Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Administrasjonsavdelingen

Transkript

1 Oslo kommune Bydel St. Hanshaugen Administrasjonsavdelingen Møteinnkalling 9/12 Møte: Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: onsdag 21. november 2012 kl Sekretariat: SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Informasjon Eventuelt Saker til behandling Sak 30/12 OKF-protokoll august ii Sak 31/12 Revisjon av retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet...3 Sak 32/12 Status barnehageutbygging oktober Sak 33/12 Åpningstider i kommunale barnehager...9 Bydel St. Hanshaugen leder sekretær

2 Sak 30/12 OKF-protokoll august 2012 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Kristin Kaus Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen /12 OKF-PROTOKOLL AUGUST 2012 Protokoll 6/12 Møte: Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen Møtested: Akersbakken 27 Møtetid: onsdag 22. august 2012 kl Sekretariat: Møteleder: Tilstede: Runa Fjellanger (R) Lars-Erik Bekken (H) Vegard Wennesland (A) Marthe Bay Haugen (SV) Forfall: Som vara møtte: Siv-Ellen Østengen (V) Karl Arthur Giverholt (V) I tillegg møtte: Møtesekretær: Kjersti Halvorsen Åpen halvtime Ingen møtte Godkjenning av innkalling Godkjent Godkjenning av sakskart Godkjent Informasjon Hovedinngangen til Akersbakken 27 vil fra være inn gjennom hagen. Eventuelt

3 Karl Arthur Giverholt (V) fremsatte spørsmålet om andre partier er interessert i kartlegging av utvidet åpningstid i en eller flere barnehager. iii

4

5 Sak 26 /12 OKF-protokoll juni 2012 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Godkjent Sak 27 /12 Høring - videreføring av sentral bestilling og dimensjonering av barnehagekapasiteten i Oslo Kommune Bydelsdirektørens forslag til vedtak Prøveordningen, med at ansvaret for bestilling av barnehageplasser og dimensjonering av barnehagekapasiteten i Oslo ligger til byrådet, bør videreføres som permanent ordning. Behandling: A, SV og R vil komme med et endringsforslag til behandlingen i BU Votering: Enstemmig vedtatt Vedtak: Prøveordningen, med at ansvaret for bestilling av barnehageplasser og dimensjonering av barnehagekapasiteten i Oslo ligger til byrådet, bør videreføres som permanent ordning. Sak 28 /12 Klage på avslag på søknad om frivillighetsmidler resultat av behandling av saken i Oslo kommunes klagenemd Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget opprettholder sitt opprinnelige vedtak om avslag på søknad fra Norsk Klimanettverk til tross for at de i følge retningslinjene kvalifiserer for støtte. Avslaget skyldes manglende økonomiske midler til å kunne innvilge alle søknader. Bydelsutvalgets vurdering: Med bydelens begrensede midler til fordeling av frivillighetsmidler foretok bydelsutvalget en prioritering av innkomne søknader i 2011 både enkeltvis og samlet. Dette ble gjort ut fra en skjønnsmessig, helhetlig vurdering av hva som tjente bydelens befolkning best i denne søknadsperioden. Bydelsutvalget prioriterte i 2011 søknader som gir aktivitet til barn og unge gjennom hele året, slik som korps, skoleorkester, kor, idrett, filmprosjekt. Det ble også prioritert å gi støtte til frivillighetsarbeid som ivaretar helse og møteplasser gjennom året, slik som frivilligsentral, eldresenter, menighet, interesse-/helseorganisasjoner, velforening. Bydelen har valgt å prioritere ett fellesarrangement i 2011, utekino på St. Hanshaugen, et årlig arrangement som kan gjennomføres for et forholdsvis lavt budsjett. 1

