Det er supplerende opptak hele året. 5.2 Opptakskrets Opptaket gjelder for barn bosatt i Modum kommune. Ved særlige tilfeller kan barn fra andre kommuner tildeles plass for et barnehageår av gangen. 5.3 Opptakskriterier Tildeling av plass skjer etter regler i barnehagelovens 12 samordnet opptak, 12 a rett til plass og 13- prioritet ved opptak av barn med nedsatt funksjonsevne og barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd. Følgende utfyllende kriterier legges til grunn for prioritering ved opptak; i prioritert rekkefølge: 1. Anbefaling i form av uttalelse fra sakkyndig instans jf. barnets eller familiens behov for hjelp. 2. Barn som fyller tre år fra barnehager med bare småbarnsplasser. 3. Barn som er skolepliktig neste år. 4. Minoritetsspråklige barn. 5. Barn av enslig forsørger eller barn med begge foreldre i arbeid eller utdanning. 6. Søsken i samme barnehage. 7. Alder. 5.4 Opptaksmyndighet Opptaksutvalget består av: En representant for undervisningssjefen. Styrer ved den enkelte barnehage. 5.5 Klage på opptak Vedtak om opptak jf 12 a kan påklages innen tre uker. Et samlet hovedutvalg er klageinstans. Ved supplerende opptak er det kun barn med rett til prioritet til plass etter 13 som har klagerett. 5.6 Opptaksperiode Barn som har fått plass beholder denne inntil den sies opp, eller lengst fram til 1. august det året barnet fyller 6 år. 6.0 OPPSIGELSE

11 Sak 14/11 Oppsigelsestiden er en måned etter oppsigelsesmåneden. Oppsigelsen må skje skriftlig. Ved oppsigelse etter 1. april må det betales ut barnehageåret. Ved utestående fordringer sier undervisningssjefen opp plassen på kommunens vegne. 7.0 ÅPNINGSTID Barnehagens daglige åpningstid er minimum 9 t og 45 min. og inntil 10 timer pr. dag i tidsrommet Samarbeidsutvalget kan fastsette åpningstiden i den enkelte barnehage innenfor disse rammene for å tilpasse til egne brukeres behov. Barnehagene er åpne i julens og påskens virkedager dersom ett eller flere barn har behov for det. Barnehagene er stengt jul- og nyttårsaften, samt 5 virkedager pr. år i forbindelse med barnehagens planleggingsdager. Endringer i åpningstid avgjøres av Hovedutvalg for undervisningssektoren. 7.1 Ferie Hvert barn tas ut i ferie 4 uker i året og i minst tre uker fra 1. mai til 15. august. 8.0 FORELDREBETALING Juli måned er fritatt fra foreldrebetaling. I tillegg til oppholdsbetaling kommer en fast sum i måneden for utgifter til mat/frukt. Kommunestyret fastsetter foreldrebetaling og gebyrer. Når barnet har sammenhengende sykefravær i mer enn to uker, fritas foresatte for betaling ut over to uker dersom legeattest framlegges. 8.1 Friplass for funksjonshemmede barn Barn som har spesialpedagogisk tilbud etter bestemmelser i opplæringslovens 5.7, får friplass tilsvarende omfanget av tildelt tiltak. Når det spesialpedagogiske tilbudet i tid utgjør halv plass eller mer, gis det hel friplass. 8.2 Gebyr ved for sen henting Ved for sen henting ilegges gebyr for hver påbegynte halvtime. Gebyret blir tillagt oppholdsbetalingen. 8.3 Kjøp av enkeltdager For barn med deltidsplass gis det mulighet for kjøp av enkeltdager ved ledig kapasitet i barnehagen. Informasjon gis ved den enkelte barnehage. 9.0 PLANLEGGINGSDAGER Planleggingsdager i barnehagene gjennomføres etter avtale med undervisningssjefen SENTRALE KRAV 10.1 Arealnormer Hovedarealnorm for heldagsbarnehager er 4m². pr. barn over tre år og 5,4 m². for barn under tre år.

12 Sak 14/11 Arealberegningen tar utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter. Ved særlig tilfeller kan det søkes midlertidig dispensasjon fra arealnormen Internkontroll Kommunen skal utvikle gode arbeidsplasser ved bevisst å forebygge mot ulykker, skader og tap. Det skal være eget internkontrollsystem i henhold til Gjeldende lovverk. Helse, Miljø og Sikkerhet vektlegges på linje med andre produksjonsfaktorer både under planlegging, gjennomføring og drift Miljørettet helsevern Helse- og sosialsjefen godkjenner virksomheter i forhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Vedtatt av Modum kommune Vedtekter for kommunale barnehager BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 3/11 BEHANDLING: Forslag fra Elisabeth Martinsen (FrP) ble enstemmig vedtatt. Ta inn 10.4 om politiattest i barnehagevedtektene. Øyvind Blix (SP) fremmet følgende forslag til endring i pkt Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak fra 15. august og i pkt.5.6 barn som har fått plass beholder denne lengst frem til 15. august det året barnet fyller 6 år. Forslaget falt med 1 stemme. INNSTILLING: Modum kommune Vedtekter for kommunale barnehager (Jf. 7 LOV nr. 64: Lov om barnehager, endring pr ) 1.0 EIERFORHOLD Barnehagene eies og drives av Modum kommune.

13 Sak 14/ DRIFT Barnehagene skal drives i samsvar med Lov om barnehager, forskrifter og retningslinjer, vedtak gjort av kommunestyret eller delegerte organ, samt barnehagens årsplan. Undervisningssjefen har det administrative ansvaret for driften av barnehagene. 3.0 FORMÅL Modum kommunes barnehager har formål som gitt i barnehagelovens 1. Det legges særlig vekt på at barnehagen i samarbeid med hjemmet skal ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. 4.0 FORVALTNING Hovedutvalg for undervisningssektoren og undervisningssjefen er delegert beslutningsmyndighet som beskrevet i Modum kommunes delegeringsreglement. Hver barnehage skal ha et samarbeidsutvalg og et foreldreråd Samarbeidsutvalget består av representanter for foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Foreldrerådet består av foreldrene/de foresatte til alle barna i barnehagen. Ved avstemning i foreldrerådet gis det en stemme for hvert barn. 5.0 OPPTAK De kommunale barnehagene deltar i samordnet opptak for alle barnehagene i Modum etter barnehagelovens Søknadsskjema Det skal søkes på fastsatt skjema. Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak fra 1. august. Det er supplerende opptak hele året. 5.2 Opptakskrets Opptaket gjelder for barn bosatt i Modum kommune. Ved særlige tilfeller kan barn fra andre kommuner tildeles plass for et barnehageår av gangen. 5.3 Opptakskriterier Tildeling av plass skjer etter regler i barnehagelovens 12 samordnet opptak, 12 a rett til plass og 13- prioritet ved opptak av barn med nedsatt funksjonsevne og barn det er fattet vedtak om etter lov om barneverntjenester 4-12 og 4-4 annet og fjerde ledd. Følgende utfyllende kriterier legges til grunn for prioritering ved opptak; i prioritert rekkefølge:

14 Sak 14/11 8. Anbefaling i form av uttalelse fra sakkyndig instans jf. barnets eller familiens behov for hjelp. 9. Barn som fyller tre år fra barnehager med bare småbarnsplasser. 10. Barn som er skolepliktig neste år. 11. Minoritetsspråklige barn. 12. Barn av enslig forsørger eller barn med begge foreldre i arbeid eller utdanning. 13. Søsken i samme barnehage. 14. Alder. 5.4 Opptaksmyndighet Opptaksutvalget består av: En representant for undervisningssjefen. Styrer ved den enkelte barnehage. 5.5 Klage på opptak Vedtak om opptak jf 12 a kan påklages innen tre uker. Et samlet hovedutvalg er klageinstans. Ved supplerende opptak er det kun barn med rett til prioritet til plass etter 13 som har klagerett. 5.6 Opptaksperiode Barn som har fått plass beholder denne inntil den sies opp, eller lengst fram til 1. august det året barnet fyller 6 år. 6.0 OPPSIGELSE Oppsigelsestiden er en måned etter oppsigelsesmåneden. Oppsigelsen må skje skriftlig. Ved oppsigelse etter 1. april må det betales ut barnehageåret. Ved utestående fordringer sier undervisningssjefen opp plassen på kommunens vegne. 7.0 ÅPNINGSTID Barnehagens daglige åpningstid er minimum 9 t og 45 min. og inntil 10 timer pr. dag i tidsrommet Samarbeidsutvalget kan fastsette åpningstiden i den enkelte barnehage innenfor disse rammene for å tilpasse til egne brukeres behov. Barnehagene er åpne i julens og påskens virkedager dersom ett eller flere barn har behov for det. Barnehagene er stengt jul- og nyttårsaften, samt 5 virkedager pr. år i forbindelse med barnehagens planleggingsdager. Endringer i åpningstid avgjøres av Hovedutvalg for undervisningssektoren. 7.1 Ferie Hvert barn tas ut i ferie 4 uker i året og i minst tre uker fra 1. mai til 15. august. 8.0 FORELDREBETALING Juli måned er fritatt fra foreldrebetaling. I tillegg til oppholdsbetaling kommer en fast sum i måneden for utgifter til mat/frukt. Kommunestyret fastsetter foreldrebetaling og gebyrer.

15 Sak 14/11 Når barnet har sammenhengende sykefravær i mer enn to uker, fritas foresatte for betaling ut over to uker dersom legeattest framlegges. 8.1 Friplass for funksjonshemmede barn Barn som har spesialpedagogisk tilbud etter bestemmelser i opplæringslovens 5.7, får friplass tilsvarende omfanget av tildelt tiltak. Når det spesialpedagogiske tilbudet i tid utgjør halv plass eller mer, gis det hel friplass. 8.2 Gebyr ved for sen henting Ved for sen henting ilegges gebyr for hver påbegynte halvtime. Gebyret blir tillagt oppholdsbetalingen. 5.3 Kjøp av enkeltdager For barn med deltidsplass gis det mulighet for kjøp av enkeltdager ved ledig kapasitet i barnehagen. Informasjon gis ved den enkelte barnehage. 9.0 PLANLEGGINGSDAGER Planleggingsdager i barnehagene gjennomføres etter avtale med undervisningssjefen SENTRALE KRAV 10.1 Arealnormer Hovedarealnorm for heldagsbarnehager er 4m². pr. barn over tre år og 5,4 m². for barn under tre år. Arealberegningen tar utgangspunkt i de rommene som faktisk står til disposisjon for barnas aktiviteter. Ved særlig tilfeller kan det søkes midlertidig dispensasjon fra arealnormen Internkontroll Kommunen skal utvikle gode arbeidsplasser ved bevisst å forebygge mot ulykker, skader og tap. Det skal være eget internkontrollsystem i henhold til Gjeldende lovverk. Helse, Miljø og Sikkerhet vektlegges på linje med andre produksjonsfaktorer både under planlegging, gjennomføring og drift Miljørettet helsevern Helse- og sosialsjefen godkjenner virksomheter i forhold til Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v Politiattest Den som skal arbeide i barnehage må legge fram tilfredsstillende politiattest. Attesten skal vise om vedkommende er siktet, tiltalt eller dømt for seksuelle overgrep mot barn. Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot barn, er utelukket fra arbeid i barnehager. Vedtatt av Modum kommunestyre xx xx xxxx. Vedlegg: 1. Høringsuttalelser fra samarbeidsutvalgene i Barnas Hus barnehage, Gustadmoen barnehage, Brunes barnehage, Kroka barnehage, Løkkeveien barnehage, Mælumenga barnehage, Nordbråten barnehage, Rolighetsmoen barnehage.