6 Behandling: Saken vil bli vurdert i AU torsdag Saken behandles derfor ikke Votering: Endringsforslaget enstemmig vedtatt Vedtak: Saken vil bli vurdert i AU torsdag Saken behandles derfor ikke Sak 29 /12 Klage på forsinket fremdrift av opparbeidelse av Lille Bislett. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar sak om klage på forsinket fremdrift av opparbeidelse av Lille Bislett til orientering. Bydelsutvalget ber om å bli holdt orientert om utviklingen i saken. Behandling: Forslag om tilleggsvedtak fra Vegard Wennesland (A): Bydelsutvalget deler frustrasjonen til Lille Bislett sameie over manglende fremdrift i arbeidet. Bydelsutvalget krever en redegjørelse av ansvarlig etat over forsinkelsen, at området ryddes umiddelbart og arbeidet med Lille Bislett sluttføres raskest mulig. Votering: Tilleggsvedtaket vedtas enstemmig. Første setning av bydelsdirektørens forslag vedtas enstemmig. Annen setning utgår, enstemmig vedtatt. Vedtak: Bydelsutvalget tar sak om klage på forsinket fremdrift av opparbeidelse av Lille Bislett til orientering. Bydelsutvalget deler frustrasjonen til Lille Bislett sameie over manglende fremdrift i arbeidet. Bydelsutvalget krever en redegjørelse av ansvarlig etat over forsinkelsen, at området ryddes umiddelbart og arbeidet med Lille Bislett sluttføres raskest mulig. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Godkjent 2

7 Sak 31/12 Revisjon av retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Sylvi Sæther Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen /12 Bydelsutvalget /12 REVISJON AV RETNINGSLINJER FOR TILDELING AV MIDLER TIL FRIVILLIG AKTIVITET Sammendrag: Bydelsutvalget har bedt om en revisjon av retningslinjene. Bakgrunnen er at eksisterende retningslinjer ikke beskriver hvordan bydelsutvalget vil prioritere når det er flere søkere enn det er budsjett til. Ettersom vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet er å betrakte som enkeltvedtak med klageadgang, vil det være hensiktsmessig at det i retningslinjene beskrives hvordan bydelsutvalget prioriterer når det er flere søkere enn det er budsjett til. Tidligere vedtak i saken: St. Hanshaugen bydelsutvalg vedtok i sak 105/10 Retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet - en revisjon Saksframstilling: I bydelsutvalgets retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet står det i punkt 7: Vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet er å betrakte som enkeltvedtak. I henhold til forvaltningslovens 28 kan enkeltvedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet påklages og fremmes for ny behandling i det organ som har truffet vedtaket; her bydelsutvalget. Klagefrist er 3 uker etter mottatt vedtak. Om bydelsutvalget opprettholder sitt vedtak, går klagen til behandling i Oslo kommunes klagenemnd. Bakgrunnen for dette punktet i retningslinjene: I Rundskriv 8/2011 fra Byrådslederens kontor formidles et vedlegg med oppdatert liste over enkeltvedtak som kan påklages til Oslo kommunes klagenemnd. Listen er oppdatert per etter innspill fra byrådsavdelingene. I nevnte vedlegg framkommer det at..vedtak om fordeling av frivillighetsmidler fattet av bydelene og Rusmiddeletaten.. er enkeltvedtak som kan påklages til Oslo kommunes klagenemnd, etter forvaltningslovens 28 annet ledd. Ved henvendelse til Byrådsavdeling for eldre og sosiale tjenester (EST) får bydelen bekreftet at vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet må regnes som enkeltvedtak med klageadgang. Så lenge det er snakk om utlysning av midler i form av en tilskuddsordning opplyser EST at det ikke er anledning til å gjøre unntak fra dette. Ved klage på vedtak er Velferdsetaten faglig sekretariat for klagenemnda, og behandler klager etter at bydelsutvalget som førsteinstans har behandlet klagen. 3