16 Sak 14/11 2. Utdanningsforbundet i Modum 3. Gjeldende forskrifter Saksopplysninger: Modum kommune har vedtekter for kommunale barnehager jamfør barnehagelovens 7 Barnehageeiers ansvar. Barnehageloven har kommet med endringer på formålsparagrafen. Den ble vedtatt av stortinget i 2009, men ikraftsettingsdato ble satt til Endringene gjør det nødvendig å justere kommunes vedtekter. Det foreslås også enkelte andre endringer for å justere opp mot dagens praksis, samt utvikling i sektoren. Disse endringene vil bli kommentert under de enkelte punktene. Forslag til endring av vedtektene har vært sendt ut til barnehagene og fagforeningene på høring. Det er kommet inn høringsforslag fra alle barnehager og fra Utdanningsforbundet. Disse uttalelsene er lagt ved saken Noen paragrafer er foreslått forenklet uten at de innholdsmessig blir endret. Andre har fått tillegg eller får vesentlige endringer. Dette er kommentert under hver enkelt paragraf. 1.0 Eierforhold Ingen endring 2.0 Drift Det er gjort noen forenklinger i formuleringene. De to siste setningene i den gamle vedtekten er: Ansvar for barnehagens uteleikeplass er tillagt den enkelte styrer. Kommunegartneren skal føre kontroll med uteleikeplassene. Disse foreslås fjernet. Styrer er uansett ansvarlig hele barnehage driften og det er unaturlig å trekke ut et spesielt område framfor andre. 2.0 Formål Her foreslås det en total endring. Formål i våre vedtekter bør til enhver tid samsvare med barnehagelovens formålsparagraf. Forslaget til formålsparagraf i våre vedtekter gjøres enklere slik at den til enhver tid kan følge lovens paragraf. Den nye formålsparagrafen i barnehageloven har følgende ordlyd: Barnehagen skal i samarbeid og forståelse med hjemmet ivareta barnas behov for omsorg og lek, og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling. Barnehagen skal bygge på grunnleggende verdier i kristen og humanistisk arv og tradisjon, slik som respekt for menneskeverdet og naturen, på åndsfrihet, nestekjærlighet, tilgivelse, likeverd og solidaritet, verdier som kommer til uttrykk i ulike religioner og livssyn og som er forankret i menneskerettighetene. Barna skal få utfolde skaperglede, undring og utforskertrang. De skal lære å ta vare på seg selv, hverandre og naturen. Barna skal utvikle grunnleggende kunnskaper og ferdigheter. De skal ha rett til medvirkning tilpasset alder og forutsetninger. Barnehagen skal møte barna med tillit og respekt, og anerkjenne barndommens egenverdi. Den skal bidra til trivsel og glede i lek og læring, og være et utfordrende og trygt sted for fellesskap og vennskap. Barnehagen skal fremme demokrati og likestilling og motarbeide alle former for diskriminering.

17 Sak 14/11 Det foreslås at 3 FORMÅL i vedtekter for kommunale barnehager får ordlyden: Modum kommunes barnehager har formål som gitt i barnehagelovens 1. Det legges særlig vekt på at barnehagen i samarbeid med hjemmet skal ivareta barnas behov for omsorg og lek og fremme danning som grunnlag for allsidig utvikling Forvaltning Her er det gjort vesentlige forenklinger på forhold som uansette er regulert etter sentralt regelverk. Det er ingen spesifikke innholdsmessige endringer. 5.0 Opptak Barnehageloven har kommet med endringer i 12 ved at det er tilkommet en 12 a: Rett til plass i barnehage. 5.0 i vedtektene er endret for tilfredstille lovkrav i 12, 12a, og Prioritet ved opptak, for barn med funksjonshemming er ikke endret, men 12a sier noe om prioritet for opptak for barn under ett år. 5.2 Opptakskrets Denne paragrafen er endret slik at barnehagene har mulighet til å ta inn barn fra andre kommuner, et år av gangen, ved ledig kapasitet. Det vil gi en bedre økonomi for kommunale barnehager ved ledig kapasitet. 5.3 Opptakskriterier Kriteriene er endret noe. Alle barn som fyller ett år innen utgangen av august det året de har søkt til hovedopptaket, har rett til å få en barnehageplass. Opptakskriteriene vil derfor i størst grad få betydning for hvilken barnehage de kommer inn på. Alle har rett til å klage om de ikke får tilbud om sitt første eller andre valg. Kommunen har gjort sin plikt for å skaffe plass når barnet har fått tilbud om plass i kommunen. 5.4 Opptaksmyndighet Her er det ikke gjort endringer. 5.5 Klage Er utvidet for å justere opp mot 12 a.: Ved supplerende opptak er det kun barn med rett til prioritet til plass etter 13 som har klagerett. 5.6 Opptaksperiode Opptaksperioden er endret fra slik at barnehageåret går fra Dette får størst betydning for de barna som starter på skolen. De kan få tilbud i SFO fra Det kan også få begrensninger på barnehagens mulighet til fleksibel ferieavvikling for personalet. 6.0 Oppsigelse Her er det ingen innholdsmessige endringer. 7.0 Åpningstid Her er det gjort en endring på åpningstid for å gi de barnehager som ønsker det mulighet for tilpasninger etter foreldrenes behov. Endringen er på 15 min. pr dag fra 9 timer og 45 minutter til 10 timer pr dag. Det gis mulighet for denne utvidelsen etter samarbeidsutvalgets beslutning. De fleste private barnehager i kommunen har lengere åpningstid enn de kommunale. For enkelte foreldre som pendler har åpningstiden stor betydning.