8 Retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet bør vise hvordan bydelsutvalget vil prioritere når det er flere søkere enn det er budsjett til. Bydelsdirektøren foreslår derfor at det legges inn eget avsnitt om dette, se avsnitt 2 i punkt 3 i forslag til reviderte retningslinjer. I forslag til nye retningslinjer foreslås tatt inn under punkt 3: Når det er flere søkere enn det er budsjett til, vil bydelsutvalget foreta en prioritering blant søknadene. Dette vil være en skjønnsmessig, helhetlig vurdering av innkomne, kvalifiserte søkere. Ut fra sitt kjennskap til bydelen, vil bydelsutvalget vurdere hva bydelen har mest behov for i gjeldende søknadsperiode, og hvilke tiltak som bør videreføres fra tidligere år. Bydelsutvalget vil årlig i sitt vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet orientere om hvilke områder de har valgt å prioritere dette året. Søknader som blir avslått blir begrunnet enkeltvis. Bydelsdirektørens vurdering: Ettersom eksisterende retningslinjer ikke beskriver hvordan bydelsutvalget vil prioritere når det er flere søkere enn det er budsjett til, anbefaler bydelsdirektøren at det beskrives hvordan bydelsutvalget vil prioritere i slike tilfelle. En prioritering av søknader når det er flere søkere enn det er budsjett til, vil etter bydelsdirektørens vurdering være en skjønnsmessig, helhetlig vurdering av innkomne, kvalifiserte søkere. Ut fra sitt kjennskap til bydelen, vil bydelsutvalget kunne vurdere hva bydelen har mest behov for i gjeldende søknadsperiode, og hvilke tiltak som bør videreføres fra tidligere år. Bydelsdirektørens forslag til vedtak: Reviderte retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet, gjeldende fra 2013: 1. Hvem kan søke: Bydel St. Hanshaugen jobber aktivt mot all form for diskriminering på bakgrunn av etnisk opprinnelse, religion, kjønn, funksjonsferdighet, alder og seksuell orientering. På bakgrunn av dette kan følgende instanser søke om midler til frivillig aktivitet: Frivillige og ideelle organisasjoner som arrangerer tiltak/aktiviteter som utløser frivillig aktivitet for bydelens og sentrums befolkning. Bydelens egne tjenestesteder og kommunalt støttede virksomheter som fritidsklubber, sykehjem, eldresenter, frivilligsentral o.l., som lager aktivitet for befolkningen i samarbeid med frivillige. 2. Målgruppe for aktiviteten: Tiltakene skal primært komme befolkningen direkte til gode. 3. Hvilke tiltak det gis støtte til: Bydelsutvalget ønsker at støtten gis til konkrete tiltak som kommer befolkningen direkte til gode. Støtte til ordinær drift eller tiltak som er en naturlig del av virksomhetens drift, gis som hovedregel ikke, men kan vurderes i enkelttilfeller. Når det er flere søkere enn det er budsjett til, vil bydelsutvalget foreta en prioritering blant søknadene. Dette vil være en skjønnsmessig, helhetlig vurdering av innkomne, kvalifiserte søkere. Ut fra sitt kjennskap til bydelen, vil bydelsutvalget vurdere hva bydelen har mest behov for i gjeldende søknadsperiode, og hvilke tiltak som bør videreføres fra tidligere år. Bydelsutvalget vil årlig i sitt vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet orientere om hvilke områder de har valgt å prioritere dette året. Søknader som blir avslått blir begrunnet enkeltvis. 4

9 4. Krav til søknaden: a. Bruk bydelens søknadsskjema for tildeling av midler til frivillig aktivitet b. Beskriv organisasjonen / organisasjonsformen c. Beskriv tiltaket det søkes støtte til med bl.a. målgruppe og plan for gjennomføring d. Beskriv aktiviteten slik at verdien av støtten synliggjøres e. Beskriv kostnadene (budsjett) for å gjennomføre tiltaket det søkes støtte til og oppgi søknadsbeløp f. Beskriv hvordan det vil synliggjøres at tiltaket støttes av Oslo kommune, Bydel St. Hanshaugen. g. Oppgi bank-/postgirokonto og navn på kontoen 5. Krav til regnskap og rapportering: Alle mottakere av støtte skal levere rapport og revisorattestert regnskap for mottatte midler så snart som mulig etter at tiltaket er gjennomført. For organisasjoner som utarbeider årsmelding og revisorbekreftet årsregnskap, skal dette ettersendes når dokumentasjon foreligger. Uformelle grupper o.l. unntas fra kravet om revisorattestert regnskap for tilskudd under kr ,-, hvor det leveres regnskap for tildelte midler med underskrift av to ansvarlige personer. Ved tilskudd til uformelle grupper o.l. over kr ,- skal regnskapet være bekreftet av registrert eller statsautorisert revisor. Oslo kommune har rett til innsyn og til å foreta kontroll med bruken av tilskuddsmidlene. Oslo kommune forbeholder seg rett til å kreve midlene tilbakebetalt hvis det er gitt uriktige opplysninger eller hvis midlene ikke brukes i henhold til forutsetningene. Søkere som tidligere har mottatt støtte uten å ha oppfylt kravet om innlevering av rapport og regnskap for mottatte midler, vil ikke kunne innvilges nye midler til frivillig aktivitet før rapport / regnskap for mottatte midler foreligger. 6. Søknadsfrist: Tildeling av midler til frivillig aktivitet annonseres årlig minimum 3 uker i forkant av søknadsfristen. Søknadsfristen er 15. mars. 7. Klageadgang: Vedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet er å betrakte som enkeltvedtak. I henhold til forvaltningslovens 28 kan enkeltvedtak om tildeling av midler til frivillig aktivitet påklages og fremmes for ny behandling i det organ som har truffet vedtaket, her bydelsutvalget. Klagefrist er 3 uker etter mottatt vedtak. Om bydelsutvalget opprettholder sitt vedtak, går klagen til behandling i Oslo kommunes klagenemnd. Ellen Oldereid bydelsdirektør Trykte vedlegg: Retningslinjer for tildeling av midler til frivillig aktivitet, sist revidert i BU-sak 105/10 Rundskriv 8/2011 med vedlegg, fra Byrådslederens kontor 5

10 Sak 32/12 Status barnehageutbygging oktober 2012 Arkivsak: Arkivkode: 323 Saksbehandler: André Neby Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen /12 Bydelsutvalget /12 STATUS BARNEHAGEUTBYGGING OKTOBER 2012 Sammendrag: Barnehageutbygging er hele tiden i fokus, og bydelen har kontinuerlig behov for nye plasser. Oslo kommune er en opptakskrets. Bydelen samarbeider med Byrådsavdeling for kunnskap og utdanning (KOU) og Omsorgsbygg Oslo KF (OBY) for å fremskaffe egnede steder for etablering av nye barnehager. Tidligere vedtak i saken: Bydelsutvalget 29. november 2011, sak nr 109/11 Bydelsutvalget 13.desember 2011, sak nr 123/11 Bydelsutvalget 12. juni 2012, sak nr 65/12 Bydelsutvalget 28. august 2012, sak nr 86/12 Bydelsutvalget 16. oktober 2012, sak nr 97/12 Saksframstilling: Bydel St. Hanshaugen har fortsatt et stort behov for barnehageplasser, det er viktig å sikre at reelle behov blir rapportert til KOU. Ved beregning av behov må også kapasiteten i nabobydelene vurderes, og det må samtidig tilstrebes at eventuelle nye barnehageplasser blir lokalisert spredt i bydelen. KOU har bedt OBY gjennomføre en konseptvalgsutredning (KVU) hvor formålet er å finne løsninger som kan utvide barnehagekapasiteten i Bydel St. Hanshaugen slik at behovet for nye barnehageplasser blir dekket. Konseptutvalgsutredningen skal konkludere med en prioritert prosjektliste for perioden Utredningen skal inneholde tilstrekkelige alternativer til at også midlertidige paviljong i bydelen på sikt kan fjernes. Alternativanalysen ligger i Plan- og bygningsetaten (PBE) til vurdering. PBE sin vurdering vil bli oversendt OBY, som vil oversende den til KOU for endelig anbefaling. Bydelen vil bli invitert til dialog om KVU gjeldende for Bydel St. Hanshaugen i KOU. Per oktober 2012 har planene for barnehageutbygging i Bydel St. Hanshaugen følgende status: Akersveien 26C Bydelen har bedt OBY/KOU om å utarbeide mulighetsstudie. Dette er nabotomten til Fryd barnehage, og før eventuell utbygging må adkomstmulighet til tomten vurderes og løses. 6