18 Sak 14/11 Videre foreslås det at barnehagen er stengt 5 planleggingsdager i året. Slik ordningen er nå kan de som ikke finner annen ordning ha barna i barnehagen. Det blir sjelden brukt av foreldrene. Det foreslås at endringer i åpningstid avgjøres av Hovedutvalg for undervisningssektoren og ikke formannskapet. 7.1 Ferie Hvert barn tas ut av barnehagen 4 uker i året og minst tre uker fra 1. mai til 15.august. 8.0 Foreldrebetaling Her er det ingen endringer 9.0 Planleggingsdager Her er det ingen endringer. 10 Sentrale krav 10.1 Areanorm Her er det gjort forenklinger, samt et tillegg om at det kan søkes om dispensasjon fra arealnormen ved særlig forhold Internkontroll. Her er det gjort forenklinger. Barnehagens forpliktelser er ivaretatt av lovverk på området Miljørettet helsevern Her er det ingen endringer 10.4 Politiattest Dette punktet er fjernet. Det ivaretas av lovverket, må uansett ivaretas. Vurdering: Det er kommet inn 9 høringsuttalelser som alle er vedlagt saken. Noen av merknadene er tatt til følge og innarbeidet i forslaget. Andre merknader er ikke tatt til følge og kommenteres i vurderingen. 5. Opptak. 5.1 Opptakskriterier Noen mener det i tillegg bør stå: Under ellers like forhold bør søknadsdato vektlegges. 5.6 Opptaksperiode Under Opptak er opptaksperioden endret. Oppstart av barnehageåret er foreslått endret fra til Merknadene her går på at dette er lite forenlig med personalets ferieavvikling. Mange ansatte avvikler ferie også i august. Styrer ved barnehagen er ansvarlig både for å sette opp personalets ferie og oppstarts dato for nye barn. Styrer må ta en total vurdering til beste for både personalet og barna som starter opp, når ferieavvikling og oppstart av nye barn bestemmes. Barn som tas inn fra august må få en oppstartsdato i løpet av august måned, på det tidspunkt som gir en god oppstart for barnet. Noen mener at det også kan være vanskelig for de barna som starter på skolen i midten av august. Dette mener administrasjonen lett løses siden SFO ordningene starter opp Åpningstid

19 Sak 14/11 Det foreslås å gi anledning for den enkelte barnehage ved behov fra brukerne å utvide åpningstiden med 15 minutter pr. dag til 10 timer pr.dag. Merknader går på bekymring for kvaliteten på tilbudet ved å strekke bemanningen utover lengre tid enn i dag. Den delen av dagen da en voksen er alene med barnegruppen vil øke. Mælumenga hadde for en tid tilbake en prøveperiode, men behovet var lite og barnehagen gikk tilbake til vanlig åpningstid igjen. De kommunale barnehagene har i dag kortere åpningstid enn mange av de private barnehagene. Kjemperud har lengst åpningstid med 10,5 timer pr. dag. Rådmannen mener at samarbeidsutvalget i barnehagen kan få delegert avgjørelsen om hensynet til kvalitet skal gå foran brukeres behov for lengre åpningstid. For enkelte barnehager kan lengre åpningstid være et konkurransefortrinn i kampen om få barn(og inntekt) til sine ledige plasser. Rådmannen foreslår at barnehagene holder stengt på planleggingsdagene. Ingen av høringsutalelsene ber om at barnehagen er åpne disse dagene. Det er også svært liten bruk de siste årene. Det er tarifffestet 5 planleggingsdager i året for personalet i barnehagen. Det er vikarer som da er tilstede med barna når det er barn som har vært i barnehagen. Foreldrene har ikke ønsket å bruke en slik ordning. Konklusjon Enkelte merknader som er kommet inn underhøringen er justert inn i forslaget til nye vedtekter. Andre merknader er ikke tatt til følge. Rådmannen anbefaler endringene som er gjort i nytt forslag til vedtekter for kommunale barnehager i Modum kommune

20 Modum kommune KOMMUNESTYRET Arkivsaksnummer.: Arkivnummer: Saksbehandler: 11/ A10 &00 Grete Oshaug Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/11 HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN /11 KOMMUNESTYRET /11 KOMMUNAL FORSKRIFT OM OFFENTLIG TILSKUDD TIL IKKE-KOMMUNALE BANREHAGER RÅDMANNENS FORSLAG: Lokal forskrift for Modum kommune knyttet til sentral forskrift om likeverdig behandling Vedtatt av Modum kommunestyre xxxxxx 2011, sak nr. 1 Formål og virkeområde - Bestemmelsen sikrer likeverdighet mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager i Modum kommune Med den lokale forskriften har Modum kommune som mål: - at barnehagetilbudet i kommunale og ikke-kommunale barnehager skal ha god kvalitet - å legge til rette for forutsigbare økonomiske rammer for hver enkelt barnehage - å utarbeide samarbeidsavtale - å utarbeide rutiner som sikrer at forskriften følges unngå klagebehandling Oversikt over barnehagene som omfattes av forskriften: - Bøen barnehage 1 avdeling 0 6 år - Bårudåsen foreldrelagsbarnehage 3 avdelinger 0-6 år - Drolsum naturbarnehage, 1 avdeling 0-6 år - Fure barnehage, 1 avdelinger 0-6 år - Kilden barnehage, 2 avdelinger 0-6 år - Kjemperud barnehage, 4 avdelinger 0-6 år - Snarum barnehage, 1 avdeling 0-6 år - Strand barnehage 2 avdelinger 0-6 år - Lønneberget familiebarnehage ANS, 10 plasser 0-6 år - Lønneberget familiebarnehage avdeling Skogen, 5 plasser 0-6 år - Trollskogen familiebarnehage, 8 plasser 0-3 år Ved endringer i det etablerte ikke-kommunale barnehagetilbudet i Modum kommune som krever ny godkjenning vil det foretas skjønnsmessige vurderinger i henhold til statlig forskrift. Ikke-kommunale barnehagers inntekter vil fra omfatte kommunalt tilskudd og foreldrebetaling. I følge barnehagelovens 15 foreldrebetaling, med