11 Suhmsgate 19 Midlertidighet forlenget til 1. juli Eventuell omgjøring fra midlertidig til permanent barnehage. Dette kan være aktuelt hvis Sognsveien 8 ikke lar seg realisere. Hausmannsgate 37-39, 10 avdelinger OBY overtar bygget av Eiendoms- og byfornyelsesetaten (EBY) ca 1. januar Bydelen vil bli involvert i oppstarten. Plan og bygningsetaten (PBE) har bekreftet at det må søkes om dispensasjon for å stenge av uteområdet, og denne må begrunnes og nabovarsles. OBY sender søknad. Sognsveien 8, 4 avdelinger, 72 plasser Nedre Ullevål barnehage Veterinærhøyskolen Thulstrups gate Geitmyra barnehage, tidligere Folkehelsa barnehage (privat) Blindernveien 6 (privat) Det vil bli lagt opp til tjenestekjøp i Hausmannsgate. KOU vil komme tilbake til dette våren Det er et mål at barnehagen kan stå ferdig til hovedopptaket Saken ligger i Byutviklingskomiteén til behandling. Innsigelse fra Oslo bispedømmeråd må behandles før videre behandling. Det har blitt avholdt meklingsmøte som ikke førte frem. KOU avventer nå tilbakemelding fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus. Midlertidighet forlenget til 31. desember Statlig eiendom som eventuelt må erverves. Må avklares med Statsbygg som er grunneier. Det vil bli tatt gjennomganger underveis i KVU for fortløpende å avklare realismen i alternativet. Bydelen har overtatt framleieforholdet fra og med 1. juli 2012 til og med 31. juli Blindernveien 6 er regulert til barnehagetomt. Undervisningsbygg Oslo KF(UBY) har foretatt et makeskifte med Opplysningsvesenets fond. Opplysningsvesenets fond opplyser at de ikke har lykkes med å finne barnehagedriftere, og heller ikke har leietakere til kontorene. Bygge sak ikke innkommet per 18. oktober KOU har også begynt arbeidet med å lage en avviklingsplan for de midlertidige barnehagene. Avvikling skal vurderes i tett samarbeid med bydelene. Per oktober 2012 er det ingen av de to midlertidige barnehagene i Bydel St. Hanshaugen som vurderes avviklet. Som vedlegg til saken ligger oversikt utarbeidet av KOU som viser kapasiteten i bydelen per 1. januar 2012, og fremskrevet til 2022, basert på befolkningsprognose i Bydel St. Hanshaugen. Som det fremkommer av oversikten vil bydelen fremover ha et behov for utbygging av nye barnehageplasser. 7

12 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget tar saken til orientering Ellen Oldereid bydelsdirektør Vedlegg: Fremskrevet behov for barnehageplasser i Bydel St. Hanshaugen utarbeidet av KOU 8