21 Sak 15/11 forskrift, skal kommunen også sørge for at private barnehager tilbyr søskenmoderasjon og redusert foreldrebetaling som i kommunal barnehager. I tillegg til det kommunale driftstilskuddet som reguleres av barnehageloven 14, kan ikke-kommunale barnehager søke kommunen om tilskudd til barnegrupper som trenger forsterkning, herunder: - tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage - tilskudd til minoritetsspråklige barn - kompetansemidler 2 Kommunens ansvar Bestemmelsen beskriver kommunens ansvar Kommunen skal ivareta kravet til likeverdig behandling overfor godkjente ikkekommunale barnehager. Modum kommune ivaretar bestemmelsen gjennom: - vedtak om utbetaling av tilskudd - dokumentasjon på at tildeling er i samsvar med forskriften vedlegges vedtaket 3 Det kommunale tilskuddet til ordinær drift - Bestemmelsen regulerer hvilke kostnader det kommunale tilskuddet skal dekke innenfor drift, kapital og administrasjon Kommunen skal sikre hvilke kostnader som skal regnes med og trekkes fra. Dette dokumenteres gjennom en lokal modell hvor alle kostnader synliggjøres. Kommunen skal fastsette den ikke-kommunale prosentandel Modum kommune utbetaler prosentsats i henhold til forskriften i 2011; Januar til juli: 88 % August til desember:91 % Modum kommune skal fastsette kostnader ved nedleggelse eller opprettelse av kommunal barnehage dersom det blir aktuelt Kommunen skal beregne nytt tilskudd ved store aktivitetsendringer. Modum kommune definerer store aktivitetsendringer som: o en økning eller reduksjon i antall barn som samlet sett opptar 18 plasser eller mer o midlertidig stengning i mer enn en måned, av hele barnehagen eller minst 18 plasser o endring som følge av ny godkjenning Kommunen skal sørge for at for mye utbetalt driftstilskudd blir tilbakebetalt. 4 Tilskudd til driftskostnader - Bestemmelsen fastsetter kommunens ansvar for utmåling av tilskudd til driftskostnader Modum kommune fastsetter tilskuddsats til ordinære ikke-kommunale barnehager innen 1. februar. Det fastsettes tilskuddssatser for drift av ordinære barnehager i Tilskuddsatsen beregnes ut fra følgende kriterier: - pr. heltidsplass for barn over 3 år og under 3 år inkl. administrasjonskostnader

22 Sak 15/11 o med småbarnsplass menes barnehageplass for barn under 3 år. o med storbarnsplass menes barnehageplass for barn over 3 år o barn regnes som under 3 år til og med det året de fyller 3 år - beregningen av antall heltidsplasser foretas på bakgrunn av og rapportering, gjeldene fra og forholdstallet ved fordeling av kostnader mellom små og store barn: 1,8 Modum kommune beregner antall oppholdstimer per år ved hjelp av SSB nøkkel: Oppholdstid 0-8 timer per uke = 6 timer 9-16 timer per = 13 timer uke timer per = 21 timer uke timer per = 29 timer uke timer per = 37 timer uke 41 timer eller mer = 45 timer Ved beregning av antall oppholdstimer per år tas det utgangspunkt i at barnehagene er åpne i 48 uker (11mnd) i året. Antall oppholdstimer per år fremkommer ved å multiplisere antall barn i hver oppholdskategori med nøkkelen for den aktuelle kategorien og 48. Tilskudd utbetales forskuddsvis 15.januar, 15.april, 15.juli, 15.oktober. Etterjustering foretas: 15.april (årsoppgjør foregående år) og 15. oktober (2.tertial) Dokumentasjon av hvordan tilmålingen er foretatt vedlegges, og skal inneholde: - regneark hvor det fremkommer alle budsjetterte kostnader til ordinær drift av kommunale barnehager - beregning av barnehagens heltidsplasser i bruk ved rapporteringstidspunktet 5 Tilskudd til kapitalkostnader - Bestemmelsen fastsetter kommunens ansvar for utmåling av tilskudd til kapitalkostnader Modum kommune skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for utmåling av kapitalkostnader. 6 Reduksjon av kommunalt tilskudd - Bestemmelsen kan redusere det kommunale tilskuddet Modum kommune kan avkorte tilskuddet dersom de vilkår som er nevnt i merknaden til forskriften er tilstede. Det skal foretas en helhetsvurdering hvor beregninger gjøres i forbindelse med levering av årsregnskap. Det kan være nødvendig å innhente informasjon fra barnehagen. 7 Opplysningsplikt - Bestemmelsen angir opplysningsplikter for eier og kommunen Kommunen skal gi opplysninger innen om antall rapporteringer neste kalenderår og hva som skal til for at tilskuddet endres

23 Sak 15/11 - det skal gjennomføre 2 rapporteringer pr.år; o antall barn per 15.12, frist 07.01, gir grunnlag for tilskudd jan juli o antall barn per 01.09, frist 15.09, gir grunnlag for tilskudd aug des - tilskuddet kan endres dersom det er store aktivitetsendringer mellom og 31.07, og mellom og Som en overgangsordning i 2011, kan man søke endring i tilskudd etter gammel ordning. For ordinære barnehager med to hele plasser og i familie barnehage ved en hel plass. Reduksjonen med minst to plasser må vare sammenhengende i mer enn én kalendermåned for å utløse endring i tilskuddet. En reduksjon i antall barn som er mindre enn eller mer kortvarig enn dette, regnes som tilfeldige svingninger i antall barn og skal ikke meldes. - tilskuddet endres og 01.08, som følge av rapporteringene Barnehagen skal gi opplysninger om: - antall barn, barnas alder, oppholdstid - det maksimale antall barn som kan være tilstede samtidig - lokalenes størrelse - personal- og pedagogisk bemanning rapporteringen skjer elektronisk på fastsatt skjema av departementet gjennom BASIL ( En papirutskrift av skjemaet som rapporteres elektronisk signeres med eiers orginalunderskrift og sendes kommunen innen rapporteringen skjer på kommunens skjema. Skjema underskrives av eier og sendes kommunen innen Kommunen som barnehagemyndighet skal: - Kontrollere opplysninger gitt av eier - Føre tilsyn om at opplysningene er i overensstemmelse med de faktiske forhold og godkjenningen - Invitere til informasjonsmøte minst 1 gang per år 8 Endringer i grunnlaget for de kommunale tilskuddsatsene Vedtak om utmåling av tilskuddssatser fattes for ett år av gangen, og kommunen skal velge tidspunkt for en etterjustering, foruten ved oppgjør av årsregnskapet. Modum kommune kan velge å etterjustere tilskuddsatsene dersom det er betydelig merforbruk / mindreforbruk i forhold til budsjetterte kostnader i de kommunale barnehagene etter behandling av andre tertialrapportering og ved den årlige fastsettelsen av årsregnskapet. 9 Vilkår for kommunalt tilskudd Bestemmelsen fastsetter kommunen rett til å sette vilkår for barnehagedrift for kommunalt tilskudd Modum kommune setter følgende vilkår: 1. Det kreves tilsvarende lønns- og arbeidsforhold som i kommunens egne barneahger 2. Barnehagen må minst følge de kommunale bestemmelsene for arealutnytting 3. Utover punkt 1 og 2 følger Modum kommune vilkår satt i den sentrale forskriften.. 10 Tilbakebetaling

24 Sak 15/11 Bestemmelsen fastsetter eiers plikt til tilbakebetaling av tilskudd den urettmessig har mottatt ved feil fra eier side og ved feil fra kommunens side. Modum kommune vil vurdere krav om tilbakebetaling av for mye utbetalt tilskudd i henhold til forskriftens merknader, og ved en konkret rimelighetsvurdering i det enkelte tilfelle. 11 Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner Bestemmelsen fastsetter kommunens rett til refusjon fra andre kommuner Modum kommunen har følgende rutiner: - utarbeider oversikt over barn fra andre kommuner med plass i ikke-kommunale barnehager. Det sendes eget skjema til barnehagene i forbindelse med rapporteringene. - kommunen sender krav til kommuner som har barn med barnehageplass i Modum det skal benyttes nasjonale satser - kommunen refunderer krav fra andre kommuner for barn fra egen kommune som benytter barnehageplass i annen kommune det skal benyttes nasjonale satser 12 Klage til fylkesmannen Bestemmelsen gir eier av ikke-kommunal barnehage rett til å påklage vedtak om tildeling av tilskudd. Modum kommune har utarbeidet prosedyrer for klagebehandling. 13 Endringer i forskriften Bestemmelsen gir departementet hjemmel til å øke minimumsforpliktelsen til kommunen 14 Ikraftsettelse Forskriften trer i kraft 1. januar De lokale retningslinjene vedtas januar 2011, med virkning fra 1.januar Det underskrives samarbeidsavtale mellom Modum kommune og den enkelte ikke-kommunale barnehage. BEHANDLING/INNSTILLING I HOVEDUTVALG FOR UNDERVISNINGSSEKTOREN DEN , SAKSNR. 2/11 BEHANDLING: Rådmannens forslag med tilleggsforslag utsendt før møtet ble enstemmig vedtatt. INNSTILLING: Lokal forskrift for Modum kommune

25 Sak 15/11 knyttet til sentral forskrift om likeverdig behandling Vedtatt av Modum kommunestyre xxxxxx 2011, sak nr. 1 Formål og virkeområde - Bestemmelsen sikrer likeverdighet mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager i Modum kommune Med den lokale forskriften har Modum kommune som mål: - at barnehagetilbudet i kommunale og ikke-kommunale barnehager skal ha god kvalitet - å legge til rette for forutsigbare økonomiske rammer for hver enkelt barnehage - å utarbeide samarbeidsavtale - å utarbeide rutiner som sikrer at forskriften følges unngå klagebehandling Oversikt over barnehagene som omfattes av forskriften: - Bøen barnehage 1 avdeling 0 6 år - Bårudåsen foreldrelagsbarnehage 3 avdelinger 0-6 år - Drolsum naturbarnehage, 1 avdeling 0-6 år - Fure barnehage, 1 avdelinger 0-6 år - Kilden barnehage, 2 avdelinger 0-6 år - Kjemperud barnehage, 4 avdelinger 0-6 år - Snarum barnehage, 1 avdeling 0-6 år - Strand barnehage 2 avdelinger 0-6 år - Lønneberget familiebarnehage ANS, 10 plasser 0-6 år - Lønneberget familiebarnehage avdeling Skogen, 5 plasser 0-6 år - Trollskogen familiebarnehage, 8 plasser 0-3 år Ved endringer i det etablerte ikke-kommunale barnehagetilbudet i Modum kommune som krever ny godkjenning vil det foretas skjønnsmessige vurderinger i henhold til statlig forskrift. Ikke-kommunale barnehagers inntekter vil fra omfatte kommunalt tilskudd og foreldrebetaling. I følge barnehagelovens 15 foreldrebetaling, med forskrift, skal kommunen også sørge for at private barnehager tilbyr søskenmoderasjon og redusert foreldrebetaling som i kommunal barnehager. I tillegg til det kommunale driftstilskuddet som reguleres av barnehageloven 14, kan ikke-kommunale barnehager søke kommunen om tilskudd til barnegrupper som trenger forsterkning, herunder: - tilskudd til tiltak for barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage - tilskudd til minoritetsspråklige barn - kompetansemidler 2 Kommunens ansvar Bestemmelsen beskriver kommunens ansvar Kommunen skal ivareta kravet til likeverdig behandling overfor godkjente ikkekommunale barnehager. Modum kommune ivaretar bestemmelsen gjennom: - vedtak om utbetaling av tilskudd - dokumentasjon på at tildeling er i samsvar med forskriften vedlegges vedtaket