13 Sak 33/12 Åpningstider i kommunale barnehager Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Gry Nilsen Saksgang Møtedato Saknr Oppvekst- kultur- og frivillighetskomiteen /12 Bydelsutvalget /12 ÅPNINGSTIDER I KOMMUNALE BARNEHAGER Sammendrag: Bydelen har i oktober 2012 foretatt en kartlegging blant alle familier i bydelens kommunale barnehager, vedrørende foreldrenes tilfredshet i forhold til de kommunale barnehagenes åpningstider. Tilbakemeldingene fra foreldrene gir entydige signaler på at brukerne er fornøyd med dagens åpningstider, og at det ikke er et uttalt behov for endrede åpningstider eller kveldsåpne barnehager. Bakgrunn for saken: Bydelsutvalget har bedt bydelsdirektøren om å kartlegge behovet for kveldsåpne barnehager i Bydel St. Hanshaugen. Saksframstilling: På bakgrunn av forespørselen ble det sendt ut et kartleggingsskjema til alle familier med barn plassert i kommunale barnehager. Bydelsdirektøren fant det ikke nødvendig å inkludere private barnehager i kartleggingen, da disse står fritt til å endre sine åpningstider ved behov og etter vedtak om endrete vedtekter. Bortsett fra Kanvas barnehagene tilknyttet Ullevål universitetssykehus, har ingen private/ ikke kommunale barnehager i bydelen åpningstider utover de kommunale barnehagenes åpningstid fra Kanvas barnehagene ved Ullevål universitetssykehus har åpent fra , og er tilpasset sykehusets dagvakter. Kartleggingsskjemaet som ble distribuert inneholdt følgende spørsmål: Er du/dere fornøyd med barnehagens åpningstider? JA eller NEI Hvis nei hvilke åpningstider ønsker du/dere? Tabellen på neste side viser en sammenstilling av tilbakemeldingene fra de spurte: Barnehage Antall barn i bhg Antall respondenter Fornøyd Ønsker andre åpningstider Av disse Melkeveien Fryd Tusentrippen Nedre Ullevål Geitmyra Fagerborggaten Marienlyst gård Heftyes Kirsebærjordet St. Hanshaugen Suhmsgate

14 Hammersborg Akersbakken SUM På det tidspunkt skjemaet ble distribuert, var det til sammen 758 barn plassert i bydelens kommunale barnehager. Antall besvarelser var til sammen 214 (også inkl. søsken par), hvilket utgjør en svarprosent på 28,2 %. I kartleggingen oppga 43 familier at de ønsket andre åpningstider, av disse oppga 18 familier at de ønsket dagens åpningstid. Dette vil si at til sammen ønsket 25 familier andre åpningstider i de kommunale barnehagene av de som svarte på kartleggingen. Blant de 25 familiene som svarte at de ønsket endrede åpningstider, ønsket 5 familier åpningstid utover kl familier ønsket utvidet åpningstid på morgenen, fra eller Hvis man tar utgangspunkt i de familier som svarte at de er tilfreds med åpningstidene, og konkluderer med at alle som ikke besvarte kartleggingsskjemaet også er fornøyd med dagens åpningstider, så er det kun 3,3% av familiene som ønsker andre åpningstider. Vurdering: Bydel St. Hanshaugen er en sentrumsnær bydel. Dette gjør at de fleste foreldre har kort reise vei til jobb, samt et godt tilbud om kollektivtransport, og som slik kan være en av grunnene til at behovet for utvidede åpningstider er såpass lite. I bydeler som ligger langt fra sentrum (eks. Bydel Stovner og Søndre Nordstrand) har man et begrenset antall barnehager med åpningstid fra , for å tilrettelegge for foreldre med lang reise vei til jobb. På bakgrunn av undersøkelsen, og signaler barnehageansatte mottar fra foreldre, kan man konkludere med at det i bydelen er et lite antall familier, som ønsker endret åpningstid i våre barnehager. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Kartlegging gjort i oktober 2012, vedrørende foreldres tilfredshet i forhold til kommunale barnehagers åpningstid, viser at det på nåværende tidspunkt ikke behov for kveldsåpne barnehager eller for endrede åpningstider i bydelens kommunale barnehager. Ellen Oldereid bydelsdirektør 10