26 Sak 15/11 3 Det kommunale tilskuddet til ordinær drift - Bestemmelsen regulerer hvilke kostnader det kommunale tilskuddet skal dekke innenfor drift, kapital og administrasjon Kommunen skal sikre hvilke kostnader som skal regnes med og trekkes fra. Dette dokumenteres gjennom en lokal modell hvor alle kostnader synliggjøres. Kommunen skal fastsette den ikke-kommunale prosentandel Modum kommune utbetaler prosentsats i henhold til forskriften i 2011; Januar til juli: 88 % August til desember:91 % Modum kommune skal fastsette kostnader ved nedleggelse eller opprettelse av kommunal barnehage dersom det blir aktuelt Kommunen skal beregne nytt tilskudd ved store aktivitetsendringer. Modum kommune definerer store aktivitetsendringer som: o en økning eller reduksjon i antall barn som samlet sett opptar 18 plasser eller mer o midlertidig stengning i mer enn en måned, av hele barnehagen eller minst 18 plasser o endring som følge av ny godkjenning Kommunen skal sørge for at for mye utbetalt driftstilskudd blir tilbakebetalt. 4 Tilskudd til driftskostnader - Bestemmelsen fastsetter kommunens ansvar for utmåling av tilskudd til driftskostnader Modum kommune fastsetter tilskuddsats til ordinære ikke-kommunale barnehager innen 1. februar. Det fastsettes tilskuddssatser for drift av ordinære barnehager i Tilskuddsatsen beregnes ut fra følgende kriterier: - pr. heltidsplass for barn over 3 år og under 3 år inkl. administrasjonskostnader o med småbarnsplass menes barnehageplass for barn under 3 år. o med storbarnsplass menes barnehageplass for barn over 3 år o barn regnes som under 3 år til og med det året de fyller 3 år - beregningen av antall heltidsplasser foretas på bakgrunn av og rapportering, gjeldene fra og forholdstallet ved fordeling av kostnader mellom små og store barn: 1,8 Modum kommune beregner antall oppholdstimer per år ved hjelp av SSB nøkkel: Oppholdstid 0-8 timer per uke = 6 timer 9-16 timer per = 13 timer uke timer per = 21 timer uke timer per = 29 timer uke timer per = 37 timer uke 41 timer eller mer = 45 timer

27 Sak 15/11 Ved beregning av antall oppholdstimer per år tas det utgangspunkt i at barnehagene er åpne i 48 uker (11mnd) i året. Antall oppholdstimer per år fremkommer ved å multiplisere antall barn i hver oppholdskategori med nøkkelen for den aktuelle kategorien og 48. Tilskudd utbetales forskuddsvis 15.januar, 15.april, 15.juli, 15.oktober. Etterjustering foretas: 15.april (årsoppgjør foregående år) og 15. oktober (2.tertial) Dokumentasjon av hvordan tilmålingen er foretatt vedlegges, og skal inneholde: - regneark hvor det fremkommer alle budsjetterte kostnader til ordinær drift av kommunale barnehager - beregning av barnehagens heltidsplasser i bruk ved rapporteringstidspunktet 5 Tilskudd til kapitalkostnader - Bestemmelsen fastsetter kommunens ansvar for utmåling av tilskudd til kapitalkostnader Modum kommune skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for utmåling av kapitalkostnader. Kommunen kan gi ekstra tilskudd til ikke-kommunale barnehager med høy kapitalkostnad. 6 Reduksjon av kommunalt tilskudd - Bestemmelsen kan redusere det kommunale tilskuddet Modum kommune kan avkorte tilskuddet dersom de vilkår som er nevnt i merknaden til forskriften er tilstede. Det skal foretas en helhetsvurdering hvor beregninger gjøres i forbindelse med levering av årsregnskap. Det kan være nødvendig å innhente informasjon fra barnehagen. 7 Opplysningsplikt - Bestemmelsen angir opplysningsplikter for eier og kommunen Kommunen skal gi opplysninger innen om antall rapporteringer neste kalenderår og hva som skal til for at tilskuddet endres - det skal gjennomføre 2 rapporteringer pr.år; o antall barn per 15.12, frist 07.01, gir grunnlag for tilskudd jan juli o antall barn per 01.09, frist 15.09, gir grunnlag for tilskudd aug des - tilskuddet kan endres dersom det er store aktivitetsendringer mellom og 31.07, og mellom og Som en overgangsordning i 2011, kan man søke endring i tilskudd etter gammel ordning. For ordinære barnehager med to hele plasser og i familie barnehage ved en hel plass. Reduksjonen med minst to plasser må vare sammenhengende i mer enn én kalendermåned for å utløse endring i tilskuddet. En reduksjon i antall barn som er mindre enn eller mer kortvarig enn dette, regnes som tilfeldige svingninger i antall barn og skal ikke meldes. - tilskuddet endres og 01.08, som følge av rapporteringene Barnehagen skal gi opplysninger om: - antall barn, barnas alder, oppholdstid - det maksimale antall barn som kan være tilstede samtidig - lokalenes størrelse - personal- og pedagogisk bemanning

28 Sak 15/ rapporteringen skjer elektronisk på fastsatt skjema av departementet gjennom BASIL ( En papirutskrift av skjemaet som rapporteres elektronisk signeres med eiers orginalunderskrift og sendes kommunen innen rapporteringen skjer på kommunens skjema. Skjema underskrives av eier og sendes kommunen innen Kommunen som barnehagemyndighet skal: - Kontrollere opplysninger gitt av eier - Føre tilsyn om at opplysningene er i overensstemmelse med de faktiske forhold og godkjenningen - Invitere til informasjonsmøte minst 1 gang per år 8 Endringer i grunnlaget for de kommunale tilskuddsatsene Vedtak om utmåling av tilskuddssatser fattes for ett år av gangen, og kommunen skal velge tidspunkt for en etterjustering, foruten ved oppgjør av årsregnskapet. Modum kommune kan velge å etterjustere tilskuddsatsene dersom det er betydelig merforbruk / mindreforbruk i forhold til budsjetterte kostnader i de kommunale barnehagene etter behandling av andre tertialrapportering og ved den årlige fastsettelsen av årsregnskapet. 9 Vilkår for kommunalt tilskudd Bestemmelsen fastsetter kommunen rett til å sette vilkår for barnehagedrift for kommunalt tilskudd Modum kommune setter følgende vilkår: 1. Det kreves tilsvarende lønns- og arbeidsforhold som i kommunens egne barneahger 2. Barnehagen må minst følge de kommunale bestemmelsene for arealutnytting 3. Utover punkt 1 og 2 følger Modum kommune vilkår satt i den sentrale forskriften.. 10 Tilbakebetaling Bestemmelsen fastsetter eiers plikt til tilbakebetaling av tilskudd den urettmessig har mottatt ved feil fra eier side og ved feil fra kommunens side. Modum kommune vil vurdere krav om tilbakebetaling av for mye utbetalt tilskudd i henhold til forskriftens merknader, og ved en konkret rimelighetsvurdering i det enkelte tilfelle. 11 Refusjon av kostnader knyttet til barn fra andre kommuner Bestemmelsen fastsetter kommunens rett til refusjon fra andre kommuner Modum kommunen har følgende rutiner: - utarbeider oversikt over barn fra andre kommuner med plass i ikke-kommunale barnehager. Det sendes eget skjema til barnehagene i forbindelse med rapporteringene. - kommunen sender krav til kommuner som har barn med barnehageplass i Modum det skal benyttes nasjonale satser - kommunen refunderer krav fra andre kommuner for barn fra egen kommune som benytter barnehageplass i annen kommune det skal benyttes nasjonale satser 12 Klage til fylkesmannen

29 Sak 15/11 Bestemmelsen gir eier av ikke-kommunal barnehage rett til å påklage vedtak om tildeling av tilskudd. Modum kommune har utarbeidet prosedyrer for klagebehandling. 13 Endringer i forskriften Bestemmelsen gir departementet hjemmel til å øke minimumsforpliktelsen til kommunen 14 Ikraftsettelse Forskriften trer i kraft 1. januar De lokale retningslinjene vedtas januar 2011, med virkning fra 1.januar Det underskrives samarbeidsavtale mellom Modum kommune og den enkelte ikke-kommunale barnehage. Vedlegg: Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager Saksopplysninger: Finansieringsordningen av barnehagesektoren er endret fra Det tidligere statstilskuddet er lagt inn i kommunens rammetilskudd og kommunen har nå det totale ansvaret for offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager. Formålet med forskriften, nr F-14/2010 Forskrift om likeverdig behandling av offentlig tilskudd til ikke-kommunale barnehager, er likeverdig behandling av kommunale og ikkekommunale barnehager. I løpet av en femårsperiode er målet at kommunen skal yte 100 % av kostnadene til en kommunal barnehageplass i offentlig tilskudd til en godkjent ikke-kommunal barnehageplass. For 2011 skal det utbetales 88 % fram til og 91 % fra til Barnehagene skal allikevel ikke ha dårligere prosentandel enn de hadde i Tilskuddet skal fra 2011 regnes ut fra budsjett for kommunale barnehager samme år og ikke årsregnskap fra året før, slik det tidligere har vært. Det offentlige tilskuddet er tredelt, en driftsdel, en administrasjonsdel og en for kapitalutgifter. Det skal regnes ut en sats for drifts av en kommunal barnehageplass som grunnlag for tildeling til private barnehager. Dette blir en gjennomsnitts sats for en kommunal plass. Administrasjonsdelen er satt sentralt til 4 % av driftskostnadene. For kapitalutgifter kan kommunen benytte de sentralet utregnede satsene eller regne ut hvor mye kommune faktisk har i kapitalutgifter til egne barnehager. Utregningen må dokumenteres. Tilskuddet skal utbetales forskuddsvis hvert kvartal. Modum kommune har ingen kommunal familiebarnehage, og da heller ikke noe grunnlag å regne ut en sats på. For de to private familiebarnhagene i kommunen skal det derfor benyttes sentrale satser. Det er utarbeidet en sentral forskrift som gir retningslinjer for kommunen. Denne forskriften krever at kommunen utarbeider kommunalt regelverk/forskrift for offentlig tilskudd til ikkekommunale barnehager. Det meste av regelverket rundt tilskuddet er regulert i den sentrale forskriften, men kommunen kan selv bestemme hvor mange telletidspunkter man skal ha i året. Kommunen kan velge å benytte egne beregninger eller sentralt utregnet kapitaltilskudd Den sentrale kapitalsatsen for vanlige barnehager er 7.800,- kr.pr.år.pr.plass, med samme beløp for barn over og under tre år.